BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VỤ PHÁP CHẾ Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2015 ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU Cho chuyên gia độc lập Xây dựng thuyết minh chi tiết đề nghị xây dựng Luật nghề Công tác xã hội, Báo cáo đánh giá tác động sơ Đề cương chi tiết Luật nghề Công tác xã hội ( t/liệu) Giới thiệu chung Từ triển khai Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg, Chính phủ Việt Nam quan Chính phủ có nhiều nỗ lực có bước tích cực việc phát triển nghề Công tác xã hội Từ năm 2011 đến năm 2014, hỗ trợ tổ chức AP UNICEF, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ tiến hành rà soát, đánh giá hệ thống pháp luật Việt Nam nghề CTXH Kết rà soát cho thấy, văn pháp luật quy định CTXH có giá trị pháp lý tương đối thấp, chủ yếu thông tư hướng dẫn bộ, ngành liên quan Chưa có văn có hiệu lực pháp lý cao tầm Luật Quốc hội thông qua để quy định vấn đề hoạt động CTXH, viên chức CTXH quản lý nhà nước nghề CTXH nên khó khăn cho việc lồng ghép, đưa quy định cụ thể CTXH vào văn quy phạm pháp luật lĩnh vực chuyên ngành tổ chức triển khai thực tế Do vậy, thời gian tới, để cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013 định hướng Đảng văn kiện Đảng Nhà nước, cần tập trung hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực xã hội, tập trung bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo đảm an sinh xã hội, đặc biệt hướng tới xây dựng Luật nghề CTXH Để chuẩn bị thực nhiệm vụ nêu trên, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội khẩn trương nghiên cứu, xây dựng, hoàn chỉnh hồ sơ để đăng ký dự án Luật nghề Công tác xã hội vào Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh Quốc hội Khóa XIV, giai đoạn 2016-2021 Thuyết minh chi tiết nghị xây dựng Luật, Báo cáo đánh giá tác động sơ đề cương chi tiết dự án Luật ba thành phần thiếu hồ sơ đăng ký dự án Luật nghề Công tác xã hội, định dự án Luật nghề Công tác xã hội có tên thức Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV (2016-2021) Vụ Pháp chế, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần tuyển chuyên gia tư vấn độc lập nước tham gia xây dựng hồ sơ đề nghị xây dựng Luật gồm: (1) Thuyết minh chi tiết đề nghị xây dựng Luật nghề Công tác xã hội; (2) Báo cáo đánh giá tác động sơ bộ; (3) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến đề nghị xây dựng luật; (4) Đề cương chi tiết dự án Luật nghề Công tác xã hội Mục tiêu hoạt động Xây dựng hoàn thiện Bản thuyết minh đề nghị xây dựng Luật, Xây dựng hoàn thiện báo cáo đánh giá tác động sơ dự án Luật; Xây dựng hoàn thiện Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật nghề CTXH đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến đề nghị xây dựng luật nghề CTXH; Xây dựng hoàn thiện Đề cương chi tiết Luật nghề Công tác xã hội Các tài liệu phải hoàn chỉnh trước tháng 12/2015 để chuẩn bị bước cho trình hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng Luật nghề Cơng tác xã hội trình Bộ vào đầu năm 2016 Phạm vi công việc 3.1 Xây dựng thuyết minh chi tiết đề nghị xây dựng Luật nghề công tác xã hội a) Xây dựng đề cương thuyết minh chi tiết b) Soạn thảo thuyết minh chi tiết bảo đảm nội dung sau: (1) Sự cần thiết ban hành luật; (2) Mục đích, quan điểm xây dựng Luật; (3) Đối tượng, phạm vi điều chỉnh Luật; (4) Mục tiêu, nội dung sách đề nghị xây dựng Luật; (5) Các giải pháp để thực sách lựa chọn lý việc lựa chọn; (6) Rà soát nội dung cam kết điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có kế hoạch trở thành thành viên để đánh giá tính tương thích; (7) Dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Luật; (8) Nghiên cứu, đánh giá tính khả thi dự án Luật; (9) Thời gian dự kiến đề nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua 3.2 Xây dựng Báo cáo đánh giá tác động sơ a) Xây dựng đề cương chi tiết Báo cáo đánh giá tác động sơ b) Soạn thảo Báo cáo đánh giá tác động sơ bảo đảm nội dung sau: (1) Vấn đề cần giải mục tiêu sách; (2) Giải pháp để thực sách; (3) Tác động tích cực, tác động tiêu cực sách; chi phí lợi ích giải pháp; so sánh chi phí, lợi ích giải pháp sở: - Đánh giá tác động kinh tế; - Đánh giá tác động xã hội; - Đánh giá tác động môi trường; - Đánh giá tác động đến hệ thống pháp luật; - Đánh giá tác động đến quyền nghĩa vụ công dân; - Đánh giá khả tuân thủ quan, tổ chức, cá nhân tác động khác (4) Lựa chọn giải pháp quan, tổ chức lý việc lựa chọn giải pháp (5) Đánh giá tác động thủ tục hành (6) Đánh giá tác động giới (nếu có) 3.3 Xây dựng Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến đề nghị xây dựng luật a) Xây dựng Đề cương chi tiết Báo cáo tổng kết b) Soạn thảo Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến đề nghị xây dựng luật phải bảo đảm nội dung sau: (1) Xác định thực trạng pháp luật liên quan đến nghề CTXH (2) Tình hình thi hành pháp luật nghề CTXH: - Tình hình tổ chức thi hành Quyết định 32/2010/QĐ-TTg văn liên quan; - Kết thực Quyết định 32/2010/QĐ-TTg văn liên quan; - Đánh giá chung (3) Đánh giá thực trạng quan hệ xã hội - Xác định quan hệ xã hội liên quan đến nghề CTXH; - Phân tích, đánh giá quan hệ xã hội liên quan cần phải điều chỉnh Luật nghề Công tác xã hội (4) Đề xuất, kiến nghị 3.4 Xây dựng Đề cương chi tiết Luật Đề cương chi tiết dự thảo Luật phải bảo đảm nội dung sau: (1) Xác định quan điểm, sách (tư tưởng đạo), nguyên tắc xây dựng Luật; (2) Xác định tên Luật; (3) Xác định bố cục Luật; (4) Xác định đối tượng điều chỉnh Luật; (5) Xác định phạm vi điều chỉnh Luật; (6) Những nguyên tắc chung chi phối quy định Luật; (7) Những vấn đề đề cập nội dung văn bản: bao gồm chương, mục, điều, khoản, điểm cụ thể; (8) Quyền, nghĩa vụ chủ thể người có liên quan, quy định, thủ tục phải thực hiện; (9) Tổ chức thực quy định Luật Đề cương chi tiết dự thảo Luật phải kèm theo lý giải điểm Luật so với pháp luật hành (bao gồm quy định có văn Luật đề nghị nâng lên thành luật, quy định mới); ý nghĩa quy phạm, chế định Luật; Xác định có (hay khơng có) sách liên quan đến vấn đề bình đẳng giới Một số vấn đề gây tranh luận, vấn đề tồn (nếu có) Kết đầu dự kiến Hoàn thiện Bản thuyết minh đề nghị xây dựng Luật, Báo cáo đánh giá tác động sơ đề cương chi tiết dự án Luật trước tháng 12/2015 đề chuẩn bị bước cho q trình hồn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng Luật nghề Công tác xã hội trình Bộ vào đầu năm 2016.(4 tài liệu) Nhiệm vụ chuyên gia tư vấn độc lập Chi tiết nhiệm vụ chuyên gia độc lập cho tài liệu sau: (1) Nghiên cứu tài liệu thứ cấp, bao gồm chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước; luật pháp quốc tế có liên quan; kinh nghiệm quốc tế xây dựng Luật nghề CTXH; nghiên cứu khác có liên quan (02 ngày) (2) Gặp gỡ tham gia họp với quan, tổ chức có liên quan để tham khảo ý kiến dự án xây dựng Luật nghề CTXH (03 ngày) (3) Xây dựng đề cương chi tiết tài liệu trình cho Bộ LĐTBXH UNICEF có ý kiến.(5 ngày) (4) Chỉnh sửa, hoàn chỉnh đề cương chi tiết sở ý kiến góp ý Bộ LĐTBXH UNICEF chuyên gia.(02 ngày) (5) Xây dựng tài liệu sở thống với Bộ LĐTBXH UNICEF.(10 ngày) (6) Gặp gỡ, tham gia họp với quan, tổ chức có liên quan để tham khảo ý kiến tài liệu.(03 ngày) (7) Hồn thiện tài liệu có góp ý của Bộ LĐBXH, UNICEF, cố vấn ngành, quan, tổ chức có liên quan.(05 ngày) Hình thức làm việc lộ trình thực 6.1 Hình thức làm việc (1) Chuyên gia độc lập thực công việc (xây dựng 04 tài liệu) sở tham khảo tài liệu sẵn có ý kiến thảo luận, góp ý Chuyên gia Bộ LĐTBXH, UNICEF Làm việc độc lập kết hợp với làm việc nhóm (2) Chuyên gia độc lập huy động hỗ trợ, giúp đỡ số cá nhân khác phạm vi công việc giao (3) Thường xuyên trao đổi với với nhóm nhóm rà sốt, hồn thiện hồ sơ, Vụ Pháp chế q trình thực cơng việc qua điện thoại, email; (4) Tổ chức họp nhóm thảo luận với Vụ Pháp chế, nhóm rà sốt, hồn thiện hồ sơ (khi cần); (5) Tổ chức họp lấy ý kiến chuyên gia (khi cần); 6.2 Lộ trình thực Khoảng thời gian thực hoạt động từ ngày 15/8/2015 đến 30/12/2015 Khung thời gian nộp sản phẩm sau: Kết Thời gian hoàn thành Hoàn thiện đề cương chi tiết 04 tài liệu 30/9/2015 Hoàn thiện dự thảo 04 tài liệu 30/11/2015 Hoàn thiện 04 tài liệu có ý kiến góp ý Bộ LĐTBXH, UNICEF cố vấn ngành 30/12/2015 Chuyên gia dự kiến Tổng thời gian thực cho tài liệu 30 ngày Các yêu cầu chun gia tư vấn độc lập Có trình độ thạc sĩ cao (Chuyên viên chính, Chuyên viên cao cấp) lĩnh vực luật, công tác xã hội chuyên ngành khoa học xã hội khác có liên quan; xã hội; Có kinh nghiệm 15 năm tồn thời gian lĩnh vực pháp luật, cơng tác Am hiểu pháp luật sách liên quan đến nghề công tác xã hội, quy định liên quan đến nghề công tác xã hội nước khu vực quốc tế; Có kinh nghiệm làm việc với quan nhà nước Việt Nam; Có kinh nghiệm xây dựng hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật; Có kinh nghiệm khảo sát, đánh giá; Có khả rà sốt, phân tích tổng hợp đưa khuyến nghị Có khả làm việc độc lập làm việc theo nhóm; Thơng thạo tiếng Anh lợi thế; Có kỹ viết trình bày Báo cáo Thơng tin liên lạc Vụ Pháp chế, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Địa chỉ: P.A311, Số 2, Đinh Lễ, Hà Nội Tel: (84-4) 3826.9545 0972.197.086 Fax: (84-4) 3824.8036 Email: phanthanhminh_l@yahoo.com ... chức họp lấy ý kiến chuyên gia (khi cần); 6.2 Lộ trình thực Khoảng thời gian thực hoạt động từ ngày 15/8/2015 đến 30/12/2015 Khung thời gian nộp sản phẩm sau: Kết Thời gian hoàn thành Hoàn thiện... Chuyên gia độc lập thực công việc (xây dựng 04 tài liệu) sở tham khảo tài liệu sẵn có ý kiến thảo luận, góp ý Chuyên gia Bộ LĐTBXH, UNICEF Làm việc độc lập kết hợp với làm việc nhóm (2) Chuyên gia. .. kiến góp ý Bộ LĐTBXH, UNICEF cố vấn ngành 30/12/2015 Chuyên gia dự kiến Tổng thời gian thực cho tài liệu 30 ngày Các yêu cầu chun gia tư vấn độc lập Có trình độ thạc sĩ cao (Chuyên viên chính,