LUẬT TC TRONG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM

Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Chương 1 Chương 1 LULUẬTẬT TC TRONG HỆ TC TRONG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAMNAM I I KhKhái niệm TC và hoạt[.]

Chương 1: LUẬT TC TRONG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM I II Khái niệm TC hoạt động TC Luật TC hệ thống pháp luật Việt Nam I Khái niệm TC hoạt động TC Khái niệm TC, hệ thống TC 1.1 Khái niệm TC 1.2 Chức TC 1.3 Hệ thống TC kinh VN Hoạt động TC 2.1 Hoạt động TC nhà nước 2.2 Hoạt động TC chủ tế thị trường thể khác 1.1 Khái niệm TC •TC phạm trù KT xh  đk KT, XH định: -Nền KT hàng -ttệ: +sx phát triển nhu cầu trao đổi hh xh ttệ  chế độ tư hữu, phân biệt giàu nghèo tượng cho vay nặng lãi phân phối ttệ= ý chí chủ quan mầm mốngTC -Nhà nước: +XH phân chia giai cấp >< giai cấp xh NN nhu cầu TC chức nvụ NN tham gia qt phân phối cải XH =SD quyền lực trị •Hiện tượng TC xh NN, chủ thể  thực hđ phân phối cải XH (giá trị) 1.1 Khái niệm TC -Qđ 1: TC quỹ ttệ NN đảm bảo chức nvụ NN -Qđ 2: TC ++qhệ KT thành lập, phân phối, SD quỹ ttệ NN đảm bảo chức năng, nv of NN TC=TC NN  TC: biểu hiện vận động ttệ qt tạo lập, phân phối, sd quỹ ttệ chủ thểtrong hđ KTXH phản ánh mqh phân phối cải XH (gt) đáp ứng nhu cầu tích lũy, tiêu dùng of chủ thể XH 1.1 Khái niệm TC  H/tượng TC bao hàm: -Có vận động nguồn TC biểu =sự vận động lượng ttệ định -Có qhệ phân phối(hoặc phân phối lại) cải XH (gt) -Có h/thành + SD quỹ ttệ 1.2: Chức TC • Chức phân phối: -Phân phối=h/thức gt nhiều cấp độ, khâu, phạm vi -Biểu hiện: chuyển giao nguồn vốn ttệ chủ thể này chủ thể khác kết quả: h/thành quỹ ttệ XH ỵe phân phối lại -Phân phối lần đầu • Chức giám đốc: -KT qt h/thành + SD nguồn quỹ, vốn ttệ  so sánh với nhu cầu KTXH, yc qý vĩ mơ -C/cứ chức thước đo giá trị+ttốn ttệ giám đốc -Gắn liền với chức phân phối 1.3 Hệ thống TC KTTT VN  ∑nhóm qhệ TC (khâu TC) h/thành qt tạo lập, qlý, SD quỹ ttệ định -Bao gồm: +Khâu Ngân sách nhà nước +Khâu TC tín dụng +Khâu TC bảo hiểm +Khâu TC doanh nghiệp +Khâu TC dân cư tổ chức XH Khái niệm hđ TC 2.1 Hđ TC NN -Hđ TC công: +NN trực tiếp t/hành hđ TC NN t/gia qt tạo lập, phân phối, SD NSNN +NN t/chức, hướng dẫn hđ TC vĩ mô  Hđ TC NN hđ cq NN có thẩm quyền tập trung, phân phối, SD nguồn lực TC NN (NSNN)  t/hiện nvụ, p/triển KTXH 2.2 Hđ TC chủ thể ≠: +Hđ TC NN-chủ thể ≠  gắn với NSNN thể mqh trực tiếp, gián tiếp qt h/thành, phân phối, SD NSNN +Hđ TC chủ thể mqh TT TC nhu cầu vốn, tích luỹ II.LUẬT TC TRONG HỆ THỐNG PLVN LTC ∑ QPPL đ/chỉnh qhệ XH qt tạo lập,phân phối,SD quỹ, vốn ttệ t/hiện chức năng, nvụ NN+hđ chủ thể ≠ Đ/tượng đ/chỉnh, pp đ/chỉnh LTC 2.1 Đ/tượng đ/chỉnh LTC: -C/cứ lvực qhệ TC h/thành: +Qhệ TC NN gắn liền h/thành, p/phối, SD NSNN +Qhệ TC DN +Qhệ TC  lvực BH +Qhệ TC TD +Qhệ TC  KV dân cư, tchức XH -Ccứ hệ thống chủ thể t/gia hđ TC: +Qhệ cq NNTW-cq NN ĐP hđ thu, chi; p/cấp qlý NSNN +Qhệ cq TC, TCTD qt qlý, SD NSNN, quỹ ttệ ≠ +Qhệ cq TC, tc TC- DN +Qhệ TC cq TC, tc TC -dân cư +Qhệ TC DN CHƯƠNG IV PL VỀ CHI NS NN I II III KHÁI NIỆM CHI NSNN VÀ CƠ CẤU CHI NSNN CÁC NGUYÊN TẮC, ĐIỀU KIỆN VÀ PHƯƠNG THỨC CHI NSNN CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ CÁC KHOẢN CHI NSNN I.1 Khái niệm chi NSNN •Hđ NN  phân tích+SD quỹ NSNN ccứ DT NS NN cq NN có thẩm quyền QĐ •Qt phân phối + SD vốn NSNN gắn liền qhệ ttệ •Vật chất chi NSNN ∑ $~ngân quỹ  NN SD đ/bảo  chức năng+nvụ NN •KT chi NSNN ∑qhệ KT qt phân phối, SD quỹ NSNN t/hiện c/năng, nvụ KT XH NN *Đặc điểm Chi NSNN •Gắn liền t/hiện nvụ ptriển KT XH thời kỳ •Cơ cấu, nd,mức độ dành cho khoản chi NSNN QH định •Chi NSNN tính hiệu cao  đánh giá tầm vĩ mơ •Là hình thức cấp phát trực tiếp NN lvực KT hình thức cấp phát khơng hồn lại Cơ cấu khoản chi NSNN 2.1 Chi đầu tư phát triển: • Mang t/c tích luỹ •Tạo cs vc kỹ thuật ptriển lực sx, tăng tích luỹ TS KT •Bản chất khoản chi phục vụ qt tái sx mở rộng, gắn liền XD, mở rộng cs hạ tầng KT -Khoản chi lớn, không ổn định  thứ tự, tỉ trọng ưu tiên  nd chi, l/vực KTXH g/đoạn ≠ -Phạm vi, mức độ gắn liền t/hiện mục tiêu kế hoạch ptriển KTXH thời kỳ 2.1 Chi đầu tư phát triển: •Phân loại  ccứ m/đích SD: -Chi đtư XD Chi đtư, hỗ trợ cấp vốn cho DN, tchức KT, l vực quan trọng phải có NN tham gia -Chi dự trữ NN -Chi c/trình, mục tiêu QG, dự án NN 2.2 Chi thường xuyên •Thể qt phân phối, SD quỹ NSNN t/hiện chức năng, nvụ BMNN •Gồm nhóm chi chủ yếu: -Chi cho hđ cq NN, cq Đảng chi qlý hc -Chi cho hđ nghiệp -Chi QPAN -Chi khác •Đặc điểm chi TX: -T/C ổn định chức NN ko thay đổi -Hiệu lực tác động t/gian ngắn, t/c tiêu dùng XH -Phạm vi, mức độ gắn liền cấu tchức BMNN -Cần qlý theo DT+ ngtắc tiết kiệm hiệu 2.3 Chi trả gốc, lãi tiền huy động cho đtư: •$ NN vay trong+ngồi nước  t/hiện đtư,ptriển, XD kết cấu hạ tầng KT đến hạn phải ttốn •Bao gồm: -Trả nợ nước:NN vay= p/hành g/tờ có giá -Trả nợ nước ngồi: NN vay CP, DN, tchức TC ttệ QT 2.4 Chi bổ sung quỹ dự trữ • TC Khoản tích luỹ từ NSNN nguồn dự trữ chiến lược  QH QĐ  Tạm ứng cho NSNN+xử lý cân đối NSNN •Nguồn hình thành: nguồn tăng thu, thu kết dư+DT chi NSNN năm (≤ 25% ∑ DT chi) •SD quỹ max ≤ 30% số dư Quỹ dự trữ TC thời điểm bắt đầu năm NS (- t/hợp tạm ứng) •Thẩm quyền QĐ SD: - Tạm ứng cho NSNN Bộ trưởng BTC (Chủ tịch UBNDT) - Xử lý cân đối NS Thủ tướng CP(UBNDT) 2.5 Chi bổ sung cho NS cấp dưới: •Đ/bảo cơng bằng, yc p/triển cân đối vùng ĐP Bao gồm: •Chi bs có mục tiêu cho NS cấp  hỗ trợ phần cấp NS có khó khăn phát sinh nvụ qtrọng, cấp thiết •Bs cân đối NS cho NS cấp dưới đ/bảo yc cân đối thu chi cấp NS thụ hưởng II PL VỀ CHI NSNN: Kn: •∑QPPL đ/chỉnh qhệ XH qt NN phân phối,SD quỹ NSNN bên cthể NN •Ccứ nd đ/chỉnh: + QPPL vđ hđ chi NSNN (ngtắc, đk, phương thức chi NSNN + QPPL nd plý khoản chi NSNN + QPPL tchức qlý, phân phối khoản chi NSNN *Nguyên tắc điều kiện chi NSNN: •Nguyên tắc: - Cân thu, chi - Chi theo kế hoạch mục đích - Tăng cường thu tiết kiệm chi •Đk t/hiện chi NSNN: -Khoản chi xác định=DTNS duyệt -Khoản chi chế độ, tiêu chuẩn, định mức cq NN có thẩm quyền quy định -Khoản chi cq TC (thủ trưởng đvị SD NS/ người ủy quyền) chuẩn chi -Được t/hiện=cs đầy đủ chứng từ có liên quan 2.2 Phương thức cấp phát từ NSNN • Cách thức t/hiện phân phối NSNN đvị thụ hưởng= PL~nguồn kinh phí phân bổ, kế hoạch SD NS XD,thông qua = thủ tục luật định đvị SD NSNN QĐ chi+ yc cq KBNN chuyển giao kinh phí •Thủ trưởng đvị SD NS chịu trách nhiệm cá nhân QĐ SD NSNN •KBNN chịu trách nhiệm  q/lý ttốn khoản NSNN cấp phát •Cấp phát từ NSNN  phương thức: -Cấp phát theo DT kinh phí -cấp phát theo lệnh chi tiền 2.2.1 Cấp phát theo dự tốn kinh phí: •Ád cấp phát kinh phí TX đvị DT NSNN(đ/tượng TX SD kinh phí từ NSNN) t/hiện nvụ giao cq TC ko trực tiếp cấp phát •QĐ chi đvị SD NS:“Giấy rút DT NSNN” ccứ nhu cầu ttế, ccứ hạn mức chi  đại diện hợp pháp đvị SD NS phát hành “Giấy rút dự toán NS NN” + chứng từ hợp pháp yc KB qlý TK ttoán KB ktra đk=PL t/hiện chi trả mục chi thực tế tiền: •Ád khoản chi cq TC cấp phát trực tiếp cho đvị SD NS c/thể ko có qhệ TX với NSNN + khoản chi t/c đặc thù phát sinh lần •QĐ chi: Lệnh chi tiền  cq TC phát hành KBNN yc chi trả, ttoán $ đvị SD NSNN Ccứ yc cq TC=lệnh chi tiền KB  xuất quỹ ttoán  đvị SD NS= $ mặt (chuyển khoản)  đvị thụ hưởng NS chủ động SD kinh phí chuyển giao *Một số hình thức cấp phát khác •Cấp phát ghi thu, ghi chi thu, chi chỗ thời điểm định giao đvị trực tiếp t/hiện bcáo QT lại với NSNN •Cấp phát kinh phí ủy quyền cq qlý cấp ủy quyền t/hiện nvụ thuộc c/năng mình cq qlý cấp dưới kinh phí chuyển từ NS cấp  NS cấp t/hiện nvụ chi thay NS cấp trên t/hiện xong NS cấp QT lại với NS cấp •Gán thu bù chi: ád đvị nghiệp có thu  khuyến khích chế hạch tốn KT, giảm bớt gánh nặng NSNN Đvị tự tạo nguồn thu  đ/bảo chi tiêu NSNN cấp phần chênh lệch Thiếu.Chênh lệch thừa đvị nộp NSNN