BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM /2020/TT-BLĐTBXH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 (Dự thảo) THÔNG TƯ Quy định sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc Căn Bộ luật Lao động năm 2019; Căn Nghị định số 14/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Trẻ em; Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư quy định sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc theo quy định Điều 145 Bộ luật Lao động năm 2019 Điều Đối tượng áp dụng Người chưa đủ 15 tuổi làm việc, trừ làm công việc nhà, làm công việc sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình mà khơng ảnh hưởng đến việc học tập, sức khỏe, không gây nguy hiểm người chưa đủ 15 tuổi Người sử dụng lao động Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến việc sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc, bao gồm cha, mẹ, người giám hộ, cá nhân, gia đình nhận chăm sóc thay người chưa đủ 15 tuổi Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Người chưa đủ 15 tuổi người chưa bước vào ngày sinh nhật lần thứ 15 Ví dụ sinh ngày 10/5/2005 đến ngày 09/5 năm 2020 chưa đủ 15 tuổi Người đủ 13 tuổi người bước vào ngày sinh nhật lần thứ 13 Ví dụ sinh ngày 10/5/2007 đến ngày 10/5/2020 đủ 13 tuổi Người chưa đủ 13 tuổi người chưa bước vào ngày sinh nhật lần thứ 13 Ví dụ sinh ngày 10/5/2007 đến ngày 09/5/2020 chưa đủ 13 tuổi 2 Người sử dụng lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân có thuê mướn, sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc cho theo thỏa thuận; cha, mẹ, người giám hộ, cá nhân, gia đình nhận chăm sóc thay sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc cho gia đình lĩnh vực tiểu thủ cơng nghiệp, cơng nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ; trường hợp người sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc cá nhân phải có lực hành vi dân đầy đủ Làm việc thực công việc tạo thu nhập, bao gồm học nghề, tập nghề, luyện tập người chưa đủ 15 tuổi theo giao kết hợp đồng lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động Nơi làm việc địa điểm, không gian trang bị phương tiện vật chất kỹ thuật cần thiết để thực công việc xác định mà người chưa đủ 15 tuổi phải có mặt để thực công việc theo thỏa thuận bên theo yêu cầu người sử dụng lao động Điều Nguyên tắc sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc Người chưa đủ 15 tuổi làm công việc phù hợp với sức khỏe để bảo đảm phát triển thể lực, phát triển trí lực, thẩm mỹ nhân cách, tham gia hoạt động xã hội, vui chơi giải trí phù hợp với lứa tuổi không ảnh hưởng đến thời gian học tập Khi sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc phải có đồng ý người đại diện hợp pháp Chỉ tuyển dụng sử dụng người chưa đủ 13 tuổi làm việc lĩnh vực nghệ thuật, thể dục, thể thao không làm tổn hại đến phát triển thể lực, trí lực, nhân cách người chưa đủ 13 tuổi Điều Điều kiện người chưa đủ 15 tuổi làm việc Tự nguyện tham gia làm việc Có sức khỏe phù hợp với công việc xác nhận sở khám chữa bệnh cấp phép hoạt động theo quy định Luật Khám chữa bệnh có đủ điều kiện phép thực khám sức khỏe theo quy định Bộ Y tế Có kiến thức khả làm việc phù hợp với nhu cầu người sử dụng lao động Được đồng ý cha, mẹ người giám hộ Điều Điều kiện người sử dụng lao động Chấp hành nghiêm quy định pháp luật bảo vệ trẻ em có biện pháp bảo vệ trẻ em nơi làm việc; tôn trọng, lắng nghe ý kiến trẻ em vấn đề có liên quan đến cơng việc mà trẻ em đảm nhiệm 3 Có phiếu lý lịch tư pháp người trực tiếp làm việc với trẻ em cấp không 12 tháng kể từ ngày nộp hồ sơ đề nghị cho phép sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc, xác định khơng có tiền án, tiền bạo lực, xâm hại trẻ em Điều Điều kiện tuyển dụng, sử dụng Chỉ tuyển dụng, sử dụng người từ đủ 13 tuổi đến chưa đủ 15 tuổi làm việc người đáp ứng yêu cầu quy định Điều Thông tư Chỉ sử dụng người từ đủ 13 tuổi đến chưa đủ 15 tuổi làm công việc nhẹ theo danh mục Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Việc tuyển dụng phải có đồng ý cha mẹ người giám hộ người chưa đủ 15 tuổi làm việc văn bản; trường hợp cha mẹ mất, cha mẹ lực hành vi dân sự, có khó khăn nhận thức, hành vi, hạn chế lực hành vi dân phải có đồng ý người cịn lại; phải có giao kết hợp đồng lao động văn với người chưa đủ 15 tuổi cha mẹ người giám hộ Lập sổ theo dõi riêng, ghi đầy đủ thông tin người chưa đủ 15 tuổi gồm họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, quốc tịch, địa thường trú tạm trú, số điện thoại (nếu có), số Chứng minh thư nhân dân số định danh cá nhân số hộ chiếu (nếu có), cơng việc làm, kết lần kiểm tra sức khỏe định kỳ, kết học nghề, học văn hóa; Thơng tin cha, mẹ người giám hộ gồm: Họ tên, ngày tháng năm sinh, quốc tịch, địa thường trú tạm trú, nghề nghiệp, số điện thoại (nếu có) xuất trình sổ theo dõi quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu Xây dựng quy định bảo vệ người chưa đủ 15 tuổi nơi làm việc phổ biến đầy đủ cho người chưa đủ 15 tuổi, người quản lý, hướng dẫn trực tiếp làm việc, học tập người có liên quan để bảo đảm an toàn cho người chưa đủ 15 tuổi; phòng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi bạo lực, xâm hại, bóc lột người chưa đủ 15 tuổi Điều Giao kết hợp đồng lao động Việc giao kết hợp đồng lao động phải tuân thủ theo quy định chung hợp đồng lao động quy định Mục I Chương Bộ luật Lao động năm 2019 Hình thức hợp lao động phải thể văn người sử dụng lao động với người chưa đủ 15 tuổi cha mẹ người giám hộ Nội dung chủ yếu hợp đồng lao động: a) Tên, địa chỉ, điện thoại người sử dụng lao động; họ tên, chức danh người đại diện giao kết hợp đồng lao động bên phía người sử dụng lao động; b) Họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, nơi cư trú, số điện thoại (nếu có), số thẻ Căn cước cơng dân, Chứng minh nhân dân hộ chiếu cha, mẹ người giám hộ người chưa đủ 15 tuổi; c) Họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, nơi cư trú người người giao kết hợp đồng chưa đủ 15 tuổi; số định danh cá nhân số thẻ Căn cước công dân, Chứng minh nhân dân hộ chiếu (nếu có); d) Cơng việc địa điểm làm việc; đ) Thời hạn hợp đồng lao động; e) Mức lương theo cơng việc chức danh, hình thức trả lương, thời hạn trả lương, phụ cấp lương khoản bổ sung khác; g) Chế độ nâng bậc, nâng lương; h) Thời làm việc, thời nghỉ ngơi; i) Trang bị bảo hộ lao động cho người lao động; chỗ ăn, người chưa đủ 15 tuổi (đối với người chưa đủ 15 tuổi làm việc xa gia đình); k) Bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; l) Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kỹ nghề; m) Bảo đảm điều kiện học văn hóa, chăm sóc sức khỏe, khơng làm tổn hại đến người chưa đủ 15 tuổi Đối với hợp đồng lao động có tiền lương, tiền cơng việc chi trả tiền lương, tiền công phải trả trực tiếp chuyển vào tài khoản cha mẹ người giám hộ người chưa đủ 15 tuổi thực việc quản lý tài sản người chưa đủ 15 tuổi theo quy định pháp luật Hợp đồng lao động người chưa đủ 13 tuổi có thời hạn sau ngày có văn đồng ý Sở Lao động - Thương binh Xã hội cho phép sử dụng người chưa đủ 13 tuổi làm việc theo quy định khoản 2, Điều 14 Thông tư Điều Thời làm việc, thời nghỉ ngơi Thời làm việc người chưa đủ 15 tuổi thực theo quy định khoản 1, Điều 146 Bộ luật Lao động không ảnh hưởng đến thời gian học tập người chưa đủ 15 tuổi Người sử dụng lao động bố trí thời nghỉ ngơi phù hợp với đặc điểm, tính chất cơng việc thể lực, trí lực người chưa đủ 15 tuổi Thời làm việc, thời nghỉ ngơi người chưa đủ 15 tuổi làm công việc lĩnh vực nghệ thuật, thể dục, thể thao Bộ, ngành quản lý quy định cụ thể phải tuân thủ quy định khoản khoản Điều 5 Điều 10 Bảo đảm điều kiện học văn hóa, học nghề Đối với người chưa đủ 15 tuổi làm việc, học phổ cập giáo dục sở giáo dục, học nghề sở giáo dục nghề nghiệp, người sử dụng lao động phải bố trí thời gian làm việc phù hợp để người chưa đủ 15 tuổi đảm bảo việc học tập, rèn luyện theo chương trình giáo dục bắt buộc sở giáo dục Đối với người chưa đủ 15 tuổi làm việc bỏ học, người sử dụng lao động phải tạo điều kiện cho người tham gia học tập để đạt trình độ phổ cập giáo dục, học nghề người chưa đủ 15 tuổi có nhu cầu tiếp tục học tập Điều 11 Tổ chức kiểm tra sức khỏe định kỳ Người sử dụng lao động có trách nhiệm tổ chức kiểm tra sức khỏe định kỳ lần 06 tháng cho người chưa đủ 15 tuổi sở khám chữa bệnh cấp giấy phép hoạt động theo quy định Luật Khám chữa bệnh có đủ điều kiện phép thực khám, chữa bệnh theo quy định Bộ Y tế Trong trường hợp phát sức khỏe người chưa đủ 15 tuổi khơng cịn phù hợp với cơng việc phải hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, thơng báo cho người chưa đủ 15 tuổi, cha, mẹ người giám hộ biết để thỏa thuận chấm dứt hợp đồng lao động thực sách hỗ trợ phù hợp Điều 12 Bảo đảm điều kiện lao động; an toàn, vệ sinh lao động Người sử dụng lao động phải bảo đảm điều kiện lao động người chưa đủ 15 tuổi đạt yêu cầu yếu tố có hại mơi trường lao động vi khí hậu bất lợi, vật lý, bụi loại, khí độc, tâm sinh lý ec-gô-nô-my, tiếp xúc nghề nghiệp theo quy định pháp luật Cung cấp đầy đủ trang thiết bị bảo vệ cá nhân phù hợp hướng dẫn sử dụng đầy đủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động Giám sát việc sử dụng trang thiết bị bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động trình làm việc xử lý kịp thời cố an toàn, vệ sinh lao động Điều 13 Sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc cho gia đình Người sử dụng lao động cha, mẹ, người giám hộ, cá nhân, gia đình nhận chăm sóc thay sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc cho gia đình lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ phải thực đầy đủ nguyên tắc sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc quy định Khoản 1, Khoản Điều 4, Điều quy định điều kiện sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12 Thông tư 6 Điều 14 Điều kiện sử dụng người chưa đủ 13 tuổi làm việc Người chưa đủ 13 tuổi phải đáp ứng yêu cầu quy định Điều Thông tư Việc sử dụng người chưa đủ 13 tuổi làm việc phải đồng ý văn trường hợp Sở Lao động - Thương binh Xã hội nơi người sử dụng lao động đặt trụ sở chính, trường hợp người sử dụng lao động hộ gia đình, cá nhân phải đồng ý văn Sở Lao động Thương binh Xã hội nơi đăng ký hộ thường trú tạm trú hộ gia đình, cá nhân Khi phép sử dụng người chưa đủ 13 tuổi làm việc, người sử dụng lao động phải thực đầy đủ quy định Điều 5; Khoản 3, Khoản 4, Khoản 5, Điều 7; Điều 8; Điều 9; Điều 10; Điều 11, Điều 12 Thông tư Điều 15 Hồ sơ đề nghị cho phép sử dụng người chưa đủ 13 tuổi làm việc Hồ sơ người sử dụng lao động bao gồm: a) Văn đề nghị Sở Lao động - Thương binh xã hội cho phép sử dụng người chưa đủ 13 tuổi làm việc theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư này; b) Quyết định thành lập tổ chức giấy phép đăng ký hoạt động (nếu có); c) Phiếu lý lịch tư pháp người sử dụng lao động; d) Hợp đồng lao động Hồ sơ người chưa đủ 13 tuổi bao gồm: a) Bản giấy khai sinh; b) Giấy khám sức khỏe; c) Thời khóa biểu chương trình học tập sở giáo dục nơi người chưa đủ 13 tuổi học tập; d) Phiếu đồng ý cha mẹ người giám hộ theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ nhận đủ hồ sơ đề nghị cho phép sử dụng người chưa đủ 13 tuổi làm việc, Sở Lao động - Thương binh Xã hội vào quy định khoản 1, khoản Điều 15 Thông tư này, tiến hành xác minh thông tin (nếu cần), thẩm định hồ sơ có văn trả lời cho người sử dụng lao động việc đồng ý hay không đồng ý cho phép sử dụng người chưa đủ 13 tuổi làm việc; trường hợp khơng đồng ý phải giải thích rõ lý Điều 16 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạo Sở Lao động - Thương binh Xã hội: a) Phối hợp với quan quản lý nhà nước Văn hóa, Thể thao Du lịch, Liên đồn Lao động địa phương thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực Thông tư này; b) Hướng dẫn, kiểm tra, tra việc sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc địa bàn tỉnh, thành phố; c) Thẩm tra thông báo văn việc đồng ý hay không đồng ý cho người sử dụng lao động sử dụng người chưa đủ 13 tuổi làm việc theo quy định Khoản Điều 14 Thông tư này; đ) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, kiểm tra, tra việc sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc; d) Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý việc sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc địa bàn; e) Tổng hợp, báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội định kỳ tháng (trước ngày 25 tháng 6), năm (trước ngày 25 tháng 12) đột xuất tình hình sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc địa bàn tỉnh, thành phố Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo Phòng Lao động - Thương binh Xã hội: a) Phối hợp với quan quản lý nhà nước Văn hóa, Thể thao Du lịch, Liên đoàn Lao động cấp huyện hướng dẫn, thõi dõi, đánh giá, kiểm tra việc sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc địa bàn cấp huyện; b) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã xử lý trường hợp sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc vi phạm quy định Thông tư này; phối hợp cung cấp dịch vụ can thiệp, hỗ trợ em; c) Tổng hợp, báo cáo Sở Lao động - Thương binh Xã hội định kỳ tháng (trước ngày 20 tháng 6), năm (trước ngày 20 tháng 12) đột xuất tình hình sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc địa bàn Ủy ban nhân dân cấp xã: a) Hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc địa bàn cấp xã; hỗ trợ người sử dụng lao động thực quy định Thông tư này; cử người tham gia khóa đào tạo, tập huấn chun mơn nghiệp vụ quan Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức; b) Xử lý trường hợp sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc vi phạm quy định Thông tư này; kịp thời cung cấp dịch vụ can thiệp, hỗ trợ em; c) Tổng hợp, báo cáo Phòng Lao động - Thương binh xã hội định kỳ tháng (trước ngày 15 tháng 6), năm (trước ngày 15 tháng 12) đột xuất tình hình sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc địa bàn Điều 17 Trách nhiệm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Hướng dẫn, theo dõi, đánh giá, kiểm tra, tra việc sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc phạm vi toàn quốc theo quy định Thông tư này; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, kiểm tra, tra việc sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc; Tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ định kỳ năm đột xuất tình hình sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc phạm vi toàn quốc Điều 18 Trách nhiệm người sử dụng lao động Thường xun cập nhập thơng tin tình hình làm việc, học nghề, sức khỏe nhu cầu người chưa đủ 15 tuổi vào sổ theo dõi Định kỳ tháng, năm, thông báo cho cha, mẹ người giám hộ tình hình làm việc, học nghề người chưa đủ 15 tuổi làm việc Quan tâm chăm sóc, tạo điều kiện cho người chưa đủ 15 tuổi việc làm, môi trường lao động, phổ cập giáo dục , học nghề, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề; kỹ ứng phó với xâm hại, bạo lực trẻ em nơi làm việc Tạo điều kiện hỗ trợ cho người chưa đủ 15 tuổi làm việc sở tham gia khóa học nâng cao nhận thức kỹ tự bảo vệ môi trường lao động Ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý, tuyển dụng, sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc Tổng hợp báo cáo phòng Lao động - Thương binh Xã hội nơi người sử dụng lao động có trụ sở định kỳ tháng (trước ngày 15 tháng 6), năm (trước ngày 15 tháng 12) đột xuất tình hình tuyển dụng, sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc Điều 19 Trách nhiệm cha, mẹ, người giám hộ, cá nhân, gia đình nhận chăm sóc thay Phối hợp với người sử dụng lao động, Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý hỗ trợ người chưa đủ 15 tuổi trình làm việc, học nghề, tập nghề, phổ cập giáo dục , chăm sóc sức khỏe theo quy định Thông tư này; Tạo điều kiện cho người chưa đủ 15 tuổi hồn thành tốt cơng việc theo hợp đồng lao động với người sử dụng lao động; Tham gia khóa tập huấn sử dụng người chưa đủ 15 tuổi làm việc kiến thức kỹ bảo vệ người chưa đủ 15 tuổi Điều 20 Trách nhiệm sở giáo dục, sở giáo dục nghề nghiệp Phối hợp với người sử dụng lao động, gia đình quản lý hỗ trợ việc phổ cập giáo dục, học nghề người chưa đủ 15 tuổi tham gia làm việc quan, đơn vị, sở sản xuất kinh doanh theo quy định Thông tư Tiếp nhận tạo điều kiện thuận lợi cho người chưa đủ 15 tuổi có nhu cầu phổ cập giáo dục, học nghề tiếp tục trở lại sở học tập Điều 21 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị phản ánh Bộ Lao động - Thương binh Xã hội để hướng dẫn kịp thời./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phịng Chính phủ; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND, Sở LĐ-TB&XH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Cổng TTĐT Chính phủ; - TTTT (để đăng Cổng TTĐT Bộ LĐTBXH); - Lưu: VT, Cục Trẻ em (30) BỘ TRƯỞNG Đào Ngọc Dung