TỔNG HỢP Ý KIẾN, KIẾN NGHỊ CỬ TRI CỦA ĐOÀN ĐBQH KHÓA XIII CÁC BỘ, NGÀNH TRẢ LỜI SAU KỲ HỌP THỨ – QUỐC HỘI KHÓA XIII Cử tri Sở Công thương, Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh, Hội Doanh nghiệp tỉnh kiến nghị: Đề nghị phủ ban hành sách ưu đãi đầu tư thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh miền núi Bộ Công thương trả lời: Hiện nay, trình đầu tư, xây dựng dự án thủy điện vừa nhỏ nhà đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư Chính phủ quy định văn sau: - Theo quy định Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2011 Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước, dự án đầu tư xây dựng thủy điện vừa nhỏ có cơng suất nhỏ 50MW với quy mơ nhóm A, B, C thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước, vay đầu tư hỗ trợ sau đầu tư từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Việc đầu tư xây dựng thủy điện, thuộc lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư hưởng ưu đãi thuế theo quy định Nghị định số 108/2006/NĐCP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Theo đó, dự án thủy điện vừa nhỏ đầu tư địa bàn tỉnh Hà Giang thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư (Phục lục I – Nghị định số 108/2006/NĐ-CP) thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (Phụ lục II – Nghị định số 108/2006/NĐ-CP) hưởng ưu đãi Trong trình vận hành Nhà máy thủy điện vừa nhỏ nhận ưu đãi sau: - Với mục tiêu khuyến khích phát triển dạng lượng tái tạo, ngày 18 tháng năm 2008, Bộ Công thương ban hành Quyết định số 18/2008/QĐ-BCT quy định Biểu giá chi phí tránh hợp đồng mua bán điện mẫu cho nhà máy điện nhỏ sử dụng lượng tái tạo Theo đó, Bên mua điện (Tập đồn Điện lực Việt Nam) có trách nhiệm mua tồn sản lượng điện nhà máy thủy điện nhỏ phát lên lưới với mức giá mua bán điện áp dụng thống theo quy định Biểu giá chi phí tránh Bộ Công Thương ban hành hàng năm Theo quy định Quyết định số 18/2008/QĐ-NCT, Biểu giá chi phí tránh tính tốn chi phí nhà máy nhiệt điện có chi phí cao hệ thống điện Kể từ Quyết định số 18/2008/QĐ-BCT có hiệu lực, từ năm 2009 đến 2013, Biểu giá chi tiết phí tránh ban hành hàng năm có mức giá năm sau tăng năm trước (giá chi phí tránh bình qn năm 2013 tăng so với năm 2009 khoảng 29,4%) - Căn Luật Điện lực ngày 03 tháng 12 năm 2004 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện lực ngày 20 tháng 11 năm 2012; ngày 09 tháng 10 năm 2014 Bộ Công thương ban hành Thông tư số 32/2014; ngày 31 tháng 12 năm 2014 Bộ Công thương ban hành Quyết định số 12086/QĐ-BCT biểu giá chi phí tránh năm 2015 với mức giá chi phí tránh bình qn 1.060 đồng/kwh, tăng 17,4% so với mức giá hành 903 đồng/kWh (chưa bao gồm thuế tài nguyên nước tiền dịch vụ môi trường rừng 80,3 đồng/kWh) Như vậy, việc ban hành sách ưu đãi nhà máy thủy điện vừa nhỏ toàn quốc có tỉnh Hà Giang thực từ năm 2009 tiếp tục thực thời gian tới thơng qua Biểu giá chi phí tránh ban hành hàng năm theo quy định Quyết định số 18/2008/QĐ-BCT Thông tư số 32/2014/TT-BCT Nghị định Chính phủ nêu Cử tri huyện, thành phố kiến nghị: Đề nghị nhà nước quy định thu phí bảo trì đường xe mơ tơ, xe máy, Tuy nhiên việc thu phí áp dụng chung cho vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa giai đoạn chưa phù hợp Cử tri kiến nghị nên quy định thu phí xe mô tô, xe máy đô thị lớn, chưa nên thực vùng sâu, vùng xa Bộ Giao thông vận tải trả lời: Trong trình nghiên cứu xây dựng Nghị định 18/2012/NĐ-CP quỹ bảo trì đường Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30/5/2014 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 18/2012/NĐ-CP, Bộ GTVT thấy mặt nguyên tắc phương tiện tham gia giao thông đường có nghĩa vụ nộp phí sử dụng đường để có kinh phí quản lý, bảo trì đường bộ; sở nghiên cứu cách khoa học kinh nghiệm số quốc gia khác việc xác định đối tượng nộp phí phương tiện giới tham gia giao thơng đường có xe mơ tơ hai bánh, xe mơ tơ ba bánh, xe gắn máy (sau gọi chung xe mơ tơ) có trách nhiệm nộp phí sử dụng đường phù hợp Tuy nhiên, để giải vấn đề kiến nghị cử tri nêu Thông tư số 133/2014/TT-BTC ngày 11/9/2014 Bộ Tài hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí sử dụng đường theo đầu phương tiện, có số nội dung cụ thể sau: - Về mức thu xe mô tô quy định mức tối đa, không quy định mức tối thiểu (loại có dung tích xy lanh đến 100 cm mức thu tố đa 100 nghìn đồng/năm; loại có dung tích xy lanh đến 100 cm mức thu tố đa 150 nghìn đồng/năm) Việc xác định mức thu phí cụ thể xe mô tô HĐND cấp tỉnh vào chủ trương sách Nhà nước, tình hình kinh tế - xã hội đặc điểm địa phương thời kỳ, phù hợp với khả đóng góp người nộp phí để quy định mức thu phí phạm vi khung mức phí quy định - Miễn giảm phí sử dụng đường xe mô tô chủ phương tiện thuộc hộ nghèo theo quy định pháp luật hộ nghèo Về kiến nghị cử tri tỉnh Hà Giang nêu trên, Bộ GTVT tập trung nghiên cứu trình tổng kết đánh giá tình hình thực nghị định số 18/2012/NĐ-CP văn hướng dẫn có liên quan thời gian tới sở Bộ GTVT kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Cử tri huyện Quang Bình kiến nghị: Đề nghị Bộ công thương đạo Tập đồn Điện lực Việt Nam sớm khởi cơng đường dây 110kV Sông Chừng – Sông Chảy vào vận hành khai thác để kích thích, thúc đẩy đầu tư dự án thủy điện hệ thống Sông Chảy thuộc tỉnh Hà Giang Bộ Công thương trả lời: Quy hoạch phát triển điện lực Hà Giang giai đoạn 2011 – 2015, có xét đến 2020 Bộ Cơng thương phê duyệt Quyết định số 3675/QĐ-BCT ngày 28 tháng năm 2012, phê duyệt xây dựng đường dây 110kV Sông Chừng – Sông Chảy dây dẫn AC184, chiều dài 35km, dự kiến vào vận hành giai đoạn 2011 – 2015 Tổng công ty Điện lực Miền Bắc giao thực đầu tư xây dựng đường dây Hiện nay, thiết kế kỹ thuật cơng trình phê duyệt dự kiến khởi công xây dựng Quý II/2015 Bộ Công thương quan tâm đạo ngành điện đơn vị có liên quan thực đầu tư xây dựng cơng trình điện để đảm bảo cấp điện cho phụ tải theo quy định Cử tri huyện, thành phố kiến nghị: Đề nghị phủ xem xét đưa dân tộc Ngạn (dân tộc Ngạn nhánh nằm hệ ngữ Tày – Thái có sắc riêng) vào danh sách dân tộc thiểu số Việt Nam có chế sách hỗ trợ ưu tiên dân tộc Ngạn Ủy ban dân tộc trả lời: Việc xác định lại thành phần dân tộc Ủy ban Dân tộc tiến hành xây dựng Đề án trình Thủ tướng Chính phủ xem xét để ban hành tiêu chí xác định thành phần dân tộc Vì vậy, việc xét đưa dân tộc Ngạn vào danh sách dân tộc thiểu số Việt Nam xem xét tiến hành rà soát xác định thành phần dân tộc giai đoạn sau Ủy ban Dân tộc tích cực triển khai nhiệm vụ Chính phủ giao để sớm báo cáo trình cấp có thẩm quyền cơng bố thành phần dân tộc, danh mục thành phần dân tộc Việt Nam Cử tri huyện, thành phố Hà Giang kiến nghị: Việc quản lý tin nhắn rác gặp nhiều khó khăn khơng kiểm sốt việc quản lý tin nhắn quảng cáo theo quy định pháp luật doanh nghiệp Ngun nhân khơng kiểm sốt phần khơng có thơng tin tình hình hoạt động doanh nghiệp địa bàn Thêm vào đó, thị trường có hoạt động cung cấp thiết bị kết nối với cổng internet phần mềm thu thập thông tin, nhắn tin hàng loạt (trên 3.000 tin nhắn/ lần) Đồng thời, đối tượng lợi dụng dịch vụ OTT, sử dụng dịch vụ gửi tin khơng phí để quảng cáo, lừa đảo việc kiểm sốt thơng tin th bao dịch vụ di động trả trước chưa tốt, dẫn đến khó xác định xác người sử dụng dịch vụ để thực hành vi nhắn tin rác, tin nhắn lừa đảo gây ảnh hưởng đến tổ chức, cá nhân nước Bộ Thông tin truyền thông trả lời : Trong thời gian qua, trước tình trạng tin nhắn rác tràn lan, điển hình tình trạng lợi dụng phương tiện truyền thông quảng cáo không thật để lừa đảo, cung cấp nội dung không lành mạnh (cá cược, cờ bạc, mê tín dị đoan) vấn nạn tin nhắn rác, tin nhắn quảng cáo, tin nhắn lừa đảo gây phiền toái cho người sử dụng gây xúc dư luận xã hội Nhận thấy trách nhiệm thuộc quan quản lý nhà nước doanh nghiệp viễn thông nên thời gian qua Bộ TTTT chủ động, tích cực phối hợp với bộ, ngành có liên quan doanh nghiệp viễn thông triển khai nhiều biện pháp nhằm hạn chế tiêu cực này, cụ thể sau: a) Hồn thiện sách liên quan đến quản lý tin nhắn quảng cáo, tin nhắn rác, cụ thể: - Trình Chính phủ ban hành Nghị định số 90/2008/NĐ-CP chống thư rác nói chung tin nhắn rác, tin nhắn quảng cáo; Nghị định 77/2012/NĐ-CP ngày 05/10/2012 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 90/2008/NĐ-CP nhằm tăng cường việc hạn chế tin nhắn rác - Trình Chính phủ ban hành Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng quy định cụ thể nội dung cấm biện pháp ngăn chặn, xử lý thông tin vi phạm điều cấm, việc cung cấp dịch vụ nội dung thông tin, ứng dụng chuyên ngành mạng, gồm quảng cáo cần tuân thủ quy định pháp luật chuyên ngành; đồng thời bổ sung quản lý dịch vụ nội dung thông tin mạng viễn thông di động (đặc biệt dịch vụ nội dung sử dụng tin nhắn); hành lang pháp lý quan trọng tăng cường quản lý nội dung thông tin mạng, triển khai góp phần hạn chế vấn nạn tiêu cực liên quan đến quảng cáo, tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo… - Ban hành Thông tư số 04/2012/TT-BTTTT thay Thông tư số 22/2009/TTBTTTT ngày 24/06/2009 quy định quản lý thuê bao trả trước nhằm đảm bảo tính xác, độ tin cậy thơng tin th bao di động trả trước; Thông tư số 14/2012/TT-BTTTT ngày 12/10/2012 quy định giá cước dịch vụ thông tin di động mặt đất, quy định mức cước hịa mạng cố định áp dụng cho thuê bao di động bao gồm thuê bao trả trước trả sau; doanh nghiệp di động không tăng, giảm giá khuyến giá cước hịa mạng khơng nạp sẵn tiền vào SIM trả trước triển khai thực tốt thơng tư góp phần phát triển dịch vụ thông tin di động bền vững sử dụng hiệu tài nguyên viễn thông; số lượng thuê bao điện thoại di động ảo giảm đáng kể, góp phần giảm thiểu tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo nạn “SIM rác” b) Công tác thực thi Bộ TTTT triển khai thực số giải pháp bao gồm: - Tăng cường định hướng đạo thông tin: + Thiết lập hệ thống quản lý an tồn thơng tin, xây dựng kênh tiếp nhận xử lý tin nhắn rác, tin nhắn quảng cáo sai quy định nhằm phục vụ cơng tác theo dõi, giám sát tình hình tin nhắn rác qua đầu số 456; xử lý kịp thời trường hợp lợi dụng tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo vi phạm nghiệm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân + Ban hành văn hướng dẫn quy định cụ thể hoạt động cung cấp dịch vụ tích hợp SIM tin nhắn Flash đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền lợi người sử dụng quy định tin nhắn rác Bộ ban hành Chỉ thị số 82/CT-BTTTT ngày 24/12/2014 việc ngăn chặn tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo tăng cường quản lý thông tin mạng - Tăng cường thanh, kiểm tra: + Thời gian qua, Bộ TTTT phối hợp với Bộ Công an (C50) tiến hành tra 50 Công ty cung cấp dịch vụ nội dung thơng tin, xử phạt đình cung cấp dịch vụ số doanh nghiệp phát tán tin nhắn rác, yêu cầu doanh nghiệp di động hủy hợp đồng cung cấp đầu số dịch vụ nội dung với doanh nghiệp + Phối hợp với Bộ Công thương (Cục quản lý cạnh tranh) tổ chức kiểm tra hoạt động cung cấp dịch vụ tích hợp SIM tín nhắn dạng Flash doanh nghiệp viễn thông di động gồm: Công ty Thông tin di động (VMS), Công ty Dịch vụ viễn thông (Vinaphone), Công ty cổ phần viễn thông Hà Nội (Vietnammobile) Tổng cơng ty Viễn thơng Viettel – Tập đồn Viễn thông quân đội (Viettel) Qua công tác kiểm tra, Bộ TTTT yêu cầu doanh nghiệp khắc phục hạn chế việc để phán tán tin nhắn Flash, đồng thời có văn hướng dẫn cung cấp dịch vụ tích hợp SIM Để giải vấn nạn tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo tin nhắn có nội dung khơng lành mạnh, thời gian tới, Bộ TTTT tiếp tục tập chung đạo đơn vị chức phối hợp với bộ, ngành liên quan thực biện pháp sau: a) Tiếp tục đẩy mạnh triển khai Thông tư số 04/2012/TT-BTTTT nhằm tăng cường quản lý thuê bao di động trả trước, làm sở để ngăn chặn, xử lý đối tượng sử dụng SIM trả trước phán tán tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo; Thông tư quản lý giá cước dịch vụ nhắn tin di động nhằm giảm số lượng thuê bao ảo, SIM rác giảm Để triển khai tốt việc đăng ký thông tin thuê bao di động trả trước sử dụng dịch vụ thông tin di động theo Thông tư số 04/2012/TT-BTTTT nhằm hạn chế việc sử dụng tín nhắn rác, vấn đề quan trọng cần xây dựng sở liệu điện tử Chứng minh nhân dân Bộ Cơng an để đối sốt thơng tin th bao trả trước đăng ký với doanh nghiệp thời gian tới, Bộ TTTT tích cực đề nghị Bộ Công an đẩy mạnh nhanh việc xây dựng sở liệu điện tử b) Xây dựng Thông tư hướng dẫn Nghị định 77/2012/NĐ-CP hạn chế số lượng tin nhắn tối đa người nhắn tin ngày, đồng thời quản lý chặt việc gửi tin nhắn rác, tin nhắn quảng cáo điện thoại di động c) Đẩy mạnh triển khai Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thông tin mạng thời gian tới, Bộ TTTT xây dựng Thông tư hướng dẫn Nghị định số 72/2013/TT-BTTTT quy định đăng ký hoạt động cung cấp dịch vụ nội dung mạng viễn thông di động, đặc biệt dịch vụ nội dung sử dụng tin nhắn ngắn, cương loại bỏ dịch vụ có nội dung khơng lành mạnh, vi phạm quy định pháp luật Đặc biệt, Bộ TTTT xây dựng Thông tư quy định kết nối doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nội dung thông tin doanh nghiệp di động, đó, đưa quy định nhằm điều chỉnh mối quan hệ doanh nghiệp di động CSP bao gồm: + Bộ TTTT trực tiếp cung cấp quản lý đầu số cung cấp dịch vụ nội dung di động cho nhà cung cấp nội dung (CSP), theo quản lý trực tiếp CSP, trực tiếp thu hồi đầu số ngừng hoạt động CSP vi phạm quy định pháp luật gồm quy định liên quan đến phát tán tin nhắn rác + Các CSP phải đăng ký số quảng cáo dịch vụ nhà mạng trước họ dùng SIM nào, số điện thoại để nhắn tin quảng cáo dịch vụ, từ họ phải đăng ký đầu số, số thuê bao, tên định danh gửi tin nhắn quảng cáo với doanh nghiệp di động gửi khơng đăng ký nhà mạng phép chặn tin nhắn gửi từ số điện thoại, đầu số, tên định danh + Một biện pháp quy định form mẫu (cú pháp) tin nhắn quảng cáo CSP gửi đi, bắt buộc tin nhắn gửi đến người dùng, việc tuân thủ quy định quảng cáo (như cho phép người dùng từ chối, hủy dịch vụ) nội dung phải quy định rõ: Phải có tên nhà cung cấp dịch vụ, nội dung dịch vụ giá cước phải rõ ràng Nếu khơng đủ ba yếu tố nhà mạng chặn lại Về phần người dùng, nhận tin nhắn mà gửi đến, khơng theo form mẫu khơng nên truy cập vào, tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo d) Tiếp tục với bộ, ngành có liên quan tăng cường hoạt động tra, kiểm tra phát tán tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo xử lý nghiêm hành vi vi phạm, áp dụng biện pháp đình cung cấp dịch vụ doanh nghiệp, tổ chức, nhân vi phạm, đồng thời chuyển hồ sơ sang quan an ninh điều tra để điều tra, truy tố trước pháp luật cá nhận, tổ chức, doanh nghiệp cố tình vi phạm có dấu hiệu lừa đảo việc cung cấp dịch vụ Cử tri huyện, thành phố Hà Giang: Đề nghị bố trí vốn đầu tư cho tỉnh Hà Giang xem xét, hỗ trợ cho tỉnh vay gói hỗ trợ 30.000 tỷ đồng để triển khai xây dựng nhà cho học sinh, sinh viên Bộ Xây dựng trả lời: Căn định số 65/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành số chế, sách phát triển nhà cho sinh viên trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề thuê, dự án nhà dành cho học sinh, sinh viên sở đào tạo đầu tư xây dựng từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ nguồn vốn khác Trong năm qua nhà nước dành 12.600 tỷ đồng từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để đầu tư xây dựng 95 dự án nhà cho sinh viên thuộc 29 tỉnh, thành phố Bộ Quốc phòng, Bộ Công an Tuy nhiên, kế hoạch vốn năm tới chưa bố trí trái phiếu Chính phủ để đầu tư xây dựng nhà ở, ký túc xá cho sinh viên địa phương cịn lại Ngày 07/012013, Chính phủ ban hành Nghị số 02/NQ-CP số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu (Nghị số 02/NQ-CP) Theo đó, Chính phủ giao Ngân hàng Nhà nước Việt Nam dành lượng vốn hợp lý (gói tín dụng 30.000 tỷ đồng) thơng qua tái cấp vốn với lãi suất hợp lý để hỗ trợ cho ngân hàng thương mại cho vay hỗ trợ nhà Đây khơng phải gói hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, mà gói tín dụng thương mại có hỗ trợ lãi suất Nhà nước Ngân hàng Nhà nước tổ chức thực hiện, với mục tiêu hỗ trợ đối tượng có thu nhập thấp khó khăn chỗ Triển khai thực Nghị số 02/NQ-CP, ngày 15/5/2013, Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 07/2013/TT-BXD hướng dẫn việc xác định đối tượng vay vốn hỗ trợ nhà Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư số 11/2013/TT-NHNN quy định cho vay hỗ trợ nhà Theo đó, doanh nghiệp – chủ đầu tư dự án nhà xã hội, dự án nhà thương mại chuyển đổi sang nhà xã hội đối tượng vay vốn hỗ trợ từ gói tín dụng 30.000 tỷ Điều kiện để doanh nghiệp vay vốn có dự án đầu tư phê duyệt, chấp thuận UBND cấp tỉnh nợi có dự án, có đất có giấy phép xây dựng… việc giải ngân cho vay vốn thực theo khối lượng, tiến độ triển khai đầu tư xây dựng dự án Theo quy định Điều 14 Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội, học sinh, sinh viên sở đào tạo thuộc đối tượng bố trí nhà xã hội Như vậy, dự án nhà cho học sinh, sinh viên địa bàn tỉnh doanh nghiệp làm chủ đầu tư, có đủ điều kiện nêu thuộc diện vay vốn từ gói tín dụng 30.000 tỷ đồng theo quy định Nghị số 02/NQ-CP Trường hợp dự án nhà sinh viên Nhà nước làm chủ đầu tư, sử dụng nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước khơng thuộc diện vay vốn từ gói tín dụng hỗ trợ nhà 30.000 tỷ đồng