Đang tải... (xem toàn văn)
BẢN TỔNG HỢP THẢO LUẬN TẠI HỘI TRƯỜNG VĂN PHÒNG QUỐC HỘI Trung tâm Tin học QUỐC HỘI KHÓA XIV KỲ HỌP THỨ 03 BẢN TỔNG HỢP THẢO LUẬN TẠI HỘI TRƯỜNG (Ghi theo băng ghi âm) Buổi chiều ngày 08/06/2017 Nội d[.]
VĂN PHÒNG QUỐC HỘI Trung tâm Tin học QUỐC HỘI KHÓA XIV KỲ HỌP THỨ 03 BẢN TỔNG HỢP THẢO LUẬN TẠI HỘI TRƯỜNG (Ghi theo băng ghi âm) Buổi chiều ngày 08/06/2017 Nội dung: Biểu thông qua Nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 Thảo luận hội trường việc tách nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành dự án thành phần để triển khai Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân chủ trì Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu điều hành nội dung (Bản gỡ băng nhanh, cập nhật 18 ngày) Uông Chu Lưu - Phó Chủ tịch Quốc hội Kính thưa Quốc hội, Được phân công Chủ tịch Quốc hội, điều hành nội dung thứ chương trình làm việc chiều Quốc hội Theo chương trình, Quốc hội biểu thơng qua Nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 Xin kính mời Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Quốc hội Nguyễn Khắc Định trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 Nguyễn Khắc Định - Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 - Có văn Hồng Thanh Tùng - Phó Tổng thư ký Quốc hội Trình bày dự thảo Nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 - Có văn ng Chu Lưu - Phó Chủ tịch Quốc hội Kính thưa Quốc hội, Sau Quốc hội nghe Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 Dự thảo nghị nội dung có điều: Điều điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 Trung tâm Tin học Điều dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 Điều việc tổ chức thực Xin phép Quốc hội biểu nghị lần điều Xin mời vị đại biểu Quốc hội biểu thơng qua Nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 Xin mời vị đại biểu Quốc hội biểu Kết biểu sau: Có 448 vị đại biểu Quốc hội tham gia biểu quyết, 91,24% tổng số đại biểu Quốc hội Số đại biểu Quốc hội tán thành 437, 89% Số đại biểu Quốc hội không tán thành 6, 1,22% Số đại biểu Quốc hội không biểu 5, 1,02% Như vậy, Quốc hội thông qua Nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 Xin cám ơn Quốc hội Xin mời Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển điều khiển nội dung thứ hai chiều hôm Phùng Quốc Hiển - Phó Chủ tịch Quốc hội Kính thưa Quốc hội, Xin Quốc hội cho chuyển sang nội dung thứ hai chương trình làm việc chiều nay, Quốc hội thảo luận hội trường việc tách nội dung bồi thường hỗ trợ tái định cư thành dự án thành phần để triển khai dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành Theo phân cơng đồng chí Chủ tịch Quốc hội, điều hành nội dung Tổng thư ký Quốc hội gửi đến đại biểu Quốc hội báo cáo tổng hợp ý kiến thảo luận tổ gợi ý thảo luận hội trường nội dung Đề nghị vị đại biểu Quốc hội tập trung phát biểu theo gợi ý Đồn Chủ tịch Trong q trình thảo luận, Đồn Chủ tịch mời Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải phát biểu giải trình làm rõ vấn đề mà đại biểu quan tâm Sau xin mời vị đại biểu bắt đầu thảo luận Nguyễn Văn Thể - Sóc Trăng Kính thưa Quốc hội, Sau xem xét nội dung Bộ Giao thông vận tải tiếp thu từ thảo luận tổ, xin tham gia số ý kiến sau: Dự án sân bay Long Thành dự án trọng điểm quốc gia, cửa ngõ Việt Nam kết nối với giới, sân bay Long Thành sân bay Nội Bài phải cơng trình tiêu biểu, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt hội nhập quốc tế Do đó, chúng tơi tán thành Quốc hội khóa XII ban hành Nghị 94 việc thống chủ trương để xây dựng sân bay Long Thành Thời gian vừa qua thấy tiến độ dự án chậm Có nghĩa từ ngày Quốc hội ban hành nghị đến hai năm Tuy nhiên, từ đến thơng qua phương án kiến trúc thơi Chính phủ đến thời điểm chưa phê duyệt tơi nghĩ hai năm mà hạng mục công việc Đầu tiên để có sở, để lập báo cáo dự án khả thi mà chưa xong Do đó, tơi lo lắng, hơm thảo luận dự án việc thống chủ trương cấp dự án thành phần tái định cư, QUỐC HỘI KHÓA XIV - KỲ HỌP THỨ 03 giải phóng mặt bằng, tách khỏi dự án báo cáo nghiên cứu khả thi để tiến hành nhanh Tơi thể quan điểm đồng tình cao, nguyên nhân sau: Theo Nghị 94 theo Luật đầu tư công, phải hoàn thành báo cáo nghiên cứu khả thi trước tiến hành giải phóng mặt bằng, theo tính tốn Bộ Giao thơng vận tải, đến thời điểm trình Chính phủ phê duyệt kiến trúc, sau cịn phải đấu thầu, lập báo cáo nghiên cứu khả thi đấu thầu quốc tế, sau tư vấn phải vào để lập báo cáo nghiên cứu khả thi, tiếp tục thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, sau trình cho Chính phủ, Chính phủ đồng ý trình Quốc hội Quốc hội thảo luận xong phê duyệt dự án khả thi theo tính tốn đến cuối năm 2019 phê duyệt nghĩ với tiến độ khơng 2019 mà tơi nghĩ có tới năm 2020 Do đó, việc chờ đợi để phê duyệt dự án khả thi tiến hành tơi nghĩ chậm Theo thẩm quyền Quốc hội, có thẩm quyền tách dự án giải phóng mặt riêng với dự án khả thi thẩm quyền Quốc hội Nếu Quốc hội không cho chủ trương Chính phủ khơng tách, mà khơng tách chậm Tơi nghĩ Quốc hội ban hành nghị điều chỉnh Nghị 94 để tách thành hai hạng mục để địa phương tiến hành giải phóng mặt bằng, cịn Bộ Giao thông vận tải tập trung lo hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi công việc Như vậy, giải toán đẩy nhanh tiến độ, đồng thời đảm bảo thẩm quyền Quốc hội, đảm bảo luật ban hành Quốc hội có quyền giám sát quyền kiểm tra, quyền định tối cao vấn đề quan trọng Do đó, việc tơi thể đồng tình Tơi đề nghị, qua xem xét trình năm vừa qua Bộ Giao thông vận tải, đề nghị Bộ Giao thông vận tải nên tham mưu cho Chính phủ kế hoạch tổng thể từ ngày hơm lúc ta khởi cơng hồn thành, hai năm vừa qua tơi thấy có hai việc mà Bộ Giao thơng đề xuất lên Chính phủ không đồng ý Đầu tiên không đấu thầu quốc tế chọn mơ hình kiến trúc, Chính phủ khơng đồng ý, lúc Bộ Giao thơng quay làm, làm xong Bộ Giao thơng trình lên phương án, kết Chính phủ lại giao cho Bộ Giao thông thành lập tổ liên ngành để xem xét hai, ba cơng việc đó, tiến độ chậm Tơi nghĩ qua kỳ họp này, cần trình tổng thể Thủ tướng Phó Thủ tướng xem xét cách cụ thể sau thống vào lộ trình đó, tiến hành mà không hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ thiết kế vẽ thi công thi cơng mà kể cơng tác giải phóng mặt Với 5000ha 614 tái định cư, vướng nhiều, với nhiều hộ dân, nhiều vấn đề phát sinh Nếu lộ trình cụ thể để giám sát chặt chẽ tơi tin dự án trơi chậm Do đó, tơi đề nghị phần thứ cần có kế hoạch, Thủ tướng Chính phủ đồng ý sau tiến hành Hiện có 5.000 tỷ để tiến hành giải phóng mặt bằng, theo dự tốn đến 23.000 tỷ Tôi nghĩ dự án này, giai đoạn đến trăm chục ngàn tỷ, tơi thiết tha đề nghị Quốc hội đợt thông qua tách hai dự án, kỳ họp thứ tới, đề nghị Chính phủ trình cho Quốc hội để Quốc hội kết luận bố trí vốn 23.000 tỷ đủ toàn 5.000 kể khu tái định cư để tập trung làm Còn vấn đề sau bán khu dịch vụ tiền đưa vào giai đoạn 2, giai đoạn cần nhiều tiền Nhưng khơng có 23.000 tỷ, khơng có 25.000 30.000 tỷ xin thưa đồng chí khó Vì giải phóng 5.000 biết hộ có nhu cầu tái định cư, hộ Trung tâm Tin học tự tái định cư, không cần vào khu tái định cư Do đó, việc giải phóng 5.000 cần thiết Tôi nghĩ, ta tập trung vào hai khu tái định cư trước khơng Bởi ta làm khu tái định cư hồnh tráng mà dân họ khơng đồng tình vào lúc ta để khu trống Do đó, tơi nghĩ phải làm song song hai bước để vừa giải phóng 5000 cho sân bay Long Thành phải đảm bảo hai khu tái định cư mà tơi nghĩ khơng phải hai, ta có 53 khu tái định cư, khu tái định cư 50, 100ha tốt khu tái định cư mà sáu trăm chục Bởi vì, nhu cầu người dân đa dạng, có người thích khu vực này, khu vực kia, ta có nhiều khu chọn lựa bà tốt đồng thuận cao Do đó, tơi nghĩ song song với việc rà sốt khu tái định cư chi phí, tơi đề nghị phải làm cách đồng đề nghị lưu ý việc sau có khu tái định cư mà người dân người ta không đồng thuận dẫn đến lãng phí, tơi mong Chính phủ Bộ Giao thơng nghiên cứu đề xuất Xin trân trọng cảm ơn Quốc hội Trần Văn Tiến - Vĩnh Phúc Kính thưa Chủ tọa kỳ họp, Kính thưa Quốc hội, Sau nghiên cứu tờ trình Chính phủ, Báo cáo thẩm tra Ủy ban kinh tế Quốc hội việc tách nội dung thu hồi đất, bồi thường, tái định cư dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành thành Dự án thành phần gợi ý thảo luận Tổng thư ký, xin phát biểu số ý kiến sau: Trước hết tơi đồng tình trí cao tách nội dung thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành thành Dự án thành phần để tiến hành triển khai trước với lý sau: Về cần thiết phải tách nội dung thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành thành Dự án thành phần với ba lý Lý thứ nhất, cơng tác giải phóng mặt có tính đặc thù khó khăn, phức tạp nhiều thời gian Mặt khác, thời gian để giải phóng mặt thường kéo dài gấp đến lần so với tiến độ thi công dự án Để đảm bảo tiến độ khởi công xây dựng tiến độ đầu tư xây dựng dự án việc giải phóng mặt trước cần thiết Lý thứ hai, thời gian từ đến khởi cơng xây dựng cịn ngắn, khoảng năm, khơng tiến hành giải phóng mặt trước khơng có đất khơng đảm bảo thời gian để khởi công dự án Lý thứ ba, có quy hoạch tồn khu vực nằm vùng dự án không đầu tư, xây dựng, cải tạo, nâng cấp cơng trình phục vụ phát triển kinh tế đời sống dân cư, gây xúc cho nhân dân, nên việc giải phóng mặt sớm tốt để người dân sớm ổn định sống để phát triển kinh tế, xã hội khu vực Từ lý nêu trên, thấy việc tách nội dung thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành thành dự án thành phần để triển khai trước cần thiết Về sở pháp lý, việc tách nội dung thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Cảng hàng không sân bay quốc tế Long Thành thành Dự án thành phần dự án chưa phê duyệt có sở QUỐC HỘI KHÓA XIV - KỲ HỌP THỨ 03 Về chủ trương dự án, thông báo Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, ngày 7/5/2015 khẳng định cần thiết đắn chủ trương đầu tư xây dựng cảng hàng không chung chuyển quốc tế Long Thành Về chủ trương đầu tư, Quốc hội khóa XIII ban hành Nghị số 94 ngày 25/6/2015 chủ trương đầu tư dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành Về thủ tục dự án có Nghị số 26 kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 bố trí kinh phí giải phóng mặt dự án Cảng hàng không sân bay quốc tế Long thành, Quyết định số 703 ngày 20/7/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch, lệ phí, quy mơ phân khu chức Cảng hàng không sân bay quốc tế Long Thành Quyết định số 909 ngày 14/6/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch dự án Cảng hàng không sân bay quốc tế Long Thành Về tính hợp pháp, sách chưa quy định luật hành nên việc Quốc hội ban hành Nghị quy định việc giải phóng mặt trước dự án phê duyệt hoàn toàn phù hợp với quy định Khoản 2, Điều 15 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Về Nghị quyết, theo nên ban hành Nghị việc tách nội dung thu hồi đất bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành thành dự án thành phần, không nên sửa Nghị số 94, ngày 25/6/2015 Quốc hội khóa XIII Về số băn khoăn thực dự án thành phần thu hồi đất bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành: Về kinh phí giải phóng mặt bằng, kinh phí phân bổ theo kế hoạch đầu tư trung hạn năm 2016 - 2020 5.000 tỷ, tính tốn sơ phương án giải phóng mặt tỉnh Đồng Nai khoảng 23.000 tỷ Vấn đề đặt kinh phí lấy đâu mà xử lý kế hoạch đầu tư trung hạn từ đến năm 2020 phân bổ hết Đây nội dung cần thảo luận để làm rõ nguồn kinh phí bảo đảm, tính khả thi dự án Về tiến độ giải phóng mặt bằng, Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai xây dựng phương án giải phóng mặt hồn thành thời gian năm với diện tích giải phóng mặt 5,6 ngàn hécta Tái định cư cho gần 4,8 nghìn hộ gia đình với 15.000 nhân v.v Vấn đề đặt đáp ứng đầy đủ nguồn kinh phí tính khả thi tiến độ giải phóng mặt dự án có đảm bảo khơng kéo dài thời gian giải phóng mặt ảnh hưởng lớn đến tiến độ xây dựng, đến việc tăng kinh phí giải phóng mặt vấn đề xã hội phát sinh khác Về rủi ro dự án, tiến hành giải phóng mặt dự án chưa phê duyệt cần thiết đặt trường hợp xảy dự án lập có tính khả thi thấp nên khơng phê duyệt phê duyệt bị chậm tính khả thi cao phê duyệt lý dự án khơng thực chậm thực nhiều năm vấn đề đặt xử lý thực tế xảy Trên số băn khoăn mong Quốc hội thảo luận làm rõ thêm Cảm ơn Quốc hội Nguyễn Ngọc Phương - Quảng Bình Kính thưa Quốc hội, Tơi đồng tình với cần thiết tách nội dung thu hồi, bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án Cảng hàng không sân bay quốc tế Long Thành ban hành dự án thành phần không sửa đổi Nghị 94 Quốc hội khóa XIII lý sau: Trung tâm Tin học Về mặt pháp lý, báo cáo giải trình rõ, theo tơi Nghị thành phần để cụ thể hóa Nghị 94 Quốc hội khóa XIII Nhằm tạo thuận lợi đẩy nhanh tiến độ thực dự án, Nghị 94 khơng có sai sót mà phải sửa đổi Về sở thực tiễn dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành Quốc hội khóa XIII nghiên cứu thảo luận kỹ cần thiết, tính khả thi đánh giá tác động hiệu kinh tế - xã hội thân tơi ba lần thảo luận hội trường dự án Đặc biệt làm rõ tổng mức đầu tư, phương án huy động vốn, tác động nợ cơng khả hồn trả mà đại biểu Quốc hội khóa XIII yêu cầu giải trình Theo dự kiến giai đoạn dự chi 109.970 tỷ vốn ngân sách nhà nước, chiếm 11,1% 12 nghìn tỷ, vốn ODA 26,5% 29 nghìn tỷ, vốn huy động ngồi ngân sách 62,4% 68 nghìn tỷ Giá thành tính theo thực tế đầu tư số nước khác khu vực, vấn đề thảo luận rõ Dự án triển khai nợ công tăng 0,22% ngân sách Nhà nước khơng cân đối phải vay nợ công tăng 0,28% phạm vi cho phép có khả thu hồi vốn trả nợ thời hạn Đây dự án đầu tư sinh lợi mang lại hiệu xã hội lớn, tác động đến hội nhập quốc tế, thu hút đầu tư, tạo điều kiện cho Việt Nam phát triển bền vững, Cảng hàng khơng quốc tế Long Thành đầu mối giao thông thu hút điều phối đường bay quốc tế mang tầm khu vực châu lục Số lượng hạ, cất cánh năm tăng cao trung bình 13% năm Giá chuyến bay quốc tế 747 hạ cất cánh chi phí nộp 47 triệu, chuyến bay nội địa 17 triệu, theo số liệu thư viện Quốc hội Hiện xu xã hội vươn tới chất lượng sống, nhu cầu du lịch lại đường hàng không người dân ngày tăng, kể nước ngồi nước Đó niềm tin cho thuận lợi đầu tư dự án Long Thành Dự án khắc phục hạn chế cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất tải, không đáp ứng nhu cầu phát triển nâng cao vị đất nước, tạo hội cho ngành hàng không Việt Nam tăng khả cạnh tranh với nước khác giới khu vực Với tầm quan trọng tính cấp thiết dự án, nhiều đại biểu Quốc hội khóa XIII có ý kiến đề nghị sớm khởi công Tuy nhiên, với điều kiện kinh tế khó khăn nên thời gian qua diễn chậm Bài tốn khó khăn kinh phí, việc giải phóng mặt Thảo luận tổ đa số ý kiến đồng ý với kiến nghị giải phóng mặt lần Kiến nghị thực tốt, xuất phát từ thực tiễn thời gian qua, việc giải phóng mặt nhiều lần lần giá đền bù khác từ phát sinh khiếu nại, tố cáo chí tập trung đơng người Tuy nhiên, theo phương án không khả thi tiền giải phóng mặt tiền Chính phủ mà vốn trung hạn thông qua 5.000 tỷ lúc cần 2.000 - 3.000 tỷ Trong điều kiện kinh tế gặp khó khăn, nợ cơng tăng cao, thực đề nghị Chính phủ phải có giải trình để thấy nguồn ngân sách lấy từ đâu đáp ứng theo đại biểu trình bày Mặt khác, thu hồi đất mà dự án triển khai giai đoạn 1, theo lộ trình đến giai đoạn nhanh phải từ - 10 năm, chậm phải từ 10 - 15 năm Như vậy, đất thu hồi có lãng phí khơng, có ngăn chặn tái lấn chiếm người dân hay khơng, chưa nói đến lúc di dời đến 4.730 hộ gia đình, có thêm 26 tổ chức tập thể đến nơi với yêu cầu đến nơi phải cao với nơi cũ Nếu không lường trước khó khăn vướng mắc nghị ban hành lại lực cản tiến độ, đồng thời gây lãng phí, gây phản ứng người dân Theo tôi, Quốc hội đồng ý việc ban hành nghị tách nội dung thu hồi đất, bồi thường, QUỐC HỘI KHÓA XIV - KỲ HỌP THỨ 03 hỗ trợ tái định cư thành dự án thành phần giao cho Chính phủ rà sốt, đánh giá tác động, đồng thời cân đối khả để thực tiến độ tùy theo tình hình xảy Để tránh khó khăn, vướng mắc việc giải phóng mặt bằng, cần tập trung đạo việc công khai minh bạch, khơng để xen lợi ích nhóm, lợi ích cá nhân, tham nhũng trục lợi, đặc biệt phải có cam kết chấp nhận người dân nhận bồi thường để tránh hậu sau mà người dân khiếu kiện Những lần bù sau phải vào thực tiễn thị trường, phải tuân thủ mặt chung, không để xảy việc chênh lệch giá cao người dân thắc mắc Trong này, tơi đề nghị ý quan trọng mức giải phóng mặt bằng, đặc biệt lượng diện tích giải phóng mặt trước dự án dự tính phần, có phát sinh thu thêm phải cân nhắc cho kỹ, không phần thêm phần dễ bị lợi dụng dễ lợi ích nhóm cá nhân Xin kiến, xin cám ơn Quốc hội Trần Anh Tuấn - TP Hồ Chí Minh Kính thưa Đồn Chủ tịch, Kính thưa Quốc hội, Hồ sơ, tài liệu báo cáo Quốc hội, đặc biệt Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội việc tách nội dung thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành thành dự án thành phần cho thấy Ban biên soạn tiếp thu, giải trình rõ cụ thể Theo tôi, chờ đến Quốc hội thông qua báo cáo nghiên cứu khả thi thực việc giải phóng mặt phải đến năm 2022 giao mặt cho chủ đầu tư để triển khai hạng mục dự án Trong đó, việc khai thác sân bay quốc tế Long Thành khó đảm bảo tiến độ giai đoạn vào năm 2025 Mặt khác, sân bay Tân Sơn Nhất dù có nâng cấp tiến độ khó có khả đáp ứng nhu cầu vận tải hành khách hàng hóa Lúc đó, áp lực vận chuyển lên sân bay Tân Sơn Nhất lớn tính theo tốc độ tăng trưởng hành khách đến năm 2021 cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất đầy tải, đạt lượng khách 43-45 triệu/năm Hiện khoảng 33 triệu hành khách/năm Theo thiết kế nâng cấp lên tới năm 2021 đạt tốc độ thiết kế lượng nay, áp lực lớn Do đó, việc tách nội dung thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành thành dự án thành phần riêng để triển khai việc này, tơi nghĩ cấp bách để bàn giao đất cho chủ đầu tư để thực giai đoạn dự án, đảm bảo tiến độ chung cho toàn dự án Chia sẻ lượng hành khách cho sân bay Tân Sơn Nhất, không phát sinh thêm chi phí xây dựng cảng hàng khơng quốc tế Long Thành cho năm Mặc dù báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội việc tách nội dung thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Bộ Giao thơng cụ thể Tuy nhiên, cịn vấn đề tơi băn khoăn, giai đoạn 2018 - 2019 cần thêm lượng vốn 5.231,6 tỷ đồng để bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất bị ảnh hưởng phạm vi 2.750 Để đáp ứng nhu cầu vốn cho giai đoạn tổng vốn cho giai đoạn 2018-2019 10,231.6 đó, lượng vốn 5231,6 chưa bố trí bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai xây dựng kế hoạch chi tiết báo cáo Quốc hội thông qua Chúng băn khoăn kế hoạch bố trí 5231,6 tỷ phục vụ cho cơng tác thu hồi, giải phóng mặt cho giai đoạn 2018 - 2019 Qua đó, tơi xin kiến nghị Chính phủ đạo bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai xây dựng kế hoạch thực chi tiết, Trung tâm Tin học phù hợp với tiến độ triển khai dự án bố trí nguồn vốn để thông qua Quốc hội kỳ họp thứ 4, bổ sung nguồn vốn vào Nguồn vốn 5.231,6 tỷ cho dự án Đồng thời, cần phải tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ nâng cấp sân bay Tân Sơn Nhất lên 43-45 triệu hành khách/năm Xóa bỏ hình ảnh sân golf thơng thống bên cạnh sân bay quốc tế bề bộn ách tách, dưới, Một ý kiến băn khoăn Tôi xin kiến, xin cám ơn Quốc hội Nguyễn Văn Cảnh - Bình Định Kính thưa Đồn Chủ tịch, Kính thưa Quốc hội, Theo gợi ý Tổng thư ký Quốc hội nội dung tập trung thảo luận, tơi xin có số ý kiến sau: Thứ nhất, đồng ý việc cần thiết tách nội dung thu hồi đất bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án Cảng hàng không sân bay quốc tế Long Thành thành dự án thành phần Thứ hai, phương án ban hành nghị riêng hay sửa Nghị 94/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Theo Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định Điều 168 có quy định văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung phải hợp với văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung nhằm góp phần bảo đảm hệ thống pháp luật đơn giản, rõ ràng, dễ sử dụng, nâng cao hiệu thi hành pháp luật Việc hợp văn quy phạm pháp luật thực theo quy định Ủy ban thường vụ Quốc hội Như vậy, ban hành nghị sửa đổi, bổ sung Nghị số 94/2015/QH13 nghị ban hành, Ủy ban thường vụ Quốc hội thực theo quy định hành hợp hai nghị văn hợp Nghị số 94/2015/QH13 Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 94/2015/QH13 Như có văn giúp tổ chức, cá nhân dễ sử dụng, nâng cao hiệu thi hành pháp luật Vì tơi đề nghị Quốc hội xem xét sửa Nghị số 94/2015/QH13 Về vấn đề đại biểu quan tâm, liệu số tiền 23.000 tỷ đồng tính theo giá đất năm 2017 số cuối để thực cơng tác giải phóng mặt bằng, thu hồi đất lần cho tồn dự án hay chưa Tơi nhiều đại biểu nghĩ chưa phải số cuối cùng, tính theo giá đất năm 2017 Theo Luật đất đai năm 2015, việc định giá đất phải đặt bảo đảm nguyên tắc theo mục đích sử dụng đất hợp với thời điểm định giá theo thời hạn sử dụng đất phù hợp với giá đất phổ biến thị trường loại đất có mục đích sử dụng chuyển nhượng thời điểm đất liền kề có mục đích sử dụng đất, khả sinh lời, thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự phải có mức Theo quy định giá đất biến động thời gian đến khó tránh khỏi, để góp phần ổn định phần vào việc biến động giá đất thời gian tới ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nguồn lực có hạn, tơi đề nghị Quốc hội xem xét đưa vào nghị nội dung thời gian tổ chức thực dự án, quan có thẩm quyền không thay đổi bảng giá đất phần diện tích liên quan thực dự án tính từ thời điểm nghị Quốc hội thông qua Tuy nhiên, nghị khơng có tính lâu dài luật mà có phần mang tính thời điểm, theo lộ trình việc giải phóng mặt tái định cư tiến hành từ năm 2018 - 2020 Vì vậy, tơi đề nghị nghị cần bổ sung quy định bảng giá đất giữ ổn định đến thực xong cơng tác giải phóng mặt tái định cư không vượt năm tính từ ngày nghị thơng qua QUỐC HỘI KHÓA XIV - KỲ HỌP THỨ 03 Tơi đồng ý lộ trình sử dụng vốn để thực công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Bộ giao thông vận tải nêu báo cáo Tôi đề nghị cần ưu tiên thứ tự đền bù tồn phần diện tích đường bao quanh chạy qua mốc lớn góc 150 mốc chi tiết đường bao để bảo đảm kết thúc cơng tác giải phóng mặt có đủ diện tích nằm tọa độ phê duyệt Về việc bảo đảm chất lượng cơng trình, dự án Quốc hội định chủ trương đầu tư nói chung dự án cảng hàng khơng quốc tế Long Thành nói riêng dự án gắn liền với phát triển đất nước, nhân dân kỳ vọng vào chất lượng tính hiệu đầu tư Đối với dự án này, theo chất lượng ốc sắt thường so với ốc gia cường mã kẽm, hay chất lượng ống silicon dán kính chịu lực trống dột nước ảnh hưởng đáng kể đến độ an tồn, tính sử dụng dự án để nâng cao ý thức cá nhân, tổ chức có liên quan từ người thi cơng đến người giao đầu tư quản lý Đối với công trình quan trọng quốc gia, có thời gian tơi đề nghị Bộ luật hình quy định bổ sung vào Điều 304, tội phá hoại công trình sở phương tiện quan trọng an ninh quốc gia có nội dung, cố ý làm thay đổi chất lượng vật liệu, công cụ phương tiện thuộc cơng trình quan trọng quốc gia bị truy cứu trách nhiệm hình Tơi xin kiến Xin cảm ơn Quốc hội Trần Thị Phương Hoa - TP Hà Nội Kính thưa Chủ tọa kỳ họp, Kính thưa vị đại biểu Quốc hội, Sau nghiên cứu tờ trình Chính phủ báo cáo tiếp thu giải trình Bộ Giao thơng vận tải, tơi trí đồng tình với tính cần thiết việc tách nội dung bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành thành dự án thành phần Tuy nhiên tơi đề nghị Chính phủ quan chức cần phân tích làm rõ thêm số nội dung sau: Một sở pháp lý việc tách nội dung thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành dự án thành phần Theo quy định Luật, Thủ tướng Chính phủ định việc tách nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thành dự án thành phần tổ chức thực độc lập dự án Cảng hàng không sân bay quốc tế Long Thành sau báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Quốc hội thông qua Tuy nhiên, công tác lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án chưa hồn thành nên Chính phủ chưa thể trình Quốc hội để xem xét thơng qua Như vậy, việc chưa hoàn thành báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Chính phủ chậm, khơng phải Quốc hội khơng thơng qua Vì vậy, Chính phủ cần phải đánh giá nguyên nhân cụ thể chưa hoàn thành báo cáo nghiên cứu khả thi Theo Tờ trình Chính phủ phân tích, việc đề nghị tách nội dung hạng mục bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành thời điểm trước Quốc hội phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi giúp dự án triển khai đảm bảo tiến độ đề Nghị số 94 Quốc hội khóa XIII, đồng thời tiết kiệm kinh phí sớm ổn định đời sống nhân dân khu vực dự án Trường hợp không tách trước Quốc hội phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, tức ảnh hưởng đến tiến độ khơng tiết kiệm kinh phí Nhưng Chính phủ chưa đánh giá cách khách quan rủi ro trường hợp Quốc hội không thông qua báo cáo nghiên cứu khả thi dự án sau thực thu hồi, giải phóng mặt Mặc Trung tâm Tin học dù, báo cáo giải trình có nội dung việc giải trình cịn loanh quanh, chủ yếu đề cập đến tính cần thiết dự án đề nghị sớm tách thành dự án thành phần mà chưa đề cập cụ thể đến việc phải đối mặt với rủi ro báo cáo khả thi không Quốc hội thông qua Tại Khoản 4, Điều 3, Nghị 94 Quốc hội khóa XIII có nêu Chính phủ đạo thực dự án đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bản, phải bảo đảm an tồn tiến độ chất lượng, hiệu kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, hiệu đầu tư chống thất thốt, lãng phí, tiêu cực q trình đầu tư, có đánh giá tác động mơi trường giải pháp bảo vệ môi trường, huy động cân đối nguồn vốn đầu tư theo quy định pháp luật, không gây tác động xấu đến nợ công Như vậy, việc tách nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành thành dự án thành phần đáp ứng điều kiện bảo đảm tiến độ Cịn việc tiết kiệm chi phí nội dung khác chưa đủ để khẳng định có bảo đảm hay khơng, tính riêng chi phí cho bồi thường, giải phóng mặt vượt cao gấp nhiều lần Đề nghị Chính phủ cho ý kiến việc Thứ hai, kinh phí thực công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trên sở số liệu, thông tin điều tra, khảo sát sơ cập nhật đơn giá Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai cho thấy tổng kinh phí khái tốn cho cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khoảng 23.000 tỷ đồng Theo báo cáo giải trình, kinh phí tăng biến động giá đất giai đoạn 2015 - 2017, tức tăng năm sau có Nghị 94 Quốc hội Tăng áp dụng theo khung sách số chế đặc thù công tác thu hồi đất, bồi thường tái định cư Trước mức 1,5 lần, tăng lên lần giá đất nông nghiệp theo bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quy định Như vậy, vào đâu để Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai tăng giá đất từ 1,5 lên đến lần vậy, tức sau có chủ trương Quốc hội ban hành Nghị 94 Đề nghị cần làm rõ điều báo cáo giải trình Với quy mơ 5.000 đất việc đền bù trước mắt để giải phóng mặt lần cần sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước để thực Bởi vì, thực tế cơng tác giải phóng mặt khó huy động từ nguồn vốn ODA kêu gọi xã hội hóa đầu tư Như vậy, 23.000 tỷ phải dùng tiền ngân sách nhà nước liệu có đảm bảo theo Khoản 4, Điều 3, Nghị 94 không gây tác động xấu đến nợ công hay không Mặc dù Tờ trình Chính phủ hồn trả phần vốn để giải phóng mặt từ việc đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng công trình thương mại dịch vụ, khấu trừ tiền sử dụng đất giao đất tái định cư, nguồn thu từ việc cho thuê đất ngắn hạn khu vực chưa triển khai xây dựng hạng mục cơng trình dự án Câu "cũng hồn trả phần vốn" chưa có chắn, chưa có khẳng định chưa xác định giá trị nên thu từ nguồn Như chắn phải dùng từ ngân sách nhà nước để chi cho việc giải phóng mặt Đây dự án quan trọng quốc gia nên Quốc hội khóa XIII cân nhắc thận trọng yêu cầu phải có báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn dự án phải Quốc hội chấp thuận thơng qua Trong báo cáo giải trình Bộ Giao thông vận tải nêu cố gắng đến kỳ họp thứ Quốc hội thông qua báo cáo nghiên cứu khả thi, Chính phủ sớm có báo cáo nghiên cứu khả thi trình Quốc hội kỳ họp thứ Chính vậy, theo tơi để thận trọng, chắn, bảo đảm tính khả thi bền vững q trình triển khai dự án Quốc hội lùi lại kỳ họp thứ cho thơng qua, có đủ báo cáo 10 Trung tâm Tin học Quốc hội quan lập pháp tất định Quốc hội định luật pháp tức định Quốc hội có giá trị đạo luật Nghị cách gọi khác đạo luật, nghị thơng qua chủ trương, sách ban hành quy phạm, quy tắc xử Vì vậy, Nghị 94 đạo luật, phải sửa đổi, bổ sung đạo luật có vấn đề phát sinh Vấn đề Chính phủ trình dự án thành phần có mối liên hệ hữu với nội dung Nghị 94 tức đối tượng, phương pháp, phạm vi điều chỉnh tách rời Như đại biểu Phương đồn Quảng Bình nói, ban hành nghị độc lập để cụ thể hóa nghị Quốc hội điều không nên, khơng khơng hợp lý Chúng ta ban hành Nghị đạo luật để cụ thể hóa Hiến pháp Hiến pháp đạo luật gốc ban hành nghị để cụ thể hóa nghị khác nghị Quốc hội cấp văn bản, đề nghị ban hành nghị độc lập sửa đổi, bổ sung Nghị 94, sau hợp theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Tôi xin kiến, cảm ơn Quốc hội (Quốc hội nghỉ giải lao) Đặng Thuần Phong - Bến Tre Kính thưa Quốc hội, Sau nghiên cứu hồ sơ Chính phủ trình, Báo cáo thẩm tra Ủy ban Kinh tế, báo cáo dự kiến giải trình, tiếp thu Bộ Giao thông gửi Trên sở gợi ý thảo luận đọc Nghị 94 nhiều lần, mong muốn lý giải thực an tâm trước vấn đề Tôi thấy chưa an tâm nhiều lý do: Bây tách dự án thành dự án thành phần hay không tách, sửa Nghị 94 hay ban hành Nghị mới, vấn đề thẩm quyền sở pháp lý Đây vấn đề phải đặt dấu hỏi lớn, thấy không an tâm, lẽ tách dự án thành phần dự án tổng phải nhận diện Toàn giai đoạn dự kiến 114.450 tỷ, Nghị 94 quy định sử dụng phần vốn ngân sách nhà nước Bây khơng có báo cáo tiền khả thi khơng có vấn đề này, tách phần phần tác nghiệp chủ trương Vấn đề trân trọng Đồng Nai Sau Quốc hội khóa XIII có chủ trương Nghị 94 Đồng Nai tổ chức nhiều hội thảo, tranh thủ nhiều ý kiến chuyên gia nhà kinh tế huy động nguồn lực cho giải tỏa đền bù Trong bàn tính xã hội hóa chuyện nào, bàn tính người giải tỏa đền bù sử dụng đất tham gia cổ đơng hay khơng, hay có nên xin chế đặc thù cho Đồng Nai giữ lại tiền thay ngân sách phải nộp Trung ương, Đồng Nai giữ lại giải phóng mặt trước để đỡ tốn đỡ đổ giá lên Đồng Nai làm tích cực phương án Đồng Nai giá trị Nhưng vấn đề tới chưa giải Hai năm dự án không thấy mặt, đưa thay đổi hàng loạt vấn đề Như muốn tách phải có tổng đâu để nhận diện mà tách Vấn đề thứ hai, ban hành Nghị mới, hay sửa nghị quyết, sửa Nghị 94 phải xem Nghị 94 sai để sửa Hồn tồn khơng sai, cịn ngun giá trị Nếu ban hành nghị nội dung lại giống phương án để tác nghiệp thực có cần nghị khơng Tơi nhìn nhận góc độ này, thẩm quyền hồn tồn thuộc Chính phủ khơng thuộc Quốc hội, nguồn lực đâu Vấn đề nghị nội dung Chính phủ đưa có vấn đề khác Hai vấn đề đại biểu Vân đoàn Cà Mau có nói cịn hai vấn đề khác, sử 16 QUỐC HỘI KHÓA XIV - KỲ HỌP THỨ 03 dụng phần vốn ngân sách nhà nước phần giải tỏa, đền bù theo giải trình từ phía Bộ Giao thơng sử dụng hồn tồn vốn ngân sách nhà nước Vấn đề thứ hai, Nghị 94 không đồng ý cho tăng nợ công Nếu sử dụng hoàn toàn vốn ngân sách nhà nước tăng nợ cơng Cho nên sửa nghị Quốc hội phải xin ý kiến có đồng ý cho tăng nợ cơng có đồng ý cho sử dụng hồn tốn vốn từ ngân sách nhà nước để làm giải tỏa, đền bù hay không Lúc đó, tính được, cịn chưa lấy phiếu vấn đề tơi thấy an tâm Về nguồn lực, thấy rõ trách nhiệm Quốc hội đầu tư phần vốn ngân sách 5.000 tỷ cho vốn trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 thể trách nhiệm Quốc hội vốn khác Chính phủ lại chưa triển khai, chưa làm nên không nhận diện vốn nào, đâu Bây lại cho giải tỏa đền bù khó khăn, khó kêu gọi đầu tư nên phải sử dụng ngân sách hồn tồn Tơi cho lý giải khơng thỏa đáng, đầu tư hồn tồn tư ngân sách nhà nước áp lực nợ cơng tăng lên vấn đề hồn toàn chuyển sang sân Quốc hội ban hành nghị Quốc hội khơng nghiêm việc thực Nghị 94 khóa XIII Bởi lẽ năm rồi, Quốc hội khơng kiểm tra, đơn đốc Chính phủ vấn đề Vấn đề vấn đề bồi thường hỗ trợ tái định cư khơng rõ phương án huy động nguồn lực Ở thấy rằng, việc lấy nó, ni hộ đăng ký tái định cư, huy động giá thành loại hộ mà theo thiết kế để người ta đăng ký huy động vốn người tham gia, bên cạnh dùng đất đổi hạ tầng, nhiều dạng lại chưa triển khai điều mà lại cho khơng làm khơng thuyết phục Trong Nghị 94 nêu rõ vốn ngân sách Nhà nước phần vừa nêu Như vậy, vốn ODA, vốn cổ phần hóa doanh nghiệp hàng khơng, vốn doanh nghiệp vốn đối tác công tư BBB, loại vốn khác kêu gọi xã hội cổ đông tham gia chưa có phương án không nhận diện Đây vấn đề thách thức Chúng ta ban hành nghị hay sửa Nghị 94 thực khơng an tâm Nói vấn đề cần làm rõ thêm, muốn đặt vấn đề trách nhiệm Chính phủ việc thực Nghị 94 Tơi đánh giá Chính phủ chưa thực nghiêm túc Hai năm mà lựa chọn phương án thiết kế kiến trúc hăng hái xin chủ trương chậm chễ việc thực dự án Đến nay, chưa có dự án tổng cho giai đoạn 1, sở tách dự án thành phần tơi vừa nêu, liệu cịn dự án thành phần thực nhiều giai đoạn tách ra, chưa có động thái tích cực huy động nguồn vốn vừa phân tích, đề nghị tách dự án lại khơng theo tinh thần Khoản 2, Khoản 4, Điều Nghị 94, trách nhiệm báo cáo hàng năm theo Điều 4, Nghị 94 Chính phủ khơng làm, tới trình lại trình thay đổi hợp phần, thay đổi nhiều thứ mà thẩm quyền việc xin chủ trương Đáng lẽ nghị phải nghiêm túc thực hiện, chậm thực sinh nghị khác để chỗ, hợp thức hóa vấn đề chậm Tơi cho vấn đề nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm Chính phủ Cịn ý kiến khác tơi tán thành Về chế huy động vốn, có ý kiến cho nên giảm chi thường xuyên, giảm biên chế tổ chức máy hai tơi nghĩ cịn giảm nữa, giảm lãng phí nhiều lĩnh vực khác tạo nguồn lực để đáp ứng yêu cầu Tôi xin tham gia số ý, xin hết 17 Trung tâm Tin học Nguyễn Thị Quyết Tâm - TP Hồ Chí Minh Kính thưa Quốc hội, Kính thưa đồng chí Chủ tọa phiên họp, Tôi xin phép tham gia ý kiến số vấn đề Trong nội dung này, tơi trí với nhiều nội dung vị đại biểu phát biểu trước tôi, xin nêu số vấn đề mà tơi muốn phân tích có ý kiến để Quốc hội cân nhắc trình định vấn đề Thứ nhất, từ thực tiễn cơng tác giải phóng mặt bằng, bố trí tổ chức sống cho người dân, dự án lớn cần thu hồi đất nhiều có số lượng hộ dân sinh sống nhiều, đa dạng thành phần dân cư cần nhiều thời gian Trong đó, Quốc hội xác định dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành dự án cấp thiết cần phải tổ chức xây dựng có định chủ trương đầu tư vấn đề Tôi đồng ý cần cân nhắc để tách dự án thành phần từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh có dự án giải phóng mặt chậm ảnh hưởng tiến độ triển khai dự án định tách phần bồi thường thành dự án riêng đẩy nhanh tiến độ để triển khai thực dự án, đồng thời đảm bảo ổn định người dân sớm Tôi nghĩ dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành khơng phải sớm để triển khai mà cần phải có quỹ thời gian để có xem xét tính khả thi dự án nghiên cứu Cho nên nhiều đại biểu nói Chính phủ chậm, tơi thấy Chính phủ chậm, cần thiết phải cân nhắc dự án trình chọn phương án cho khả thi tốt cần thiết, dự án lớn, tốn nhiều tiền, khơng thể vội vàng, gấp gáp Nếu Chính phủ chủ động hơn, tích cực có lẽ tiến độ tốt Tơi chia sẻ với Chính phủ cần thận trọng, khơng phải thời gian mà gấp gáp Tôi đề nghị Quốc hội cân nhắc thơng qua nào? Hình thức thơng qua vấn đề để tách dự án thành phần giao cho quan có thẩm quyền xây dựng phương án khả thi để tiến hành ổn định sống cho người dân bị thu hồi đất cần thiết Tơi trí với nhiều ý kiến đại biểu lại sau ổn định tổ chức sống cho người dân rồi, đất thu hồi mà dự án chưa triển khai quản lý nào? Trách nhiệm lớn, Quốc hội cần cho ý kiến phải đưa vào nghị để giám sát Vấn đề thứ hai, tơi muốn có số ý kiến, có vấn đề tơi cịn lo lắng đề nghị Quốc hội, Chính phủ cần quan tâm Việc giải phóng mặt lần cần thiết để ổn định sống cho người dân có đất để triển khai dự án cách thuận lợi Đây kinh nghiệm vấn đề giải phóng mặt bằng, tạo thuận lợi nhiều cho trình triển khai dự án đảm bảo quyền lợi ích người dân cách đáng hợp pháp Thực tế cho thấy vấn đề nguồn lực vấn đề quan trọng, nhiều đại biểu phát biểu vấn đề này, tơi đồng suy nghĩ đó, băn khoăn Ý chí lẽ, nguồn lực lẽ khác, ngồi dự báo nguồn lực điều kiện kinh tế - xã hội năm tới diễn biến khó khăn khơng đơn giản, tơi băn khoăn muốn Chính phủ giải trình rõ vấn đề trước Quốc hội thơng qua, phải có phương án tương đối rõ nguồn kinh phí để hỗ trợ, để đền bù, ổn định sống cho người dân kinh phí lớn Một thực tế Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, dự án người dân đồng tình, địa phương có dự án nằm đồng tình triển khai năm nay, hàng chục năm chưa triển khai được, nhiều hộ dân 18 QUỐC HỘI KHÓA XIV - KỲ HỌP THỨ 03 người ta muốn nhận tiền đền bù để ổn định sống khơng có kinh phí để đền bù, người dân bất bình, sống khó khăn địa phương khó trả lời người dân, đề nghị với Chính phủ nhiều lần khơng bố trí nguồn lực, Quốc hội khơng bố trí nguồn lực để đền bù Trong đó, dự án 600 ha, cần khoảng 1.000 tỷ để đền bù cho người dân để người dân ổn định sống mà không đáp ứng Còn chục ngàn tỷ, ngàn hộ dân, băn khoăn vấn đề này, đề nghị Quốc hội phải u cầu Chính phủ giải trình rõ để Quốc hội yên tâm bấm nút thông qua vấn đề Vấn đề thứ hai, phương án sơ bồi thường hỗ trợ ổn định sống cho người dân nhiều vấn đề, Đồng Nai tích cực, tơi chia sẻ có trách nhiệm với Quốc hội đất nước, với người dân, tơi thấy có nhiều chỗ chưa có khả thi, cần phải bàn bạc Tơi đặt vấn đề phương án phải bàn bạc cụ thể với người dân, tạo đồng thuận, công khai, minh bạch để người dân yên tâm Trong trình đền bù phương án với thực tiễn phát sinh nhiều vấn đề mà cần phải có thời gian tâm huyết triển khai được, cần có quan tâm Vấn đề thứ ba, tơi nói đến song hành trình chuẩn bị để triển khai dự án Long Thành với mở rộng nâng cấp sân bay Tân Sơn Nhất cho hợp lòng dân tiết kiệm nhất, tiết kiệm nguồn lực đất đai chỗ Hiện người dân thành phố chưa n tâm, cịn bất bình cách mà sử dụng đất khuôn viên sân bay, tích cực rõ ràng chưa hiệu cịn có vấn đề, tính khả thi chưa cao, tính minh bạch chưa tốt, đồng thuận nhân dân chưa tốt Tơi đề nghị với Chính phủ, Quốc hội cần phải quan tâm vấn đề tốt thời gian tới, xin cảm ơn Quốc hội Bùi Xuân Thống - Đồng Nai Kính thưa Chủ tọa kỳ họp, Kính thưa Quốc hội, Trước hết, tơi xin đồng tình với ý kiến phát biểu vị đại biểu Quốc hội trước việc cần thiết tách dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành thành dự án thành phần Tơi khơng phân tích lại ý kiến sở vị đại biểu nêu Với trách nhiệm đoàn đại biểu địa phương, qua tiếp xúc cử tri, xin cung cấp thêm thông tin thực tế bà vùng dự án muốn sớm triển khai thực dự án, dự án triển khai 12 năm rồi, hạ tầng kỹ thuật, đời sống bà nhân dân khó khăn Ngay việc khơng hưởng số quyền lợi đáng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để bà vay vốn phát triển sản xuất Cho nên cần sớm triển khai thực để bà ổn định sống thực quyền lợi đáng Về kinh phí, năm 2015, khai tốn để trình cho Quốc hội khóa XIII phê duyệt chủ trương đầu tư dự án có 18.000 tỷ Nhưng tới giá năm 2017 lên tới 23.000 tỷ, số chắn chưa phải số cuối cùng, triển khai thực thu hồi đất Do đó, triển khai chậm e việc đời sống bà tiếp tục khó khăn, việc thu hồi, đền bù giải tỏa phức tạp giá tăng lên theo ngân sách nhà nước Do đó, tơi trí với việc cần thiết phải tách để thực song song Vấn đề thứ ba, việc cần thiết ban hành nghị hay sửa đổi nghị quyết, cho việc ban hành hay sửa đổi nghị quyết, sửa đổi phải ban 19 Trung tâm Tin học hành nghị sửa đổi, bổ sung Nghị 94 Cho nên quan điểm thống ban hành nghị để tiến hành triển khai thực dự án Bởi lẽ, theo quy định phải trình trước Quốc hội, theo quy định pháp luật hành, thu hồi đất tiến hành sau có định đầu tư Nếu đợi đến Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định đầu tư lúc tiến hành thu hồi đất chậm, việc đưa Quốc hội để ban hành nghị cho cần thiết Cùng với ý kiến đại biểu, băn khoăn có vấn đề q trình tổ chức triển khai thực Việc thu hồi dự án 5.000 hecta lớn phức tạp Do đó, khơng thực tốt, khơng chặt chẽ dẫn đến việc khiếu nại việc bồi thường phức tạp trở thành điểm nóng Ở góc độ này, tơi kiến nghị Chính phủ nên đạo bộ, ngành phối hợp chặt chẽ với tỉnh Đồng Nai để có kế hoạch cụ thể, chi tiết trình triển khai thực Cần phải sớm công bố việc áp giá đền bù khu vực Nếu chấm dẫn đến sau có nhiều khiếu nại phức tạp Cho nên, đề nghị cần làm sớm việc trình áp giá, thu hồi đất bồi thường cần tiến hành cách cơng khai, minh bạch có giám sát chặt chẽ, thường xun Về kinh phí, tơi thống với ý kiến đại biểu Chính phủ cần có kế hoạch phương án chi tiết cụ thể để Quốc hội yên tâm việc bố trí kinh phí cho việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho dự án để đảm bảo quyền lợi người dân không bị thiệt thòi, đồng thời tiến hành chi trả cách kịp thời để khơng có phát sinh khiếu nại Trong trình thu hồi dự án dẫn đến nhiều khiếu nại, điều chắn khó tránh khỏi, tơi kiến nghị Chính phủ đạo bộ, ngành phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai kịp thời xử lý, giải nhanh khiếu nại nhân dân để tránh việc kéo dài phức tạp Tôi xin có số ý kiến phát biểu, xin trân trọng cảm ơn Quốc hội Bùi Văn Phương - Ninh Bình Kính thưa Đồn Chủ tọa, Kính thưa Quốc hội, Có lẽ đồng chí phát biểu tất đồng chí đại biểu Quốc hội ngồi có mong muốn sớm đẩy nhanh tiến độ triển khai, thực dự án đầu tư Cảng hàng không quốc tế Long Thành Mong muốn khơng có nghĩa mong muốn làm theo ý mong muốn, mà phải thực đảm bảo quy định pháp luật Ở đây, xin nói đến vấn đề tính tn thủ pháp luật, triển khai tách thành dự án làm trước nói giải phóng mặt để mục đích triển khai xây dựng Cảng quốc tế Long Thành tức xây dựng Cảng hàng khơng quốc tế Long Thành giải phóng mặt Chúng ta chưa định có xây dựng cảng quốc tế Long Thành hay khơng, cịn hơm trước Quốc hội cho chủ trương nghiên cứu, có định, báo cáo khả thi Hội đồng thẩm định nhà nước thẩm định đảm bảo tính hiệu tồn diện dự án trị, kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh, mơi trường định đầu tư Khi định đầu tư tiến hành giải phóng mặt bằng, quy định luật, thực theo quy định luật Chính phủ khơng thể làm giải phóng mặt trước, báo cáo lên Quốc hội để Quốc hội cho ý kiến Luật Quốc hội ban hành, Quốc hội phải tuân thủ luật 20 QUỐC HỘI KHÓA XIV - KỲ HỌP THỨ 03 Khi kiểm tra xử lý nhiều vấn đề sai phạm, có cán bị xử lý hình thức kỷ luật không tuân thủ quy định nhà nước đầu tư xây dựng Mới có chủ trương giải phóng mặt bằng, chưa có quy định đầu tư giải phóng mặt sai Chúng ta cần có tính tốn kỹ lưỡng, nói tách cho thành dự án Nghị 94 Quốc hội khơng nói dự án gì, khơng nói mà tách ra, nên nói sửa Nghị 94 khơng phải, nói Nghị 94 chưa đủ không phải, vấn đề phát sinh 614 hecta Quốc hội hơm trước chưa có nghị Logic vấn đề để giải phóng mặt 5.000 hecta dứt khốt phải làm trước thu hồi 614 hecta hoàn thành khu tái định cư tiến hành giải phóng mặt cho 5.000 hecta Nếu Quốc hội cần có bổ sung cho 614 hecta vào dự án tức bổ sung vào cho hướng nguồn để làm khẩn trương khu tái định cư, tiến hành giải phóng mặt cho 5.000 hecta Để làm tái định cư cho 614 hecta từ việc thu hồi đến hoàn thiện toàn hệ thống hạ tầng kỹ thuật đường, điện, nước, trường, trạm v.v phải năm, đến vừa đủ đến năm 2019 Quốc hội xem xét báo cáo khả thi sở nhà nước thẩm định Tôi cho làm kịp Bây tách khơng thể đẩy lên sớm cịn q trình triển khai dự án, nghĩ kiểm đếm, xây dựng khung sách, tất việc cơng tác chuẩn bị từ đến làm Đến năm 2019, báo cáo nghiên cứu khả thi thẩm định quy định Quốc hội lúc xem xét, tơi nghĩ bắt tay vào làm kịp Về nguồn vốn bố trí có 5.000 tỷ, số đại biểu nói khai thác quỹ đất sân bay lên đến nhiều nghìn tỷ, giải trình nói xây dựng thị sân bay đại Hơm nói bà nghe thấy, người ta thấy mâu thuẫn, khơng thống nhất, lúc nói này, lúc nói Hôm trước, báo cáo với Quốc hội việc cần thiết phải xây dựng sân bay Long Thành, báo cáo giải trình nói khơng thể xây dựng để sân bay phát triển thong khu nội thành khơng an tồn, ồn phải xây dựng sân bay Long Thành Nhưng sân bay Long Thành lại bảo quy hoạch để phát triển khu đô thị đại, sân bay đại để thu nhiều tiền lại mâu thuẫn Hay nguồn vốn lấy đâu nói lấy dự phịng dự phịng quy định sử dụng dự phòng cho vấn đề cấp bách, đột xuất Dự án cấp bách, khơng phải đột xuất để lấy dự phịng Tại tơi nói khơng phải cấp bách, đột xuất? Bởi lúc trước, trình phương án xây dựng sân bay Long Thành nói cảng hàng không Tân Sơn Nhất tải, phát triển cấu hình sân bay số lý Nhưng đến lại nói sân bay Tân Sơn Nhất tiếp tục cải tạo lại tăng thêm đường lăn, tăng thêm bến đỗ công suất lại lên tới 43 đến 45 triệu hàng khách/năm Tính cấp thiết chưa phải cấp thiết Sân bay Tân Sơn Nhất tập trung cải tạo quan trọng nhất, cho xây dựng báo cáo sân bay Long Thành nói nguồn vốn chủ yếu ngân sách, nhà nước có phần cịn chủ yếu doanh nghiệp đầu tư Khi hoàn thành dự án, doanh nghiệp thấy khả thu hồi vốn không ổn, người ta không đầu tư, cịn nhà nước liệu có làm hay không, làm với lượng vốn nợ cơng đất nước lên đến đâu Tơi cho vấn đề khó mà Quốc hội phải bàn thật kỹ trước định để tạo đồng thuận trước sau lúc nói cách khó Xin hết 21 Trung tâm Tin học Vũ Trọng Kim (Võ Văn Kim) - Hải Dương Kính thưa Quốc hội, Tơi xin phép có ý kiến sau: Trước hết, tơi tán thành dự án thành phần theo đề nghị Chính phủ Theo Luật xây dựng dự án trọng điểm quốc gia, dự án nhóm A cịn tách dự án thành phần vận hành mang tính độc lập Vấn đề tơi thấy tiến hành giải phóng mặt lần theo tinh thần Nghị 94, Quốc hội khóa XIII đưa ra, tơi thống với nhiều ý kiến phát biểu trước Tôi nghĩ vấn đề cụ thể hóa cho nhiệm vụ quan trọng mà Quốc hội có trách nhiệm khơng lần mà cịn ba, bốn lần để tiến hành xem xét giai đoạn đầu tư, giai đoạn tính dự án trọng điểm Thứ hai, tán thành ý kiến nhiều đại biểu trước đại biểu Phạm Minh Chính đồn Quảng Ninh đại biểu Cường đoàn Hà Nội đại biểu khác Các đại biểu nói q trình phải có tốn chi tiết, cụ thể vốn Trong vấn đề có tính đến phần thu từ cơng trình dịch vụ khác đồng chí nêu, vấn đề phát triển thị Những dự án này, cơng trình tổ chức, cá nhân hay tỉnh Đồng Nai hướng vào việc nắm số vốn để tham gia vào trình đầu tư Như vậy, phương sách "lấy mỡ rán mỡ" cách để huy động vốn điều kiện Thứ ba, quan điểm trần nợ công quốc gia chắn sớm cán mốc vượt qua mốc 65% tổng GDP, điều khả Chính thế, phải có quan điểm vấn đề này, trần nợ cơng nên theo quan điểm mở, khơng nên đóng chặt 65% barie dựng lên để quản lý giám sát việc sử dụng vốn không hiệu quả, lãng phí chưa đảm bảo chắn vấn đề an tồn tài quốc gia Chính thế, theo quan điểm ủng hộ Chính phủ kiến tạo, xây dựng phát triển cần vốn nhiều hơn, có nghĩa phải tăng nợ công ý kiến đại biểu Phong vừa phát biểu Theo tinh thần làm việc lớn tới, khơng phải cơng trình trọng điểm quốc gia mà tới cịn có cơng trình trọng điểm quốc gia khác Cho nên bên cạnh việc giám sát, quản lý chặt chẽ thời gian vừa qua việc hay mà phải làm kiến tạo, muốn kiến tạo, muốn phát triển, có nghĩa muốn làm giàu đề nghị Chính phủ phải có gan, có gan làm giàu, mạnh dạn trình cho Quốc hội cách thức thu hồi vốn trả nợ vay để tránh tâm lý nặng nề nợ công cao, không dám làm Mấy ngày qua đồng chí biết sợ nợ xấu tình hình không nên sợ nợ tốt Xin cảm ơn Nguyễn Thanh Hồng - Bình Dương Kính thưa Chủ tọa phiên họp, Kính thưa Quốc hội, Tơi xin bày tỏ quan điểm mình, đồng ý với việc Quốc hội thông qua nghị để tách dự án thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ thành dự án thành phần Tất nhiên, pháp lý, sở pháp lý, vấn đề mà đại biểu có nhiều ý kiến khác nhau, có đại biểu cho sửa đổi, có đại biểu cho bổ sung, có đại biểu cho không với quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên, nghĩ với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước tự thân dự 22 QUỐC HỘI KHÓA XIV - KỲ HỌP THỨ 03 án cần phải tách nghị Thực tách cách sửa đổi, tách cách bổ sung Quốc hội có tiền lệ, Bộ luật hình năm 2015 vừa có hiệu lực lại vừa khơng có hiệu lực, giải tình cụ thể mà chưa lường hết việc đưa định, điểm yếu Tuy nhiên, khơng thể yếu mà không định Chúng nghĩ dự án nhiều rủi ro mạo hiểm, chúng tơi nói mạo hiểm sao, tính tốn nay, sở tính tốn để đưa dự án sân bay Long Thành điều kiện tất suôn sẻ Chúng ta vào GDP 6,7, mặt chung giới này, tơi nói đơn cử có biến động đấy, ngày vừa qua biết rồi, tình hình nước khu vực Trung Đơng có cấm vận, qua ta đường hàng khơng khác hồn tồn, cụ thể chúng ta, tình hình biển Đơng ổn định này, có khẳng định rằng, thứ không Đấy yếu tố thấy rủi ro cần phải tính tốn phương án huy động vốn Đó để tính tốn huy động vốn Điểm thứ hai, thấy rằng, liên quan đến Nghị này, thơng qua chủ trương cho Chính phủ tách thơi, cịn Chính phủ phải báo cáo dự án khả thi, việc có đại biểu phát biểu rồi, chúng tơi khơng nói lại Tuy nhiên, tơi đề nghị cần phải quan tâm thỏa đáng việc tạo việc làm ổn định đời sống người dân Đây đoạn chưa thấy đề cập thỏa đáng thuyết trình Chính phủ Chúng ta biết rồi, thực cơng trình thủy điện Sơn La phải nói tập trung đạo để thu hồi đất tái định cư, hỗ trợ người dân ổn định sống khó khăn, phức tạp Điều kiện lúc khác, biết rồi, khu vực tỉnh miền đông Nam Bộ khu vực sôi động mặt kinh tế, yếu tố quốc phòng, an ninh khác với khu vực thủy điện Sơn La Chính thế, đề nghị Chính phủ phải tính tốn thỏa đáng việc dự án tiền khả thi mình, điểm thứ hai Thứ ba, nhiều đại biểu khác băn khoăn nguồn vốn Tơi thấy nay, Chính phủ trình với Quốc hội chuẩn bị thông qua đường cao tốc Bắc - Nam, đồng thời huy động lượng vốn lớn, làm nhiều việc liệu có ảnh hưởng khơng, liệu có đạt u cầu, mong muốn đề khơng, câu chuyện Chính phủ tính đến chuyện chưa Chúng ta đầu tư đường cao tốc Bắc Nam tính việc chưa Chúng tơi đề nghị Chính phủ lưu ý khả thực Ví dụ, tơi thấy vừa triển khai nâng cấp sân bay Tân Sơn Nhất, vừa triển khai sân bay Long Thành, chủ đầu tư ngành Bộ giao thơng vận tải, cịn chủ đầu tư cảng hàng không, Tổng công ty cảng Giao hai việc lớn cho chủ đầu tư liệu có khả thi khơng, liên quan trực tiếp đến thu hồi đất, việc thu hồi đất Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai chịu trách nhiệm triển khai thực phương án nguồn vốn Tổng cơng ty cảng thực hiện, đủ khả làm việc khơng câu hỏi đề nghị Chính phủ giải trình rõ Điểm cuối cùng, đề nghị số đại biểu phát biểu trước tơi việc Chính phủ thực định Quốc hội, đến kỳ họp thứ 4, tháng 10 dự kiến Quốc hội thông qua dự án khả thi Tuy nhiên, Chính phủ khơng nghiêm túc, khơng liệt chúng tơi nghĩ đẩy Quốc hội vào rồi, theo tiến độ, chạy theo công tác chuẩn bị Chính phủ chắn tốt được, chất lượng không cao Đề nghị Chính phủ nghiêm túc việc này, đề nghị Quốc hội có Nghị phải giao cho Ủy ban kinh tế phối hợp với 23 Trung tâm Tin học quan Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội tiến hành tổ chức giám sát để thực tốt, nghiêm nghị Quốc hội Điểm thứ hai, liên quan đến vốn số đại biểu có nêu, ngồi việc thắt lưng buộc bụng, tiết kiệm chi tiêu vấn đề quan trọng Lâu nói đầu tư cơng thất 30% mà thực tế điều chứng minh cho vụ án, đề nghị chống thất thoát 30% này, tơi nghĩ có nguồn vốn khơng phải nhỏ cho dự án này, đề nghị Chính phủ quan tâm tâm cam kết với Quốc hội việc tơi nghĩ thành công việc thực dự án Xin cảm ơn Nguyễn Trường Giang - Đắk Nông Kính thưa Quốc hội, Trước tiên, tơi đồng tình với băn khoăn nhiều đại biểu phát biểu trước tơi tính khả thi việc trình Quốc hội tờ trình, tơi xin bày tỏ quan điểm cần thiết tách nội dung thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành thành dự án thành phần Tôi cho đề nghị tách nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư, dự án thành phần hợp lý lý sau: Thứ nhất, theo quy định Điểm a, Khoản 1, Điều 39 Luật đầu tư Thủ tướng Chính phủ định đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trương đầu tư Tuy nhiên, tầm quan trọng dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành, nên Khoản 6, Điều 2, Nghị số 94 Quốc hội định Chính phủ đạo lập báo cáo khả thi giai đoạn dự án báo cáo Quốc hội thông qua trước định đầu tư Dự án định giai đoạn Như vậy, Chính phủ kịp thời lập báo cáo khả thi giai đoạn dự án theo Nghị số 94 báo cáo Quốc hội thông qua thời điểm Trong có hạng mục thu hồi đất Thủ tướng Chính phủ định đầu tư Tuy nhiên, Chính phủ chưa trình Quốc hội báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn Trong khi, hạng mục thu hồi đất cần phải có thời gian để thực bảo đảm tiến độ dự án Thứ hai, theo quy định Khoản 2, Điều 3, Nghị số 94 Chính phủ đạo xây dựng phương án cụ thể đạo tổ chức thực công tác thu hồi đất lần cho toàn dự án, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải việc làm cho người dân có đất thu hồi Như vậy, việc thu hồi đất thực lần cho toàn dự án hiểu dự án thành phần thực trước thực giai đoạn dự án theo quy định Khoản 6, Điều 2, Nghị số 94 Từ lý nêu trên, để tháo gỡ vướng mắc thực dự án, bảo đảm tiến độ thống với chủ trương khác Quốc hội định Nghị số 94 phù hợp với quy định Luật đầu tư công, Luật xây dựng Căn vào Khoản 2, Điều 3, Nghị số 94 Quốc hội ban hành nghị tách nội dung thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành thành dự án thành phần giao Chính phủ lập báo cáo khả thi Dự án thu hồi lần cho tồn dự án trình Quốc hội xem xét thông qua báo cáo khả thi kỳ họp thứ trước Thủ tướng Chính phủ định đầu tư Tôi đề nghị mức đầu tư dự án thành phần tính tổng mức đầu tư Quốc hội định Nghị số 94 Tuy nhiên, băn khoăn nhiều đại biểu phát biểu trước tôi, Chính phủ trình báo cáo khả thi giai đoạn theo Nghị số 94, trường hợp nhiều ý kiến khác mà Quốc hội chưa thông qua báo cáo khả thi giai đoạn việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt đến Quốc hội gặp nhiều khó khăn 24 QUỐC HỘI KHĨA XIV - KỲ HỌP THỨ 03 Vấn đề thứ hai, nguồn vốn diện tích đất bị thu hồi, theo tờ trình Chính phủ tài liệu kèm theo, tổng kinh phí khái tốn cho cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 23.000 tỷ Trong đó, có 5.000 tỷ đồng để xây dựng khu tái định cư Theo tờ trình, số kinh phí Quốc hội định cho việc giải phóng mặt dự án Cảng hàng khơng quốc tế Long Thành Theo kế hoạch đầu tư công trung hạn bố trí 5.000 tỷ Như vậy, số kinh phí cịn thiếu chiếm số lượng lớn khó khăn, huy động bố trí đại biểu trước phát biểu Trong đó, theo Nghị số 94 việc thu hồi đất tiến hành lần cho toàn dự án Nếu với số vốn khó có khả thực theo Nghị 94, số kinh phí dừng lại mức khái tốn, cịn giải phóng mặt theo giai đoạn, chế đặc thù số đại biểu đề nghị cần phải sửa Nghị số 94 với việc sửa đổi diện tích đất bị thu hồi khơng phải 5000 hecta Quốc hội định mà 5614 hecta Trường hợp đồng ý ý kiến đại biểu Lê Thanh Vân phát biểu trước tơi, phải tiến hành sửa đổi Nghị số 94 Xin hết Cảm ơn Quốc hội Trần Ngọc Khánh - Khánh Hồ Kính thưa Quốc hội, Nghiên cứu tờ trình Chính phủ tài liệu kèm theo việc tách nội dung bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành thành dự án thành phần Trước hết trí chủ trương tách dự án thành phần trình Quốc hội xem xét dự án cảng hàng khơng quốc tế Long Thành dự án quan trọng quốc gia, có quy mơ thu hồi đất lớn ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội đời sống nhân dân nước địa phương sở Việc tách nội dung thu hồi, bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án thành dự án thành phần để thực trước bước phù hợp nhằm sớm ổn định sống cho nhân dân, khơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân có đất bị thu hồi mà cịn đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, tiến độ thực dự án tiết kiệm chi phí Tơi thấy băn khoăn số nội dung đề nghị Chính phủ, Bộ Giao thơng vận tải làm rõ để vị đại biểu Quốc hội nắm chi tiết phục vụ cho việc thông qua dự án thành phần thứ nguồn vốn thực dự án thành phần Với diện tích dự án 5000 hecta ảnh hưởng lớn, dự tính khoảng 15 nghìn nhân khẩu, 26 tổ chức sở tôn giáo tín ngưỡng dân Dự kiến nguồn vốn tổng kinh phí khái tốn cho việc giải phóng đền bù 23 nghìn tỷ đồng, vốn giai đoạn theo Nghị 26 Quốc hội kế hoạch vốn trung hạn năm 2016 năm 2020 5000 tỷ đồng, tương đương 21,7% yêu cầu đặt Tôi cho rằng, bối cảnh ngân sách cịn khó khăn cơng tác giải phóng mặt quan trọng, khởi đầu cho việc thực hạng mục mang tính chất định thành công hay thất bại dự án, phải có tiền đền bù cho dân để đảm bảo thực việc đồng bộ, tránh phát sinh chi phí tránh tình trạng tái lấn chiếm khiếu kiện sau Do đó, tơi đề nghị làm rõ tính khả thi phương án huy động vốn thông qua khai thác quỹ đất nguồn vốn dự phòng, đề nghị phải ưu tiên nguồn vốn phải 10.000 tỷ đồng để thực việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư giai đoạn 2017 - 2019 Thứ hai, đơn giá đền bù, thử hỏi đơn giá đền bù dự kiến loại đất, loại vị trí đất hợp lý, hợp lòng dân chưa Nhân dân vùng dự án có ủng hộ việc triển khai dự án khơng, mức bồi thường đất có thấp khơng sách 25 Trung tâm Tin học khác có hợp với lịng dân khơng Để trả lời câu hỏi tơi nghiên cứu đơn giá bồi thường đất phi nơng nghiệp đất nơng nghiệp theo tờ trình Chính phủ Phụ lục số 01 phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Theo vị trí đất có giá đền bù 240.000đ/1m2, đất thương mại, dịch vụ 144.000đ/1m2, đất sản xuất, kinh doanh 120.000đ/1m2, đất phi nông nghiệp mức 100.000đ/1m2 thấp 72.000đ/1m2 Tôi cho đơn giá đền bù thấp, chưa tương xứng với giá thực tế thị trường, chưa đảm bảo ổn định sống người dân sau đền bù, ví dụ hộ gia đình có 100m2 đất ở, đất dịch vụ đất sản xuất, kinh doanh với đơn giá đền bù đền bù từ 12 - 24 triệu đồng Với số tiền khơng đủ để người dân mua mảnh đất khác với diện tích tương tự, chưa tính đến phải nộp thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ, chi phí khác mua đất, làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, e với mức giá liệu hộ dân vùng bị thu hồi có đồng tình ủng hộ dự án không Nếu phận nhân dân không đồng tình dễ phát sinh phức tạp ảnh hưởng đến tiến độ khó khăn cho việc thực dự án Vì vậy, tơi đề nghị Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai cần tính tốn đơn giá đền bù cho phù hợp với tình hình thực tế hợp lịng dân Nên tính tốn tổ chức lấy ý kiến nhân dân vùng bị thu hồi đất đơn giá đền bù giải phóng mặt trước thực đền bù để tạo đồng thuận cao nhân dân Tôi xin kiến, xin cảm ơn Quốc hội Đỗ Ngọc Thịnh - Khánh Hồ Kính thưa Chủ tọa kỳ họp, Kính thưa Quốc hội, Chúng tơi có đề xuất với Quốc hội buổi thảo luận hơm nay, tơi xin phát biểu, trước đề xuất tơi thể đồng tình Quốc hội nên phê duyệt nghị để triển khai dự án thành phần cho việc triển khai dự án thành phần định sáng suốt sau: Thứ nhất, Quốc hội khóa XIII ban hành nghị khơng có đường lùi việc Thứ hai, không người dân trông chờ vất vả 10 năm vừa qua Thứ ba, tiếp xúc với lãnh đạo Bộ Giao thơng, đồng chí lãnh đạo cho biết, xây dựng sân bay Long Thành huy động nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế khác vốn đầu tư nước vào Việt Nam trông chờ vào vốn đầu tư nhà nước Do đó, theo quan điểm không lo lắng nợ công tăng cao thời gian tới Tuy vậy, nhà nước phải dành nguồn vốn cho giải phóng mặt Các mâu thuẫn tranh chấp xảy cách tránh khỏi tất hạng mục dự án sân bay Long Thành, phải sẵn sàng giáp mặt với chuyện Chúng tơi xin thơng tin để Quốc hội biết ơng Chủ tịch Tập đồn sân bay Frankfurt Đức có sang thăm Việt Nam tiếp xúc với Liên đồn luật sư Việt Nam, ơng có trao đổi với tơi, tập đồn Frankfurt có 3.000 luật sư giải 2.000 tỷ Euro tranh chấp bạn khuyên sẵn sàng đào tạo bồi dưỡng cho luật sư Việt Nam để thực việc xây dựng sân bay Long Thành bạn thấy tranh chấp mâu thuẫn tránh khỏi bạn chuẩn bị chậm ngày thua thiệt thuộc bạn bạn có thơng tin với tất hạng mục dự án có xảy tranh chấp có nhiều khó khăn, 26 QUỐC HỘI KHĨA XIV - KỲ HỌP THỨ 03 phải sẵn sàng giáp mặt với chuyện Như vậy, việc nghe nhiều đại biểu băn khoăn, lo lắng nhiều chuyện, chuyện bình thường kinh tế thị trường hội nhập quốc tế phải sẵn sàng đối mặt với chuyện Vấn đề đặt phải chuẩn bị cho thật kỹ để giải tất vấn đề phát sinh Kiến nghị cuối tôi, kể Bộ Giao thông tỉnh Đồng Nai trường hợp cần thiết huy động đội ngũ luật sư chúng tơi vào tơi tin tất việc giải phóng mặt giúp cho tỉnh Đồng Nai dự án cách hiệu Các bạn có nói với chúng tơi rằng, hạng mục đầu tư có hàng trăm luật sư tất bên tham gia, phê duyệt dự án thành công ngay, xin phép kiến nghị Chúng kiến nghị kiến nghị đại biểu Trí, đại biểu Cường chúng tơi hoan nghênh Đây kiến nghị với Quốc hội với Chính phủ Xin cám ơn Trương Quang Nghĩa - Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải Kính thưa đồng chí chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, đồng chí chủ trì phiên họp, Kính thưa Quốc hội, Cùng với nhiều ý kiến thảo luận tổ, chiều hôm nay, 20 đại biểu Quốc hội đăng ký phát biểu, có 19 đại biểu phát biểu trực tiếp Qua tất ý kiến vị đại biểu Quốc hội, thấy vị đại biểu Quốc hội quan tâm tới dự án có nhiều ý kiến đồng thuận cách thức đề xuất Chính phủ để triển khai dự án nhanh chóng, đáp ứng nhu cầu phát triển ngành hàng khơng vị đại biểu có nhiều ý kiến, băn khoăn, lo lắng nguồn vốn Có lẽ nguồn vốn vấn đề hầu hết vị đại biểu nêu lên Chúng xin tiếp thu tất ý kiến vị đại biểu Quốc hội, với trách nhiệm trực tiếp lập dự án với tỉnh Đồng Nai, Chính phủ giao thực báo cáo làm dự án di dân, tái định cư, xin hồn thiện báo cáo mình, bổ sung báo cáo giải trình thời gian tới để báo cáo trước Quốc hội Cũng nội dung, Quốc hội thông qua cho chủ trương chúng tơi tâm thực Đồng Nai, bộ, ngành liên quan khác để có báo cáo Quốc hội thông qua kỳ họp tới Tơi xin có thêm số ý kiến Thứ nhất, dự án quan trọng, quy hoạch từ năm 2005 kỳ họp cuối Quốc hội khóa trước thơng qua dự án Trong nội dung Nghị 94, nói tính quan trọng nói phức tạp nên Quốc hội có nhiều điều, khoản nêu lên yêu cầu Chính phủ, ví dụ việc báo cáo, nghiên cứu khả thi trước phê duyệt u cầu hàng năm phải có báo cáo trước Quốc hội tình hình thực dự án Riêng nội dung giải phóng mặt báo cáo thường kỳ số 403 ngày 14/10/2016 báo cáo Quốc hội nêu nội dung kiến nghị Chính phủ nội dung báo cáo Quốc hội chế đăc thù cho việc di dân tái định cư Đề nghị đại biểu Vân đại biểu Phong đồng chí xem lại, báo cáo thường kỳ cuối năm trước có Báo cáo số 403 ngày 14 tháng 10 Về chủ trương bàn việc thực hiện, tơi xin nói thêm Quốc hội bàn việc thông qua Nghị xây dựng sân bay Long Thành Cũng nội dung Chính phủ, ban chấp hành bàn kỹ xuất phát từ nhu cầu phát triển ngành hàng không Sân bay Tân Sơn Nhất tăng 37% năm vừa rồi, vượt công suất tức 32,5 triệu hành khách công suất 28 triệu Với tinh thần 27 Trung tâm Tin học khẩn trương khắc phục tình trạng vừa Bộ Giao thơng vận tải đồng thuận lớn Bộ Quốc phịng, Thành phố Hồ Chí Minh đồng thời triển khai loạt dự án Thứ dự án xung quanh tiếp cận với sân bay, hơm đồng chí tiến hành cách khẩn trương Riêng dự án nâng cấp quy hoạch lại sân bay Tân Sơn Nhất có nhiều phương án thời gian vừa rồi, dịp đưa nội dung có số đại biểu đề cập đến sân bay Tân Sơn Nhất Chúng xin báo cáo với vị đại biểu Quốc hội, đề án mở rộng sân bay Tân Sơn Nhất phía Bắc tức nâng thêm công suất khoảng 25 triệu hành khách, tương đương với giai đoạn này, đề xuất báo cáo tiền khả thi tổ chức JICA Nhật khuyến cáo Việc mở rộng lúc khơng khả thi, thời điểm qua đạo Chính phủ chúng tơi tìm hiểu kỹ với Bộ Quốc phịng, đồng chí Bộ Quốc phịng ủng hộ Nhưng qua đánh giá lại việc mở rộng sân bay Tân Sơn Nhất lên phía bắc hồn tồn khơng khả thi, có nhiều lý do, có chi phí giải phóng mặt bằng, khả nhiễm tiếng ồn có nhiều thứ nữa, cuối chọn phương án khả thi nhất, tiết kiệm xây dựng thêm nhà ga T4 với công suất khoảng 10 đến 15 triệu hành khách, tức có khoảng 40 đến 43 triệu hành khách năm Về đường lăn, sân đậu tâm xong trước Tết nguyên đán tới, tức năm 2018 Về nhà ga, với tiến độ tâm năm 2019 xong nhà ga năm 2019 xong khoảng năm 2022 lại đầy cơng suất có nghĩa sân bay Tân Sơn Nhất đảm đương với tăng trưởng nay, nên việc sân bay Long Thành đến năm 2025 theo dự kiến nhu cầu cấp bách Vì vậy, mong vị đại biểu ủng hộ để tiến hành sớm dự án tơi nói ý để vị đại biểu yên tâm báo cáo tính khả thi phương án đầu tư sân bay Long Thành phương án mà phải thực nhu cầu thực Về nguồn vốn, đề án Nghị 94 Quốc hội huy động nhiều nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn ODA, vốn nhà đầu tư, vốn cổ phần hóa doanh nghiệp Hơm có vị đại biểu nói vốn ngân sách nói khơng thực làm giai đoạn giải phóng mặt Trong báo cáo, đề án chúng tơi nêu giải phóng mặt huy động ODA huy động tư nhân nên ngân sách Khi huy động báo cáo, từ nguồn mà thu từ đất, đề nghị đại biểu Quốc hội ủng hộ đề án với tinh thần tiếp cận làm đề án ngồi sân bay cịn phát triển khu vực Chúng ta có nhiều nguồn thu từ quỹ đất Dự án mà phải đồng hành làm tiếp tuyến đường sắt 43km từ sân bay Tân Sân Nhất đến sân bay Long Thành Đây hội lớn cho thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai hay Bình Dương Đây việc báo cáo nghiên cứu khả thi chúng tơi phải tiếp cận có trách nhiệm việc khai thác đất đại biểu Cường phát biểu Tôi nghĩ cách tiếp cận phải trách nhiệm, không bỏ tiền việc khai thác hiệu từ đất, từ dự án thấp Ngoài ra, dự án sân bay Long Thành nhiều nhà đầu tư nước nước quan tâm Việc đầu tư sân bay, nhà ga khơng cịn mể đượcc ác nhà đầu tư quan tâm Chúng ta có ga quốc tế Đà Nẵng phục vụ cho APEC hoàn toàn tư nhân, khánh thành ngày 19/5 cơng trình đẹp, phục vụ cho APEC n tâm Sân bay Nha Trang đầu tư, nhà ga T4 có nhiều nhà đầu tư, có khoảng 3, nhà đầu tư Chúng ta có sân bay Vân Đồn, sân bay đầu tư tồn 28 QUỐC HỘI KHĨA XIV - KỲ HỌP THỨ 03 vốn tư nhân, có nghĩa sân bay Long Thành hướng hình thức gọi đầu tư PPP Vốn nhà nước theo tơi nghĩ trước hết giải phóng mặt Hiện tính đến 23.000 114.000 giai đoạn khoảng 20% Nhưng có giai đoạn giai đoạn cuối tổng mức đầu tư khoảng 300.000 tỷ, tức khoảng 16 nghìn tỷ la tỷ lệ nhà nước đặc biệt tỷ lệ giải phóng mặt cịn lại thấp nên chúng tơi mong Quốc hội sau báo cáo nghiên cứu khả thi kỳ họp thứ cân nhắc cân đối để làm tốt việc giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện kêu gọi đầu tư cho giai đoạn thành công Thực với vốn ngân sách trần nợ công để đầu tư cho sân bay Long Thành vốn ngân sách nhà nước khó khăn Nhưng để kêu gọi nhà đầu tư vào đầu tư phải có chuẩn bị định Tất nguồn vốn đầu tư cho giải phóng mặt nguồn vốn nhà nước tỷ lệ đóng góp, cấu hợp đồng PPP tới Một số vấn đề sở pháp lý, tờ trình giải thích hồn tồn có sở pháp lý để thực cách thức Chỉ lại số ý kiến vị đại biểu cách thức để chọn nghị hay điều chỉnh nghị cũ, thực trông cậy vào nhà làm luật xem xét chúng tơi mong muốn để thực nhiệm vụ Một ý với tỉnh Đồng Nai địa phương trực tiếp trình vừa sau Quốc hội thông qua chủ trương cho phép tiến hành có nguồn vốn để giải phóng mặt sân bay Long Thành tỉnh Đồng Nai nỗ lực, đồng chí trách nhiệm có nhiều đối thoại với người dân tìm hiểu, điều tra mong quý vị đại biểu chia sẻ tin tưởng đồng chí lãnh đạo tỉnh Đồng Nai thời gian tới với tỉnh Đồng Nai có báo cáo cụ thể với vị đại biểu Quốc hội Trong báo cáo cụ thể cách thức huy động nguồn vốn nguồn vốn đâu giai đoạn xin chủ trương, xin vị đại biểu chia sẻ với mức độ giải thích trả lời báo cáo giải trình Xin cảm ơn tồn thể q vị đại biểu Phùng Quốc Hiển - Phó Chủ tịch Quốc hội Kính thưa Quốc hội, Trong phiên họp thảo luận hội trường hơm có 18 đại biểu phát biểu ý kiến, đại biểu tranh luận, đại biểu đăng ký khơng cịn thời gian, xin đại biểu gửi cho đoàn thư ký để tổng hợp Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Trương Quang Nghĩa phát biểu giải trình làm rõ số vấn đề mà đại biểu quan tâm Nhìn chung ý kiến đại biểu Quốc hội tán thành với cần thiết tách nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành dự án thành phần để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, đảm bảo tiến độ thực dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành Đồng thời để ổn định sống nhân dân, đảm bảo quyền lợi đáng người dân có đất bị thu hồi Song, có ý kiến chưa đồng tình với vấn đề tách Các đại biểu thống nên có nghị riêng thay cho việc sửa đổi Nghị 94, song có ý kiến nên sửa đổi Nghị 94 có ý kiến cho việc sửa đổi chưa có pháp lý Các đại biểu Quốc hội góp ý nhiều vào nội dung dự thảo nghị quyết, nhiều ý kiến cịn băn khoăn vấn đề chưa làm rõ nguồn vốn, có ý kiến đề xuất nên tiết kiệm chi thường xuyên hay có số chế, sách khác để sử dụng nguồn vốn dự phịng, chí có ý kiến đề nghị cần bố trí đủ 23.000 tỷ giải phóng mặt lần để có đất tiền thu sử dụng đất dịch vụ nộp toàn cho ngân sách sau 29 Trung tâm Tin học Cũng có đề nghị vấn đề vốn nghiên cứu kỳ họp thứ tư Chính phủ báo cáo khả thi có số ý kiến đề nghị Chính phủ cần phải xây dựng lộ trình kế hoạch chặt chẽ, tránh để chậm thời gian vừa qua trình tổ chức thực việc tái định cư đền bù cần tiến hành song song có ý kiến lo lắng giải phóng lần liệu có lấn chiếm trở lại hay khơng Có ý kiến đề nghị ổn định giá đền bù lần, số đại biểu lo lắng vấn đề nợ công, vấn đề rủi ro tách dự án thành dự án thành phần, tách riêng so với dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành, nhiều ý kiến đề nghị Chính phủ phải đánh giá kỹ tác động kinh tế - xã hội, đồng thời Chính phủ cần phải có quy định thị xung quanh sân bay Các ý kiến thảo luận vị đại biểu Quốc hội Ban thư ký Quốc hội ghi chép phản ánh đầy đủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghiêm túc tiếp thu giải trình, đồng thời bảo Ủy ban Kinh tế Quốc hội quan soạn thảo tiếp thu hồn thiện dự thảo nghị để trình Quốc hội định Xin cám ơn Quốc hội (Quốc hội nghỉ) 30