KHÍ NHÀ KÍNH - PHẦN 2: QUY ĐỊNH KỸ THUẬT VÀ HƯỚNG DẪN ĐỂ ĐỊNH LƯỢNG, QUAN TRẮCVÀ BÁO CÁO VỀ SỰ GIẢM THIỂU PHÁT THẢI HOẶC TĂNG CƯỜNG LOẠI BỎ KHÍ NHÀ KÍNH ỞCẤP ĐỘ DỰ ÁN

Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN ISO 14064-2:2011 KHÍ NHÀ KÍNH - PHẦN 2: QUY ĐỊNH KỸ THUẬT VÀ HƯỚNG DẪN ĐỂ ĐỊNH LƯỢNG, QUAN TRẮC VÀ BÁO CÁO VỀ SỰ GIẢM THIỂU PHÁT THẢI HOẶC TĂNG CƯỜNG LOẠI BỎ KHÍ NHÀ KÍNH Ở CẤP ĐỘ DỰ ÁN Greenhouse gases - Part 2: Specification with guidance at the project level for quantification, monitoring and reporting of greenhouse gas emission reductions removal enhancements Lời nói đầu TCVN ISO 14064-2:2011 hoàn toàn tương đương với ISO 14064-2:2006; TCVN ISO 14064-2:2011 Ban kỹ thuật Tiêu chuẩn quốc gia TCVN/TC 207 Quản lý môi trường biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đề nghị, Bộ Khoa học Công nghệ công bố Bộ tiêu chuẩn TCVN ISO 14064 Khí nhà kính gồm tiêu chuẩn sau: - TCVN ISO 14064-1:2011, Phần 1: Quy định kỹ thuật hướng dẫn để định lượng báo cáo phát thải loại bỏ khí nhà kính cấp độ tổ chức; - TCVN ISO 14064-2:2011, Phần 2: Quy định kỹ thuật hướng dẫn để định lượng, quan trắc báo cáo giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ khí nhà kính cấp độ dự án; - TCVN ISO 14064-3:2011, Phần 3: Quy định kỹ thuật hướng dẫn thẩm định kiểm định xác nhận khí nhà kính Lời giới thiệu 0.1 Biến đổi khí hậu coi thách thức lớn mà quốc gia, phủ, cơng ty công dân phải đối mặt qua nhiều thập niên Biến đổi khí hậu liên quan đến người hệ tự nhiên dẫn đến thay đổi đáng kể việc sử dụng nguồn lực, sản xuất hoạt động kinh tế Để đáp lại, sáng kiến mang tính địa phương, quốc gia, vùng quốc tế phát triển ứng dụng để hạn chế nồng độ khí nhà kính (KNK) bầu khí Trái đất Các sáng kiến dựa việc định lượng, quan trắc, báo cáo vá đánh giá phát thải và/hoặc loại bỏ KNK TCVN ISO 14064-1 nêu chi tiết nguyên tắc yêu cầu thiết kế, triển khai, quản lý báo cáo kiểm kê KNK thuộc cấp công ty, tổ chức Tiêu chuẩn bao gồm yêu cầu để xác định ranh giới phát thải khí nhà kính, định lượng biện pháp loại bỏ KNK tổ chức xác nhận hành động hoạt động cụ thể công ty vào việc cải tiến quản lý KNK Tiêu chuẩn bao gồm yêu cầu hướng dẫn quản lý chất lượng kiểm kê, báo cáo, đánh giá nội trách nhiệm tổ chức hoạt động kiểm định Tiêu chuẩn nhấn mạnh dự án KNK hoạt động dựa dự án thiết kế đặc biệt để giảm thiểu phát thải KNK làm tăng cường loại bỏ KNK Tiêu chuẩn bao gồm nguyên tắc yêu cầu để xác định kịch ranh giới dự án để quan trắc, định lượng báo cáo hiệu hoạt động dự án tương quan đến ranh giới kịch cung cấp sở liệu cho dự án KNK thẩm định kiểm định TCVN ISO 14064-3 nêu chi tiết nguyên tắc yêu cầu để đánh giá kiểm kê KNK thẩm định kiểm định dự án KNK Tiêu chuẩn mơ tả q trình thẩm định kiểm định KNK có liên quan xác định thành phần hoạch định thẩm định kiểm định, quy trình đánh giá đánh giá tổ chức xác nhận KNK dự án Các tổ chức bên hoạt động độc lập áp dụng TCVN ISO 14064-3 để thẩm định kiểm định xác nhận KNK Hình nêu mối quan hệ ba phần TCVN ISO 14064 0.2 Bộ TCVN ISO 14064 kỳ vọng để áp dụng cho tổ chức có lợi nhuận, phủ, bên đề xuất dự án người có chung quyền lợi khắp giới cách cung cấp tính rõ ràng quán để định lượng, quan trắc, báo cáo thẩm định kiểm định kiểm kê KNK dự án KNK Đặc biệt, sử dụng TCVN ISO 14064 có thể: - Nâng cao tính tổng thể mơi trường định lượng KNK; - Nâng cao tính tin cậy, quán minh bạch định lượng, quan trắc báo cáo KNK, gồm việc giảm thiểu phát thải dự án KNK tăng cường loại bỏ phát thải dự án KNK; - Làm dễ dàng việc triển khai áp dụng chiến lược kế hoạch quản lý KNK tổ chức; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Làm dễ dàng việc triển khai áp dụng dự án KNK; - Làm dễ dàng khả theo dõi hiệu tiến trình việc giảm thiểu phát thải KNK và/hoặc tăng cường loại bỏ KNK, - Làm dễ dàng trình tín dụng thương mại việc giảm thiểu phát thải KNK tăng cường loại bỏ KNK Người sử dụng TCVN ISO 14064 thu lợi ích từ số ứng dụng sau: a) Kết hợp quản lý rủi ro: ví dụ, phân định quản lý rủi ro hội; b) Các hành động tự nguyện: ví dụ, tham gia vào hoạt động tự nguyện đăng ký KNK báo cáo sáng kiến; c) Thị trường KNK: ví dụ, mua bán hạn mức tín dụng KNK; d) Báo cáo điều hành/chính phủ: ví dụ, tín dụng cho hành động sớm, thỏa thuận đàm phán chương trình báo cáo quốc gia Hình - Mối quan hệ phần TCVN ISO 14064 0.3 Các dự án KNK giảm thiểu phát thải và/hoặc tăng cường loại bỏ KNK, yêu cầu áp dụng phương pháp tiếp cận tiêu chuẩn hóa để định lượng, quan trắc báo cáo, để đạt điều phương pháp phải so sánh người sử dụng với chương trình KNK Do đó, tiêu chuẩn quy định khung khái quát chung, chương trình KNK trung lập sử dụng thuật ngữ khái niệm phù hợp với hướng dẫn yêu cầu khác từ sách chương trình, thực hành tốt, pháp lý tiêu chuẩn Tài liệu tham khảo [3] nêu ví dụ hướng dẫn thực hành tốt Tiêu chuẩn kết hợp khái niệm khả bổ sung cách yêu cầu dự án KNK mang lại giảm tăng cường loại bỏ phát thải KNK so với khơng có dự án Nếu không sử dụng thuật ngữ “khả bổ sung”, mơ tả quy trình xác định tiêu chí bổ sung Tiêu chuẩn yêu cầu phần dự án để xác định lựa chọn nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK liên quan đến dự án KNK cho kịch Để phù hợp với phạm vi rộng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn chương trình KNK, khơng sử dụng thuật ngữ “các ranh giới” để mô tả nguồn, bể hấp thụ và/hoặc khu dự trữ KNK xem xét để định lượng, quan trắc báo cáo, mà thay vào đó, sử dụng khái niệm tương ứng nguồn, bể hấp thụ và/hoặc khu dự trữ KNK Do đó, người đề xuất dự án áp dụng tiêu chí quy trình bổ sung, xác định sử dụng ranh giới phù hợp pháp lý, sách, chương trình KNK liên quan thực hành tốt Việc định lượng quan trắc phát thải, loại bỏ, giảm thiểu tăng cường loại bỏ KNK cấp dự án khó khăn việc thực dự án thực tế đánh giá theo kịch phân cấp mà xảy khơng có dự án KNK Hậu khó kiểm định phát thải, loại bỏ và/hoặc lưu trữ KNK kịch Vì điều quan trọng để chứng minh kịch phù hợp với nguyên tắc tiêu chuẩn này, bao gồm tính bảo tồn tính xác, để tăng mức độ tin cậy giảm thiểu và/hoặc tăng cường loại bỏ KNK đáng tin tưởng khơng bị đánh giá q mức Nói chung, kịch xác định sở đánh giá kịch khác Đối với hai: dự án kịch nền, việc định lượng, quan trắc báo cáo phát thải, loại bỏ và/hoặc lưu trữ KNK theo nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK dựa sở quy trình xây dựng người đề xuất dự án chấp nhận từ quan có thẩm quyền thừa nhận 0.4 Tiêu chuẩn không quy định yêu cầu tổ chức thẩm định/kiểm định người thẩm định/kiểm định để cung cấp đảm bảo theo xác nhận KNK đòi hỏi từ dự án KNK Các yêu cầu quy định bên có thẩm quyền chương trình KNK áp dụng tìm thấy TCVN ISO 14064-3 Quá trình để thừa nhận giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ KNK chứng nhận đơn vị, tín dụng bù đắp KNK mở rộng chu kỳ dự án KNK Q trình chứng nhận cơng nhận thực quyền hạn chương trình KNK khác số chương trình KNK, điều khơng nằm yêu cầu kỹ thuật tiêu chuẩn Phụ lục A bao gồm thông tin bổ sung trường hợp người đề xuất dự án muốn tuân theo Khung Hiệp định Liên hợp quốc Biến đổi Khí hậu (UNFCCC), Cơ chế Phát triển Sạch Nghị định thư Kyôtô (CDM) Cơ chế đồng thực (Jl) 0.5 Một số điều yêu cầu người sử dụng tiêu chuẩn giải thích việc sử dụng cách tiếp cận cụ thể định đưa Phần diễn giải thường nêu tài liệu sau: - Các phương pháp tiếp cận sử dụng định đưa - Tại chọn phương pháp tiếp cận đưa định Một số điều yêu cầu người sử dụng tiêu chuẩn làm rõ việc sử dụng phương pháp tiếp cận cụ thể định đưa Phần biện minh thường nêu trang tài liệu sau: - Các phương pháp tiếp cận sử dụng định đưa - Tại chọn phương pháp tiếp cận đưa định - Tại không chọn phương pháp tiếp cận khác KHÍ NHÀ KÍNH - PHẦN 2: QUY ĐỊNH KỸ THUẬT VÀ HƯỚNG DẪN ĐỂ ĐỊNH LƯỢNG, QUAN TRẮC VÀ BÁO CÁO VỀ SỰ GIẢM THIỂU PHÁT THẢI HOẶC TĂNG CƯỜNG LOẠI BỎ KHÍ NHÀ KÍNH Ở CẤP ĐỘ DỰ ÁN Part 2: Specification with guidance at the project level for quantification, monitoring and reporting of greenhouse gas emission reductions removal enhancements Phạm vi áp dụng Tiêu chuẩn quy định nguyên tắc yêu cầu đối đưa hướng dẫn để định lượng, quan trắc báo cáo hoạt động nhằm làm giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ khí nhà kính (KNK) cấp độ dự án Tiêu chuẩn bao gồm yêu cầu để lập kế hoạch dự án KNK, xác định chọn lựa nguồn, bể hấp thụ khu vực dự trữ KNK liên quan tới dự án kịch nền, quan trắc, định lượng, lập thành tài liệu báo cáo thực dự án quản lý chất lượng liệu Bộ TCVN ISO 14064 chương trình trung lập Nếu áp dụng chương trình KNK, yêu cầu chương trình KNK bổ sung cho yêu cầu TCVN ISO 14064 CHÚ THÍCH: Nếu yêu cầu TCVN ISO 14064 cản trở tổ chức người đề xuất dự án KNK tuân thủ yêu cầu chương trình KNK, yêu cầu chương trình KNK quyền ưu tiên Thuật ngữ định nghĩa LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Trong tiêu chuẩn áp dụng thuật ngữ định nghĩa sau: 2.1 Khí nhà kính (greenhouse gas) KNK Thành phần thể khí khí quyển, từ tự nhiên người, hấp thụ xạ bước sóng riêng phổ xạ hồng ngoại bề mặt Trái đất, khí đám mây phát CHÚ THÍCH: KNK bao gồm cacbon dioxit (CO2), metan (CH4), dinitơ oxit (N2O), hợp chất hydro florua cacbon (HFCs), hợp chất perflorua cacbon(PFCs), sunfua hexaflorit (SF6) 2.2 Nguồn khí nhà kính (greenhouse gas source) Đơn vị trình vật lý phát thải KNK vào khí 2.3 Bể hấp thụ khí nhà kính (greenhouse gas sink) Đơn vị q trình vật lý lấy KNK từ khí 2.4 Khu dự trữ khí nhà kính (greenhouse gas reservoir) Đơn vị thành phần vật lý sinh quyển, địa thủy có khả lưu giữ tích lũy KNK loại bỏ từ khí bể hấp thụ khí nhà kính (2.3) KNK giữ lại từ nguồn khí nhà kính (2.2) CHÚ THÍCH 1: Tổng khối lượng cacbon chứa khu dự trữ KNK thời điểm xác định quy lượng cacbon khu dự trữ CHÚ THÍCH 2: Khu dự trữ KNK truyền khí nhà kính sang khu dự trữ KNK khác CHÚ THÍCH 3: Việc thu gom KNK từ nguồn KNK trước vào khí lưu giữ KNK thu gom khu dự trữ KNK nói đến giữ lại lưu giữ KNK 2.5 Phát thải khí nhà kính (greenhouse gas emission) Tổng khối lượng KNK thải vào khí khoảng thời gian xác định 2.6 Loại bỏ khí nhà kính (greenhouse gas removal) Tổng khối lượng KNK loại bỏ khỏi khí khoảng thời gian xác định 2.7 Giảm thiểu phát thải khí nhà kính (greenhouse gas emission reduction) Việc giảm tính tốn phát thải KNK kịch (2.19) dự án 2.8 Tăng cường loại bỏ khí nhà kính (greenhouse gas removal enhancement) Việc tăng tính tốn loại bỏ KNK kịch (2.19) dự án 2.9 Yếu tố phát thải loại bỏ khí nhà kính (greenhouse gas emission or removal factor) Yếu tố liên quan đến liệu hoạt động với phát thải loại bỏ KNK CHÚ THÍCH: Yếu tố phát thải loại bỏ khí nhà kính bao gồm thành phần oxy hóa 2.10 Xác nhận khí nhà kính (greenhouse gas assertion) Cơng bố báo cáo mang tính thực tế khách quan bên chịu trách nhiệm CHÚ THÍCH 1: Xác nhận KNK thể thời điểm khoảng thời gian LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn CHÚ THÍCH 2: Xác nhận KNK bên chịu trách nhiệm cung cấp phải phân định rõ ràng, quán với đánh giá đo lường dựa theo tiêu chí phù hợp người thẩm định (2.27) người kiểm định (2.29) CHÚ THÍCH 3: Xác nhận KNK đưa dạng báo cáo khí nhà kính (2.15) kế hoạch dự án KNK 2.11 Hệ thống thơng tin khí nhà kính (greenhouse gas information system) Các sách, q trình quy trình để thiết lập, quản lý trì thơng tin KNK 2.12 Dự án khí nhà kính (greenhouse gas project) Hoạt động hoạt động làm thay đổi điều kiện xác nhận kịch nhằm giảm thiểu phát thải KNK tăng cường loại bỏ KNK 2.13 Người đề xuất dự án khí nhà kính (greenhouse gas project proponent) Cá nhân tổ chức kiểm sốt tồn có trách nhiệm dự án khí nhà kính (2.12) 2.14 Chương trình khí nhà kính (greenhouse gas programme) Hệ thống mơ hình vùng, quốc gia, quốc tế mang tính tự nguyện bắt buộc có đăng ký, ghi chép quản lý phát thải, loại bỏ khí nhà kính, giảm thiểu phát thải khí nhà kính (2.7) tăng cường loại bỏ khí nhà kính (2.8) bên ngồi tổ chức dự án khí nhà kính (2.12) 2.15 Báo cáo khí nhà kính (greenhouse gas report) Tài liệu độc lập dùng để thông báo thông tin liên quan đến KNK dự án tổ chức cho người sử dụng định (2.22) CHÚ THÍCH: Báo cáo KNK bao gồm xác nhận khí nhà kính (2.12) 2.16 Nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ khí nhà kính bị tác động (affected greenhouse gas source, sink or reservoir) Nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK bị ảnh hưởng hoạt động dự án, thông qua thay đổi cung - cầu thị trường sản phẩm dịch vụ liên quan, thông qua tái cấu vật chất CHÚ THÍCH 1: Trong nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK có liên quan vật chất với dự án KNK, nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK bị tác động liên quan với dự án thay đổi cung cầu thị trường CHÚ THÍCH 2: Một nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK bị ảnh hưởng thường nằm ngồi dự án CHÚ THÍCH 3: Giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ KNK bù đắp nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK bị tác động thường nói đến thoát 2.17 Nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ khí nhà kính có kiểm sốt (control greenhouse gas source, sink or reservoir) Nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK mà toàn hoạt động chịu đạo tác động người đề xuất dự án (2.13) thông qua tài chính, sách, quản lý cơng cụ khác CHÚ THÍCH: Nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK kiểm sốt thường nằm phạm vi dự án 2.18 Nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ khí nhà kính liên quan (related greenhouse gas source, sink or reservoir) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK có dòng vật liệu lượng chảy vào, phạm vi dự án CHÚ THÍCH 1: Nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK liên quan thường bên bên địa điểm dự án, nằm ngồi khu vực dự án CHÚ THÍCH 2: Nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK liên quan bao gồm hoạt động liên quan đến thiết kế, xây dựng ngừng hoạt động dự án 2.19 Kịch (baseline scenario) Hoàn cảnh ám theo giả thiết thể rõ điều kiện chắn xảy thiếu dự án khí nhà kính (2.12) đề xuất CHÚ THÍCH: Kịch tạo kế hoạch dự án KNK 2.20 Tiềm làm nóng tồn cầu (global warming potential) GWP Hệ số mô tả tác động lực xạ đơn vị khối lượng KNK cho trước tương quan với đơn vị cacbon dioxit tương đương khoảng thời gian định CHÚ THÍCH: Phụ lục C bao gồm tiềm làm nóng tồn cầu Ban biến đổi khí hậu liên phủ biên soạn 2.21 Cacbon dioxit tương đương (carbon dioxide equivalent) CO2e Đơn vị để so sánh lực xạ KNK với cacbon dioxit CHÚ THÍCH 1: Cacbon dioxit tương đương tính tốn sử dụng khối lượng KNK cho trước nhân với tiềm làm nóng tồn cầu (2.18) CHÚ THÍCH 2: Phụ lục C bao gồm tiềm làm nóng tồn cầu Ban biến đổi khí hậu liên phủ biên soạn 2.22 Người sử dụng định (intended user) Cá nhân tổ chức xác định từ thông tin báo cáo liên quan đến KNK người dựa thơng tin để định CHÚ THÍCH: Người sử dụng định khách hàng, bên chịu trách nhiệm, nhà quản lý chương trình KNK, nhà luật định, cộng đồng tài bên liên quan khác (2.23), quan địa phương, quan phủ tổ chức phi phủ 2.23 Bên liên quan (stakeholder) Cá nhân tổ chức chịu ảnh hưởng từ việc xây dựng áp dụng dự án khí nhà kính (2.12) 2.24 Cấp độ đảm bảo (level of assurance) Mức độ đảm bảo mà người sử dụng định (2.22) yêu cầu trình thẩm định (2.26) kiểm định (2.28) CHÚ THÍCH 1: cấp độ đảm bảo sử dụng để xác định tính chi tiết mà người thẩm định người kiểm định thiết kế kế hoạch thẩm định kiểm định họ để xác định xem có sai lỗi vật liệu, bỏ sót lỗi trình bày hay khơng CHÚ THÍCH 2: Có hai cấp độ đảm bảo (hợp lý bị hạn chế) dẫn đến lời công bố thẩm định kiểm định khác Tham khảo TCVN ISO 14064-3:2011, A.2.3.2 ví dụ cơng bố thẩm định kiểm định 2.25 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Quan trắc (monitoring) Sự đánh giá liên tục định kỳ phát thải loại bỏ KNK liệu KNK liên quan khác 2.26 Thẩm định (validation) Q trình có tính hệ thống, độc lập lập thành tài liệu để đánh giá xác nhận khí nhà kính (2.10) kế hoạch dự án KNK dựa theo tiêu chí thẩm định thỏa thuận CHÚ THÍCH 1: Trong vài trường hợp, chẳng hạn thẩm định bên thứ nhất, độc lập chứng minh việc bên thứ khơng có trách nhiệm xây dựng liệu thơng tin KNK CHÚ THÍCH 2: Nội dung kế hoạch dự án KNK nêu 5.2 2.27 Người thẩm định (validator) Người nhóm người độc lập có lực chịu trách nhiệm thực báo cáo kết thẩm định CHÚ THÍCH: Thuật ngữ sử dụng để đề cập cho tổ chức thẩm định 2.28 Kiểm định (verification) Q trình có tính hệ thống, độc lập lập thành tài liệu để đánh giá xác nhận khí nhà kính theo tiêu chí kiểm định thỏa thuận CHÚ THÍCH: Trong vài trường hợp, chẳng hạn kiểm định bên thứ nhất, độc lập chứng minh việc bên thứ trách nhiệm xây dựng liệu thông tin KNK 2.29 Người kiểm định (verifier) Người nhóm người độc lập có lực chịu trách nhiệm thực báo cáo trình kiểm định CHÚ THÍCH: Thuật ngữ sử dụng để đề cập đến tổ chức kiểm định 2.30 Độ không đảm bảo (uncertainty) Thông số, gắn liền với kết định lượng đặc trưng cho phân tán giá trị đại lượng quy cho đại lượng đo cách hợp lý CHÚ THÍCH: Thơng tin độ không đảm bảo thông thường quy định ước lượng định lượng phân tán mô tả định tính nguyên nhân phân tán Các nguyên tắc 3.1 Khái quát Việc áp dụng nguyên tắc quan trọng để đảm bảo thông tin liên quan KNK thực hợp lý Các nguyên tắc sở để hướng dẫn việc áp dụng yêu cầu tiêu chuẩn TCVN ISO 14064 3.2 Tính thích hợp Lựa chọn nguồn KNK, bể hấp thụ KNK khu dự trữ KNK, liệu phương pháp luận tương ứng với nhu cầu người sử dụng định 3.3 Tính hồn thiện Bao gồm tất phát thải loại bỏ KNK liên quan 3.4 Tính quán Làm cho so sánh có nghĩa thơng tin liên quan đến KNK 3.5 Tính xác LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Làm giảm độ thiên lệch độ không đảm bảo nhiều tốt 3.6 Tính minh bạch Các thơng tin KNK liên quan đủ phù hợp phép người sử dụng định đưa định với độ tin cậy hợp lý 3.7 Tính bảo tồn Sử dụng giả thiết, giá trị quy trình để đảm bảo giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ khí nhà kính khơng bị ước lượng mức Giới thiệu dự án KNK Chu kỳ dự án KNK thường đặc trưng hai pha - pha lập kế hoạch pha thực Các giai đoạn chu kỳ dự án khác phụ thuộc vào quy mô dự án tình cụ thể, bao gồm việc áp dụng yêu cầu luật pháp, chương trình KNK tiêu chuẩn Do tiêu chuẩn quy định yêu cầu việc định lượng, quan trắc báo cáo dự án KNK, chu kỳ điển hình dự án KNK bao gồm thành phần bổ sung nêu Hình CHÚ THÍCH 1: Khơng phải tất chương trình KNK yêu cầu thành phần nêu hình CHÚ THÍCH 2: Đơn vị KNK đơn vị để tính KNK Các đơn vị KNK thông thường dùng cho dự án đơn vị giảm thiểu phát thải chứng nhận (CER), đơn vị giảm thiểu phát thải (ERU), bên tín dụng bên đền bù Các đơn vị KNK thường biểu thị theo CO2e Hình - Một chu kỳ điển hình dự án KNK Người đề xuất dự án KNK xác định từ đầu khái niệm dự án, thiết kế đánh giá tính khả thi, hỏi ý kiến bên liên quan đánh giá yêu cầu thích hợp chương trình KNK Khi LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn thích hợp, người đề xuất dự án phải có phê duyệt văn việc chấp nhận dự án quan áp dụng chương trình KNK quan phủ có trách nhiệm Đối với pha lập kế hoạch, tiêu chuẩn quy định yêu cầu để xây dựng lập thành tài liệu dự án KNK Khi lập kế hoạch dự án, người đề xuất dự án - Mô tả dự án; - Xác định lựa chọn nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK thích hợp cho dự án; - Xác định kịch nền, - Xây dựng quy trình để định lượng, quan trắc báo cáo phát thải, loại bỏ, giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ KNK Các chương trình KNK u cầu đăng ký thức, thẩm định phán phát rộng rãi kế hoạch dự án KNK trước thực dự án Đối với pha thực dự án, tiêu chuẩn quy định yêu cầu để lựa chọn áp dụng tiêu chí quy trình để quản lý chất lượng liệu thường xuyên, quan trắc, định lượng báo cáo phát thải, loại bỏ, giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ KNK Việc thực dự án KNK bắt đầu hành động cụ thể (ví dụ: hành động để lắp đặt, đóng, dừng kết thúc thức dự án) Chu kỳ tần suất báo cáo khác tùy theo yêu cầu cụ thể dự án KNK và/hoặc chương trình KNK Dựa liệu thơng tin thực tế quan trắc thu thập trình thực dự án, phát thải, loại bỏ, giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ KNK định lượng kiểm định Người đề xuất dự án đệ trình giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ phát thải KNK kiểm định cho chương trình KNK để tạo đơn vị thừa nhận khn khổ chương trình KNK Việc chứng nhận thừa nhận đơn vị KNK (ví dụ: tín dụng) ngồi phạm vi áp dụng tiêu chuẩn Để có áp dụng linh hoạt rộng rãi loại hình quy mô dự án KNK, phần tiêu chuẩn thiết lập nguyên tắc quy định yêu cầu q trình thi hành tiêu chí quy trình cụ thể Do đó, Hình 3, u cầu, tiêu chí hướng dẫn bổ sung từ khung pháp lý liên quan, chương trình KNK, thực hành tốt tiêu chuẩn quan trọng để áp dụng đáng tin cậy tiêu chuẩn Hình - Khung áp dụng TCVN ISO 14064-2 Hình minh họa liên kết pha lập kế hoạch thực dự án theo yêu cầu tiêu chuẩn Khi áp dụng tiêu chuẩn này, người sử dụng nên xem xét tất yêu cầu cân nhắc nhiều lần tiếp cận theo cách đường thẳng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Hình - Sự liên kết yêu cầu lập kế hoạch thực Yêu cầu dự án KNK 5.1 Yêu cầu chung Người đề xuất dự án phải đảm bảo dự án KNK phù hợp với yêu cầu liên quan chương trình KNK mà đồng ý (nếu có), gồm tiêu chí đáng tin cậy phê duyệt, khung pháp lý liên quan yêu cầu khác Khi thực yêu cầu điều này, người đề xuất dự án phải phân định, xem xét sử dụng hướng dẫn thực hành tốt hành liên quan Người đề xuất dự án phải lựa chọn áp dụng tiêu chí quy trình thiết lập từ tài liệu gốc thừa nhận, có sẵn, theo hướng dẫn thực hành tốt hành liên quan Trong trường hợp người đề xuất dự án sử dụng tiêu chí quy trình từ hướng dẫn thực hành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn pha lập kế hoạch thực Tiêu chuẩn nêu nguyên tắc quy định yêu cầu trình mơ tả tiêu chí quy trình cụ thể Các u cầu, tiêu chí bổ sung hướng dẫn từ chương trình KNK, thực hành tốt, pháp lý tiêu chuẩn liên quan quan trọng việc áp dụng tin cậy tiêu chuẩn Các hướng dẫn, yêu cầu chương trình thực hành tốt bổ sung đến từ nhiều nguồn, tiếp tục hoạch định Tiêu chuẩn chương trình KNK trung lập, thiết kế để sử dụng chương trình KNK tự nguyện bắt buộc nội bên Rất nhiều chương trình quốc tế quốc gia triển khai Điều hy vọng số chương trình KNK có u cầu bổ sung, đặc biệt liên quan đến tín dụng Tiêu chuẩn không yêu cầu thẩm định kiểm định trực tiếp dự án KNK, không đề cập đến tín dụng từ phí dự án KNK Do vậy, người đề xuất dự án phải xem xét hướng dẫn bổ sung từ yêu cầu chương trình KNK Khi sử dụng chương trình KNK cụ thể, người đề xuất dự án, người thẩm định người kiểm định phải tuân thủ với yêu cầu bổ sung Hình A.1 mơ cách sử dụng số định nghĩa TCVN ISO 14064 liên quan đến chu kỳ cacbon, như: - Nguồn KNK; - Bể hấp thụ KNK; - Khu dự trữ KNK; - Phát thải KNK, - Loại bỏ KNK A.2 Nguyên tắc A.2.1 Quy định chung Các nguyên tắc tiêu chuẩn nhằm mục đích đảm bảo tính cơng tin cậy cân giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ KNK từ dự án Các nguyên tắc sử dụng để trợ giúp giải thích chung yêu cầu Đặc biệt, nguyên tắc nhằm để áp dụng cần phán thận trọng việc tuân thủ yêu cầu Các nguyên tắc tạo dựng sở việc xác minh giải thích yêu cầu tiêu chuẩn này, người sử dụng phải viện dẫn nguyên tắc tương ứng nguyên tắc áp dụng Việc áp dụng nguyên tắc khác tùy theo tính chất phán liên quan Các nguyên tắc phải áp dụng đồng bộ, với nguyên tắc cân nhắc xem xét bối cảnh mục đích điều khoản cụ thể Tiêu chuẩn bao gồm nguyên tắc thông dụng với TCVN ISO 14064-1 tiêu chuẩn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Hình A.1 - Mối tương tác ứng dụng số định nghĩa A.2.2 Tính thích hợp Tính thích hợp quan trọng bối cảnh lựa chọn - Các nguồn, bể hấp thụ, khu dự trữ KNK dự án KNK kịch nền, - Quy trình để định lượng, quan trắc ước lượng nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ, - Kịch tiềm ẩn Tính thích hợp đánh giá theo ảnh hưởng đến định kết luận người sử dụng định thơng tin thực cách xác định biện minh tiêu chí định tính và/hoặc định lượng Ví dụ: ngưỡng tối thiểu sử dụng để biện minh tính gộp nguồn nhỏ chọn lựa phương pháp luận định lượng số điểm liệu quan trắc Áp dụng ngun tắc phù hợp giúp giảm chi phí dự án KNK Tuy nhiên, người sử dụng thông tin yêu cầu khả đưa định đảm bảo hợp lý cho tính đầy đủ việc định lượng báo cáo A.2.3 Tính hồn thiện Thơng thường tính hồn thiện thỏa mãn bởi: - Phân định tất nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK có liên quan bị ảnh hưởng dự án KNK kịch tương ứng; - Ước lượng nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK không quan trắc thường xuyên; - Đảm bảo tất thông tin liên quan người sử dụng định xuất liệu KNK báo cáo thông tin theo cách thức quán với dự án kịch thiết lập, chu kỳ thời gian mục tiêu báo cáo, - Xem xét kịch đại diện phạm vi khu vực địa lý chu kỳ thời gian liên quan Khi nguồn, bể hấp thụ, khu dự trữ KNK so sánh riêng rẽ không xác định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn kịch nền, giá trị giả thiết tương ứng không đủ sử dụng để xác định giới hạn phát thải loại bỏ KNK Khi khơng có chứng trực tiếp vậy, chuyên gia đánh giá thường yêu cầu cung cấp thông tin hướng dẫn để thiết lập chứng minh thành phần kế hoạch dự án báo cáo KNK Điều bao gồm việc sử dụng mơ hình tương thích chuyển đổi hệ số, đánh giá độ không đảm bảo Tương tự thường áp dụng cho đánh giá dự án dự án loại bỏ KNK A.2.4 Tính quán Thơng thường tính qn thỏa mãn bởi: - Sử dụng quy trình thống đối dự án, - Sử dụng quy trình thống dự án kịch nền, - Sử dụng đơn vị tương đương (tức mức độ phục vụ cung cấp dự án kịch nền), - Áp dụng phép thử giả thiết kịch tiềm ẩn, - Đảm bảo áp dụng đánh giá chuyên gia tương đương nội bên ngoài, suốt thời gian dự án Nguyên tắc tính qn khơng nhằm mục đích ngăn cản việc sử dụng quy trình phương pháp luận xác chúng có sẵn Tuy nhiên, thay đổi quy trình phương pháp luận phải chứng minh lập thành văn rõ ràng A.2.5 Tính xác Thơng thường tính xác thỏa mãn cách tránh loại bỏ sai lệch từ nguồn đánh giá, thông qua việc mô tả cải tiến độ chụm độ không đảm bảo nhiều tốt Người đề xuất dự án phải cố gắng theo đuổi đạt độ xác đến mức độ có thể, chất giả thiết giới hạn, mức chi phí cao cho việc quan trắc số loại phát thải loại bỏ KNK, hạn chế khác làm cho khơng đạt độ xác nhiều trường hợp Trong trường hợp này, tính bảo tồn coi cơng cụ điều tiết độ xác để đạt cơng nhận việc định lượng dự án KNK Nguyên tắc tính xác bảo tồn ngun tắc liên quan lẫn Một người đề xuất dự án giảm độ không đảm bảo đến mức độ thực tế, giá trị chọn dải dẫn đễn việc phải ước lượng mang tính bảo tồn phát thải loại bỏ KNK A.2.6 Tính minh bạch Tính minh bạch liên quan đến mức độ mà thơng tin báo cáo theo cách thức công khai, rõ ràng, có thực, trung lập vốn có dựa hệ thống tài liệu (ví dụ: chuỗi đánh giá) Các thông tin ghi lại, tuân thủ phân tích theo cách phép người xem xét nội người sử dụng bên ngồi có mục đích để làm chứng cho tín nhiệm Thơng thường tính minh bạch yêu cầu vấn đề sau: - Nêu lập tài liệu cách rõ ràng, mạch lạc tất giả thiết; - Viện dẫn rõ ràng tài liệu nền; - Nêu tất tính tốn phương pháp luận; - Nhận dạng rõ tất thay đổi hệ thống tài liệu; - Tuân thủ lập tài liệu thông tin theo cách phép thẩm định kiểm định độc lập; - Lập tài liệu áp dụng nguyên tắc (ví dụ: việc chọn lựa kịch nền); - Lập tài liệu giải thích và/hoặc thuyết minh (ví dụ: chọn quy trình, phương pháp luận, thơng số, nguồn liệu, yếu tố chính); - Lập tài liệu thuyết minh tiêu chí chọn (ví dụ: để xác định khả bổ sung); - Lập tài liệu giả thiết, viện dẫn phương pháp luận mà bên khác làm lại liệu báo cáo; - Lập tài liệu yếu tố bên dự án mà ảnh hưởng đến định người sử dụng định A.2.7 Tính bảo toàn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn Tính bảo tồn thường thỏa mãn bởi: - Sự lựa chọn tương ứng xu hướng phát triển công nghệ tốc độ thực khu vực địa lý liên quan chu kỳ thời gian khơng có dự án; - Tính đến tác động dự án xu hướng phát triển tốc độ thực khu vực địa lý liên quan chu kỳ thời gian; - Sự lựa chọn tương ứng thông số ảnh hưởng đến phát thải, loại bỏ, nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK, - Cung cấp kết tin cậy trì dải giả thiết xảy Nguyên tắc bảo tồn áp dụng thơng số nguồn liệu có độ khơng đảm bảo cao dựa xác định kịch định lượng sở phát thải loại bỏ KNK dự án Đặc biệt bảo toàn sở thiết lập so sánh để chọn lựa phương pháp tiếp cận, giả thiết, phương pháp luận, thông số, nguồn liệu yếu tố cho phát thải loại bỏ ước lượng mức ước lượng mức, kết tin cậy trì suốt phạm vi giả thiết xảy Tuy nhiên, việc sử dụng ngun tắc bảo tồn khơng ln ln ngụ ý việc sử dụng lựa chọn bảo toàn “nhất” giả thiết phương pháp luận Các giải thích việc giả thiết chọn lựa bảo toàn nêu hệ thống tài liệu Việc áp dụng nguyên tắc bảo toàn thường xuyên vấn đề cân (ví dụ: tính xác, thích hợp lợi nhuận) Khi chọn phương pháp xác hơn, cần áp dụng giả thiết phương pháp luận có tính bảo toàn nhiều A.3 Yêu cầu dự án KNK A.3.1 Yêu cầu chung Các dự án nên phải phù hợp với tiêu chuẩn luật pháp tương ứng, thực tế tốt Trước quan có thẩm quyền phê chuẩn tài liệu làm phù hợp với tiêu chuẩn luật pháp phải xác định tính thích hợp dự án Người đề xuất dự án phải hồn thành đánh giá tác động mơi trường xã hội, chứng minh đóng góp vào phát triển bền vững, lập kế hoạch dự án để đảm bảo phù hợp với chiến lược vấn đề ưu tiên phát triển môi trường quốc gia Tiêu chuẩn không phân biệt loại hình quy mơ dự án Tiêu chuẩn áp dụng cho tất dự án, tiêu chuẩn đảm bảo tính linh hoạt áp dụng yêu cầu cách áp dụng hướng dẫn thực hành tốt Một số chương trình KNK (ví dụ: Nghị định thư Ktơ) có phân biệt dự án quy mô nhỏ với dự án khác xác định quy tắc đơn giản áp dụng hướng dẫn Cơ chế Ktơ áp dụng số loại dự án Các yêu cầu tương ứng chế Kyôtô nêu A.3.2 hướng dẫn cho dự án áp dụng A.3.2 Cơ chế Kyôtô A.3.2.1 Cơ chế đồng thực chế phát triển A.3.2.1.1 Trong chế Ktơ, có hai hệ thống sở dự án tạo dựng, là: - Cơ chế Phát triển Sạch (CDM) (xem Tài liệu tham khảo [4], điều 12); - Cơ chế đồng Thực (Jl) (xem Tài liệu tham khảo [4], điều 6) Sự liên quan đến định Nghị định thư Kyôtô điều nhỏ dựa sở định COP COP/MOP hành từ tháng 12/2005 Khuyến cáo người sử dụng tham khảo định COP COP/MOP hành cập nhật A.3.2.1.2 Các phương thức quy trình chấp nhận CDM tìm thấy Tài liệu tham khảo [12], dự án tái trồng rừng trồng gây rừng Tài liệu tham khảo [7] Ban điều hành CDM thành lập quan giám sát áp dụng CDM, có vai trị ví dụ phê duyệt phương pháp luận sở đăng ký dự án 1) Ban điều hành xây dựng nhiều thuật ngữ phê duyệt[8] Một tổ chức định (DOE) phải công nhận Ban điều hành CMD tổ chức độc lập tham gia thành viên dự án để thẩm định dự án CDM để kiểm định công nhận giảm thiểu phát thải chứng nhận (CER) Khi dự án thẩm định, DOE yêu cầu họ đăng ký Việc đăng ký coi chấp nhận thức dự án thẩm định hoạt động dự án CDM Sự đăng ký điều kiện tiên việc kiểm định, công nhận đảm bảo CER liên quan đến hoạt động dự án Sự công nhận theo Nghị định thư Kyôtô đảm bảo văn chu kỳ thời gian xác định, kiểm Giới thiệu mơ tả Ban điều hành Cơ chế Phát triển Sạch tìm thấy http://cdm.unfccc.int/EB LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn định dự án đạt giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ KNK Chỉ sau hồn thành việc cơng nhận giảm thiểu phát thải KNK, Ban điều hành phát hành kết đạt [gọi CER dự án tái trồng rừng trồng gây rừng, CER ngắn hạn (tCER) CER dài hạn (ICER)] thành viên tham gia dự án trừ phần tiền thu Phần tiền thu (chiếm khoản % CER) để trợ giúp nước phát triển đặc biệt nước bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu Các dự án nước phát triển lấy làm ví dụ phần tiền thu Hơn nữa, phí đăng ký phải trả để phủ chi phí quản trị theo mức sau: - 0,01 USD/CER cho 15 CO2e đầu tiên, phát hành năm quy định; - 0,02 USD/CER cho lượng mức 15 CO2e, phát hành năm quy định A.3.2.1.3 Tín dụng đạt giai đoạn tín dụng, quãng thời gian bao gồm giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ KNK mà kiểm định công nhận Trong trường hợp CDM, thành viên tham gia dự án chọn chu kỳ từ cách tiếp cận khác sau đây: - Đối với dự án giảm thiểu phát thải, xem Tài liệu tham khảo [6], Phụ lục trang 37, dòng 49; - Đối với dự án tái tạo rừng trồng gây rừng, xem Tài liệu tham khảo [7] Phụ lục trang 21, dòng 23 A.3.2.1.4 Để giảm bớt chi phí giao dịch CDM, cách thức quy trình đơn giản hóa áp dụng cho dự án quy mô nhỏ: - Đối với dự án giảm thiểu phát thải, xem Tài liệu tham khảo [6], Quyết định trang 21, dòng 6; - Đối với dự án tái tạo rừng trồng gây rừng, xem Tài liệu tham khảo [7], Phụ lục trang 16, dòng 1i A.3.2.1.5 Các cách thức quy trình chấp nhận cho Jl xem phụ lục Tài liệu tham khảo [6] Việc xây dựng dự án Jl, phê duyệt nước chủ nhà, khác tùy thuộc vào dự án mà nước áp dụng Để giám sát Jl, Hội nghị Các Bên định thành lập Ủy ban giám sát A.3.2.2 Các tiêu chí thích hợp Các yêu cầu riêng tính thích hợp phải bên dự án, bên chủ nhà bên đầu tư thực đầy đủ sách Nghị định thư Ktơ, thể Bảng A.1 Bảng A.1 - Tiêu chí tính thích hợp chế Ktơ CDM Khía cạnh Jl Dự án CDM thơng thường CDM quy mô nhỏ Dự án bể hấp thụ Phù hợp định Chỉ hoạt động dự án tái nghĩa quy mô trồng rừng trồng gây nhỏ rừng phù hợp Sự xử lý đặc biệt CDM quy mô nhỏ (Tài liệu tham (Tài liệu tham khảo [7], trang 4, khảo [6], Quyết dòng 1i) định trang 21, dòng 6) Chỉ phát thải khí nhà kính nêu Phụ lục A Nghị định thư Kyôtô (Điều KP) Sự phê duyệt vănSự phê duyệt văn tham gia tự nguyện bên bên tham tham gia dự án, bao gồm khẳng định bên chủ nhà gia (Tài liệu tham khảo hoạt động dự án trợ giúp việc đạt phát triển bền [5], Phụ lục trang 14, vững (Tài liệu tham khảo [6], Phụ lục trang 35, dịng 40a) dịng 31 b) Quỹ cộng đồng khơng làm trệch trợ giúp thức (Tài liệu tham khảo [6], Quyết định trang 20) Bổ sung Bổ sung (Tài liệu Bổ sung: rào Bổ sung (Tài liệu tham khảo [7], tham khảo 16] cản Phụ lục trang 18, dòng 12d) Phụ lục trang 34, chứng số dòng 37d) lượng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn CDM Khía cạnh Kiềm chế tín dụng sinh từ sở hạt nhân (Jl: Tài Sự trùng mang tính hệ liệu tham khảo Jl [5], Quyết định trang 5/CDM: Tài liệu tham thống việc giám định khảo [6], định trang 20) tránh pic gốc cacbon (Tài liệu tham khảo [7], Phụ lục trang 18, đoạn 12e) Các dự án Các dự án bắt đầu thời gian từ tháng 1/2000 18/11/2004 năm 2000 thích khơng u cầu phải đăng ký phải trình phương pháp luận hợp để tín dụng từ phải xác nhận quan định đến năm 2008 (Tài liệu 31/12/2005, yêu cầu tín dụng có hiệu lực trước tham khảo [8], Dự thảo dự án đăng ký với Ban điều hành đến Quyết định trang 6, 31/12/2006 (Tài liệu tham khảo [10], dòng 4) dịng 5) Phân tích tác Phân tích tác Phân tích tác động mơi động mơi trường động môi trường trường kinh tế-xã hội, bao Tiến hành đánh có yêu cầu gồm tác động lên hệ động giá tác động môi bên chủ nhà thực vật hệ sinh thái tự trường có nhiên, tác động ngồi u cầu bên ranh giới dự án (Tài liệu chủ nhà tham khảo [7], Phụ lục trang 18, thành viên dòng 12c) tham gia dự án (Tài liệu tham khảo [6], Phụ lục trang 20, dòng 37c) Ý kiến bên liên quan báo cáo với quan định việc xử lý ý kiến nhận (Jl: Tài liệu tham khảo [5), Phụ lục trang 14, đoạn 32/CDM: Tài liệu tham khảo [6], trang 34, dịng 37b) Bảng A.1 (tiếp) Khía cạnh CDM Jl CDM thông thường CDM quy mô nhỏ Bên chủ Xem yêu cầu bên Đã định quốc gia có thẩm nhà đầu tư, bên quyền (Tài liệu tham khảo [5], Phụ có mức tối thiểu lục trang 11, dòng 20a/CDM) để thực tiêu chí a) - d) (vết thứ hai) Nếu đáp ứng hết tiêu chí từ a) đến g) sử dụng gọi vết thiết lập quy tắc riêng để giám định v.v (Tài liệu tham khảo [5], Phụ lục trang 13, dòng 24) Dự án bể hấp thụ Lựa chọn báo cáo cho Ban điều hành mà định nghĩa “rừng” chọn: tối thiểu đơn che phủ; tối thiểu diện tích đất đơn có giá trị; tối thiểu đơn lẻ có độ cao giá trị (Tài liệu tham khảo [7], Phụ lục trang 17, dòng 8) Đã phê chuẩn Nghị định thư Kyoto (Jl: Tài liệu tham khảo [5], Phụ lục trang 12, dòng 21a/CDM: Tài liệu tham khảo [6], Phụ lục trang 32, dòng 31a) Bên đầu Đã định đầu Đã định quốc gia có thẩm quyền (Tài liệu tham khảo [6], tư mối (Tài liệu tham khảo Phụ lục trang 32, dòng 30) [5], Phụ lục trang 11 dòng 20a) Đã phê chuẩn Nghị định thư Kyoto (Jl: Tài liệu tham khảo [5], Phụ lục trang 12, dòng 21a/CDM: Tài liệu tham khảo [61, Phụ lục trang 32, dòng 31 a) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê Khía cạnh www.luatminhkhue.vn CDM Jl số tiền giao theo quy tắc (Jl: Tài liệu tham khảo [5], Phụ lục trang 12, Đã tính tốn dòng 21b/CDM: Tài liệu tham khảo [6], Phụ lục trang 32, dòng 31b) Đã lập hệ thống quốc gia đăng ký theo quy tắc (Jl: Tài liệu tham khảo [5], Phụ lục trang 12 dòng 21d/CMD: Tài liệu tham khảo [6], Phụ lục trang 32, dòng 31d) Đã lập hệ thống quốc gia đánh giá phát thải theo quy tắc (Jl: Tài liệu tham khảo [5], Phụ lục trang 12, dòng 21c/CMD: Tài liệu tham khảo [6], Phụ lục trang 32, dòng 31c) Đã đệ trình hàng năm yêu cầu kiểm kê gần theo quy tắc ((Jl: Tài liệu tham khảo [5], Phụ lục trang 12, dòng 21e/CMD: Tài liệu tham khảo [6], Phụ lục trang 32, dịng 31e) Đã đệ trình thông tin bổ sung số lượng giao theo quy tắc (Jl: Tài liệu tham khảo [5], Phụ lục trang 12, dòng 21f/CMD: Tài liệu tham khảo [6], Phụ lục trang 32, dịng 31f) Có số lượng giới hạn: giai đoạn cam kết  lần % phát thải năm sở nước chủ nhà (Tài liệu tham khảo [6], Quyết định trang 22, dòng 7b) A.3.2.3 Tài liệu thiết kế dự án chế phát triển (CDM) Các yêu cầu kế hoạch dự án KNK tiêu chuẩn tương tự nội dung tài liệu thiết kế dự án (PDD) quy định Nghị định thư Kyôtô CDM Các yêu cầu PDD xem Phụ lục E Tài liệu tham khảo [6] Tài liệu tham khảo [9] Ngoài ra, thành phần kế hoạch dự án KNK, PDD yêu cầu vấn đề sau: - Sự giải thích việc chuyển giao cơng nghệ nào, áp dụng; - Các thông tin quỹ cộng đồng hoạt động dự án, có; - Các thông tin lựa chọn chu kỳ tín dụng A.3.2.4 Dự án KNK liên quan đến sản phẩm Các dự án KNK thực kết phát triển sản phẩm, giảm thiểu phát thải KNK tăng loại bỏ KNK chủ yếu xuất giai đoạn sử dụng vịng đời sản phẩm (ví dụ: xây dựng hệ thống điều hịa khơng khí với yêu cầu lượng thấp cho chức làm lạnh cho trước so với sản phẩm nền) Đối với dự án KNK sản phẩm liên quan, đánh giá vịng đời (LCA) sử dụng để tính tốn giảm thiểu phát thải KNK tăng cường loại bỏ KNK[9] A.3.3 Nhận dạng nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK dự án A.3.3.1 Khái quát Đối với người đề xuất dự án yêu cầu phải nhận dạng tất nguồn bể hấp thụ KNK mà họ kiểm sốt, nguồn có liên quan bị ảnh hưởng dự án Tuy nhiên, việc định lượng phát thải loại bỏ KNK thường không bao gồm tất số lượng lớn tiềm ẩn nguồn bể hấp thụ KNK Vì vậy, tiêu chí để nhận dạng lựa chọn nguồn, bể hấp thụ KNK liên quan tới, không kiểm soát người đề xuất dự án cần thiết Để đảm bảo so sánh thích hợp dự án sở (để tính tốn giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ KNK), dịch vụ, sản phẩm chức nói chung bao gồm đo định lượng, chứng minh tương đương chức Người đề xuất dự án tính thay đổi phát thải loại bỏ KNK nguồn bể hấp thụ KNK bị ảnh hưởng dự án thông qua thay đổi hoạt động biến đổi thị trường, thường coi rị rỉ Ví dụ: dự án tăng hiệu lượng giảm giá thành lượng dẫn đến tăng nhu cầu lượng (tức là: “hiệu trái chiều”) Sự rị rỉ âm tính ám phát thải tăng lên loại bỏ giảm xuống nguồn bể hấp thụ KNK chịu ảnh hưởng dự án, khí đó, rị rỉ dương tính ám giảm thiểu phát thải KNK tăng cường loại bỏ KNK nguồn, bể hấp thụ KNK chịu ảnh hưởng dự án Hình A.2 mơ ví dụ biểu đồ hình định mà cung cấp quy trình trợ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn giúp người đề xuất dự án để nghiên cứu xem xét nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK để đáp ứng lập tài liệu phù hợp với số yêu cầu tiêu chuẩn Khung sử dụng để nhận dạng phân lập nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ để ước lượng quan trắc thường xuyên định lượng phát thải loại bỏ KNK Các tiêu chí sử dụng quy trình người đề xuất dự án phải đảm bảo phù hợp với nguyên tắc dự án KNK, hướng dẫn thực hành tốt, sách quy định chương trình KNK áp dụng, nguồn tương đương khác Người đề xuất dự án phải thuyết minh bảo vệ lựa chọn tiêu chí sử dụng quy trình này, quy trình sử dụng (cho dù sử dụng ví dụ cách tiếp cận khác) Ví dụ, tiêu chí xem xét, cân nhắc cân tính thực tế hiệu kinh tế với nguyên tắc dự án KNK Người đề xuất dự án đồng thời quan tâm hướng dẫn thực hành tốt để làm đáp ứng vài tiêu chí định (ví dụ: quan tâm xem nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK liên quan đến lưu lượng vào dự án kịch nền) Trong trường hợp vậy, người đề xuất dự án phải quan tâm đến hướng dẫn thực hành tốt, hướng dẫn cung cấp phương pháp tiếp cận thiết lập liên quan tới mức độ tập hợp để biểu thị nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ (ví dụ: nồi toàn xưởng gia nhiệt mức độ quan tâm), tiêu chí sử dụng (ví dụ: phần khối lượng vật liệu đầu vào, dung môi phụ chất xúc tác biểu thị % đầu vào sở khối lượng) phần trăm chi phí (ví dụ: sản phẩm/đầu biểu thị 10 % giá trị dự án phải quan tâm đến) Cuối cùng, định cho dù không quan trắc đánh giá trực tiếp nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ dựa sở chi phí quan trắc theo giá thị trường KNK Việc loại trừ nguồn KNK khỏi quan trắc thường xuyên việc định lượng giải thích so sánh dự án nguồn cho thấy khơng có thay đổi từ sở đến dự án Trong trường hợp dự án tăng cường loại bỏ KNK, nguồn KNK và/hoặc bể loại trừ khỏi viện quan trắc thường xuyên yêu cầu định lượng người đề xuất dự án chứng minh nguồn và/hoặc bể hấp thụ KNK nguồn thực phát thải KNK thời gian thực dự án LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Hình A.2 - Nhận dạng phân lập nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK A.3.3.2 Cơ chế Kyôtô: Các ranh giới dự án Không giống chế Kyôtô chương trình khác, tiêu chuẩn khơng sử dụng thuật ngữ “ranh giới dự án” “rò rỉ” Thay vào đề cập đến nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ mà có “liên quan” tới dự án Các nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ liên quan bao gồm tất nguồn “được kiểm soát” người đề xuất dự án, nguồn “liên quan” tới dự án dòng vật liệu lượng nguồn “chịu ảnh hưởng” từ dự án Các nguồn liên quan nguồn ảnh hưởng biểu thị cho nguồn mà thuật ngữ Ktơ gây “rị rỉ” Sự lựa chọn thuật ngữ trường hợp mục đích làm cho tiêu chuẩn thành trung lập thích hợp phạm vi chương trình cách tránh định nghĩa riêng cho chương trình yêu cầu “rò rỉ” “các ranh giới” Một so sánh làm để thuật ngữ sử dụng tiêu chuẩn chế Kyôtô nêu Bảng A.2 Bảng A.2 - So sánh thuật ngữ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Các nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ Các loại tương ứng khuôn khổ Nghị định thư TCVN ISO 14064-2 Kyôtô (Tài liệu tham khảo [6], Phụ lục tr 37, dòng 51 52) a) Được kiểm sốt - Có thể quy cho trực tiếp (trong ranh giới dự án) a) Liên quan tới dự án - Có thể quy cho trực tiếp (trong ranh giới dự án) c) Chịu ảnh hưởng từ dự án - Rị rỉ (ngồi ranh giới dự án) phải tính đến trường hợp phát thải quy cho dự án KNK - Rị rỉ (ngồi ranh giới dự án) phải tính đến trường hợp phát thải quy cho dự án KNK A.3.4 Xác định kịch A.3.4.1 Lựa chọn kịch Các kịch ln kịch có tính giả thiết phát thải loại bỏ KNK mà xảy khơng có dự án đề xuất Tức dự án kịch Vì vậy, để đảm bảo dự án khơng phải kịch người đề xuất dự án phải tư vấn nghiên cứu xem xét dự án đề xuất kịch tiềm suốt trình lập dự án Nếu dự án kịch có rủi ro việc khơng giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ KNK, dự án đề xuất khơng trở thành dự án KNK có tính đắn Chất lượng dự đốn việc định lượng nhiều kịch nền, có nguy việc xác định mức phát thải KNK, yêu cầu phương pháp tiếp cận khác Phải cân nhắc tất kịch có tính khả thi phát thải KNK, kịch lựa chọn phải hợp lý số giả thiết trình áp dụng Thông thường phương pháp luận sở sử dụng để lựa chọn kịch Một kịch mang tính bảo tồn thơng thường chấp nhận số kịch tương đương mặt hoàn thiện, quán, minh bạch thích hợp Các kịch phải bao gồm chu kỳ thời gian giống dự án Ví dụ, dự án loại bỏ KNK trái đất thường sử dụng KNK lựa chọn đánh giá xác định kịch Hầu nghiên cứu xem xét tổng số thay đổi hàng hóa cacbon khu dự trữ KNK bể chứa cacbon Ngoài phải đánh giá theo thay đổi khu dự trữ KNK bể chứa cacbon Tăng cường loại bỏ KNK sinh sau tổng thay đổi hàng hóa cacbon khu dự trữ KNK bể chứa cacbon tăng phát thải KNK tất KNK từ nguồn KNK A.3.4.2 Ước lượng phát thải loại bỏ KNK Các quy trình phương pháp luận để ước lượng phát thải KNK thường tùy chỉnh (tức xây dựng người đề xuất dự án) tiêu chuẩn hóa (tức xây dựng người đề xuất dự án chủ nhiệm chương trình loại hình dự án cụ thể) Các điều kiện cũ (như phát thải KNK liệu mức độ hoạt động), điều kiện thị trường (như việc sử dụng công nghệ thông thường), cơng nghệ có sẵn tốt (như 20% đầu hoạt động tương tự) sở để xây dựng phương pháp luận Các kịch tĩnh (khơng đổi theo thời gian) động (thay đổi theo thời gian) Các chương trình KNK chấp nhận phương pháp tiếp cận đơn giản hóa liên quan đến việc đánh giá vài dự án tăng cường loại bỏ KNK, chấp nhận sở zero trồng gây rừng tái tạo rừng theo loại hình sử dụng đất cụ thể, nơi mà trước sử dụng đất giả định cân cacbon tính riêng khơng Điều thay cho kịch tiêu chuẩn hóa/thực tương ứng cho tất dự án A.3.4.3 Cơ chế Kyôtô: Cơ sở Dưới chế độ Ktơ, phần PDD, có ba phương pháp tiến cận sở áp dụng cho hoạt động dự án thuyết minh: a) Có phát thải KNK thực tế tồn khứ, tùy áp dụng; b) Các phát thải KNK từ công nghệ mà đại diện cho hoạt động mang tính kinh tế, có tính đến rào cản đầu tư; c) Các phát thải KNK trung bình hoạt động dự án tương tự thực năm năm trước, điều kiện xã hội, kinh tế, môi trường điều kiện kỹ thuật công nghệ tương tự, hiệu suất chúng năm số 20 % loại dẫn đầu LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Để đảm bảo dự án bổ sung, người đề xuất dự án phải mô tả phát thải người gây KNK theo nguồn giảm phát thải mà xảy khơng có dự án đăng ký Các thông tin chi tiết sở dự án chế Ktơ xem Tài liệu tham khảo [6], dòng 43 đến 48 (Phụ lục trang 36f) Đối với dự án trồng gây rừng tái trồng rừng CDM, thơng tin xem Tài liệu tham khảo [7], dòng 19 đến 22 (Phụ lục trang 202)) A.3.5 Định lượng phát thải và/hoặc loại bỏ KNK Bước việc xác định phát thải và/hoặc loại bỏ KNK nhận dạng KNK tương ứng cho nguồn, bể hấp thụ khu dự trữ KNK Bản chất thông tin có sẵn người đề xuất dự án cho biết phát thải loại bỏ KNK ước lượng định lượng Ví dụ, trước bắt đầu dự án, nói chung phát thải loại bỏ KNK ước lượng suốt trình vận hành dự án, phát thải loại bỏ KNK quan trắc đo lường trực tiếp để cung cấp liệu thực cho việc định lượng Sự lâu dài tiêu chí để đánh giá việc giữ lưu phát thải loại bỏ KNK dài hạn hay không, nghiên cứu xem xét tuổi thọ khu dự trữ KNK bể chứa cacbon tính ổn định hàng hóa, cho việc quản lý xáo trộn mơi trường mà xảy Sự lâu dài đề cập Nghị định thư Kyôtô bối cảnh hấp thụ sinh học xem Tài liệu tham khảo [7] , dòng 38 đến 50 Tại thời điểm kết thúc dự án phải tính lại để đảm bảo số lượng giảm thiểu phát thải tăng cường loại bỏ KNK không bị ước lượng q mức Sự tính tốn lại xảy trình thực dự án, người đề xuất dự án xét thấy phù hợp, ví dụ, liệu tốt có sẵn Việc tính lại bao trùm tồn thời gian thực dự án kể từ dự án bắt đầu triển khai Hướng dẫn thực hành tốt bổ sung cho dự án sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất rừng (LULUCF) xem Tài liệu tham khảo [12], Chương 4.3 A.3.6 Quản lý chất lượng liệu Chất lượng liệu dự án cải tiến cách: - Thiết lập trì hệ thống thơng tin tồn diện KNK; - Tiến hành phép kiểm tra thường xuyên độ xác lỗi kỹ thuật; - Thực đánh giá nội xem xét kỹ thuật định kỳ; - Đào tạo thích hợp cho thành viên nhóm thực dự án, - Thực đánh giá độ không đảm bảo Cuộc đánh giá độ không đảm bảo bao gồm quy trình mang tính định tính (ví dụ: cao, trung bình, thấp) định lượng thường nghiêm khắc phép phân tích độ khơng đảm bảo, quy trình kiểm kê số lượng chi tiết có hệ thống để thiết lập độ khơng đảm bảo số lượng Nói chung, đánh giá độ khơng đảm bảo thích hợp pha lập kế hoạch dự án, phép phân tích độ khơng đảm bảo pha thực dự án Tùy thuộc vào người đề xuất dự án để định đặt điều kiện phép phân tích độ khơng đảm bảo phù hợp cho dự án thực Ngồi chương trình, để đáp ứng điều này, áp dụng tiêu chuẩn này, khuyến cáo phép phân tích độ khơng đảm bảo phép định lượng thực Hướng dẫn thực hành tốt đảm bảo chất lượng kiểm soát chất lượng dự án LULUCF bao gồm Tài liệu tham khảo[12], Chương 4.3.4 A.3.7 Quan trắc dự án KNK A.3.7.1 Khái quát Các quy trình quan trắc bao gồm biểu đồ thời gian, vai trò trách nhiệm, thiết bị, nguồn phương pháp luận để thu được, ước lượng, đo lường, tính tốn, thu thập ghi lại liệu thông tin KNK cho dự án kịch A.3.7.2 Cơ chế Kyôtô: Quan trắc Việc quan trắc dự án CDM Nghị định thư Kyôtô điều chỉnh lại phụ lục theo định 17/CP17; chi tiết xem Tài liệu tham khảo [6], dòng 53 đến 60 Phụ lục trang 38 Quan trắc phương pháp luận phê duyệt ban điều hành xem Các phương pháp luận chấp nhận Ban điều hành CDM tìm thấy http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/approved.html LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162