BỘ TÀI CHÍNH - BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Số: 70 /2007/TTLT-BTC- BLĐTBXH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2007 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí thực Chương trình quốc gia bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010 - Căn Quyết định số 233/2006/QĐ-TTg ngày 18/10/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình quốc gia bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010; - Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 10/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước; Liên Bộ Tài chính, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí thực Chương trình quốc gia bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010 sau: I QUY ĐỊNH CHUNG Các Dự án Chương trình quốc gia bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động (sau gọi tắt Chương trình Bảo hộ lao động) theo Quyết định số 233/2006/QĐ-TTg ngày 18/10/2006 Thủ tướng Chính phủ bao gồm: a) Nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước bảo hộ lao động; b) Cải thiện điều kiện lao động doanh nghiệp, tập trung giảm thiểu tai nạn lao động lĩnh vực khai thác khoáng sản, sử dụng điện xây dựng; c) Tăng cường cơng tác phịng ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp sản xuất nông nghiệp ngành nghề nông thôn; d) Nâng cao chất lượng công tác bảo hộ lao động doanh nghiệp vừa nhỏ; đ) Tăng cường phòng, chống bệnh nghề nghiệp; e) Tuyên truyền, giáo dục, huấn luyện nâng cao nhận thức cấp, ngành, tổ chức, cá nhân, phát huy vai trị quần chúng tham gia cơng tác bảo hộ lao động; f) Nâng cao lực nghiên cứu ứng dụng khoa học cơng nghệ an tồn vệ sinh lao động Cơ chế quản lý tài Chương trình Bảo hộ lao động thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật; văn hướng dẫn quản lý điều hành Chương trình mục tiêu quốc gia hành Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quan chủ trì, điều phối thực Chương trình Bảo hộ lao động, chịu trách nhiệm tổng hợp đánh giá tình hình thực mục tiêu, nội dung hiệu sử dụng kinh phí Chương trình Bảo hộ lao động Kinh phí thực Chương trình bảo hộ lao động hàng năm bố trí dự tốn chi ngân sách Bộ, ngành chủ trì dự án dự toán chi ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trực tiếp thực nhiệm vụ Chương trình (nếu có) Cùng với nguồn ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ưu tiên bố trí ngân sách địa phương; lồng ghép với Chương trình, hoạt động khác có liên quan địa bàn để thực mục tiêu Chương trình Bảo hộ lao động theo Quyết định số 233/2006/QĐ-TTg ngày 18/10/2006 Thủ tướng Chính phủ Đối với Dự án Chương trình Bảo hộ lao động có nội dung chi đầu tư xây dựng bố trí từ nguồn vốn xây dựng Chương trình thực theo quy định hành quản lý đầu tư xây dựng II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Nội dung mức chi cho dự án thuộc chương trình 1.1 Chi xây dựng hồn thiện sách bảo hộ lao động, an toàn - vệ sinh lao động: nội dung mức chi thực theo quy định Thơng tư số 100/2006/TT-BTC ngày 23/10/2006 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật 1.2 Chi cho điều tra theo nội dung chuyên môn dự án Bộ, ngành chủ dự án phê duyệt: nội dung mức chi cụ thể áp dụng theo quy định hành hướng dẫn quản lý kinh phí chi cho điều tra thuộc nguồn vốn nghiệp từ ngân sách nhà nước - Đối với điều tra phải đo môi trường lao động, chi cho hoạt động đo, kiểm tra môi trường lao động áp dụng theo mức thu quy định Thông tư số 83/2002/TT-BTC ngày 25/9/2002 Bộ Tài quy định chế độ thu, nộp quản lý sử dụng phí, lệ phí tiêu chuẩn đo lường chất lượng; - Đối với điều tra phải khám, phát bệnh nghề nghiệp: nội dung mức chi cho hoạt động áp dụng theo văn hành quản lý, sử dụng phí, lệ phí y tế dự phịng 1.3 Chi xây dựng tài liệu, giáo trình giảng dạy bảo hộ lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động: mức chi theo quy định hành hướng dẫn nội dung chi, mức chi biên soạn chương trình khung, giáo trình mơn học Trong đó: - Chi xây dựng tài liệu huấn luyện cho người lao động áp dụng mức chi xây dựng giáo trình cho trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp - Chi xây dựng tài liệu huấn luyện cho người sử dụng lao động, giảng viên, cán chuyên trách an toàn – vệ sinh lao động áp dụng mức chi xây dựng giáo trình cho trường đại học 1.4 Chi thông tin, tuyên truyền, bao gồm: a) Chi thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng đài phát thanh, đài truyền hình, báo chí: thực theo hình thức hợp đồng quan tuyên truyền quan thông tin đại chúng; b) Chi in ấn ấn phẩm, sách, tranh, ảnh, phim tuyên truyền đĩa CD; chi làm pa nô, hiệu, thiết kế nâng cấp trang Web: Mức chi theo sản phẩm thực tế phù hợp với giá thị trường; 1.5 Chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: a) Đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác quản lý nhà nước, cán cơng đồn phụ trách bảo hộ lao động cấp sở bảo hộ lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động Nội dung mức chi thực theo quy định hành Bộ Tài đào tạo bồi dưỡng cán công chức nhà nước b) Đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện bảo hộ lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động, người lao động quan, đơn vị, cán công đồn cấp sở làm cơng tác bảo hộ lao động: - Ngân sách nhà nước hỗ trợ từ nguồn kinh phí Chương trình Bảo hộ lao động để chi nội dung sau: + Chi thù lao giảng viên; chi phí cho việc lại, ăn, giảng viên; + Chi phí tổ chức lớp học, bao gồm: thuê hội trường, phòng học, thiết bị phục vụ học tập; văn phịng phẩm, tài liệu, giáo trình giảng dạy; chi đề thi, coi thi, chấm thi; chi tổ chức cho học viên khảo sát thực tế; chi phí ăn, cho cán quản lý lớp sở đào tạo trường hợp phải tổ chức lớp xa sở đào tạo Mức chi thực theo quy định hành Bộ Tài đào tạo bồi dưỡng cán công chức nhà nước - Cơ quan, đơn vị cử người học hỗ trợ khoản chi lại, ăn, cho người sử dụng lao động người lao động: mức chi thực theo Thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày 21/3/2007 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập 1.6 Chi hội nghị chuyên đề, tổng kết tình hình thực Dự án; tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ; kiểm tra, giám sát việc thực dự án: nội dung mức chi thực theo Thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày 21/3/2007 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập 1.7 Chi tổ chức thi, bao gồm nội dung chi sau: a) Biên soạn đề thi đáp án (bao gồm biểu điểm): tối đa không 500.000 đồng/đề thi; b) Bồi dưỡng chấm thi, Ban giám khảo thi, xét công bố kết thi: tối đa không 200.000 đồng/người/ngày c) Bồi dưỡng thành viên Ban tổ chức: tối đa không 150.000 đồng/người/ngày; d) Thuê địa điểm, hội trường, phương tiện, máy móc thiết bị, dụng cụ, nguyên vật liệu phù hợp với yêu cầu chuyên môn; đ) Giải thưởng: + Giải tập thể: từ 200.000 đồng/giải thưởng đến 2.000.000 đồng/giải thưởng + Giải cá nhân: từ 100.000 đồng/giải thưởng đến 1.000.000 đồng/giải thưởng Tuỳ theo quy mô tổ chức thi (cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp sở), Thủ trưởng quan, đơn vị chủ trì tổ chức thi định mức chi giải thưởng cụ thể khung mức chi nêu phạm vi dự toán ngân sách cấp có thẩm quyền giao e) Tổng hợp, báo cáo kết thi: 500.000 đồng/báo cáo 1.8 Chi nghiên cứu khoa học triển khai công nghệ sản xuất thử nghiệm gắn với nội dung dự án theo đề cương nghiên cứu Bộ, ngành chủ dự án phê duyệt: nội dung mức chi thực theo quy định Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT/BTC-BKH &CN ngày 4/10/2006 Bộ Tài - Bộ Khoa học cơng nghệ hướng dẫn chế độ khốn kinh phí thực đề tài, dự án khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT/BTC-BKH &CN ngày 7/5/2007 Bộ Tài - Bộ Khoa học cơng nghệ hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước 1.9 Chi hỗ trợ xây dựng mơ hình quản lý an toàn - vệ sinh lao động doanh nghiệp: a) Chi nghiên cứu xây dựng mơ hình: nội dung mức chi thực theo chế độ chi tiêu nhiệm vụ khoa học công nghệ hành b) Chi cho hoạt động để triển khai điểm mơ hình quản lý an tồn vệ sinh lao động: Tập huấn hướng dẫn mơ hình; khảo sát, học tập kinh nghiệm mơ hình; hỗ trợ vận hành thử mơ hình; kiểm tra, giám sát, đánh giá mơ hình Nội dung mức chi thực theo quy định hành Nhà nước c) Chi mua quyền mơ hình quản lý phải gắn với mơ hình cụ thể cấp có thẩm quyền phê duyệt Nhà nước hỗ trợ tối đa 70% chi phí mua quyền (khơng bao gồm kinh phí mua nhà xưởng, nhà lưới, nhà kính, thiết bị cơng nghệ) Quy mơ, mức hỗ trợ cho mơ hình cụ thể Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xem xét định 1.10 Đối với khoản chi khác: Căn vào hoá đơn, chứng từ chi tiêu hợp pháp theo quy định hành Lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí thực Chương trình: Các nguồn kinh phí Chương trình Bảo hộ lao động quản lý, dự toán, phân bổ toán theo quy định hành Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật Ngồi ra, Thơng tư hướng dẫn bổ sung số điểm cụ thể sau: 2.1 Lập dự toán: a) Căn nội dung tổng mức vốn thực Chương trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 233/2006/QĐ-TTg ngày 18/10/2006, quan chủ quản dự án chủ trì phối hợp với quan liên quan xây dựng tổng mức kinh phí cho dự án phân kỳ kinh phí theo năm, gửi Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xem xét tổng hợp chung Chương trình gửi Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư có sở bố trí dự tốn ngân sách nhà nước hàng năm trình cấp có thẩm quyền định theo quy định Luật Ngân sách nhà nước b) Hàng năm, vào thời gian lập dự toán ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, mức kinh phí dự án phân kỳ năm, quan chủ trì dự án phối hợp với quan liên quan xây dựng dự toán chi tiết hoạt động dự án năm gửi Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư trước ngày 20/7 để tổng hợp vào dự toán chi ngân sách nhà nước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt 2.2 Phân bổ giao dự toán: a) Hàng năm, tổng mức kinh phí Chương trình Bảo hộ lao động cấp có thẩm quyền thơng báo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với quan chủ trì dự án phân bổ kinh phí cho Bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phù hợp với mục tiêu nhiệm vụ thực năm Kết phân bổ gửi Bộ Tài để tổng hợp chung vào dự toán ngân sách Bộ, ngành, địa phương trình Thủ tướng Chính phủ để trình Quốc hội theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Căn dự toán ngân sách cấp có thẩm quyền giao, Bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực phân bổ giao dự tốn cho đơn vị có nhiệm vụ thực dự án với khoản chi ngân sách nhà nước khác theo quy định hành b) Kinh phí thực Chương trình Bảo hộ lao động phân bổ theo loại, khoản tương ứng nhóm mục mục lục ngân sách nhà nước, đồng thời phân bổ hạch toán theo mã số Chương trình Bộ Tài quy định cụ thể mã số chương trình Bảo hộ lao động văn riêng 2.3 Sử dụng tốn kinh phí: a) Các nguồn kinh phí Chương trình Bảo hộ lao động quản lý, sử dụng toán theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán văn hướng dẫn thi hành Luật Các quan, đơn vị sử dụng kinh phí Chương trình Bảo hộ lao động phải mở sổ sách kế toán để ghi chép, hạch toán toán nguồn kinh phí Chương trình Bảo hộ lao động theo quy định chế độ kế toán hành nghiệp Quyết tốn kinh phí Chương trình Bảo hộ lao động tổng hợp vào toán ngân sách hàng năm Bộ, quan trung ương địa phương theo quy định b) Đối với hoạt động Chương trình Bảo hộ lao động quan chủ trì dự án ký hợp đồng với quan phối hợp thực chứng từ làm thanh, toán lưu quan chủ trì dự án, gồm: Hợp đồng thực nhiệm vụ (kèm theo dự toán chi tiết quan chủ trì dự án phê duyệt), biên nghiệm thu công việc, biên lý hợp đồng, uỷ nhiệm chi phiếu chi tài liệu có liên quan khác; chứng từ chi tiêu cụ thể quan trực tiếp thực lưu giữ theo quy định hành c) Các doanh nghiệp có thực hoạt động Chương trình Bảo hộ lao động (ngoài nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ) chi theo nội dung mức chi quy định Thơng tư hạch tốn vào chi phí hợp lý trước tính thuế thu nhập theo quy định Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp văn hướng dẫn d) Các Dự án thuộc chương trình Bảo hộ lao động mua sắm trang thiết bị, hàng hoá, vật tư thực theo quy định pháp luật đấu thầu; hàng hoá, dịch vụ đặt hàng thực theo quy định Thông tư số 05/2004/TT-BTC ngày 30/01/2004 Bộ Tài hướng dẫn quản lý giá hàng hoá, dịch vụ Nhà nước đặt hàng toán nguồn ngân sách nhà nước 2.4 Chế độ báo cáo: Thủ trưởng Bộ, ngành chủ trì dự án, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm báo cáo tình hình tài kết thực Dự án gửi Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư theo quy định hành Chương trình mục tiêu quốc gia III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Cơng báo Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Tài - Bộ Lao động – Thương binh Xã hội để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG Đỗ Hồng Anh Tuấn Lê Bạch Hồng Nơi nhận: - Ban Bí thư TW Đảng; - Thủ tướng Chính phủ, Phó TTCP; - Văn phịng TW Ban Đảng; - VP Quốc hội, VP Chủ tịch nước,VP Chính phủ; - Viện Kiểm sát NDTC, Tồ án NDTC, Kiểm tốn Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan TW Hội, đoàn thể; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở LĐTBXH; Sở Tài chính; KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các Tổng cục, Cục, Vụ, Ban thuộc Bộ TC, Bộ LĐTBXH; - Cục kiểm tra văn QPPL - Bộ Tư pháp; - Cơng báo; - Website Chính phủ; Website Bộ Tài chính, Bộ LĐTBXH; - Lưu VT: Bộ Tài chính, Bộ LĐTBXH