CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 41/2019/NĐ CP Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2019 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT VIỆC LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, CÔNG BỐ, THỰC HIỆN, Đ[.]
CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 41/2019/NĐ-CP Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2019 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT VIỆC LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, CÔNG BỐ, THỰC HIỆN, ĐÁNH GIÁ VÀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN, ỨNG DỤNG NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Năng lượng nguyên tử ngày 03 tháng năm 2008; Căn Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ; Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết việc lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá điều chỉnh quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết việc lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá điều chỉnh quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân tham gia việc lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá điều chỉnh quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan Điều Nội dung quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử, hợp phần quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử Nội dung quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử (sau gọi tắt quy hoạch) thực theo quy định khoản Điều 13 Luật Năng lượng nguyên tử sửa đổi, bổ sung số điều Điều 15 Luật sửa đổi, bổ sung 37 luật có liên quan đến quy hoạch Giải pháp, nguồn lực thực quy hoạch bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý; xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật chế, sách; phát triển nguồn nhân lực; xây dựng phát triển tiềm lực khoa học công nghệ; bảo đảm an toàn, an ninh; nâng cao nhận thức ủng hộ cộng đồng; đẩy mạnh hợp tác hội nhập quốc tế; đầu tư, tài huy động vốn; tổ chức thực quy hoạch Hợp phần quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử (sau gọi tắt hợp phần quy hoạch) nội dung quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử lập để thực việc tích hợp quy hoạch Các hợp phần quy hoạch bao gồm: a) Hợp phần quy hoạch phát triển, ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ ngành y tế: y học hạt nhân, xạ trị, điện quang; b) Hợp phần quy hoạch phát triển, ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ ngành tài ngun mơi trường: khí tượng, thủy văn, tài nguyên nước, địa chất, khoáng sản, bảo vệ môi trường; c) Hợp phần quy hoạch phát triển, ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ ngành nông nghiệp: chọn tạo giống trồng, vi sinh vật; bảo vệ thực vật; nơng hóa, thổ nhưỡng dinh dưỡng trồng; chăn nuôi, thú y; nuôi trồng thủy sản; bảo quản chế biến sau thu hoạch; d) Hợp phần quy hoạch phát triển, ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ ngành cơng nghiệp; đ) Các hợp phần quy hoạch khác xác định giai đoạn lập nhiệm vụ lập quy hoạch Điều Thời kỳ quy hoạch, thời hạn lập quy hoạch Thời kỳ quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử 10 năm, tầm nhìn quy hoạch từ 30 năm đến 50 năm Thời hạn lập hợp phần quy hoạch không 18 tháng, thời hạn lập quy hoạch không 30 tháng kể từ ngày nhiệm vụ lập quy hoạch phê duyệt Điều Hoạt động quy hoạch Lập quy hoạch: a) Lập, thẩm định phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch; b) Tổ chức lập quy hoạch Thẩm định quy hoạch 3 Phê duyệt quy hoạch Công bố quy hoạch Thực quy hoạch Đánh giá quy hoạch Điều chỉnh quy hoạch Điều Chi phí cho hoạt động quy hoạch Chi phí lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, đánh giá điều chỉnh quy hoạch sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước, áp dụng văn quy phạm pháp luật giá, định mức hoạt động quy hoạch Chi phí thực quy hoạch thực theo quy định pháp luật Điều Cơ quan tổ chức lập quy hoạch, quan tổ chức lập hợp phần quy hoạch, quan lập quy hoạch, quan lập hợp phần quy hoạch Bộ Khoa học Công nghệ quan tổ chức lập quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử Bộ Y tế tổ chức lập hợp phần quy hoạch ngành y tế; Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức lập hợp phần quy hoạch ngành tài nguyên môi trường; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức lập hợp phần quy hoạch ngành nông nghiệp; Bộ Công Thương tổ chức lập hợp phần quy hoạch ngành công nghiệp Các bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức có liên quan tổ chức lập hợp phần quy hoạch khác theo định Thủ tướng Chính phủ Cơ quan lập quy hoạch Bộ Khoa học Công nghệ định; quan lập hợp phần quy hoạch quan tổ chức lập hợp phần quy hoạch định Chương II LẬP QUY HOẠCH Mục NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH Điều Lập nhiệm vụ lập quy hoạch Cơ quan tổ chức lập quy hoạch chủ trì, phối hợp với quan tổ chức lập hợp phần quy hoạch bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan tổ chức lập nhiệm vụ lập quy hoạch 2 Cơ quan lập quy hoạch chủ trì, phối hợp với quan lập hợp phần quy hoạch, quan, tổ chức liên quan lập nhiệm vụ lập quy hoạch, bao gồm hoạt động sau đây: a) Xây dựng thuyết minh bao gồm việc xác định phạm vi nghiên cứu, nội dung cụ thể quy hoạch, xác định hợp phần quy hoạch cần lập nội dung cụ thể hợp phần quy hoạch phù hợp với nội dung quy hoạch cần lập, đề xuất phân công quan tổ chức lập hợp phần quy hoạch, dự tốn kinh phí lập nhiệm vụ lập quy hoạch bao gồm kinh phí thuê chuyên gia tư vấn, trình Bộ Khoa học Cơng nghệ phê duyệt; b) Lập nhiệm vụ lập quy hoạch theo thuyết minh dự tốn kinh phí phê duyệt, xây dựng báo cáo nhiệm vụ lập quy hoạch; c) Trình Hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch; hoàn thiện nhiệm vụ lập quy hoạch sở kết luận Hội đồng thẩm định, báo cáo Bộ Khoa học Cơng nghệ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch Điều Báo cáo nhiệm vụ lập quy hoạch Báo cáo nhiệm vụ lập quy hoạch bao gồm nội dung sau đây: Căn lập quy hoạch Phạm vi, thời kỳ quy hoạch, tầm nhìn quy hoạch Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc lập quy hoạch Rà soát, đánh giá tổng quan quy hoạch thời kỳ trước triển vọng, nhu cầu phát triển nguồn nhân lực thời kỳ quy hoạch Nội dung cụ thể quy hoạch hợp phần quy hoạch Phương pháp lập quy hoạch; quy trình tích hợp quy hoạch Thành phần, số lượng tiêu chuẩn, quy cách sản phẩm quy hoạch Thời hạn lập quy hoạch, kế hoạch, tiến độ lập quy hoạch hợp phần quy hoạch Chi phí lập quy hoạch hợp phần quy hoạch 10 Trách nhiệm quan liên quan việc tổ chức lập quy hoạch Điều 10 Tổ chức thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ thành lập Hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch phân công quan thường trực Hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch 2 Hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch có tối thiểu 11 thành viên Thành phần Hội đồng thẩm định bao gồm Chủ tịch Hội đồng thành viên Chủ tịch Hội đồng lãnh đạo Bộ Khoa học Công nghệ, thành viên Hội đồng bao gồm đại diện Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Y tế, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương, bộ, quan ngang bộ, địa phương, tổ chức có liên quan, chuyên gia lĩnh vực lượng nguyên tử Hội đồng thẩm định chịu trách nhiệm thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ Hội đồng làm việc theo chế độ tập thể, thảo luận công khai, biểu theo đa số Phiên họp thẩm định tiến hành có 3/4 số thành viên Hội đồng thẩm định dự họp, có Chủ tịch Hội đồng thẩm định, đại diện quan thường trực Hội đồng có mặt đại diện quan lập quy hoạch Nhiệm vụ lập quy hoạch đủ điều kiện trình phê duyệt có 2/3 số thành viên Hội đồng thẩm định dự họp bỏ phiếu đồng ý thơng qua thơng qua có chỉnh sửa Cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định có trách nhiệm tiếp nhận, nghiên cứu xử lý hồ sơ, cung cấp hồ sơ trình thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch cho thành viên Hội đồng thẩm định nghiên cứu tham gia ý kiến, tổ chức họp Hội đồng thẩm định, lập biên họp Hội đồng thẩm định; yêu cầu quan lập quy hoạch chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện xây dựng lại nhiệm vụ lập quy hoạch theo kết luận Hội đồng thẩm định; tổ chức thẩm định lại nhiệm vụ lập quy hoạch trường hợp nhiệm vụ lập quy hoạch không thông qua; dự thảo Báo cáo thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định phê duyệt; sử dụng kinh phí, máy, phương tiện dấu quan, đơn vị để thực nhiệm vụ giao Hồ sơ trình thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch gồm tài liệu sau đây: a) Tờ trình; b) Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch; c) Báo cáo nhiệm vụ lập quy hoạch quy định Điều Nghị định này; d) Tài liệu khác (nếu có) Nội dung thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch: a) Sự phù hợp pháp lý; b) Sự phù hợp, tính khoa học, độ tin cậy nội dung, phương pháp tiếp cận phương pháp lập quy hoạch; c) Sự tương thích hợp phần quy hoạch với nội dung quy hoạch cần lập; d) Sự phù hợp nội dung nhiệm vụ lập quy hoạch với dự tốn chi phí nguồn vốn để lập quy hoạch; đ) Tính khả thi kế hoạch lập quy hoạch Thời gian thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch không 30 ngày tính từ ngày quan thường trực Hội đồng thẩm định nhận đủ hồ sơ trình thẩm định Báo cáo thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch: a) Báo cáo thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch phải thể rõ ý kiến Hội đồng thẩm định nội dung thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch; b) Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày kết thúc thẩm định, quan thường trực Hội đồng thẩm định gửi Báo cáo thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch tới quan lập quy hoạch; c) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận Báo cáo thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch, quan lập quy hoạch có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan liên quan nghiên cứu, giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ trình phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch Điều 11 Phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch Bộ Khoa học Cơng nghệ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch Hồ sơ trình phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch gồm tài liệu sau đây: a) Tờ trình; b) Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch; c) Báo cáo thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch; d) Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến Hội đồng thẩm định nội dung nhiệm vụ lập quy hoạch; đ) Báo cáo nhiệm vụ lập quy hoạch chỉnh lý, hoàn thiện; e) Tài liệu khác (nếu có) Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên quy hoạch, thời kỳ quy hoạch, lập quy hoạch, phạm vi quy hoạch; b) Yêu cầu quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc lập quy hoạch; c) Nội dung quy hoạch hợp phần quy hoạch; d) Phương pháp lập quy hoạch; đ) Yêu cầu rà soát, đánh giá quy hoạch thời kỳ trước; e) Yêu cầu dự báo triển vọng, nhu cầu phát triển nguồn nhân lực thời kỳ quy hoạch; g) Thời hạn lập quy hoạch, kế hoạch, tiến độ lập quy hoạch; h) Quy định thành phần, số lượng tiêu chuẩn, quy cách sản phẩm quy hoạch; i) Chi phí lập quy hoạch, chi phí lập hợp phần quy hoạch; k) Phân công trách nhiệm bộ, ngành, địa phương quan liên quan việc tổ chức lập quy hoạch Mục TỔ CHỨC LẬP QUY HOẠCH Điều 12 Trách nhiệm quan tổ chức lập quy hoạch Chủ trì, phối hợp với quan tổ chức lập hợp phần quy hoạch bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan tổ chức lập quy hoạch theo nhiệm vụ lập quy hoạch phê duyệt Đôn đốc, theo dõi giải vấn đề phát sinh trình lập quy hoạch Xem xét, định phương án tích hợp hợp phần quy hoạch vào quy hoạch sở đề xuất quan lập quy hoạch, báo cáo Thủ tướng Chính phủ cần thiết Điều 13 Trách nhiệm quan tổ chức lập hợp phần quy hoạch Tổ chức lập hợp phần quy hoạch theo nhiệm vụ lập quy hoạch phê duyệt Cung cấp thơng tin, số liệu có liên quan đến việc lập hợp phần quy hoạch cho quan tổ chức lập quy hoạch Thành lập Hội đồng thẩm định hợp phần quy hoạch tổ chức thẩm định hợp phần quy hoạch; đạo quan lập hợp phần quy hoạch nghiên cứu, giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để hoàn thiện hồ sơ hợp phần quy hoạch; có văn gửi Bộ Khoa học Công nghệ hồ sơ hợp phần quy hoạch thẩm định hoàn thiện Việc thẩm định hợp phần quy hoạch áp dụng quy định Mục Chương III Nghị định phù hợp với hợp phần quy hoạch Phối hợp với quan tổ chức lập quy hoạch thực việc tích hợp hợp phần quy hoạch vào quy hoạch Điều 14 Trách nhiệm bộ, quan ngang có liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tổ chức điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, khai thác hệ thống thông tin sở liệu phạm vi quản lý phục vụ hoạt động quy hoạch Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn khoản Điều Điều 15 Trách nhiệm quan lập quy hoạch Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan triển khai thực kế hoạch lập quy hoạch theo nhiệm vụ lập quy hoạch phê duyệt bao gồm hoạt động sau đây: a) Cơ quan lập quy hoạch lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch theo quy định pháp luật đấu thầu, thuê chuyên gia tư vấn nước nước đáp ứng yêu cầu quy định Điều 19 Nghị định này; báo cáo Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ xem xét, định trường hợp khơng có tổ chức tư vấn đáp ứng u cầu quy định Điều 19 Nghị định này; b) Tổ chức điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, khai thác hệ thống thông tin sở liệu liên quan đến quy hoạch; phân tích, đánh giá, dự báo yếu tố, điều kiện, nguồn lực, bối cảnh phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử; đề xuất quan điểm đạo mục tiêu, định hướng ưu tiên phát triển làm sở lập quy hoạch hợp phần quy hoạch; định hướng nghiên cứu giới hạn nội dung, phạm vi nghiên cứu hợp phần quy hoạch để quan lập hợp phần quy hoạch thực hiện; c) Nghiên cứu, xây dựng nội dung giao nhiệm vụ lập quy hoạch Chủ trì, phối hợp với quan tổ chức lập hợp phần quy hoạch thực việc tích hợp quy hoạch Hồn thiện hồ sơ lấy ý kiến quy hoạch, báo cáo Bộ Khoa học Công nghệ để gửi lấy ý kiến theo quy định Điều 20 Nghị định này; tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý hồn thiện quy hoạch trình Hội đồng thẩm định quy hoạch Hoàn thiện hồ sơ quy hoạch sở kết luận Hội đồng thẩm định quy hoạch, báo cáo Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch Điều 16 Trách nhiệm quan lập hợp phần quy hoạch Cơ quan lập hợp phần quy hoạch lựa chọn tổ chức tư vấn lập hợp phần quy hoạch theo quy định pháp luật đấu thầu, thuê chuyên gia tư vấn nước nước đáp ứng yêu cầu quy định Điều 19 Nghị định này; báo cáo quan tổ chức lập hợp phần quy hoạch xem xét, định trường hợp khơng có tổ chức tư vấn đáp ứng u cầu quy định Điều 19 Nghị định 2 Lập hợp phần quy hoạch theo nhiệm vụ lập quy hoạch phê duyệt yêu cầu quan lập quy hoạch; điều chỉnh, bổ sung nội dung hợp phần quy hoạch phân cơng lập có yêu cầu quan lập quy hoạch Chuẩn bị hồ sơ, tài liệu trình Hội đồng thẩm định hợp phần quy hoạch Hoàn thiện hồ sơ hợp phần quy hoạch sở kết luận Hội đồng thẩm định Phối hợp với quan lập quy hoạch thực việc tích hợp quy hoạch Điều 17 Tích hợp quy hoạch Việc tích hợp quy hoạch thực theo quy định pháp luật quy hoạch có liên quan phù hợp với quy hoạch cần lập, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, hiệu quy hoạch, không chồng chéo, mâu thuẫn Trong q trình tích hợp, cịn có ý kiến khác việc tích hợp quy hoạch Bộ Khoa học Công nghệ trao đổi, thống với quan tổ chức lập hợp phần quy hoạch, báo cáo Thủ tướng Chính phủ cần thiết Điều 18 Trách nhiệm tổ chức tư vấn lập quy hoạch, tổ chức tư vấn lập hợp phần quy hoạch Tổ chức tư vấn lập quy hoạch phải có tư cách pháp nhân có trách nhiệm sau đây: a) Chịu trách nhiệm trước pháp luật quan lập quy hoạch nội dung hợp đồng tư vấn số lượng, thời gian thực chất lượng sản phẩm quy hoạch; b) Phối hợp với quan lập hợp phần quy hoạch tổ chức tư vấn lập hợp phần quy hoạch trình lập quy hoạch tích hợp hợp phần quy hoạch vào quy hoạch cần lập; c) Nghiên cứu, đề xuất nguyên tắc, cách thức tích hợp hợp phần quy hoạch vào quy hoạch Tổ chức tư vấn lập hợp phần quy hoạch phải có tư cách pháp nhân có trách nhiệm sau đây: a) Chịu trách nhiệm trước pháp luật quan tổ chức lập hợp phần quy hoạch số lượng, thời gian thực chất lượng sản phẩm quy hoạch; b) Phối hợp với quan lập hợp phần quy hoạch thực lập hợp phần quy hoạch; c) Phối hợp với tổ chức tư vấn lập quy hoạch nghiên cứu, đề xuất nguyên tắc, cách thức tích hợp hợp phần quy hoạch vào quy hoạch Điều 19 Năng lực tổ chức tư vấn lập quy hoạch, tổ chức tư vấn lập hợp phần quy hoạch Tổ chức tư vấn lập quy hoạch phải có 01 chuyên gia tư vấn đáp ứng quy định điểm a khoản Điều 02 chuyên gia tư vấn có chuyên ngành khác đáp ứng quy định điểm b khoản Điều Tổ chức tư vấn lập hợp phần quy hoạch phải có 02 chun gia tư vấn đáp ứng quy định điểm b khoản Điều Yêu cầu chuyên gia tư vấn nước: a) Chuyên gia tư vấn chủ nhiệm dự án quy hoạch phải có đại học trở lên có 10 năm kinh nghiệm lĩnh vực liên quan đến quy hoạch cần lập, chủ trì lập 01 quy hoạch chiến lược, kế hoạch, đề án lĩnh vực lượng nguyên tử cấp có thẩm quyền phê duyệt, tham gia trực tiếp lập 02 quy hoạch chiến lược, kế hoạch, đề án lĩnh vực lượng nguyên tử cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Chuyên gia tư vấn chủ trì lập hợp phần quy hoạch phải có đại học trở lên thuộc chuyên ngành liên quan đến hợp phần quy hoạch cần lập, chủ trì tham gia trực tiếp lập 01 quy hoạch chiến lược, kế hoạch, đề án lĩnh vực lượng nguyên tử cấp có thẩm quyền phê duyệt Chuyên gia tư vấn nước quan lập quy hoạch, quan lập hợp phần quy hoạch lựa chọn báo cáo Thủ trưởng quan tổ chức lập quy hoạch, quan tổ chức lập hợp phần quy hoạch định Điều 20 Lấy ý kiến quy hoạch Đối tượng lấy ý kiến quy hoạch gồm Hội đồng phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử quốc gia, bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cộng đồng dân cư, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quy hoạch Trường hợp quy hoạch có liên quan đến biên giới, hải đảo, vị trí chiến lược quốc phịng, an ninh, quan tổ chức lập quy hoạch phải thống với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Bộ Ngoại giao nội dung quy hoạch trước gửi lấy ý kiến quy hoạch Nội dung dự thảo quy hoạch, trừ nội dung liên quan đến bí mật nhà nước theo quy định pháp luật phải đăng tải trang thông tin điện tử quan tổ chức lập quy hoạch, quan lập quy hoạch, quan tổ chức lập hợp phần quy hoạch, quan lập hợp phần quy hoạch thời gian 30 ngày tính từ ngày gửi hồ sơ lấy ý kiến quy hoạch quy định khoản Điều Việc lấy ý kiến quy hoạch thực sau: a) Cơ quan tổ chức lập quy hoạch gửi hồ sơ lấy ý kiến quy hoạch gồm báo cáo quy hoạch, hệ thống sơ đồ, đồ (nếu có) thể nội dung quy hoạch; b) Các quan hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn 30 ngày, tính từ ngày nhận hồ sơ lấy ý kiến quy hoạch; c) Cơ quan lập quy hoạch tổng hợp ý kiến giải trình, tiếp thu ý kiến, báo cáo quan tổ chức lập quy hoạch xem xét trước trình thẩm định quy hoạch Chương III THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, CÔNG BỐ QUY HOẠCH Mục THẨM ĐỊNH QUY HOẠCH Điều 21 Hội đồng thẩm định quy hoạch Bộ Khoa học Cơng nghệ trình Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch Hội đồng thẩm định quy hoạch có tối thiểu 11 thành viên Thành phần Hội đồng bao gồm Chủ tịch Hội đồng thành viên Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ, thành viên Hội đồng bao gồm đại diện Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Y tế, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương, đại diện quan lập quy hoạch, bộ, quan ngang bộ, địa phương, tổ chức có liên quan, chuyên gia lĩnh vực lượng nguyên tử Hội đồng thẩm định quy hoạch phải có 03 thành viên ủy viên phản biện; ủy viên phản biện phải có 10 năm kinh nghiệm lực chuyên môn phù hợp với quy hoạch cần lập Chủ tịch Hội đồng thẩm định có trách nhiệm quyền hạn: a) Chịu trách nhiệm hoạt động Hội đồng thẩm định; tổ chức, điều hành họp Hội đồng thẩm định; b) Phân công quan thường trực Hội đồng phân công nhiệm vụ cho thành viên Hội đồng thẩm định; c) Phê duyệt báo cáo thẩm định quy hoạch Thành viên Hội đồng thẩm định có trách nhiệm quyền hạn: a) Tham dự đầy đủ họp Hội đồng thẩm định; b) Nghiên cứu hồ sơ trình thẩm định quy hoạch, chuẩn bị ý kiến tham gia văn họp Hội đồng thẩm định lĩnh vực chuyên môn vấn đề chung; gửi ý kiến góp ý văn dự thảo báo cáo thẩm định quy hoạch tới quan thường trực Hội đồng thẩm định quy hoạch để tổng hợp; phối hợp với quan thường trực Hội đồng thẩm định quy hoạch rà sốt nội dung giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định hồ sơ, tài liệu quy hoạch trước hồ sơ, tài liệu quy hoạch đóng dấu xác nhận; c) Được quyền bảo lưu ý kiến 5 Ủy viên phản biện có trách nhiệm quyền hạn: a) Tham dự đầy đủ họp Hội đồng thẩm định; b) Nghiên cứu hồ sơ trình thẩm định quy hoạch, chuẩn bị ý kiến phản biện văn gửi cho quan thường trực Hội đồng thẩm định để tổng hợp; c) Được nhận thù lao phản biện quy hoạch theo quy định Điều 22 Trách nhiệm quyền hạn quan thường trực Hội đồng thẩm định quy hoạch Tiếp nhận, nghiên cứu xử lý hồ sơ, tài liệu trình thẩm định quan lập quy hoạch gửi tới Hội đồng thẩm định Xây dựng, trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định quy hoạch thơng qua kế hoạch tổ chức thẩm định quy hoạch thẩm định lại quy hoạch trường hợp quy hoạch chưa đủ điều kiện trình phê duyệt theo kết luận Hội đồng thẩm định quy hoạch Cung cấp hồ sơ, tài liệu cho thành viên Hội đồng thẩm định nghiên cứu tham gia ý kiến quy hoạch Đề nghị Chủ tịch Hội đồng thẩm định cho phép tổ chức họp, hội nghị, hội thảo đánh giá chuyên đề liên quan đến quy hoạch trước họp Hội đồng thẩm định Tổng hợp ý kiến nhận xét, đánh giá ủy viên phản biện, ý kiến thành viên Hội đồng thẩm định ý kiến khác, báo cáo Hội đồng thẩm định Chuẩn bị điều kiện cần thiết để Hội đồng thẩm định tiến hành phiên họp thẩm định quy hoạch Lập Biên họp thẩm định quy hoạch Yêu cầu quan lập quy hoạch chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện báo cáo quy hoạch tài liệu liên quan theo kết luận Hội đồng thẩm định quy hoạch Lập báo cáo thẩm định quy hoạch; lấy ý kiến văn thành viên Hội đồng thẩm định quy hoạch dự thảo báo cáo thẩm định quy hoạch; hoàn thiện báo cáo thẩm định quy hoạch trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định quy hoạch phê duyệt 10 Chủ trì, phối hợp với thành viên Hội đồng thẩm định quy hoạch rà soát hồ sơ, tài liệu quy hoạch bổ sung, hoàn thiện theo kết luận Hội đồng thẩm định quy hoạch; đóng dấu; xác nhận vào hồ sơ, tài liệu quy hoạch 11 Sử dụng kinh phí, máy, phương tiện dấu quan, đơn vị để thực nhiệm vụ giao Điều 23 Hồ sơ trình thẩm định quy hoạch Hồ sơ trình thẩm định quy hoạch gồm tài liệu chủ yếu sau đây: a) Tờ trình; b) Báo cáo quy hoạch bao gồm báo cáo tổng hợp báo cáo tóm tắt nội dung quy hoạch; c) Dự thảo văn định phê duyệt quy hoạch; d) Báo cáo tổng hợp ý kiến góp ý quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân quy hoạch; ý kiến góp ý bộ, quan ngang địa phương liên quan; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý quy hoạch; đ) Hệ thống sơ đồ, đồ quy hoạch (nếu có) Hội đồng thẩm định quy hoạch tổ chức thẩm định nhận đủ hồ sơ quy định khoản Điều Trường hợp cần thiết, Hội đồng thẩm định có quyền yêu cầu quan trình thẩm định quy hoạch cung cấp thêm thơng tin, giải trình nội dung liên quan Thời gian thẩm định quy hoạch không 60 ngày, kể từ ngày quan thường trực Hội đồng thẩm định nhận đủ hồ sơ trình thẩm định Điều 24 Nội dung thẩm định quy hoạch Nội dung thẩm định quy hoạch tập trung vào vấn đề sau đây: Sự phù hợp với nhiệm vụ lập quy hoạch phê duyệt; Sự phù hợp với quy định pháp luật lượng nguyên tử; Việc tích hợp nội dung quy hoạch bộ, quan ngang địa phương liên quan phân cơng thực hiện; Tính khả thi quy hoạch điều kiện bảo đảm giải pháp nguồn lực thực quy hoạch Điều 25 Lấy ý kiến trình thẩm định quy hoạch Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ trình thẩm định quy hoạch quy định Điều 23 Nghị định này, quan thường trực Hội đồng thẩm định gửi hồ sơ tới thành viên Hội đồng thẩm định để lấy ý kiến Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ trình thẩm định quy hoạch, ủy viên phản biện Hội đồng thẩm định phải gửi ý kiến văn tới quan thường trực Hội đồng thẩm định để tổng hợp 3 Cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định lấy ý kiến chuyên gia, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức khác có liên quan nội dung quy hoạch hình thức tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm chuyên đề tổng hợp ý kiến báo cáo Hội đồng thẩm định Điều 26 Họp Hội đồng thẩm định quy hoạch Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đủ ý kiến tham gia thành viên Hội đồng thẩm định ủy viên phản biện, quan thường trực Hội đồng thẩm định tổng hợp ý kiến gửi thành viên Hội đồng thẩm định quy hoạch trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định việc tổ chức họp Hội đồng thẩm định quy hoạch Phiên họp thẩm định quy hoạch tiến hành có 3/4 số thành viên Hội đồng thẩm định, có Chủ tịch Hội đồng thẩm định, 2/3 số ủy viên phản biện, đại diện quan thường trực Hội đồng thẩm định dự họp; có mặt đại diện quan lập quy hoạch đại diện tổ chức tư vấn lập quy hoạch Hội đồng thẩm định quy hoạch làm việc theo chế độ tập thể, thảo luận công khai, biểu theo đa số thông qua biên họp thẩm định quy hoạch Quy hoạch đủ điều kiện trình phê duyệt có 2/3 số thành viên Hội đồng thẩm định dự họp bỏ phiếu đồng ý nghiệm thu quy hoạch Điều 27 Báo cáo thẩm định quy hoạch Báo cáo thẩm định quy hoạch phải thể rõ ý kiến Hội đồng thẩm định quy hoạch nội dung thẩm định quy hoạch quy định Điều 24 Nghị định kết luận việc quy hoạch đủ điều kiện chưa đủ điều kiện để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Báo cáo thẩm định quy hoạch tài liệu kèm theo phải gửi đến quan tổ chức lập quy hoạch chậm 15 ngày, kể từ ngày kết thúc thẩm định Cơ quan tổ chức lập quy hoạch có trách nhiệm đạo quan lập quy hoạch nghiên cứu, giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ trình phê duyệt quy hoạch Trên sở kết luận Hội đồng thẩm định báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định quan lập quy hoạch, quan tổ chức lập quy hoạch xem xét định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch Mục PHÊ DUYỆT, CÔNG BỐ QUY HOẠCH Điều 28 Hồ sơ trình phê duyệt quy hoạch Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử, hồ sơ gồm: Tờ trình; Báo cáo quy hoạch; Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch, nội dung chủ yếu gồm: Tên quy hoạch, thời kỳ quy hoạch, phạm vi quy hoạch, quan điểm, mục tiêu tổng quát, tiêu chung phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử, mục tiêu cụ thể phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử ngành, lĩnh vực, định hướng phát triển sở nghiên cứu, ứng dụng đào tạo, giải pháp nguồn lực thực quy hoạch, tổ chức thực hiện; Báo cáo tổng hợp ý kiến góp ý quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân quy hoạch; ý kiến góp ý bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý quy hoạch; Báo cáo thẩm định quy hoạch; ý kiến chuyên gia, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức khác có liên quan; Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định quy hoạch; Hệ thống sơ đồ, đồ quy hoạch (nếu có) Điều 29 Cơng bố quy hoạch Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương, bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan tổ chức công bố quy hoạch Chậm 15 ngày, kể từ ngày quy hoạch phê duyệt, nội dung quy hoạch phải công bố công khai theo quy định pháp luật quy hoạch quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Điều 30 Lưu trữ hồ sơ quy hoạch Hồ sơ quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử bao gồm: a) Hồ sơ trình thẩm định quy hoạch quy định khoản Điều 23 Nghị định này; b) Hồ sơ trình phê duyệt quy hoạch quy định Điều 28 Nghị định này; c) Văn định phê duyệt quy hoạch; d) Tài liệu khác (nếu có) Việc lưu trữ hồ sơ quy hoạch thực theo quy định pháp luật lưu trữ Chương IV THỰC HIỆN, ĐÁNH GIÁ VÀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH Điều 31 Kế hoạch thực quy hoạch Kế hoạch thực quy hoạch ban hành sau quy hoạch phê duyệt Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương, bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan xây dựng kế hoạch thực quy hoạch, bao gồm kế hoạch ban hành sách, giải pháp trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều 32 Báo cáo hoạt động quy hoạch Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi báo cáo hoạt động quy hoạch đến Bộ Khoa học Công nghệ trước ngày 31 tháng 10 để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 30 tháng 11 năm Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn nội dung biểu mẫu báo cáo hoạt động quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử Điều 33 Đánh giá thực quy hoạch Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với quy định khoản Điều Nghị định này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bộ, quan ngang có liên quan tổ chức đánh giá thực quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử định kỳ hàng năm, năm năm đột xuất Trên sở đánh giá hàng năm thực quy hoạch, cần thay đổi, điều chỉnh, bổ sung cục trường hợp xuất yếu tố làm thay đổi phần nội dung quy hoạch phê duyệt, quy hoạch phải nghiên cứu điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình điều kiện thực tế Các bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi báo cáo đánh giá thực quy hoạch theo nhiệm vụ phân công tới Bộ Khoa học Công nghệ để tổng hợp, xây dựng báo cáo đánh giá thực quy hoạch gửi Thủ tướng Chính phủ Báo cáo đánh giá thực quy hoạch định kỳ nội dung báo cáo hoạt động quy hoạch quy định Điều 32 Nghị định Nội dung đánh giá thực quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử thực theo quy định Điều 50 Luật Quy hoạch Nghị định Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn tiêu chí đánh giá thực quy hoạch Điều 34 Điều chỉnh quy hoạch Quy hoạch phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử điều chỉnh có điều chỉnh mục tiêu chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược ngành quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch làm thay đổi nội dung quy hoạch dựa báo cáo đánh giá thực quy hoạch 2 Trường hợp điều chỉnh làm thay đổi mục tiêu quy hoạch, Bộ Khoa học Cơng nghệ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương điều chỉnh quy hoạch tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch theo quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, lưu trữ hồ sơ quy hoạch Chương II Chương III Nghị định Trường hợp điều chỉnh cục quy hoạch không ảnh hưởng đến mục tiêu quy hoạch thực sau: a) Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi quy hoạch lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh gửi Bộ Khoa học Công nghệ; b) Hồ sơ đề nghị điều chỉnh gồm: Văn đề nghị điều chỉnh quy hoạch; Báo cáo thuyết minh điều chỉnh tài liệu khác có); c) Bộ Khoa học Cơng nghệ rà sốt hồ sơ, lấy ý kiến bộ, ngành, địa phương có liên quan cần thiết); d) Bộ Khoa học Công nghệ tổng hợp hồ sơ đề nghị điều chỉnh, trình Thủ tướng Chính phủ định Bộ Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp cập nhật thể quy hoạch nội dung điều chỉnh Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 35 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày ký ban hành Điều 36 Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm tổ chức thực Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG - Văn phịng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương đoàn thể; - Hội đồng phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử quốc gia; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGD Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KGVX (2) Nguyễn Xuân Phúc