ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 CƠ HỘI -THÁCH THỨC

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 CƠ HỘI -THÁCH THỨC Hồ Xuân Hùng Thứ trưởng Bộ Nơng nghiệp PTNT ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN MỚI 2011 - 2020 “Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng KT-XH bước đại; Có cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp – dịch vụ; Gắn PTNT với đô thị theo quy hoạch; Xã hội nông thôn dân chủ, giàu sắc văn hóa dân tộc; Mơi trường sinh thái bảo vệ; An ninh trật tự giữ vững; Đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao” (Nghị 26-NQ/TW) ĐẶC TRƯNG NÔNG THÔN MỚI VIỆT NAM Làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại Sản xuất theo hướng kinh tế hàng hóa phát triển bền vững Đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn ngày nâng cao nhanh Bản sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát triển Xã hội quản lý dân chủ, an ninh tốt Cụ thể hoá Bộ tiêu chí Quốc gia NTM với 19 tiêu chí NGHỊ QUYẾT 26-NQ/TW XÂY DỰNG NTM QUYẾT ĐỊNH 491/QĐ-TTg QUYẾT ĐỊNH 800/QĐ-TTg 19 Tiêu chí NTM Chương trình MTQG xây dựng NTM CÁC CHƯƠNG TRÌNH TIẾP THEO KHÁC MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM Đến năm 2015: có 20% số xã đạt chuẩn NTM 100% xã hoàn thành Quy hoạch NTM; Tập trung đẩy mạnh phát triển hệ thống hạ tầng KT - XH thiết yếu NT theo chuẩn mới; 100% cán sở đào tạo kiến thức phát triển NTM; Thu nhập dân cư NT tăng gấp 1,5 lần so với Giảm tỷ lệ hộ nghèo 8% (theo chuẩn năm 2007) Đến năm 2020: có 50% số xã đạt chuẩn NTM Nâng cao chất lượng sống dân cư nông thôn; Thu nhập dân cư nông thôn tăng 2,5 lần so với nay; Giảm tỷ lệ hộ nghèo 3% (chuẩn 2007) NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM (1) Quy hoạch xây dựng Nông thôn (2) Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội (3) Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế nâng cao thu nhập người dân (4) Giảm nghèo an sinh xã hội (5) Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất hữu hiệu (6) Phát triển giáo dục - đào tạo nơng thơn NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM (7) Phát triển y tế - chăm sóc sức khỏe (8) Xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin truyền thông (9) Cấp nước vệ sinh môi trường (10) Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng – Chính quyền – Đồn thể trị - Xã hội (11) Giữ vững An ninh – Trật tự xã hội PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN TRƯỚC 2009 1975-1980: Xây dựng mơ hình NTM cấp huyện 2000 - 2003: Thử nghiệm mơ hình NTM cấp xã (ở 18 xã) 2007 - 2009: Thử nghiệm mơ hình xây dựng NTM cấp thôn/bản theo phương pháp dựa vào cộng đồng PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG NTM 2010-2020 1- Xây dựng NTM theo chuẩn mực Bộ tiêu chí Quốc gia NTM Thủ tướng Chính phủ quy định (đây lần Việt Nam ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn để địa phương nước có để thống thực hiện) 2- Phạm vi thực địa bàn cấp xã tồn quốc (Lợi xã tính cộng đồng cao, người dân hưởng lợi trực tiếp động lực thúc đẩy họ tích cực tham gia vào cơng xây dựng Nơng thơn mới; có lực lượng cán đủ sức tổ chức thực hiện) PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG NTM 2010-2020 3- Cộng đồng cư dân chủ thể xây dựng NTM Nhà nước định hướng quy chuẩn, tiêu chuẩn, sách hỗ trợ hướng dẫn tư vấn cho người dân 4- Chương trình MTQG NTM chương trình khung, tổng thể, bao trùm mục tiêu phát triển nông thôn GĐ 2010 – 2020, xác định nội dung cần thiết để đạt 19 tiêu chí Để thực có nhiều CT, ĐA thành phần Bộ, Ngành hướng dẫn, đạo, phải hướng vào thực tiêu chí NTM Nội dung chương trình, đề án không trùng lặp XÂY DỰNG NTM 2010-2020: NHIỆM VỤ CẤP BÁCH 1) Tập trung quy hoạch NTM, ban hành quy chế quản lý xây dựng nông thơn nhằm nhanh chóng khắc phục tình trạng xây cất tùy tiện, tự phát hủy hoại cảnh quan môi trường nông thôn Nội dung: Quy hoạch chung (khu dân cư, hạ tầng kinh tế - xã hội, sản xuất) quy hoạch chi tiết khu vực Quy hoạch phải có tham gia cộng đồng dân cư Các quan chuyên môn tư vấn hướng dẫn, UBND huyện thẩm định, duyệt kế hoạch Chính phủ có quy định: Xã chưa xong quy hoạch chưa đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng Chính phủ cấp đủ kinh phí để đảm bảo đến hết 2011 xong quy hoạch xã XÂY DỰNG NTM 2010-2020: NHIỆM VỤ CẤP BÁCH 2) Tập trung bố trí lại cấu kinh tế cho xã theo hướng kinh tế hàng hóa Cơng tác quan chuyên môn tư vấn hướng dẫn cho cộng đồng dân cư xã chọn – ngành nghề sản xuất có lợi nhất, phù hợp với quy hoạch vùng để tập trung đầu tư sản xuất – tạo làng phải có số hàng hóa chủ lực để nâng cao hiệu sản xuất, tăng thu nhập bền vững cho người dân.xã XÂY DỰNG NTM 2010-2020: NHIỆM VỤ CẤP BÁCH 3) Tập trung vào chỉnh trang, phát triển hạ tầng nông thôn – coi “đột phá” để thay đổi mặt nơng thơn, thúc đẩy phát triển KT-VH-XH Chính phủ đầu tư 100% ngân sách cho cơng trình hạ tầng thiết yếu (Giao thơng (trục xã), trường học cấp, trạm xá, nhà văn hóa xã, trụ sở xã), hỗ trợ phần cơng trình hạ tầng khác (Trục thơn, xóm; Trạm cấp nước sạch; Sân vận động xã; Nhà văn hóa thôn; Khu thể thao thôn; Điện nông thôn; Chợ; Hệ thống truyền thông nông thôn…) XÂY DỰNG NTM 2010-2020: NHIỆM VỤ CẤP BÁCH 4) Tập trung đào tạo cán vận hành chương trình Từng bước mở rộng đào tạo kiến thức cho người dân, tạo dựng người nông dân để họ có kiến thức định (sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn, tổ chức sống văn minh…), để đủ lực đảm đương vai trò chủ thể xây dựng nông thôn XÂY DỰNG NTM 2010-2020: NHIỆM VỤ CẤP BÁCH 5) Ưu tiên hỗ trợ đầu tư cho vùng đặc biệt khó khăn (62 huyện nghèo thuộc CT 30a); Những huyện, xã, thôn thuộc diện đặc biệt khó khăn ngồi vùng 30a; Một số xã (đã hồn thành tiêu chí) để giai đoạn 2011-2015 có 20% số xã đích sớm, tạo hình mẫu cho người dân lân cận học tập, tạo niềm tin cho họ thêm tâm xây dựng NTM XÂY DỰNG NTM 2010-2020 CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC Cơ hội - Chủ trương xây dựng NTM hợp lòng dân, nhân dân nước háo hức mong đợi, chắn tạo sức mạnh lớn từ nội lực cho phát triển nông thôn - Trong q trình xây dựng nơng thơn Việt Nam có mơ hình thành cơng (cả nước có 1,5% xã đạt 19 tiêu chí) học từ thất bại – kinh nghiệm quý xây dựng NTM - Đảng Chính phủ tâm đầu tư cho Chương trình Nghị Quyết 26 đề chủ trương: ngân sách dành cho nông nghiệp – nông thôn năm sau phải cao gấp lần năm trước (không kể trượt giá) XÂY DỰNG NTM 2010-2020: CƠ HỘI - Cơ cấu đầu tư: huy động nội lực đóng góp từ người dân ~10%; tín dụng ~30%; doanh nghiệp tham gia ~20%; ngân sách nhà nước ~40% (nếu giữ mức đầu tư cho chương trình nơng thơn năm qua có 23%, cần bổ sung cho chương trình thêm 17%) - Chính phủ ban hành Nghị định 41/NĐ-CP (về sách hỗ trợ tín dung cho NN-NT), Nghị định 61/2010/NĐ-CP (về sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp – nơng thơn)… - Có quan tâm, hỗ trợ quốc tế, trước hỗ trợ nhiều chương trình: giảm nghèo, cải cách thể chế, phát triển nơng nghiệp… Đến nội dung tiếp tục thực khn khổ chương trình MTQG NTM XÂY DỰNG NTM 2010-2020: THÁCH THỨC 1- Thách thức lớn nhất, nhận thức phần đông cán cấp nội dung, cách làm nơng thơn cịn nhiều hạn chế (nặng thói quen điều hành theo lối mệnh lệnh hành chính, bất cập sách đạo Trung ương với khả tiếp nhận, ý thức trách nhiệm tổ chức thực cấp dưới…) Một phận người dân cán sở, khu vực miền núi, đồng bào dân tộc cịn thói quen ỷ lại, ngóng chờ hỗ trợ cấp XÂY DỰNG NTM 2010-2020: THÁCH THỨC 2- Nguồn lực cho xây dựng NTM lớn, hạ tầng Các vùng Tây Bắc, vùng ĐB SCL vùng thiếu hạ tầng, yêu cầu vốn đầu tư cho khu vực lớn 3- Lao động nông nghiệp chiếm 51,9% lao động nước Quy luật phát triển phải giảm lao động nông nghiệp phát triển công nghiệp dịch vụ cịn chậm Lao động nơng thơn đào tạo khó có đầu tiêu đến năm 2020 giảm lao động nơng nghiệp cịn 30% khó, cần có giải pháp tích cực thiết thực XÂY DỰNG NTM 2010-2020: THÁCH THỨC 4- Thực trạng Việt Nam có bất cập yêu cầu sản xuất hàng hóa với ruộng đất manh mún (Diện tích đất canh tác bình qn nước 1,6 ha/hộ: Trung du miền núi phía Bắc 2,98 ha/hộ; Bắc Trung 1,76 ha/hộ; Nam Trung 2,13 ha/hộ Vùng ĐBSH rộng lớn có trình độ thâm canh cao diện tích đất canh tác xấp xỉ 0,35 ha/hộ, 3–4 mảnh ruộng/hộ); Bất cập sản xuất tiểu nông với thị trường lớn Do đường bắt buộc phải đổi cấu sản xuất, đầu tư hạ tầng cho sản xuất, đào tạo nông dân, đưa khoa học công nghệ vào nông nghiệp XÂY DỰNG NTM 2010-2020: THÁCH THỨC 5- Bất cập nhu cầu thu hút đầu tư tư nhân vào khu vực nông nghiệp nông thôn để thúc đẩy phân bố lao động, tăng nhanh khối lượng nơng sản hàng hóa chất lượng cao, lĩnh vực nhiều rủi ro, hiệu thấp nên không hấp dẫn nhà dầu tư (Hiện số doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp chiếm 3,7% Doanh nghiệp hoạt động nông thôn: 6% số vốn tham gia) 6- Thiếu kinh nghiệm xây dựng NTM XÂY DỰNG NTM 2010-2020: GIẢI PHÁP (1) Đổi chế, sách (2) Đầu tư nghiên cứu khoa học phục vụ xây dựng Nông thôn (3) Xây dựng mơ hình điểm (4) Hợp tác quốc tế xây dựng Nông thôn (5) Xác định nguồn lực cho xây dựng Nông thôn XÂY DỰNG NTM 2010-2020: GIẢI PHÁP (6) Tập trung cao độ đào tạo nghề cho cư dân nông thôn vừa đáp ứng yêu cầu chuyển nghề, vừa đáp ứng yêu cầu đưa khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp (7) Tạo điều kiện để hội nghề nghiệp, đồn thể nơng phát triển làm làm cầu nối sản xuất, tiêu thụ ứng dụng khoa học công nghệ (8) Phát động phong trào “Tồn dân xây dựng Nơng thơn mới” Huy động sức mạnh hệ thống trị vào (9) Lập Ban đạo cấp chịu trách nhiệm đạo công xây dựng Nông thôn Xin cảm ơn! ... nghiệp v? ??i phát triển nhanh công nghiệp – dịch v? ??; Gắn PTNT v? ??i đô thị theo quy hoạch; Xã hội nơng thơn dân chủ, giàu sắc v? ?n hóa dân tộc; Môi trường sinh thái bảo v? ??; An ninh trật tự giữ v? ??ng;... 2010-2020: THÁCH THỨC 2- Nguồn lực cho xây dựng NTM lớn, hạ tầng Các v? ?ng Tây Bắc, v? ?ng ĐB SCL v? ?ng thiếu hạ tầng, yêu cầu v? ??n đầu tư cho khu v? ??c lớn 3- Lao động nông nghiệp chiếm 51,9% lao động nước Quy... hợp v? ??i quy hoạch v? ?ng để tập trung đầu tư sản xuất – tạo làng phải có số hàng hóa chủ lực để nâng cao hiệu sản xuất, tăng thu nhập bền v? ??ng cho người dân.xã XÂY DỰNG NTM 2010-2020: NHIỆM V? ??