BỘ XÂY DỰNG BỘ XÂY DỰNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2013/TT BXD Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Dự thảo THÔNG TƯ Hướng dẫn chi tiết một số nội dung của Nghị định số 11/2[.]
BỘ XÂY DỰNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /2013/TT-BXD Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Dự thảo THÔNG TƯ Hướng dẫn chi tiết số nội dung Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ quản lý đầu tư phát triển đô thị Căn Nghị định số 62/2013/NĐ-CP ngày 25/06/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Căn Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ quản lý đầu tư phát triển đô thị; Xét đề nghị Cục trưởng Cục Phát triển đô thị; Sau thống với Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư hướng dẫn chi tiết số nội dung Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ quản lý đầu tư phát triển thị (dưới viết tắt Nghị định 11/2013/NĐ-CP): Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn chi tiết việc thực số nội dung Nghị định 11/2013/NĐ-CP, bao gồm nội dung liên quan đến: khu vực phát triển đô thị, Ban quản lý khu vực phát triển đô thị, dự án đầu tư xây dựng khu đô thị xử lý chuyển tiếp Điều Đối tượng áp dụng: Thông tư áp dụng cho tổ chức cá nhân tham gia hoạt động có liên quan đến việc đầu tư phát triển đô thị Chương II KHU VỰC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Điều Về trách nhiệm lập, thẩm định hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị Đối với khu vực phát triển thị thuộc địa giới hành 01 tỉnh/ thành phố trực thuộc Trung ương: a) Trường hợp khu vực phát triển đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Xây dựng quan tổ chức lập chủ trì thẩm định Hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để định phê duyệt theo quy định Điều Nghị định 11/2013/NĐ-CP; b) Trường hợp khu vực phát triển đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Xây dựng quan tổ chức lập Hồ sơ đề xuất để Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Bộ Xây dựng thẩm định theo quy định Điều Nghị định 11/2013/NĐ-CP c) Các quan chuyên môn quản lý Nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện (có liên quan) có trách nhiệm phối hợp cung cấp thơng tin góp ý văn để Sở Xây dựng tổ chức hoàn thiện Hồ sơ đề xuất khu vực phát triển thị trình theo quy định điểm a khoản Điều Đối với khu vực phát triển đô thị thuộc địa giới hành 02 tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương trở lên: Bộ Xây dựng quan chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan tổ chức lập thẩm định Hồ sơ đề xuất khu vực phát triển thị trình Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt theo quy định Điều Nghị định 11/2013/NĐ-CP Điều Thời gian lập, thẩm định hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị Thời gian lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị không vượt 12 tháng kể từ ngày Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định giao tổ chức lập hồ sơ Thời gian thẩm định hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị quan có thẩm quyền khơng vượt q 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ trình thẩm định hợp lệ quy định Điều Thơng tư Điều Hồ sơ trình thẩm định khu vực phát triển đô thị Hồ sơ trình thẩm định bao gồm: a) Hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị quy định Điều 10 Nghị định 11/2013/NĐ-CP (Tờ trình, Báo cáo tóm tắt khu vực phát triển thị dự kiến vẽ quy định Điều Thông tư này); b) Các văn pháp lý, bao gồm: định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, chương trình phát triển đô thị, quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, quy hoạch chung, quy hoạch phân khu văn pháp lý khác có liên quan Các văn không cần công chứng quan lập hồ sơ đề xuất đóng dấu xác nhận Số lượng hồ sơ trình thẩm định: 10 Mẫu Tờ trình Quyết định phê duyệt thể Phụ lục từ I đến IV Thông tư Điều Các vẽ hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị Các vẽ quy định khoản Điều bao gồm: Bản vẽ vị trí khu vực phát triển đô thị Bản vẽ ranh giới khu vực phân đợt đầu tư Nội dung cụ thể vẽ quy định sau: Bản vẽ vị trí khu vực phát triển thị: a) Bản vẽ vị trí khu vực phát triển thị thể sở Sơ đồ định hướng phát triển không gian đồ án quy hoạch chung đô thị (hoặc đồ án quy hoạch chung khu chức chuyên biệt) cấp có thẩm quyền phê duyệt theo tỉ lệ đồ quy hoạch phê duyệt Trong trường hợp thị có quy mơ lớn thu nhỏ Sơ đồ để đảm bảo vẽ in không vượt tờ giấy A0 b) Bản vẽ vị trí khu vực phát triển thị cần thể đủ nội dung: Dự kiến phân bố khu vực phát triển tồn thị (có ký hiệu màu sắc thể thời hạn thực khu), vị trí, giới hạn phạm vi khu vực phát triển đô thị đề xuất; tiêu kinh tế - kỹ thuật có liên quan đến khu vực phát triển đô thị đề xuất xác định đồ án quy hoạch phân khu quy hoạch chung (trong trường hợp đô thị không cần lập quy hoạch phân khu khu vực có chức chuyên biệt) Bản vẽ ranh giới khu vực phát triển đô thị phân đợt đầu tư a) Bản vẽ ranh giới khu vực phát triển đô thị phân đợt đầu tư thể sở: đồ quy hoạch tổng mặt sử dụng đất đồ án quy hoạch phân khu đồ quy hoạch sử dụng đất phân khu chức đồ án quy hoạch chung (đối với đô thị không cần lập quy hoạch phân khu khu vực phát triển thị có chức chun biệt) theo tỷ lệ đồ quy hoạch phê duyệt b) Bản vẽ ranh giới khu vực phát triển đô thị phân đợt đầu tư cần thể đủ nội dung sau: mốc giới xác định phạm vi khu vực phát triển đô thị (có tọa độ kèm theo); vị trí ranh giới dự kiến dự án khu vực phát triển đô thị; phân đợt đầu tư xác định kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị (được thể ký hiệu màu sắc); bảng tổng hợp danh mục dự án với quy mơ diện tích dự kiến dự án Điều Về lập kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị Kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị nội dung Hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị quy định điểm g khoản Điều 10 Nghị định 11/2013/NĐ-CP; Kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị lập theo: thời hạn thực quy hoạch đô thị chương trình phát triển thị phê duyệt; dự báo nhu cầu nhà dịch vụ đô thị (gắn liền với tốc độ gia tăng dân số dự kiến) khả huy động nguồn lực cho công tác đầu tư xây dựng Trách nhiệm lập kế hoạch thực khu vực phát triển thị thuộc địa giới hành 01 tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương: a) Trường hợp địa phương chưa có Ban quản lý khu vực phát triển thị: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Xây dựng chủ trì lập kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị b) Trường hợp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Ban quản lý khu vực phát triển đô thị để quản lý chung khu vực phát triển đô thị, số khu vực phát triển đô thị quản lý thêm số khu vực phát triển đô thị khác, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao Ban chủ trì lập kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị Trách nhiệm lập kế hoạch thực khu vực phát triển thị thuộc địa giới hành 02 tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương trở lên: Uỷ ban nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan giao Sở Xây dựng chủ trì lập kế hoạch thực phần khu vực phát triển đô thị thuộc phạm vi quản lý báo cáo để Bộ Xây dựng tổng hợp đưa vào kế hoạch thực hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị để trình phê duyệt theo quy định; Kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị phải thể cụ thể phân đợt thực đầu tư theo giai đoạn năm với danh mục dự án thực phân đợt Phân đợt đầu tư kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị (với danh mục dự án thực phân đợt) phải cụ thể hóa vẽ ranh giới khu vực phân đợt đầu tư quy định khoản Điều Thông tư phải thể Quyết định phê duyệt khu vực phát triển đô thị Điều Về thẩm quyền phê duyệt khu vực phát triển đô thị Thẩm quyền phê duyệt khu vực phát triển đô thị thực theo quy định Điều Nghị định 11/2013/NĐ-CP Điều Điều chỉnh khu vực phát triển đô thị Khu vực phát triển đô thị phải định kỳ xem xét, rà sốt đánh giá q trình thực đầu tư xây dựng để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội dự báo nhu cầu phát triển đô thị Thời hạn rà soát định kỳ 05 năm kể từ ngày khu vực phát triển đô thị định phê duyệt Sở Xây dựng chủ trì rà soát định kỳ việc thực khu vực phát triển đô thị phê duyệt địa phương Kết rà soát phải báo cáo văn Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, quan có thẩm quyền phê duyệt khu vực phát triển đô thị Bộ Xây dựng Căn báo cáo kết rà soát quy định khoản Điều này, nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội xuất yếu tố tác động đến trình phát triển thị địa phương, thấy cần thiết, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Xây dựng tổ chức lập hồ sơ đề xuất điều chỉnh khu vực phát triển đô thị thẩm định để Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt để Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Bộ Xây dựng thẩm định theo quy định Điều Nghị định 11/2013/NĐ-CP Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị theo quy định Điều Nghị định 11/2013/NĐ-CP phê duyệt hồ sơ đề xuất điều chỉnh khu vực phát triển đô thị Hồ sơ đề xuất điều chỉnh khu vực phát triển đô thị bao gồm: a) Tờ trình việc điều chỉnh khu vực phát triển đô thị (nêu rõ cần thiết sở pháp lý việc điều chỉnh); b) Báo cáo tóm tắt khu vực phát triển thị dự kiến điều chỉnh quy định khoản Điều 10 Nghị định 11/2013/NĐ-CP (phải thể rõ nội dung không điều chỉnh nội dung điều chỉnh); c) Báo cáo kết rà soát việc thực khu vực phát triển đô thị văn pháp lý có liên quan Điều 10 Cơng bố khu vực phát triển đô thị sau điều chỉnh Sau hồ sơ đề xuất điều chỉnh khu vực phát triển thị cấp có thẩm quyền phê duyệt, việc công bố khu vực phát triển đô thị sau điều chỉnh thực theo quy định Điều 12 Nghị định 11/2013/NĐ-CP Điều 11 Về việc thực chuyển quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng hạ tầng cho người dân (hộ gia đình, cá nhân) tự xây dựng nhà ở: Tùy theo điều kiện thực tế địa phương (nhu cầu phát triển đô thị, khả huy động nguồn lực, đề xuất chủ đầu tư), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định khu vực chuyển quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng hạ tầng cho người dân (hộ gia đình, nhân) tự xây dựng nhà theo quy hoạch chi tiết dự án phê duyệt, sau có ý kiến thống văn Bộ Xây dựng theo quy định khoản Điều Nghị định 11/2013/NĐ-CP; Các khu vực thực chuyển quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng hạ tầng cho người dân (hộ gia đình, cá nhân) tự xây dựng nhà chia lơ liền kế (bao gồm: khu vực gồm nhiều dự án, dự án phần diện tích dự án đầu tư phát triển đô thị) xem xét định sở đảm bảo yếu tố sau: a) Việc chuyển quyền sử dụng đất phải đảm bảo tuân thủ quy định quy hoạch đô thị (quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết) quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc khu vực cấp có thẩm quyền phê duyệt; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, an sinh xã hội nhu cầu nhà địa phương; b) Khu vực phải đầu tư đồng hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch chi tiết phê duyệt, đảm bảo kết nối với hệ thống hạ tầng chung khu vực trước thực việc chuyển quyền sử dụng đất cho người dân (hộ gia đình, cá nhân) tự xây dựng nhà bảo đảm cung cấp dịch vụ thiết yếu đáp ứng yêu cầu người dân đến c) Vị trí lơ đất thực chuyển quyền sử dụng đất để người dân tự xây dựng nhà khơng thuộc: khu vực cần kiểm sốt kiến trúc cảnh quan, khu vực trung tâm xung quanh cơng trình điểm nhấn kiến trúc đô thị; dọc tuyến đường cấp khu vực trở lên; dọc tuyến đường cảnh quan d) Hộ gia đình, cá nhân chuyển quyền sử dụng đất để tự xây dựng nhà phải cam kết thực việc xây dựng nhà theo quy hoạch chi tiết thiết kế đô thị phê duyệt Trình tự thực việc lấy ý kiến: a) Trên sở xem xét nhu cầu phát triển đô thị, khả huy động nguồn lực đề xuất chủ đầu tư (nếu có), Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Xây dựng chủ trì nghiên cứu đề xuất khu vực thực chuyển quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng hạ tầng cho người dân tự xây dựng nhà (bao gồm: khu vực gồm nhiều dự án, dự án phần diện tích dự án đầu tư phát triển đô thị) chuẩn bị hồ sơ (theo quy định khoản Điều này) để Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh gửi lấy ý kiến thống Bộ Xây dựng b) Trong thời hạn tối đa 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh gửi lấy ý kiến, Bộ Xây dựng có trách nhiệm có văn trả lời c) Sau có ý kiến thống Bộ Xây dựng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định để quy định khu vực thực chuyển quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng hạ tầng cho người dân tự xây dựng nhà Hồ sơ gửi lấy ý kiến Bộ Xây dựng bao gồm: a) Công văn đề nghị cho ý kiến Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (trình bày rõ cần thiết việc thực chuyển quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng hạ tầng để người dân tự xây dựng nhà ở) b) Đối với trường hợp đề xuất khu vực (gồm nhiều dự án) thực chuyển quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng hạ tầng để người dân tự xây dựng nhà ở, hồ sơ tài liệu có liên quan (là có đóng dấu xác nhận quan đề nghị cho ý kiến) bao gồm: Hồ sơ đồ án quy hoạch phân khu liên quan, Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch, quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc khu vực cấp có thẩm quyền phê duyệt; Sơ đồ vị trí, ranh giới khu vực dự kiến thực chuyển quyền sử dụng đất (thể vẽ ranh giới khu vực phát triển đô thị phân đợt đầu tư hồ sơ đề xuất khu vực phát triển thị cấp có thẩm quyền phê duyệt); Các định phê duyệt quy hoạch đô thị, định phê duyệt khu vực phát triển thị quy hoạch phân khu có liên quan c) Đối với trường hợp dự án phần dự án thực chuyển quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng hạ tầng cho người dân (hộ gia đình, cá nhân) tự xây dựng nhà ở, hồ sơ tài liệu (là có đóng dấu xác nhận chủ đầu tư) bao gồm: Hồ sơ quy hoạch chi tiết dự án (có kèm theo thiết kế đô thị), Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch phê duyệt, Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc khu vực cấp có thẩm quyền phê duyệt; Thuyết minh tóm tắt dự án; định phê duyệt quy hoạch đô thị, định phê duyệt khu vực phát triển đô thị quy hoạch chi tiết dự án; định phê duyệt dự án, định chấp thuận đầu tư văn có liên quan khác (nếu có) Đề xuất khu vực (bao gồm nhiều dự án), dự án phần dự án dự kiến thực chuyển quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng hạ tầng cho người dân tự xây dựng nhà lồng ghép vào nội dung hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị, hồ sơ đề xuất chấp thuận đầu tư dự án để Bộ Xây dựng kết hợp cho ý kiến trình thẩm định cho ý kiến thống Trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc thực chuyển quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng hạ tầng cho người dân tự xây dựng nhà ở: Cơ quan chuyên môn quản lý Nhà nước xây dựng địa phương, Ban quản lý khu vực phát triển đô thị (nếu có) Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm giám sát, kiểm tra đảm bảo việc xây dựng nhà người dân tuân thủ quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị dự án phê duyệt quy định pháp luật có liên quan Điều 12 Vị trí, chức Ban quản lý khu vực phát triển đô thị Tùy theo điều kiện địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị theo quy định Điều 13 Thông tư Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, chịu đạo, quản lý tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chịu đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Xây dựng Sở quản lý chuyên ngành địa phương Ban Quản lý khu vực phát triển thị có chức giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực số nhiệm vụ quản lý đầu tư phát triển đô thị khu vực phát triển đô thị, bao gồm: Quản lý, giám sát q trình đầu tư phát triển thị theo quy hoạch kế hoạch; đảm bảo kết nối đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung, kết nối hạ tầng kỹ thuật dự án giai đoạn đầu tư xây dựng; trực tiếp quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao; thực số nhiệm vụ khác triển khai khu vực phát triển đô thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Điều 13 Các trường hợp thành lập, giải thể Ban quản lý khu vực phát triển đô thị Các khu vực phát triển đô thị phải có Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị gồm: a) Khu vực phát triển đô thị thị có đồ án quy hoạch chung thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ; b) Các khu vực phát triển đô thị quy định khoản 2, 5, 6, Điều Nghị định 11/2013/NĐ-CP; Trừ khu vực phát triển thị phải có Ban quản lý khu vực phát triển đô thị quy định khoản Điều này, khu vực phát triển đô thị lại, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nhu cầu phát triển đô thị địa phương để định việc thành lập không thành lập Ban quản lý khu vực phát triển đô thị Tuỳ thuộc vào nhu cầu phát triển đô thị, quy mô, tầm quan trọng khu vực phát triển đô thị điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tỉnh thành lập nhiều Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị; Ban Quản lý khu vực phát triển thị giao quản lý nhiều khu vực phát triển đô thị Ban quản lý khu vực phát triển thị thành lập mới, thành lập sở xếp, tổ chức lại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng, ban quản lý phát triển đô thị, ban quản lý phát triển hạ tầng, ban quản lý khu thị có địa bàn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giải thể Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị sau Ban Quản lý khu vực phát triển thị hồn thành nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật, nhiệm vụ chuyển giao cho Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị khác Điều 14 Nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý khu vực phát triển thị Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng kế hoạch năm, hàng năm để thực khu vực phát triển đô thị, bao gồm việc đề xuất danh mục, loại nguồn vốn lộ trình thực dự án đầu tư phát triển đô thị khu vực phát triển thị, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư khu vực phát triển đô thị; nghiên cứu, đề xuất sách ưu đãi, chế đặc thù áp dụng hoạt động đầu tư xây dựng khu vực phát triển đô thị Lập kế hoạch lựa chọn chủ đầu tư dự án đầu tư phát triển thị, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định; hướng dẫn, hỗ trợ chủ đầu tư trình chuẩn bị đầu tư thực dự án đầu tư phát triển đô thị Tổ chức quản lý thực chức chủ đầu tư dự án khu vực phát triển thị có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Theo dõi, giám sát việc thực dự án đầu tư phát triển đô thị đảm bảo theo quy hoạch, kế hoạch, tiến độ theo nội dung dự án phê duyệt; tổng hợp, đề xuất phối hợp với quan chức xử lý vấn đề vướng mắc, phát sinh trình thực đầu tư Chủ trì, phối hợp với quan chức năng, nhà cung cấp dịch vụ, chủ đầu tư, đảm bảo kết nối đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung, kết nối hạ tầng kỹ thuật dự án giai đoạn đầu tư xây dựng hoàn thành việc bàn giao cho quyền thị Xây dựng hệ thống sở liệu, cung cấp thông tin khu vực phát triển đô thị; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Xây dựng định kỳ tháng, hàng năm đột xuất tình hình thực dự án đầu tư thực kế hoạch triển khai khu vực phát triển đô thị giao quản lý Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác quản lý đầu tư xây dựng, phát triển đô thị phạm vi khu vực phát triển đô thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao ủy quyền theo quy định pháp luật Điều 15 Cơ cấu tổ chức hoạt động Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị gồm có Trưởng ban, khơng q 03 Phó Trưởng ban phịng chun mơn, nghiệp vụ giúp việc Trưởng ban, Phó Trưởng ban Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng thẩm định Sở Nội vụ theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tiêu chuẩn chức danh Trưởng Ban quản lý khu vực phát triển đô thị sở đảm bảo tiêu chuẩn sau: tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành kiến trúc, quy hoạch, xây dựng, hạ tầng kỹ thuật, kinh tế; có kinh nghiệm cơng tác quản lý đầu tư xây dựng, phát triển thị Chi phí hoạt động Ban quản lý khu vực phát triển đô thị bảo đảm phần từ ngân sách Nhà nước, phần từ chi phí quản lý dự án giao phần từ nguồn thu dịch vụ theo quy định pháp luật theo quy định khoản Điều 13 Nghị định 11/2013/NĐ-CP Ban quản lý khu vực phát triển đô thị thực chế tự chủ, tự chịu trách thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài theo quy định pháp luật Điều 16 Cơ chế phối hợp Ban quản lý khu vực phát triển đô thị Sở chuyên ngành, quan quản lý hành nhà nước địa phương Ban quản lý khu vực phát triển thị có trách nhiệm báo cáo định kỳ đột xuất chịu đạo, hướng dẫn trực tiếp Sở Xây dựng để giải vấn đề liên quan địa bàn khu vực phát triển đô thị Các Sở chuyên ngành thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm giám sát, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; tra, kiểm tra hoạt động Ban quản lý khu vực phát triển thị theo lĩnh vực phụ trách theo quy định pháp luật Ban quản lý khu vực phát triển đô thị Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã khu vực phát triển đô thị phối hợp theo chế quan trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh với quan hành nhà nước địa phương cơng tác quản lý đền bù giải phóng mặt tái định cư, thực đầu tư xây dựng dự án, thành lập bàn giao quản lý đơn vị hành quản lý an ninh trật tự địa bàn… liên quan đến khu vực phát triển đô thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành chế phối hợp Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị với Sở chuyên ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã có liên quan q trình thực khu vực phát triển đô thị Điều 17 Về trách nhiệm quản lý khu vực phát triển đô thị thuộc địa bàn tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương trở lên Sau có định phê duyệt Khu vực phát triển thị Thủ tướng Chính phủ định thành lập Ban điều phối khu vực phát triển đô thị Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan định thành lập Ban quản lý khu vực phát triển đô thị để thực quản lý đầu tư phát triển đô thị phạm vi địa giới hành giao quản lý Các Ban quản lý khu vực phát triển thị có trách nhiệm phối hợp với trình quản lý đầu tư xây dựng đảm bảo kết nối đồng bộ, tiến độ, chất lượng hiệu công tác đầu tư khu vực giao quản lý Các Ban quản lý khu vực phát triển đô thị thuộc khu vực phát triển đô thị nằm địa bàn tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương trở lên có trách nhiệm báo cáo Ban điều phối khu vực phát triển thị tình hình đầu tư xây dựng khu vực phát triển đô thị theo địa bàn giao quản lý định kỳ hàng 10 năm có yêu cầu; kịp thời báo cáo Ban điều phối xuất vướng mắc triển khai đầu tư xây dựng kết nối để có giải pháp xử lý tháo gỡ Ban điều phối có trách nhiệm đạo, hướng dẫn Ban quản lý việc thực khu vực phát triển đô thị theo quy định Nghị định 11/2013/NĐ-CP pháp luật có liên quan; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan xử lý vướng mắc báo cáo Thủ tướng Chính phủ để định theo thẩm quyền Chương III CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ Điều 18 Lựa chọn chủ đầu tư dự án Việc lựa chọn chủ đầu tư thực theo quy định Điều 20 Nghị định 11/2013/NĐ-CP Sau lựa chọn, chủ đầu tư có trách nhiệm lập hồ sơ đề xuất chấp thuận đầu tư trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để xem xét định chấp thuận đầu tư trình cấp có thẩm quyền chấp thuận đầu tư Điều 19 Thẩm quyền chấp thuận đầu tư dự án Căn theo quy mô diện tích, vị trí, tính chất dự án, thẩm quyền chấp thuận đầu tư loại dự án quy định Điều 21, 22, 23, 24, 25 Nghị định 11/2013/NĐ-CP Các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị xác định danh mục dự án (quy định khoản Điều 11 Nghị định 11/2013/NĐ-CP) thuộc khu vực phát triển thị cấp có thẩm quyền phê duyệt khơng cần thực việc trình xin chấp thuận chủ trương đầu tư Điều 20 Về hồ sơ đề xuất chấp thuận đầu tư Hồ sơ đề xuất chấp thuận đầu tư thực theo quy định Điều 26 Nghị định 11/2013/NĐ-CP Trong đó, văn pháp lý kèm theo quy định khoản Điều 26 Nghị định 11/2013/NĐ-CP có đóng dấu xác nhận chủ đầu tư dự án Căn vào thực trạng phát triển đô thị, điều kiện kinh tế xã hội nhu cầu nhà người dân, Chủ đầu tư dự án lập hồ sơ đề xuất để quan có thẩm quyền chấp thuận đầu tư theo giai đoạn phân đợt đầu tư dự án, phải đảm bảo thực dự án theo quy hoạch kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị, đảm bảo kết nối đồng hạng mục cơng trình dự án với hệ thống hạ tầng đô thị khu vực lân cận, đảm bảo kiến trúc cảnh quan theo thiết kế đô thị duyệt Hồ sơ đề xuất chấp thuận đầu tư theo giai đoạn Dự án phải thực theo quy định Điều 26 Nghị định 11/2013/NĐ-CP Nội dung Quyết định chấp thuận đầu tư theo giai đoạn phân đợt đầu tư quan có thẩm quyền phải thể đầy đủ nội dung quy định Điều 30 Nghị định 11/2013/NĐ-CP 11 Điều 21 Thẩm định hồ sơ đề xuất định chấp thuận đầu tư Thời hạn, trình tự thẩm định hồ sơ đề xuất định chấp thuận đầu tư quy định Điều 27 Nghị định 11/2013/NĐ-CP Đối với dự án đầu tư xây dựng khu đô thị thuộc thẩm quyền chấp thuận đầu tư Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh: Sở Xây dựng quan chủ trì, phối hợp với Sở, ban ngành (Quy hoạch Kiến trúc, Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Giao thơng vận tải, Nội vụ, Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Văn hóa - Thể thao Du lịch, Ban quản lý khu vực phát triển đô thị…) quan quản lý hành có liên quan thẩm định hồ sơ đề xuất chấp thuận đầu tư Đối với dự án đầu tư xây dựng khu đô thị thuộc thẩm quyền chấp thuận đầu tư Thủ tướng Chính phủ: Bộ Xây dựng tổ chức thẩm định theo quy định khoản Điều 21, 22 Nghị định 11/2013/NĐ-CP Mẫu Tờ trình Quyết định chấp thuận đầu tư thể Phụ lục từ V đến VIII Thông tư Điều 22 Về việc lấy ý kiến thống Bộ Xây dựng Bộ Xây dựng có ý kiến thống văn để Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định chấp thuận đầu tư dự án quy định khoản Điều 21 22; khoản Điều 23 Nghị định 11/2013/NĐ-CP Hồ sơ gửi lấy ý kiến thống Bộ Xây dựng bao gồm: a) Công văn đề nghị Bộ Xây dựng cho ý kiến b) Hồ sơ dự án quy định Điều 32 Nghị định 11/2013/NĐ-CP (không bao gồm: hồ sơ thiết kế sở dự án, hồ sơ dự án thành phần phục vụ tái định cư giải phóng mặt bằng, thiết kế thị mơ hình thu nhỏ khu vực thực dự án); c) Các văn pháp lý kèm theo (là có đóng dấu xác nhận chủ đầu tư): định phê duyệt chương trình phát triển thị; định phê duyệt khu vực phát triển đô thị kế hoạch triển khai khu vực phát triển đô thị; hồ sơ quy hoạch chi tiết có kèm theo định phê duyệt; hồ sơ chứng minh lực chủ đầu tư tài chính, kinh nghiệm đầu tư quản lý phù hợp để thực dự án văn pháp lý có liên quan khác Chương IV HƯỚNG DẪN XỬ LÝ CHUYỂN TIẾP Điều 23 Trách nhiệm Sở Xây dựng Sở Xây dựng chủ trì rà sốt, đánh giá tình hình thực dự án đầu tư phát triển đô thị địa bàn chấp thuận, cho phép đầu tư trước ngày Nghị định 11/2013/NĐ-CP có hiệu lực, báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để có giải 12 pháp xử lý chuyển tiếp phù hợp dự án theo quy định Điều 49, 50, 51 Nghị định 11/2013/NĐ-CP Điều 24 Xử lý chuyển tiếp dự án phải điều chỉnh quy hoạch chi tiết Đối với dự án đầu tư phát triển đô thị phải điều chỉnh quy hoạch chi tiết dự án theo quy định Điều 49, 50 Nghị định 11/2013/NĐ-CP, quy trình điều chỉnh quy hoạch chi tiết thực theo quy trình điều chỉnh cục quy hoạch chi tiết đô thị Căn đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu phê duyệt, chủ đầu tư dự án lập báo cáo nội dung điều chỉnh quy hoạch theo quy định pháp luật quy hoạch xây dựng Điều 25 Xử lý chuyển tiếp dự án đầu tư phát triển đô thị Đối với dự án đầu tư phát triển đô thị cần điều chỉnh nội dung dự án để đảm bảo thực tỷ lệ diện tích đất cho nhà xã hội theo quy định pháp luật nhà (được quy định khoản Điều 49 Nghị định 11/2013/NĐCP) phải điều chỉnh để phù hợp với quy hoạch chi tiết dự án điều chỉnh (được quy định Điều 50 Nghị định 11/2013/NĐ-CP): Chủ đầu tư thực điều chỉnh dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc phê duyệt dự án điều chỉnh thực sau lấy ý kiến quan có thẩm quyền theo quy định Điều 33 Điều 51 Nghị định 11/2013/NĐ-CP Trình tự thủ tục điều chỉnh dự án thực theo quy định pháp luật xây dựng Đối với dự án phát triển nhà chấp thuận đầu tư theo quy định Nghị định 71/2010/NĐ-CP dự án khu đô thị cho phép đầu tư theo quy định Nghị định 02/2006/NĐ-CP trước ngày Nghị định 11/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thực lại thủ tục chấp thuận đầu tư theo quy định Nghị định 11/2013/NĐ-CP Đối với dự án khu đô thị dự án phát triển nhà cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư từ trước ngày Nghị định 11/2013/NĐ-CP có hiệu lực chưa chấp thuận đầu tư định cho phép đầu tư: kể từ ngày Nghị định 11/2013/NĐ-CP có hiệu lực, để đảm bảo tiến độ cho công tác chuẩn bị đầu tư chờ cấp có thẩm quyền phê duyệt khu vực phát triển thị có liên quan, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đạo cập nhật dự án vào danh mục dự án khu vực phát triển đô thị dự kiến thành lập, đồng thời cho phép chủ đầu tư tiếp tục thực hồ sơ đề xuất để xin chấp thuận đầu tư theo quy định Nghị định 11/2013/NĐ-CP Đối với dự án khu đô thị dự án phát triển nhà phê duyệt chấp thuận trước ngày Nghị định 11/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, việc cho phép chuyển quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng hạ tầng cho người dân tự xây dựng nhà quy định khoản Điều Nghị định 11/2013/NĐ-CP phải đảm bảo nội dung quy định khoản Điều 11 Thông tư Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh gửi hồ sơ lấy ý kiến thống Bộ Xây dựng trước xem xét định dự án thực 13 chuyển quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng hạ tầng để người dân tự xây dựng nhà Trong thời hạn tối đa 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ gửi lấy ý kiến hợp lệ quy định khoản này, Bộ Xây dựng có trách nhiệm có văn trả lời Hồ sơ gửi lấy ý kiến thống Bộ Xây dựng bao gồm: a) Công văn đề nghị Bộ Xây dựng cho ý kiến việc thực chuyển quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng hạ tầng để người dân tự xây dựng nhà Trong trình bày rõ cần thiết sở pháp lý có liên quan b) Thuyết minh tóm tắt dự án, hồ sơ đồ án quy hoạch chi tiết dự án tỷ lệ 1/500 (có kèm theo thiết kế đô thị) quy định quản lý theo đồ án quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt (có kèm theo định phê duyệt có đóng dấu xác nhận chủ đầu tư) Điều 26 Về Chương trình Phát triển thị Đối với thị chưa có Chương trình phát triển thị (được quy định khoản Điều Nghị định 11/2013/NĐ-CP) phê duyệt theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, quy hoạch chung đô thị phê duyệt, nhu cầu phát triển thực tế… để đạo lập sơ đồ phân bố khu vực phát triển đô thị thời hạn thực làm để lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển thị trình phê duyệt theo quy định Việc lập, thẩm định phê duyệt Chương trình phát triển thị thực theo thông tư hướng dẫn Bộ Xây dựng Điều 27 Hướng dẫn chi phí lập, thẩm định hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị phí thẩm định hồ sơ đề xuất chấp thuận đầu tư Chi phí lập, thẩm định hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị thực theo Thơng tư hướng dẫn Bộ Xây dựng Phí thẩm định hồ sơ đề xuất chấp thuận đầu tư: thời gian chờ Bộ Tài có hướng dẫn phí thẩm định hồ sơ đề xuất chấp thuận đầu tư dự án phí thẩm định tạm thời tính theo phí thẩm định hồ sơ dự án khu đô thị để định cho phép đầu tư quy định Thông tư số 176/2011/TTBTC ngày 06/12/2011 Bộ Tài hướng dẫn thu nộp quản lý sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng Chương V: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 28 Tổ chức thực Cục Phát triển đô thị - Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh/thành phố, quan có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định thông tư 14 Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động liên quan đến việc đầu tư phát triển đô thị chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Điều 29 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày… tháng… năm 2013 Thông tư thay Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực quy chế khu đô thị ban hành theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 Chính phủ./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng Chính phủ; - VP Trung ương Ban Đảng; - VP Quốc hội; - VP Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Cơng báo; - Website: Bộ XD, Chính phủ; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Các Sở Xây dựng; - Các Cục, Vụ, Thanh tra Bộ Xây dựng; - Lưu: VT, Cục PTĐT (3b) Trịnh Đình Dũng 15 ... cụ thể phân đợt thực đầu tư theo giai đoạn năm với danh mục dự án thực phân đợt Phân đợt đầu tư kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị (với danh mục dự án thực phân đợt) phải cụ thể hóa vẽ ranh... đầu tư xác định kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị (được thể ký hiệu màu sắc); bảng tổng hợp danh mục dự án với quy mơ diện tích dự kiến dự án Điều Về lập kế hoạch thực khu vực phát triển đô... liên quan xây dựng kế hoạch năm, hàng năm để thực khu vực phát triển đô thị, bao gồm việc đề xuất danh mục, loại nguồn vốn lộ trình thực dự án đầu tư phát triển đô thị khu vực phát triển thị, trình