ĐỀ CƯƠNG ĐỀ CƯƠNG tổng kết công tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII (Kèm theo Công văn số 460 CV/ĐUK, ngày 17/6/2019 của Đảng ủy Khối Doanh nghiệp) MỞ ĐẦU Khái quát về đặc[.]
ĐỀ CƯƠNG tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII (Kèm theo Công văn số 460-CV/ĐUK, ngày 17/6/2019 Đảng ủy Khối Doanh nghiệp) MỞ ĐẦU - Khái quát đặc điểm, tình hình ( quan, đơn vị) - Những thuận lợi, khó khăn tác động trực tiếp đến công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng Phần thứ TỔNG KẾT CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XII I KẾT QUẢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG Tập trung tổng kết, đánh giá ưu điểm, hạn chế công tác xây dựng Đảng thể qua nội dung: Công tác xây dựng Đảng trị - Nêu kết cụ thể nghiên cứu, vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đảng (nếu có) - Đánh giá việc nâng cao vai trò, lực lãnh đạo cấp ủy đảng (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp sở) so với nhiệm kỳ trước, cấp ủy cấp thể rõ vai trị, lực lãnh đạo (có minh chứng cụ thể) - Năng lực cụ thể hóa, thể chế hóa chủ trương, đường lối, Nghị Đại hội XII văn Trung ương, nghị đại hội đảng cấp cấp thành nghị quyết, thị, quy định, quy chế, kế hoạch phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, quan, đơn vị Nêu số nghị quyết, thị, kế hoạch cấp ủy ban hành, lãnh đạo thực tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ - Đánh giá chuyển biến lực lãnh đạo tổ chức thực chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị, quy chế, quy định Trung ương, nghị đại hội đảng cấp cấp ủy (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp sở) - Bản lĩnh trị tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên lãnh đạo giải vấn đề khó khăn, phức tạp địa phương, quan, đơn vị, xúc người dân; tự phê bình, phê bình; đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí; đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch - Những nội dung khác (nếu có) Công tác tư tưởng, lý luận - Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu phát triển lý luận Đảng - Đổi nội dung, phương thức công tác tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho đối tượng - Đổi hình thức học tập, quán triệt, cụ thể hóa nghị quyết; xây dựng chương trình, kế hoạch hành động thực nghị Đảng phù hợp với địa phương, quan, đơn vị - Việc đổi chương trình, nội dung nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, cập nhật kiến thức mới, cán lãnh đạo, quản lý - Cơng tác đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội - Nội dung, phương pháp, kết đấu tranh bảo vệ tảng tư tưởng Đảng; đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch - Những nội dung khác (nếu có) (Nêu cách làm hay, sáng tạo, hiệu việc: Phổ biến, quán triệt nghị Đảng; giáo dục trị tư tưởng cho đối tượng cán bộ, đảng viên; nội dung hình thức đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch; công tác báo chí định hướng dư luận xã hội ) Công tác xây dựng Đảng đạo đức - Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng việc ban hành quy định, hướng dẫn để cụ thể hóa nội dung xây dựng Đảng đạo đức - Việc xây dựng tổ chức thực chuẩn mực đạo đức cán bộ, đảng viên tổ chức, quan, đơn vị - Kết tự phê bình phê bình theo Nghị Trung ương khóa XI, khóa XII xây dựng, chỉnh đốn Đảng; việc khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm đấu tranh tự phê bình phê bình cán bộ, đảng viên - Kết thực Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh - Việc rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách, lề lối công tác cán bộ, đảng viên - Việc cụ thể hóa nội dung nêu gương cán bộ, đảng viên cấp; kết thực trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên theo quy định 1; việc phát hiện, biểu dương cá nhân thực tốt; giám sát thực quy định nêu gương cán bộ, đảng viên Quy định số 08-QĐi/TW, ngày 25/10/2018 Ban Chấp hành Trung ương trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương; Quy định số 55-QĐ/TW, ngày 19/12/2016 Bộ Chính trị tăng cường vai trị nêu gương cán bộ, đảng viên; Quy định số 101-QĐ/TW, ngày 07/6/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp - Cơng tác đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống hội, thực dụng, bè phái, “lợi ích nhóm”, nói khơng đôi với làm cán bộ, đảng viên - Giám sát Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống người đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên - Về đạo đức công vụ, tinh thần, thái độ phục vụ người dân doanh nghiệp cán bộ, đảng viên - Vấn đề đoàn kết, thống nội Đảng - Những nội dung khác (nếu có) (Nêu cách làm hay, sáng tạo, hiệu việc thực Nghị Trung ương khóa XI, khóa XII Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị về: triển khai, quán triệt; xây dựng chương trình, kế hoạch hành động thực hiện; cụ thể hóa để triển khai thực Nghị quyết, Chỉ thị; việc nhận diện khắc phục, sửa chữa những biểu suy thoái cán bộ, đảng viên; kiểm tra, giám sát việc thực kết đạt ) Xây dựng tổ chức máy hệ thống trị - Công tác lãnh đạo, đạo việc học tập, quán triệt xây dựng nghị quyết, chương trình hành động, kế hoạch để triển khai thực nghị Trung ương đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả2 - Việc thực chủ trương thí điểm hợp số quan đảng nhà nước có chức năng, nhiệm vụ tương đồng; kết thực kiêm nhiệm số chức danh Việc thí điểm hợp số quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ tương đồng - Việc xếp, tổ chức lại quan tham mưu, giúp việc cấp ủy đảng cấp; việc xếp tinh gọn tổ chức máy, tinh giản biên chế tổ chức đảng Việc xếp đơn vị nghiệp, doanh nghiệp quan đảng - Việc thực chủ trương quản lý biên chế thống toàn hệ thống trị; kết thực Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Kết xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố theo văn Trung ương3 địa phương Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 19 NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; Nghị số 56/2017/QH14, ngày 24/11/2017 Quốc hội việc tiếp tục cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 10/NQ-CP, ngày 03/02/2018 Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 18-NQ/TW… Nghị số 37-NQ/TW, ngày 24/12/2018 Bộ Chính trị xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã; Nghị số 653/2019/UBTVQH14, ngày 12/3/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019-2021 - Cụ thể hóa quy định, hướng dẫn Trung ương chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ công tác, quy chế làm việc địa phương, quan, đơn vị; việc phân công, phân cấp, phân quyền gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát kiểm soát quyền lực - Những nội dung khác (nếu có) Cơng tác xây dựng tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên - Đánh giá thực chất lực lãnh đạo, sức chiến đấu loại hình tổ chức sở đảng, tổ chức đảng quan, đơn vị nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - Công tác lãnh đạo, đạo xây dựng, ban hành nghị quyết, kế hoạch, quy định, quy chế để đổi mới, xếp, kiện toàn tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên (mơ hình tổ chức đảng sở; công tác xây dựng tổ chức đảng, phát triển đảng viên đơn vị kinh tế tư nhân, khu dân cư, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào theo tôn giáo; công tác quản lý đảng viên ) - Kết kiện toàn, xếp tổ chức đảng đồng với đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị sở - Xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, củng cố tổ chức sở đảng yếu kém; thành lập chi thôn, tổ dân phố chưa có tổ chức đảng, kết nạp đảng viên thơn, tổ dân phố chưa có đảng viên - Nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, sinh hoạt chi - Kết xây dựng đội ngũ cấp ủy, bí thư cấp ủy; nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên; kết rà soát, sàng lọc đưa đảng viên khơng cịn đủ tư cách khỏi Đảng; thuận lợi, khó khăn q trình thực - Việc bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng cấp ủy viên, bí thư cấp ủy - Đánh giá công tác phát triển, quản lý, giáo dục đảng viên, tổ chức đảng doanh nghiệp khu vực nhà nước - Kết thực việc kết nạp người chủ doanh nghiệp tư nhân đủ tiêu chuẩn vào Đảng - Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng sở; xây dựng thực quy chế làm việc cấp ủy - Công tác đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên năm (kết quả, khó khăn, vướng mắc, bất cập, nguyên nhân) - Những nội dung khác (nếu có) Cơng tác cán bảo vệ trị nội - Thể chế hóa, cụ thể hóa quy định Trung ương công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ4 Đánh giá việc ban hành thực quy định, quy chế, chế cơng tác cán (tính thống nhất, đồng chặt chẽ giữa khâu, liên thông giữa cấp) - Việc thực Đảng thống lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán quản lý đội ngũ cán gắn với phát huy quyền, trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị công tác cán - Việc xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, bí thư cấp ủy, người đứng đầu cấp đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đội ngũ cán lãnh đạo, cấp ủy người dân tộc thiểu số, cán nữ, cán trẻ - Việc đổi phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, người đứng đầu theo tiêu chí: lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực, uy tín, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung phù hợp chưa? Nếu chưa phù hợp, cần phải tiếp tục đổi nào? - Kết thực công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, thực sách cán kỷ luật cán (có số liệu cụ thể chứng minh) - Đánh giá chuyển biến nhận thức, tình hình kết cơng tác bảo vệ trị nội bộ, vấn đề trị nay5 Cần phải đổi nội dung gì? - Những nội dung khác (nếu có) Cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng - Đánh giá chuyển biến nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng - Công tác lãnh đạo, đạo xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng để nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng - Việc thực quy định Đảng kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng6 - Việc đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp chi bộ; việc xử lý tổ chức đảng, đảng viên vi phạm - Công tác kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Quy định số 89-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 Bộ Chính trị Khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chuẩn đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp; Quy định số 90-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 Bộ Chính trị Tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý… Quy định số 126-QĐ/TW, ngày 28/02/2018 Bộ Chính trị số vấn đề bảo vệ trị nội Đảng Quy định số 30-QĐ/TW, ngày 26/2/2016 Ban Chấp hành Trung ương Thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; Quy định số 102-QĐ/TW, ngày 15/11/2017 Bộ Chính trị việc xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; Quy định số 07-QĐ/TW, ngày 28/8/2018 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật tổ chức đảng vi phạm… - Việc thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền ủy ban kiểm tra cấp - Sự phối hợp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng ủy ban kiểm tra với tổ chức đảng quan liên quan - Kết công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng nhiệm kỳ (có số liệu cụ thể chứng minh) - Những nội dung khác (nếu có) Cơng tác dân vận, tăng cường quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân - Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, tạo đồng thuận việc thực chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước - Về đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác dân vận điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế - Kết việc thực phương châm cán bộ, đảng viên phải thực tin dân, trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, dựa vào dân có trách nhiệm với dân - Việc thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng phù hợp với thực tiễn, đáp ứng lợi ích, nguyện vọng đáng nhân dân - Việc thực dân chủ sở; công tác tiếp dân, đối thoại với dân; giải xúc, kiến nghị đáng khiếu nại, tố cáo nhân dân - Việc thể chế hóa, cụ thể hóa kết thực chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”, nội dung nhân dân làm chủ phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Mơ hình mới, cách làm hay, hiệu địa phương, quan, đơn vị? - Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác dân vận hệ thống trị, công tác dân vận quan nhà nước7 - Hiệu giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, quyền; việc giám sát việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân cán bộ, đảng viên, người đứng đầu8 - Việc củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Đảng lãnh đạo tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân - Làm rõ chuyển biến niềm tin nhân dân Đảng, nhiệm kỳ Đại hội XII Nghị số 25-NQ/TW, ngày 03/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới; Kết luận số 43-KL/TW ngày 07/1/2019 Ban Chấp hành Trung ương việc tiếp tục thực Nghị số 25-NQ/TW Quy định số 124-QĐ/TW, ngày 02/02/2018 Bộ Chính trị giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống người đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên… - Những nội dung khác (nếu có) (Nêu cách làm hay, sáng tạo, hiệu công tác dân vận: thực quy chế dân chủ sở, việc giải vụ việc khiếu kiện đông người, những vấn đề xúc nhân dân; công tác dân vận quan nhà nước; vận động đồng bào thiểu số, đồng bào tôn giáo, người Việt Nam nước thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; mơ hình dân vận khéo ) Cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí - Kết lãnh đạo, đạo, kiểm tra việc thực nghị Trung ương công tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí9 - Vấn đề thực thi trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền quan khác hệ thống trị, trước hết người đứng đầu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí - Cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức phòng, chống tham nhũng, lãng phí - Việc phát huy vai trị quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể, quan báo chí nhân dân đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí thực chế khuyến khích, bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực - Việc tự phát tham nhũng, lãng phí; ngăn chặn, xử lý tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực, “tham nhũng vặt” - Kết đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí thu hồi tài sản tham nhũng (có số liệu cụ thể chứng minh) - Những nội dung khác (nếu có) (Nêu lĩnh vực xảy tham nhũng; vụ án, vụ việc tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội đặc biệt quan tâm xử lý, chưa xử lý; kết xử lý tập thể, cá nhân vi phạm, thu hồi tài sản Cách làm hay, sáng tạo, hiệu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ) 10 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng - Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đặc biệt với quyền - Việc đổi xây dựng, ban hành nghị Đảng lãnh đạo, đạo thể chế hóa thành quy chế, quy định, quy trình cụ thể - Việc xác định thẩm quyền trách nhiệm cấp ủy, ban thường vụ lãnh đạo thực nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị; quyền, trách nhiệm người đứng đầu mối quan hệ tập thể cấp ủy, tổ chức đảng với người đứng đầu công tác cán Nghị số 04/NQ-TW, ngày 21/8/2006 Ban Chấp hành Trung ương Khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí - Cơng tác lãnh đạo, đạo xây dựng đội ngũ cán máy hệ thống trị; tổ chức đảng giới thiệu đảng viên đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm, ứng cử vào quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội - Việc đổi phương pháp, phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng - Đổi phương thức lãnh đạo hành động nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo quản lý người đứng đầu cấp (Những hành động gương mẫu, tiêu biểu cán bộ, đảng viên có hiệu tạo lan tỏa cấp dưới) - Kết việc đổi công tác tuyên truyền, vận động, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết thực nghị quyết, thị Đảng - Kết cải cách thủ tục hành Đảng - Những nội dung khác (nếu có) II KẾT QUẢ THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG Việc hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng - Đánh giá việc lãnh đạo, đạo Trung ương nghiên cứu, sơ kết, tổng kết để xây dựng ban hành văn cụ thể hoá Điều lệ Đảng; tính tồn diện, đồng bộ, thống phù hợp với tình hình thực tế, tính khả thi (đánh giá kỹ nội dung chưa thực được, khó thực hiện, thực khơng hiệu khơng cịn phù hợp với thực tế ) quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư - Đánh giá cơng tác tham mưu cụ thể hóa quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng ban đảng Trung ương Về đảng viên Đánh giá thuận lợi, khó khăn, vướng mắc việc thi hành nội dung nêu số liệu, dẫn chứng minh họa: - Tiêu chuẩn đảng viên điều kiện để xét kết nạp vào Đảng phù hợp chưa? Cần bổ sung, sửa đổi tiêu chuẩn, điều kiện để nâng cao chất lượng đảng viên? - Việc thực quyền đảng viên tình hình nay: Quyền thông tin, thảo luận biểu quyết; quyền ứng cử, đề cử, bầu cử; quyền phê bình, chất vấn, báo cáo, kiến nghị yêu cầu trả lời; quyền trình bày ý kiến tổ chức đảng nhận xét, định công tác thi hành kỷ luật Các quyền đầy đủ chưa? Cần bổ sung, sửa đổi nội dung cho phù hợp? - Việc thực nhiệm vụ đảng viên - Việc thực quyền đảng viên dự bị - Thủ tục kết nạp đảng viên (kể kết nạp lại) Điều kiện, thời gian để kết nạp lại đảng viên - Việc phát triển đảng viên Đảng Quân đội Công an thời gian thực nghĩa vụ quân sự, công an (24 tháng) - Trách nhiệm cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng việc phát triển đảng viên nơi chưa có đảng viên có đảng viên chưa đủ điều kiện giới thiệu người vào Đảng - Thời gian dự bị đảng viên vi phạm bị xử lý kỷ luật khiển trách, cảnh cáo thời gian thử thách phù hợp chưa? - Thủ tục, thẩm quyền xét, cơng nhận đảng viên thức - Việc phát, quản lý thẻ đảng viên, quản lý hồ sơ đảng viên thủ tục chuyển sinh hoạt đảng - Về thẩm quyền chi việc định giảm, miễn công tác sinh hoạt đảng cho đảng viên tuổi cao, sức yếu - Việc thực chế độ sinh hoạt đảng định kỳ đảng viên - Các trường hợp xóa tên đảng viên - Thẩm quyền, thủ tục xem xét, định xóa tên đảng viên số trường hợp cụ thể giải khiếu nại - Thẩm quyền, thủ tục, quy trình xem xét định cho đảng viên khỏi Đảng - Những nội dung khác (nếu có) Về nguyên tắc tổ chức cấu tổ chức Đảng Đánh giá thuận lợi, khó khăn, vướng mắc việc thi hành nội dung nêu số liệu, dẫn chứng minh họa: - Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ với nội dung quy định Điều lệ Đảng: + Cơ quan lãnh đạo cấp Đảng bầu cử lập ra, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách + Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo cấp đại hội đại biểu đại hội đảng viên Giữa hai kỳ đại hội quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương, cấp ban chấp hành đảng bộ, chi + Cấp ủy cấp báo cáo chịu trách nhiệm hoạt động trước đại hội cấp, trước cấp ủy cấp cấp dưới; định kỳ thơng báo tình hình hoạt động đến tổ chức đảng trực thuộc; thực tự phê bình phê bình + Tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành nghị Đảng Thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, tổ chức toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc Ban Chấp hành Trung ương + Nghị quan lãnh đạo có giá trị thi hành có nửa thành viên quan tán thành Trước biểu thành viên phát biểu ý kiến Đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số quyền bảo lưu báo cáo lên cấp ủy cấp Đại hội đại biểu toàn quốc, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không truyền bá ý kiến trái với nghị Đảng Cấp ủy có thẩm quyền nghiên cứu, xem xét ý kiến đó; khơng phân biệt đối xử với đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số + Tổ chức đảng định vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn mình, song khơng trái với ngun tắc, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nghị cấp - Về việc lập hệ thống tổ chức Đảng: Tổ chức Đảng lập tương ứng với tổ chức hành Nhà nước Tổ chức sở đảng lập đơn vị sở hành chính, nghiệp, kinh tế đơn vị công tác Tổ chức đảng lập nơi có đặc điểm riêng phù hợp chưa, cần bổ sung, sửa đổi gì? - Việc thực Quy chế bầu cử Đảng: Đánh giá việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bầu cử, bảo đảm đường lối, chủ trương Đảng, lãnh đạo cấp ủy thường vụ cấp ủy - Về đại biểu dự đại hội: Tính hợp lý quy định số lượng, cấu tiêu chí phân bổ đại biểu Việc định đại biểu điều kiện đặc biệt mở đại hội Về thẩm tra tư cách đại biểu, bác bỏ tư cách đại biểu dự đại hội đảng cấp - Về cấp ủy viên cấp: Tiêu chuẩn cấp ủy viên Số lượng cấp ủy viên cấp việc đổi mới, bảo đảm tính kế thừa phát triển qua nhiệm kỳ - Các nhiệm vụ đoàn chủ tịch đại hội nội dung liên quan đến bầu cử: đại biểu nhận xét, chất vấn người ứng cử người đề cử; thảo luận biểu thông qua danh sách bầu cử, hình thức bầu cử phiếu kín cách tính kết bầu cử, việc bầu thêm chưa đủ số lượng quy định - Về cấp ủy cấp ủy viên khóa mới: Việc nhận bàn giao điều hành cơng việc cấp ủy khóa Thẩm quyền bổ sung cấp ủy viên thiếu định tăng thêm cấp ủy viên Thẩm quyền điều động cấp ủy viên tỷ lệ cấp ủy viên tối đa điều động tổng số cấp ủy viên đại hội bầu Thẩm quyền, thủ tục cho cấp ủy viên xin rút khỏi cấp ủy, cho cấp ủy viên; việc ủy viên Ban Chấp hành Trung ương tham gia Ban Chấp hành Trung ương Việc định cấp ủy viên tổ chức đảng thành lập mới, chia tách, hợp nhất, sáp nhập nhiệm kỳ Việc định cấp ủy viên tổ chức đảng tổ chức đại hội - Tổ chức, hoạt động mối quan hệ công tác quan tham mưu, giúp việc cấp ủy - Những nội dung khác (nếu có) Cơ quan lãnh đạo Đảng Trung ương Đánh giá tính hợp lý nội dung: - Về Đại hội đại biểu toàn quốc: Các nội dung Đại hội Số lượng ủy viên thức, Ủy viên dự khuyết Ban Chấp hành Trung ương; việc xem xét chuyển Ủy viên Trung ương dự khuyết để thay Ủy viên Trung ương thức khuyết 10 - Nhiệm vụ, thẩm quyền Ban Chấp hành Trung ương: Nhiệm vụ lãnh đạo, đạo nhiệm kỳ Thẩm quyền định đạo thí điểm số chủ trương - Về quy định nhiệm vụ, thẩm quyền Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; việc bầu Ủy ban Kiểm tra Trung ương Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương nên giữ quy định hành hay Đại hội bầu hợp lý hơn? Vì sao? Nhiệm vụ lãnh đạo kiểm tra, giám sát Bộ Chính trị nhiệm kỳ Nhiệm vụ Ban Bí thư lãnh đạo cơng việc ngày Đảng, đạo công tác xây dựng Đảng công tác quần chúng; kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, thị Đảng - Những nội dung khác (nếu có) Cơ quan lãnh đạo Đảng địa phương Đánh giá thuận lợi, khó khăn, vướng mắc việc thi hành nội dung nêu số liệu, dẫn chứng minh họa: - Các vấn đề quy định đại hội đảng cấp tỉnh, cấp huyện: Các nội dung đại hội Cơ cấu, số lượng đại biểu dự đại hội đảng cấp tỉnh, cấp huyện (tính hợp lý nguyên tắc phân bổ đại biểu dự đại hội giữa ngành, cấp) Số lượng cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ ủy viên ủy ban kiểm tra cấp Việc bầu ủy ban kiểm tra chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp ủy nên giữ quy định hành hay đại hội bầu hợp lý hơn? Vì sao? - Về thực nhiệm vụ, quyền hạn ban chấp hành, ban thường vụ, thường trực cấp ủy, bí thư cấp ủy; quy chế làm việc chế độ sinh hoạt tổ chức - Những nội dung khác (nếu có) Về tổ chức sở đảng Đánh giá thuận lợi, khó khăn, vướng mắc việc thi hành nội dung nêu số liệu, dẫn chứng minh họa: - Nhận thức vị trí, vai trị tổ chức sở đảng - Các nội dung đại hội cấp sở - Số lượng cấp ủy viên đảng sở - Số lượng đảng viên tối thiểu để lập chi (3 đảng viên thức trở lên), đảng sở (30 đảng viên thức trở lên) hợp lý với tình hình chưa? - Tổ chức, chức năng, nhiệm vụ hoạt động đảng bộ phận có hiệu quả, có phù hợp khơng? Đề xuất việc bổ sung, sửa đổi - Chế độ sinh hoạt chi ủy, chi bộ, đảng ủy, đảng sở - Hình thức sinh hoạt số loại hình chi thực phù hợp với tình hình hay chưa, chi có đơng đảng viên, có đảng viên hoạt động phân tán ? 11 - Có nên quy định thống nhiệm kỳ đại hội chi trực thuộc đảng ủy sở nhiệm kỳ chi sở? - Việc ủy quyền cho đảng ủy sở định kết nạp, khai trừ đảng viên - Các nhiệm vụ tổ chức sở đảng: Chấp hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đề chủ trương, nhiệm vụ trị đảng bộ, chi để lãnh đạo thực có hiệu quả; xây dựng đảng bộ, chi sạch, vững mạnh mặt; lãnh đạo xây dựng quyền, tổ chức kinh tế, hành chính, nghiệp, quốc phịng, an ninh đồn thể trị - xã hội vững mạnh; liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần bảo vệ lợi ích đáng nhân dân; kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước, kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng Các nhiệm vụ nêu phù hợp chưa? Nếu chưa phù hợp cần bổ sung, sửa đổi nào? - Việc cụ thể hóa thực chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng theo quy định Trung ương - Những nội dung khác (nếu có) Về tổ chức đảng Quân đội nhân dân Việt Nam Công an nhân dân Việt Nam Đánh giá thuận lợi, khó khăn, vướng mắc việc thi hành nội dung nêu số liệu, dẫn chứng minh họa: - Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Quân đội, Công an; Nhà nước thống quản lý Quân đội, Công an nghiệp quốc phòng, an ninh theo quy định Hiến pháp pháp luật - Việc thực định đồng chí bí thư tỉnh ủy, thành ủy tham gia đảng ủy quân khu - Cơ quan trị cấp phối hợp với cấp ủy địa phương đạo cơng tác đảng, cơng tác trị cơng tác quần chúng lực lượng vũ trang địa phương - Về phù hợp hệ thống tổ chức đảng Quân đội Công an từ Trung ương đến sở - Về chế tổ chức đảng quân địa phương công an địa phương cấp đặt lãnh đạo trực tiếp mặt cấp ủy địa phương cấp đó, đồng thời chấp hành nghị đảng ủy quân cấp đảng ủy công an cấp nhiệm vụ quốc phịng tồn dân, cơng tác qn địa phương giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Cơ chế song trùng lãnh đạo cần bổ sung, sửa đổi để thực có hiệu hơn? Có cần quy định Điều lệ Đảng phối hợp tổ chức đảng lực lượng vũ trang? - Việc cụ thể hóa thực chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức đảng Quân đội, Công an theo quy định Trung ương - Những nội dung khác (nếu có) 12 Về cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy ban kiểm tra cấp Đánh giá thuận lợi, khó khăn, vướng mắc việc thi hành nội dung nêu số liệu, dẫn chứng minh họa: - Việc thực quy định tổ chức đảng phải tiến hành kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Đảng - Cấp ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát - Chế độ làm việc ủy ban kiểm tra cấp (theo chế độ tập thể, lãnh đạo cấp ủy cấp đạo, kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp trên) - Việc thực nhiệm vụ, thẩm quyền ủy ban kiểm tra cấp: Kiểm tra đảng viên, kể cấp ủy viên cấp, tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm giám sát cấp ủy viên cấp, cán diện cấp ủy cấp quản lý, tổ chức đảng cấp nội dung theo quy định; kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; xem xét, kết luận trường hợp vi phạm kỷ luật, định đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật; giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên; giải khiếu nại kỷ luật đảng; kiểm tra tài cấp ủy cấp quan tài cấp ủy cấp - Những nội dung khác (nếu có) Về khen thưởng, kỷ luật Đánh giá thuận lợi, khó khăn, vướng mắc việc thi hành nội dung nêu số liệu, dẫn chứng minh họa: - Thẩm quyền, hình thức khen thưởng phù hợp chưa? - Tiêu chuẩn, đối tượng thủ tục khen thưởng - Giá trị tặng phẩm kèm theo hình thức khen thưởng tổ chức đảng đảng viên - Tình hình thi hành kỷ luật việc chấp hành kỷ luật đảng - Các hình thức kỷ luật tổ chức đảng - Các hình thức kỷ luật đảng viên - Việc thi hành kỷ luật đảng viên giữ chức vụ đảng viên khơng giữ chức vụ có mức độ, hành vi vi phạm phù hợp chưa? - Thẩm quyền, quy trình, thủ tục thi hành kỷ luật đảng tổ chức đảng, đảng viên vi phạm - Khiếu nại thẩm quyền giải khiếu nại kỷ luật đảng - Tính phù hợp nội dung quy định, hướng dẫn quy trình, thủ tục thi hành kỷ luật đảng - Tính thống nhất, đồng kỷ luật Đảng kỷ luật Nhà nước 13 - Việc quy định thực nội dung hình thức khai trừ khỏi Đảng đảng viên phạm tội hình - Việc lập tổ chức đảng giới thiệu sinh hoạt đảng cho đảng viên tổ chức đảng bị kỷ luật giải tán - Về thời hạn để bổ nhiệm, giới thiệu vào cấp ủy đảng viên bị kỷ luật cách chức - Những nội dung khác (nếu có) 10 Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội Đánh giá thuận lợi, khó khăn, vướng mắc việc thi hành nội dung nêu số liệu, dẫn chứng minh họa: - Việc tổ chức đảng quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội lãnh đạo cụ thể hóa chủ trương, nghị Đảng thành văn pháp luật Nhà nước, văn Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị xã hội hiệu lãnh đạo thực - Việc Đảng giới thiệu cán đủ tiêu chuẩn để ứng cử bổ nhiệm vào quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội - Về mơ hình tổ chức mối quan hệ đảng đồn, ban cán đảng với cấp ủy đảng quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Trung ương cấp tỉnh - Những nội dung khác (nếu có) 11 Đảng lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Đánh giá thuận lợi, khó khăn, vướng mắc việc thi hành nội dung: - Việc cấp ủy đảng lãnh đạo trực tiếp tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp phương hướng, nhiệm vụ, tư tưởng, công tác tổ chức cán - Việc đảng viên độ tuổi đồn phải sinh hoạt cơng tác tổ chức đồn - Những nội dung khác (nếu có) 12 Về tài Đảng Đánh giá tính hợp lý việc hình thành nguồn thu quản lý tài chính, tài sản Đảng: - Nguồn thu từ đảng phí mức đóng đảng phí đảng viên - Nguồn thu từ kinh tế đảng (doanh nghiệp Đảng, đơn vị nghiệp Đảng ) - Từ ngân sách Nhà nước - Các nguồn thu khác 14 - Về quy định quản lý tài chính, tài sản Đảng Ban Chấp hành Trung ương (quy định thống nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản Đảng, mức đóng đảng phí đảng viên) - Việc báo cáo định nhiệm vụ tài cấp ủy - Những nội dung khác (nếu có) III ĐÁNH GIÁ CHUNG, NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM Ưu điểm kết bật - Về nhận thức - Về công tác lãnh đạo, đạo; tuyên truyền, học tập, quán triệt - Về thể chế hóa, cụ thể hóa văn công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng - Những kết bật công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng nhiệm kỳ Hạn chế, khuyết điểm - Về nhận thức - Về công tác lãnh đạo, đạo - Về thể chế hóa, cụ thể hóa quy định Đảng - Việc chấp hành Điều lệ Đảng, văn hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng - Những hạn chế, khuyết điểm công tác xây dựng Đảng vướng mắc, bất cập thi hành Điều lệ Đảng Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân chủ quan Bài học kinh nghiệm Qua nghiên cứu, bước đầu Tiểu ban Điều lệ Đảng gợi mở số học kinh nghiệm đây, đề nghị cấp ủy, tổ chức đảng từ thực tiễn tổng kết địa phương, quan, đơn vị để đề xuất bổ sung, hoàn thiện: Một là, thường xuyên coi trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, đảng viên Bám sát Cương lĩnh, Điều lệ nghị Đảng, nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng; nắm tình hình chủ động tham mưu, đề xuất, cụ thể hóa chủ trương, nghị Trung ương Điều lệ Đảng để lãnh đạo, đạo tổ chức thực cho phù hợp với thực tế Hai là, phải chủ động, tích cực đạo, tổ chức thực với tâm trị cao, nỗ lực lớn, hành động liệt, hiệu quả; có tư đổi mới, sáng tạo, cách tiếp cận khoa học, phù hợp; mạnh dạn tổ chức thực với bước chắn, 15 khơng chủ quan, nóng vội; kết hợp chặt chẽ, đồng bộ, tồn diện mặt cơng tác xây dựng Đảng Ba là, phải coi trọng công tác nghiên cứu, cụ thể hóa Điều lệ Đảng bảo đảm tính tồn diện, đồng bộ, kịp thời tháo gỡ vướng mắc từ thực tiễn công tác xây dựng Đảng Trong tổ chức thi hành cần phải giữ nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm hành vi vi phạm Điều lệ Đảng Bốn là, đẩy mạnh tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng; thường xuyên bổ sung, hoàn thiện quy định, quy chế, hướng dẫn sát với tình hình thực tiễn Năm là, kịp thời thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng thành văn quy phạm pháp luật Nhà nước để triển khai thực bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, liên thông quy định Đảng pháp luật Nhà nước Sáu là, thường xuyên quan tâm quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc quan điểm “dân gốc”; đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; kiên đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; củng cố, tăng cường niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng, Nhà nước Phần thứ hai PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG NHIỆM KỲ 2020 - 2025 VÀ ĐỀ XUẤT BỔ SUNG, SỬA ĐỔI ĐIỀU LỆ ĐẢNG (NẾU CÓ) I PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG NHIỆM KỲ 2020 - 2025 Phương hướng Trong nhiệm kỳ tới, trước yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề thời kỳ phát triển mới, đòi hỏi phải kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội đường lối đổi Đảng Tiếp tục khẳng định vai trị lãnh đạo tồn diện Đảng Nhà nước xã hội; khẳng định xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt; tạo chuyển biến mạnh mẽ, rõ nét xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên Xây dựng tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Xây dựng đội ngũ cán đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ để đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng phải góp phần quan trọng vào việc củng cố nâng cao niềm tin nhân dân Đảng Việc gợi mở, dự kiến phương hướng công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ tới từ thực tiễn công tác cấp ủy, tổ chức đảng địa phương, quan, đơn vị cần phải bổ sung, nhấn mạnh, làm rõ nội dung nào? Nhiệm vụ, giải pháp công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ 2020 - 2025 16 Trên sở đánh giá kết thực 10 nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ 2015-2020, cấp ủy nghiên cứu, cụ thể hóa thành nhiệm vụ, giải pháp theo hướng vừa kế thừa, phát triển nhiệm vụ nhiệm kỳ trước, vừa bổ sung nội dung cho phù hợp với tình hình thực tế Trong đó, tập trung vào vấn đề sau: - Chú trọng xây dựng Đảng trị - Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tư tưởng, lý luận - Tập trung xây dựng Đảng đạo đức - Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu - Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên - Đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán bộ, cấp chiến lược; coi trọng công tác bảo vệ trị nội tình hình - Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng - Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác dân vận, tăng cường quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân - Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực - Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Đảng Cùng với việc thực đồng nhiệm vụ, giải pháp nêu trên, Tiểu ban Điều lệ Đảng đề xuất tập trung lãnh đạo, đạo thực hai nhiệm vụ trọng tâm ba giải pháp đột phá nhiệm kỳ tới sau: Hai nhiệm vụ trọng tâm: (1) Tiếp tục đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; (2) Đổi tồn diện cơng tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Việc thực thành cơng hai nhiệm vụ trọng tâm tạo tảng vững chắc công tác xây dựng Đảng không những cho nhiệm kỳ 2021 - 2026 mà cho nhiệm kỳ Ba giải pháp đột phá: (1) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn công tác xây dựng Đảng; (2) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, sáng tạo có chế bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đột phá lợi ích chung; (3) Đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực 17 Đây ba giải pháp nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ, rõ nét để thực thắng lợi hai nhiệm vụ trọng tâm nêu Từ thực tế công tác lãnh đạo, đạo địa phương, quan, đơn vị đề nghị cấp ủy, tổ chức đảng tham gia, góp ý nhiệm vụ trọng tâm giải pháp đột phá nêu Đồng thời, đề xuất bổ sung nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp đột phá phù hợp với thực tiễn tình hình địa phương, quan, đơn vị II NGUYÊN TẮC VÀ NHỮNG NỘI DUNG CẦN NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT BỔ SUNG, SỬA ĐỔI ĐIỀU LỆ ĐẢNG (NẾU CÓ) Về nguyên tắc bổ sung, sửa đổi - Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; bám sát Cương lĩnh trị (bổ sung, phát triển năm 2011), Hiến pháp năm 2013 - Kế thừa nội dung Điều lệ Đảng hành; nghiên cứu bổ sung, sửa đổi nội dung khơng cịn phù hợp chưa rõ, vấn đề thực tiễn công tác xây dựng Đảng thời gian qua khẳng định đắn, cần thiết, chín muồi, phổ biến, đa số ủng hộ thuộc thẩm quyền định Đại hội Đảng toàn quốc - Nghiên cứu để đề xuất bổ sung vào Điều lệ Đảng số nội dung mới, đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác xây dựng Đảng (nếu thực cần thiết) Một số nội dung cần nghiên cứu, đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng Từ thực tiễn việc thi hành Điều lệ Đảng nguyên tắc bổ sung, sửa đổi nêu trên, bước đầu Tiểu ban gợi ý số nội dung để nghiên cứu, đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng sau: 2.1 Phần mở đầu Điều lệ Đảng - Nghiên cứu, rà soát số nội dung Đảng vấn đề xây dựng Đảng cho quán với Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Hiến pháp năm 2013 - Nghiên cứu nội dung xây dựng Đảng xác định Văn kiện Đại hội XII nghị Trung ương để đề xuất bổ sung, sửa đổi 2.2 Về đảng viên Nghiên cứu, đề xuất để bổ sung, sửa đổi: - Về tiêu chuẩn, điều kiện người xin vào Đảng cho phù hợp với tình hình - Về việc đảng viên, tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức Cơng đồn giới thiệu quần chúng ưu tú vào Đảng - Việc kết nạp đảng viên chủ doanh nghiệp tư nhân - Về nhiệm vụ đảng viên - Về quyền đảng viên - Vấn đề đảng viên có nhiều quốc tịch - Về khiếu nại liên quan đến quyền đảng viên 18 - Nghiên cứu, đề xuất bổ sung quyền tố cáo đảng viên quy định Quy định số 30-QĐ/TW, ngày 26/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương quy định thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng 2.3 Về nguyên tắc tổ chức hệ thống tổ chức Đảng Nghiên cứu, đề xuất để bổ sung, sửa đổi: - Về việc định cấp ủy số tổ chức đảng đặc thù (Đảng Quân đội, Đảng Công an, tổ chức đảng ngồi nước ) - Về mơ hình đảng ủy khối quan, khối doanh nghiệp Trung ương địa phương - Về ủy viên dự khuyết Ban Chấp hành Trung ương - Vấn đề hợp quan Đảng với quan Nhà nước có chức năng, nhiệm vụ tương đồng - Thẩm quyền, trách nhiệm đại biểu đại hội đảng cấp sau đại hội đến hết nhiệm kỳ - Việc chuyển giao nhiệm vụ Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa trước với khóa sau - Về quy định Đảng đồn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ - Việc thành lập ủy ban kiểm tra trường hợp tổ chức đảng thành lập mới, chia tách, hợp nhất, sáp nhập nhiệm kỳ - Việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan tham mưu, giúp việc cấp 2.4 Tổ chức sở đảng Nghiên cứu, đề xuất để bổ sung, sửa đổi: - Về nhiệm kỳ đại hội chi trực thuộc đảng ủy sở - Số lượng đảng viên tối thiểu để thành lập chi bộ, đảng sở - Mơ hình tổ chức hoạt động đảng bộ, chi có số lượng đảng viên đơng - Việc sinh hoạt định kỳ đảng sở - Về chế độ sinh hoạt chi định kỳ - Hình thức sinh hoạt chi bộ, chi đặc thù (chi có đơng đảng viên, chi có nhiều đảng viên hoạt động phân tán…) - Tổ chức, chức năng, nhiệm vụ hoạt động đảng bộ phận 2.5 Tổ chức đảng Quân đội nhân dân Việt Nam Công an nhân dân Việt Nam Nghiên cứu, đề xuất để bổ sung, sửa đổi: - Về hệ thống tổ chức đảng Quân đội Công an 19 - Về chế lãnh đạo cấp ủy địa phương đảng ủy quân sự, đảng ủy biên phịng, đảng ủy cơng an địa phương - Về quan đảm nhiệm công tác đảng Công an 2.6 Về ủy ban kiểm tra cấp Nghiên cứu, đề xuất để bổ sung, sửa đổi: - Về chế bầu cử ủy ban kiểm tra chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp - Thẩm quyền, trách nhiệm ủy ban kiểm tra cấp - Tổ chức máy quan ủy ban kiểm tra cấp 2.7 Về khen thưởng, kỷ luật Nghiên cứu, đề xuất để bổ sung, sửa đổi: - Về hình thức, thẩm quyền khen thưởng Đảng - Về thẩm quyền chi việc kỷ luật đảng viên - Thẩm quyền tổ chức đảng cấp trực tiếp sở trở lên việc kỷ luật tổ chức đảng cấp - Thẩm quyền giải khiếu nại kỷ luật đảng - Các hình thức kỷ luật tổ chức đảng - Các hình thức kỷ luật đảng viên, đảng viên dự bị - Kỷ luật đảng đảng viên nghỉ chế độ, chuyển công tác, thơi việc - Về thẩm quyền hình thức kỷ luật đảng viên giữ chức vụ đảng viên khơng giữ chức vụ có mức độ, hành vi vi phạm - Về đình sinh hoạt đảng đảng viên vi phạm - Về thời hiệu xử lý kỷ luật đảng 2.8 Về số vấn đề khác - Nghiên cứu, bổ sung quy định Đảng huy, Đảng kỳ, Đảng ca - Về kết cấu, bố cục Điều lệ Đảng - Nghiên cứu, sửa đổi cách diễn đạt, xếp nội dung - Bổ sung tên điều Điều lệ Đảng - Bổ sung, sửa đổi nội dung chương, điều Điều lệ Đảng Ngoài nội dung nêu trên, từ thực tiễn công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng, cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên nghiên cứu, đề xuất nội dung khác cần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp (Trên sở đề cương này, đề nghị cấp ủy trực thuộc Trung ương đạo, hướng dẫn tổ chức đảng trực thuộc tiến hành tổng kết cho phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương, quan, đơn vị mình) 20 _ PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN CỤ THÊ HÓA, TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XII, CÁC NGHỊ QUYẾT VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ THI HÀNH ĐIÊU LỆ ĐẢNG CỦA CẤP ỦY CẤP TỈNH TRONG NHIỆM KỲ (Tên trích yếu văn bản) 21 STT Cơ quan ban hành Tên văn I Công tác tư tưởng, lý luận II Công tác xây dựng Đảng đạo đức Thời gian ban hành III Xây dựng tổ chức máy hệ thống trị IV Cơng tác xây dựng tổ chức sở đảng đảng viên V Công tác cán VI Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng VII Công tác dân vận VIII Cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí PHỤ LỤC KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY THEO NGHỊ QUYẾT SỐ 18-NQ/TW Đã thí điểm hợp ban tổ chức cấp ủy cấp tỉnh với sở nội vụ chưa? Số lượng đơn vị cấp huyện thực thí điểm hợp ban tổ chức cấp ủy với phòng nội vụ (Nêu tên đơn vị cụ thể) Đã thí điểm hợp quan ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp tỉnh với tra chưa? 22 Số lượng đơn vị cấp huyện thực hợp quan ủy ban kiểm tra cấp ủy với tra (Nêu tên đơn vị cụ thể) Các mơ hình hợp quan chun mơn, đơn vị thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Nêu tên cụ thể quạn, đơn vị hợp nhất) Các mơ hình hợp quan chun mơn, đơn vị thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện (Nêu tên cụ thể quan, đơn vị họp tên huyện thực mơ hình họp nhất) Đã thí điểm hợp văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội với văn phòng hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân chưa? Số lượng đơn vị hành cấp huyện thực họp văn phịng cấp uỷ với văn phòng hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân Có thực hợp đảng khối quan với đảng khối doanh nghiệp cấp tỉnh không? 10 Kết xếp ban bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán cấp tỉnh 11 Kết xếp ban đạo cấp tỉnh, cấp huyện (số lượng, tên ban đạo giảm) 12 Kết xếp ban quản lý dự án cấp tỉnh, cấp huyện (số lượng, tên ban quản lý giảm) 13 Kết sáp nhập đơn vị hành cấp huyện (Nêu tên cụ thể) 14 Kết sáp nhập đơn vị hành cấp xã (Nêu số lượng đơn vị hành giảm, số cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách giảm, số kinh phí chi thường xuyên tiết kiệm năm) 15 Kết sáp nhập thôn, tổ dân phố (Nêu số lượng thôn, tổ dân phố giảm, số lượng người hoạt động khơng chun trách giảm, số kinh phí tiết kiệm) 16 Các mơ hình khác (nếu có) 23 ... thức khen thưởng phù hợp chưa? - Tiêu chuẩn, đối tượng thủ tục khen thưởng - Giá trị tặng phẩm kèm theo hình thức khen thưởng tổ chức đảng đảng viên - Tình hình thi hành kỷ luật việc chấp hành