ND51VBLQ(1)

HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN Nghị định số 51/2014/NĐ-CP ngày 21/5/2014 Chính phủ Quy định việc giao khu vực biển định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển văn liên quan Tài liệu đăng tải web site Chi cục biển Hải đảo thành phố Đà Nẵng, mục Tập huấn http://ccbhd.danang.gov.vn/vi/CatPost/58/Taphuan.aspx NỘI DUNG • Nghị định số 51/2014/NĐ-CP ngày 21/05/2014 Chính phủ Quy định việc giao khu vực biển định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài ngun biển • Thơng tư Liên tịch số: 198/2015/TTLT-BTC-BTNMT ngày 07 tháng 12 năm 2015 liên Tài Chính Bộ Tài nguyên Mơi trường, Quy định phương pháp tính, phương thức thu, chế độ quản lý sử dụng tiền sử dụng khu vực biển • Quyết định số: 2248/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2016 UBND thành phố Đà Nẵng về việc Cơng bố thủ tục hành ban hành thuộc thẩm quyền giải quyết Sở Tài nguyên Môi trường Nghị định số 51/2014/NĐ-CP NGHỊ ĐỊNH BAO GỒM 27 ĐIỀU ĐƯỢC PHÂN BỔ TRONG CHƯƠNG, CỤ THỂ: •CHƯƠNG QUY ĐỊNH CHUNG: GỒM ĐIỀU •CHƯƠNG GIAO, GIA HẠN, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG QUYẾT ĐỊNH GIAO KHU VỰC BIỂN, TRẢ LẠI KHU VỰC BIỂN: GỒM 11 ĐIỀU •CHƯƠNG THU HỒI KHU VỰC BIỂN, CHẤM DỨT HIỆU LỰC QUYẾT ĐỊNH GIAO KHU VỰC BIỂN: GỒM ĐIỀU •CHƯƠNG TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN TRONG VIỆC GIAO, GIA HẠN, THU HỒI, CHO PHÉP TRẢ LẠI, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG QUYẾT ĐỊNH GIAO KHU VỰC BIỂN: GỒM ĐIỀU •CHƯƠNG ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH: GỒM ĐIỀU MỘT SỐ ĐIỀU CẦN CHÚ Ý CỦA NGHỊ ĐỊNH 51/2014/NĐ-CP Điều Ranh giới, diện tích khu vực biển 1.Ranh giới, diện tích khu vực biển xác định trường hợp cụ thể sở dự án đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép quyết định quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép khai thác, sử dụng tài nguyên biển quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển 2.Khu vực biển xác định đoạn thẳng nối điểm khép góc có tọa độ cụ thể thể nền hải đồ với tỷ lệ thích hợp Hải quân nhân dân Việt Nam xuất MỘT SỐ ĐIỀU CẦN CHÚ Ý CỦA NGHỊ ĐỊNH 51/2014/NĐ-CP Điều Thời hạn giao khu vực biển 1.Thời hạn giao khu vực biển cho tổ chức, cá nhân để khai thác, sử dụng tài nguyên biển xem xét, quyết định trường hợp cụ thể sở đơn đề nghị giao khu vực biển, dự án đầu tư phương án khai thác, sử dụng tài nguyên biển, bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển, thời hạn phép khai thác, sử dụng tài nguyên biển theo giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép quyết định quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Thời hạn giao khu vực biển tối đa khơng q 30 năm, gia hạn nhiều lần, tổng thời gian gia hạn không 20 năm 2.Trường hợp thời hạn giao khu vực biển quy định Khoản Điều hết, tổ chức, cá nhân giao khu vực biển có nhu cầu tiếp tục khai thác, sử dụng tài nguyên biển, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép tiếp tục thực việc sử dụng khu vực biển giao bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển quyết định giao khu vực biển xem xét cấp theo quy định Nghị định MỘT SỐ ĐIỀU CẦN CHÚ Ý CỦA NGHỊ ĐỊNH 51/2014/NĐ-CP Điều Tài liên quan đến việc giao khu vực biển 1.Tổ chức, cá nhân giao khu vực biển để khai thác, sử dụng tài nguyên biển phải nộp tiền sử dụng khu vực biển theo quy định pháp luật 2.Tiền sử dụng khu vực biển xác định vào diện tích khu vực biển phép sử dụng, thời hạn sử dụng khu vực biển, loại tài nguyên biển phép khai thác, sử dụng 3.Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường quy định phương pháp tính, phương thức thu, chế độ quản lý sử dụng tiền sử dụng khu vực biển MỘT SỐ ĐIỀU CẦN CHÚ Ý CỦA NGHỊ ĐỊNH 51/2014/NĐ-CP Điều Những hành vi bị cấm 1.Lợi dụng việc sử dụng khu vực biển gây ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia; quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác 2.Thực khai thác, sử dụng tài nguyên biển chưa quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền giao khu vực biển 3.Sử dụng khu vực biển không mục đích; lấn, chiếm biển; hủy hoại mơi trường biển 4.Vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển cấp có thẩm quyền phê duyệt 5.Cản trở hoạt động điều tra bản, nghiên cứu khoa học về tài nguyên, môi trường biển; hoạt động giao thông biển, khai thác, sử dụng hợp pháp tài nguyên biển quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép thực khu vực biển giao hoạt động hợp pháp khác biển theo quy định 6.Cung cấp trái pháp luật thông tin về khu vực biển 7.Cản trở hoạt động tra, kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền trình sử dụng khu vực biển 8.Các hành vi bị cấm khác theo quy định pháp luật MỘT SỐ ĐIỀU CẦN CHÚ Ý CỦA NGHỊ ĐỊNH 51/2014/NĐ-CP Điều 10 Thẩm quyền giao khu vực biển Thẩm quyền giao khu vực biển a)Thủ tướng Chính phủ quyết định giao khu vực biển cho tổ chức, cá nhân để thực dự án đầu tư khai thác, sử dụng tài nguyên biển thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; b)Bộ Tài nguyên Mơi trường qút định giao khu vực biển nằm ngồi vùng biển 03 hải lý; khu vực biển liên vùng, trừ khu vực biển thuộc thẩm quyền giao Thủ tướng Chính phủ quy định Điểm a Khoản này; c)Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển quyết định giao khu vực biển phạm vi vùng biển 03 hải lý, trừ khu vực biển thuộc thẩm quyền giao Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường quy định Điểm a b Khoản Cơ quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền quyết định giao khu vực biển có quyền gia hạn, sửa đổi, bổ sung quyết định giao khu vực biển, thu hồi, cho phép trả lại khu vực biển MỘT SỐ ĐIỀU CẦN CHÚ Ý CỦA NGHỊ ĐỊNH 51/2014/NĐ-CP Điều 12 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân giao khu vực biển Tổ chức, cá nhân giao khu vực biển có quyền sau đây: a)Được sử dụng khu vực biển giao để khai thác, sử dụng tài nguyên biển theo giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép quyết định cho phép khai thác, sử dụng tài nguyên biển quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; b)Đề nghị gia hạn, trả lại khu vực biển, trả lại phần diện tích khu vực biển, sửa đổi, bổ sung quyết định giao khu vực biển; c)Được sử dụng thông tin, liệu liên quan đến khu vực biển giao theo quy định pháp luật; d)Được bồi thường, hỗ trợ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thu hồi khu vực biển để sử dụng phục vụ mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia theo quy định pháp luật; e)Khiếu nại, khởi kiện quyết định giao khu vực biển, quyết định gia hạn, sửa đổi, bổ sung quyết định giao khu vực biển; quyết định thu hồi khu vực biển; f)Các quyền khác theo quy định pháp luật MỘT SỐ ĐIỀU CẦN CHÚ Ý CỦA NGHỊ ĐỊNH 51/2014/NĐ-CP Điều 12 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân giao khu vực biển Tổ chức, cá nhân giao khu vực biển có nghĩa vụ sau đây: a)Sử dụng khu vực biển giao mục đích quy định quyết định giao khu vực biển; không chuyển nhượng quyền sử dụng khu vực biển giao cho tổ chức, cá nhân khác; b)Chỉ tiến hành hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển phạm vi khu vực biển giao; c)Thực nộp thuế, phí, lệ phí theo quy định pháp luật nghĩa vụ về tài liên quan đến việc sử dụng khu vực biển theo quy định Nghị định quy định pháp luật khác có liên quan; d)Bảo vệ môi trường biển; báo cáo, cung cấp thông tin tình hình sử dụng khu vực biển, khai thác, sử dụng tài nguyên biển khu vực biển giao cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật; e)Chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền trình sử dụng khu vực biển để khai thác, sử dụng tài nguyên biển; f)Không cản trở hoạt động điều tra bản, nghiên cứu khoa học về tài nguyên, môi trường biển; hoạt động giao thông biển, khai thác, sử dụng hợp pháp tài nguyên biển quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép thực khu vực biển giao hoạt động hợp pháp khác biển theo quy định; g)Không tiến hành hoạt động ảnh hưởng đến an ninh, chủ quyền quốc gia biển khu vực biển giao; h)Nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật THÔNG TƯ LIÊN TỊCH 198/2015/TTLT-BTC-BTNMT Điều Khung giá áp dụng mức thu tiền sử dụng khu vực biển Việc xác định tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển thực sau: a)Căn khung giá áp dụng tính thu tiền sử dụng khu vực biển Khoản Điều điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể địa phương, Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở Tài ngun Mơi trường quan có liên quan xây dựng trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành hàng năm mức thu tiền sử dụng khu vực biển hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển địa bàn thuộc thẩm quyền giao địa phương sau xin ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp để thực xác định số tiền sử dụng khu vực biển cho tổ chức, cá nhân phải nộp theo quy định Thông tư giao khu vực biển THÔNG TƯ LIÊN TỊCH 198/2015/TTLT-BTC-BTNMT Điều Khung giá áp dụng mức thu tiền sử dụng khu vực biển Đối với hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển chưa có quy định mức thu cụ thể Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy định Điểm a Khoản Điều trường hợp cần thiết phải thành lập Hội đồng xác định mức thu tiền sử dụng khu vực biển Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định trường hợp cụ thể, đó: b)Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập Hội đồng lãnh đạo Sở Tài làm Chủ tịch Hội đồng thành viên lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường, đại diện quan, đơn vị, tổ chức có liên quan để tổ chức xác định mức thu tiền sử dụng khu vực biển trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định dự án thuộc thẩm quyền giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trong số trường hợp đặc biệt, tùy theo điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể, đặc điểm, tính chất hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển, Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định mức thu tiền sử dụng khu vực biển theo thẩm quyền giao khu vực biển số hoạt động cao thấp mức quy định Khoản Điều sau thống với Bộ Tài Khung giá áp dụng mức thu tiền sử dụng khu vực biển thành phố Đà Nẵng năm 2016 áp dụng theo Quyết định 6615/QĐ-UBND ngày 29/9/2016 UBND thành phố Đà Nẵng a) Nhóm 1: 7.500.000 đồng/ha/năm; b) Nhóm 2: 7.500.000 đồng/ha/năm; c) Nhóm 3: 7.500.000 đồng/ha/năm; d) Nhóm 4: 7.500.000 đồng/ha/năm; đ) Nhóm 5: 7.500.000 đồng/ha/năm; e) Nhóm 6: 7.500.000 đồng/ha/năm; THƠNG TƯ LIÊN TỊCH 198/2015/TTLT-BTC-BTNMT Điều Phương thức thu xác định số tiền sử dụng khu vực biển 1.Tiền sử dụng khu vực biển tính từ thời điểm quyết định giao khu vực biển quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền có hiệu lực thi hành 2.Tổ chức, cá nhân giao khu vực biển để khai thác, sử dụng tài nguyên biển lựa chọn hình thức trả tiền sử dụng khu vực biển hàng năm trả tiền sử dụng khu vực biển lần cho thời hạn giao khu vực biển Hình thức trả tiền sử dụng khu vực biển số tiền sử dụng khu vực biển phải nộp tương ứng với hình thức ghi cụ thể quyết định giao khu vực biển quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền theo đề xuất tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ xin giao khu vực biển theo quy định THÔNG TƯ LIÊN TỊCH 198/2015/TTLT-BTC-BTNMT Điều Phương thức thu xác định số tiền sử dụng khu vực biển 1.Tiền sử dụng khu vực biển tính từ thời điểm quyết định giao khu vực biển quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền có hiệu lực thi hành 2.Tổ chức, cá nhân giao khu vực biển để khai thác, sử dụng tài nguyên biển lựa chọn hình thức trả tiền sử dụng khu vực biển hàng năm trả tiền sử dụng khu vực biển lần cho thời hạn giao khu vực biển Hình thức trả tiền sử dụng khu vực biển số tiền sử dụng khu vực biển phải nộp tương ứng với hình thức ghi cụ thể quyết định giao khu vực biển quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền theo đề xuất tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ xin giao khu vực biển theo quy định THÔNG TƯ LIÊN TỊCH 198/2015/TTLT-BTC-BTNMT Điều Phương thức thu xác định số tiền sử dụng khu vực biển Trường hợp tổ chức, cá nhân lựa chọn hình thức trả tiền sử dụng khu vực biển hàng năm quy định sau: a)Số tiền sử dụng khu vực biển phải nộp hàng năm xác định diện tích khu vực biển giao quy định Điều Thông tư nhân (x) với mức thu tiền sử dụng khu vực biển quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền giao khu vực biển quyết định; b)Mức thu tiền sử dụng khu vực biển trường hợp ổn định 05 (năm) năm tính từ thời điểm có qút định giao khu vực biển quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền; c)Cơ quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền giao khu vực biển thực điều chỉnh mức thu tiền sử dụng khu vực biển theo sách thu tiền sử dụng khu vực biển, điều kiện kinh tế-xã hội cụ thể thời điểm điều chỉnh thực dự án sử dụng khu vực biển hết chu kỳ ổn định mức thu tiền sử dụng khu vực biển 05 (năm) năm theo quy định Điểm b Khoản THÔNG TƯ LIÊN TỊCH 198/2015/TTLT-BTC-BTNMT Điều Phương thức thu xác định số tiền sử dụng khu vực biển Trường hợp tổ chức, cá nhân lựa chọn hình thức trả tiền sử dụng khu vực biển lần cho thời hạn giao khu vực biển quy định sau: a)Số tiền sử dụng khu vực biển phải nộp xác định diện tích giao quy định Điều Thông tư nhân (x) với mức thu tiền sử dụng khu vực biển quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền giao khu vực biển quyết định nhân (x) với thời hạn giao khu vực biển; b)Tổ chức, cá nhân trường hợp ổn định mức thu tiền cho thời hạn giao khu vực biển Tổ chức, cá nhân giao khu vực biển để đổ thải bùn nạo vét theo quy định Điểm đ Khoản Điều Thông tư phải nộp toàn số tiền sử dụng khu vực biển lần tương ứng với thời hạn sử dụng khu vực biển 30 (ba mươi) năm ghi quyết định giao khu vực biển quan quản lý nhà nước cấp có thẩm quyền