CHIẾN LƯỢC CỦA ANH HƯỚNG TỚI ĐÔNG NAM Á TRONG KỶ NGUYÊN HÂU BREXIT TÌNH HÌNH CHÍNH TRỊ AN NINH VÀ KINH TẾ THẾ GIỚI NHỮNG THÁNG ĐẦU NĂM 2019 I NHỮNG NÉT CƠ BẢN VỀ TÌNH HÌNH CHÍNH TRỊ AN NINH VÀ KINH TẾ[.]
TÌNH HÌNH CHÍNH TRỊ - AN NINH VÀ KINH TẾ THẾ GIỚI NHỮNG THÁNG ĐẦU NĂM 2019 I NHỮNG NÉT CƠ BẢN VỀ TÌNH HÌNH CHÍNH TRỊ AN NINH VÀ KINH TẾ Về tình hình trị - an ninh Những tháng đầu năm 2019, giới chứng kiến nhiều biến động trị làm đảo lộn yếu tố hình thành nên trật tự giới, đáng ý leo thang cạnh tranh quyền lực cường quốc hàng đầu giới Hoa Kỳ, Trung Quốc Nga, để lại khoảng trống lãnh đạo trật tự giới đơn cực sau Chiến tranh Lạnh, phá vỡ ổn định tương đối giới tác động nhiều yếu tố bất định, bất ổn khó dự báo - Sự va chạm ba xu hướng xây dựng trật tự giới Các nhà nghiên cứu, hoạch định sách giới tiếp tục có chung nhận định: Trật tự giới hình thành xoay quanh trục cạnh tranh ba cường quốc Hoa Kỳ, Trung Quốc Nga Từ phía Mỹ, Tổng thống Đơ-nan Trăm chủ trương Mỹ xây dựng trật tự giới mà Hoa Kỳ định đoạt điều ước quốc tế theo điều kiện Oa-sinh-tơn đặt, quốc gia Nga, Trung Quốc hay I-ran, không muốn gia nhập trật tự bị Mỹ loại bỏ khỏi hệ thống Từ phía Trung Quốc, họ xúc tiến thực đại chiến lược nhằm xây dựng trật tự giới theo “sự đồng thuận Bắc Kinh” thơng qua nhiều kế hoạch chiến lược, đóng vai trị then chốt sáng kiến “Vành đai Con đường” (BRI) chương trình “Made in China 2025” Từ phía Nga, Tổng thống V Pu-tin tuyên bố không chấp nhận trật tự giới đơn cực Mỹ lãnh đạo Theo giới Mỹ, trở lại “siêu cường độc đoán” (ám Nga Trung Quốc) thách thức chủ yếu giới tự phần làm lu mờ nguy khủng bố xếp số hai thập kỷ vừa qua Trong đó, Trung Quốc thách thức lâu dài Mỹ, Nga thách thức ngắn hạn Vì thế, Mỹ cho Trung Quốc Nga “phá hoại trật tự giới” Trước sức ép ngày gay gắt từ phía Mỹ, chuyến thăm Nga ngày 5/6/2019, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình với Tổng thống Nga V Putin định nâng quan hệ đối tác toàn diện hợp tác chiến lược Nga - Trung Quốc lên tầm cao thời đại Theo kết khảo sát do Công ty nghiên cứu Piu Ri-sớt Xentrờ tiến hành để trả lời câu hỏi quốc gia số ba nước Mỹ, Trung Quốc Nga mối đe dọa chủ yếu giới Kết khảo sát đưa vào nội dung Báo cáo chung Hội nghị an ninh quốc tế Mu-nich 2019, có 43% ý kiến cho Hoa Kỳ, 20% cho Trung Quốc Ở Mỹ, có 50% ý kiến cho Nga mối đe dọa lớn nhất, 48% ý kiến cho Trung Quốc Cịn Đức, có 49% ý kiến coi Mỹ mối đe dọa lớn nhất, 33 ý kiến cho Trung Quốc, 30% ý kiến Nga Tuy nhiên, Hội nghị an ninh quốc tế Munich 2019, lần nước Phương Tây có chung nhận định nước Nga có vai trị khơng thể thiếu giải chương trình nghị giới - Leo thang cạnh tranh chiến lược toàn diện Mỹ - Trung Những tháng đầu năm 2019 đánh dấu leo thang cạnh tranh toàn diện Mỹ Trung Quốc nhiều chiến tuyến, ví Chiến tranh lạnh Đó là: chiến tuyến chiến tranh thương mại; chiến tuyến “Made In China 2025” Trung Quốc “Made in America” Mỹ; chiến tuyến chiến lược “Vành đai Con đường” (BRI) Trung Quốc chiến lược Ấn Độ - Thái Bình Dương Mỹ; chiến tuyến mơ hình kinh tế Trung Quốc mơ hình kinh tế Mỹ Trên chiến tuyến thương mại, sau 10 vịng đàm phán Tổng thống Đơ-nan Trăm bất ngờ tuyên bố, kể từ ngày 10/5/2019 Mỹ nâng mức thuế 200 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc nhập vào Hoa Kỳ từ 10% lên 25%, chí ông đe dọa áp thuế 25% khối lượng hàng hóa cịn lại Trung Quốc xuất sang Mỹ trị giá gần 300 tỷ USD Chiến tuyến “Made in China 2025” “Made In America” thực chất cạnh tranh Mỹ Trung Quốc nhằm giành giật thị trường công nghệ cao cách mạng công nghiệp 4.0 Với “Made in China”, Trung Quốc hướng tới mục tiêu đầy tham vọng kiểm soát khoảng 80% thị trường sản phẩm công nghệ cao giới Với “Made in America”, Đô-nan Trăm chủ trương đưa Mỹ trở thành cường quốc công nghiệp số giới điều kiện cách mạng công nghiệp 4.0 Như vậy, chất cạnh tranh “Made in China 2025” “Made in America” nhằm giành vị số thị trường sản phẩm công nghệ cao giới kỷ XXI Vì thế, Đạo luật quốc phịng năm 2019 Mỹ xác định nhiều biện pháp nhằm làm thất bại chương trình “Made in China 2025” Trung Quốc Triển khai Đạo luật này, tháng 5/2019 Chính phủ Mỹ lập “danh sách đen” gồm tổ chức cá nhân Trung Quốc có liên quan tới “Made in China 2025”, có tổ chức khoa học công nghệ hàng đầu Trung Quốc mà đáng ý Công ty Hua-guây - tổ chức đóng vai trị then chốt cách mạng cơng nghiệp 4.0 Trung Quốc Trên chiến tuyến BRI chiến lược Ấn Độ - Thái Bình Dương, từ ngày 25 đến 27/4/2019 Trung Quốc tổ chức Hội nghị quốc tế lần thứ BRI với chủ đề “Hợp tác BRI định hình tương lai chung tươi sáng hơn”, tập hợp số nước tham gia trải rộng khắp châu lục, từ châu Á, châu Âu tới châu Phi tổng số 100 nước tuyên bố ý định muốn tham gia, chiếm nửa tổng số quốc gia thành viên LHQ Mỹ không cử đại diện tham dự Hội nghị họ coi BRI “trật tự giới kiểu Trung Quốc” nhằm thay trật tự giới Mỹ kiểm soát Trên chiến tuyến hai mơ hình kinh tế Mỹ Trung Quốc, Tổng thống Đơ-nan Trăm u cầu Trung Quốc thay đổi mơ hình kinh tế họ Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tun bố Bắc Kinh khơng thay đổi mơ hình kinh tế sức ép Do đó, chiến hai mơ hình kinh tế Mỹ Trung Quốc chiến định thắng hay bại hai bên Trong bối cảnh cạnh tranh chiến lược toàn diện Mỹ - Trung leo thang tới mức báo động, Đối thoại Shangri La năm 2019 nơi đại diện hai bên công khai thể quan điểm họ vấn đề then chốt cạnh tranh Trong phát biểu Đối thoại Shangri La năm nay, quyền Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Pa-tơ-rich Sana-han cho biết, Hoa Kỳ không dung túng hành vi khiêu khích Trung Quốc khu vực châu Á - Thái Bình Dương, yêu cầu Bắc Kinh chấm dứt việc xâm phạm chủ quyền nước láng giềng ngừng hoạt động xây dựng đảo nhân tạo bố trí vũ khí đại địa điểm có tranh chấp chủ quyền Biển Đơng Ơng Pa-tơ-rich Sa-na-han cịn cáo buộc Trung Quốc can dự vào công việc nội nước cách lợi dụng thủ đoạn hối lộ, bẫy nợ cướp đoạt kinh tế Để ngăn chặn “Made in China 2025” Trung Quốc, quyền Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Pa-tơ-rich Sa-na-han cáo buộc Trung Quốc lợi dụng vai trò nhà nước kiểm soát kinh tế để đánh cắp công nghệ nước tiên tiến, trước hết Mỹ Đáp trả phát biểu quyền Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Pa-tơ-rich Sa-na4 han, Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Ngụy Phượng Hòa tuyên bố, Trung Quốc chiến đấu tới để bảo vệ lợi ích kinh tế chiến tranh thương mại với Mỹ để ngỏ khả tiếp tục đối thoại để hóa giải mâu thuẫn bất đồng, tránh cạnh tranh chiến lược toàn diện leo thang tới kết cục đối đầu qn - Biển Đơng: tiêu điểm vịng xoáy cạnh tranh Mỹ Trung Quốc Trước khép lại năm 2018, Tổng thống Mỹ Đô-nan Trăm ký phê chuẩn Đạo luật sáng kiến tái bảo đảm châu Á ARIA hai viện Quốc hội trí thơng qua với số phiếu tuyệt đối 100%, xác định biện pháp chiến lược nhằm ngăn chặn tham vọng bành trướng Trung Quốc Biển Đông Để sẵn sàng đối phó với hành động Mỹ Biển Đông, ngày 4/1/2019, Quân ủy Trung ương Trung Quốc triệu tập Hội nghị công tác quân Bắc Kinh Tại đây, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tun bố, Trung Quốc phải sẵn sàng đối phó với hành động gây chiến tranh Phát biểu Hội nghị này, Trung tướng Vương Hồng Quang, cựu Phó Tư lệnh Quân khu Nam Kinh nhận định Biển Đơng eo biển Đài Loan có “sóng ngầm cuồn cuộn” “núi lửa phun trào” Cũng Hội nghị này, Đại tá Đới Húc, Viện trưởng Viện nghiên cứu an ninh hợp tác hải dương Trung Quốc, đề nghị với Hải quân Trung Quốc cần sẵn sàng hành động để đánh chìm tàu chiến Mỹ thực thi quyền tự hàng hải Biển Đơng Để giảm áp lực từ phía Mỹ, Trung Quốc chấp nhận với nước Đông Nam Á xúc tiến đàm phán Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông (COC) mà Bắc Kinh trước tìm cách trì hỗn Tuy nhiên, Trung Quốc đưa vào COC nhiều nội dung cấm quốc gia bên ngồi Biển Đơng tập trận qn vùng biển này, hạn chế cơng ty dầu khí nước ngồi hợp tác hoạt động thăm dò khai thác dầu khí Biển Đơng, trước hết nhằm gạt ảnh hưởng Mỹ khỏi khu vực - Dấu hiệu tan băng quan hệ Phương Tây - Nga Ngày 14/5/2019, Bộ trưởng Bộ ngoại giao Mỹ Mai Pom-peo có chuyến thăm thức Nga cho biết Tổng thống Mỹ Đô-nan Trăm mong muốn cải thiện quan hệ Mỹ - Nga nhằm đem lại lợi cho người dân hai nước Còn Tổng thống Nga V Pu-tin cho biết, ông Tổng thống Mỹ Đô-nan Trăm nói nhiều lần họ muốn khơi phục hồn tồn quan hệ Mỹ - Nga hội tụ điều kiện cần thiết cho điều Có thể, tín hiệu tan băng quan hệ Mỹ - Nga tồi tệ thời kỳ Chiến tranh Lạnh Tại đối thoại trực tuyến lần thứ 17 với người dân Nga, Tổng thống V Pu-tin cho biết Nga sẵn sàng đối thoại với Mỹ để cải thiện quan hệ hai nước Trong đó, Chủ tịch Ủy ban châu Âu Giăng Clút Giăng-cơ tuyên bố cần thiết phải khôi phục lại mối quan hệ Nga EU Tổng thống Pháp Em-ma-nuy-en Ma-crông đề xuất cải thiện quan hệ với Nga giới đánh giá thấp vai trò Nga châu Âu cần Nga để giải vấn đề an ninh lớn chiến dịch chống khủng bố thành công Nga Xy-ri chứng tỏ điều - Thế giới trước vịng xốy chạy đua vũ trang Quyết định Tổng thống Mỹ Đô-nan Trăm đưa Hoa Kỳ rút khỏi Hiệp ước tên lửa tầm trung tầm ngắn (INF) ký với Liên Xô năm 1989 với ý định với nước khác Nga Trung Quốc ký INF mở rộng Ngoài ra, Mỹ khơng có ý định đàm phán với Nga gia hạn Hiệp ước hạn chế vũ khí hạt nhân tiến công chiến lược giai đoạn (START-3) hết hiệu lực vào năm 2021 Đại diện Trung Quốc tham dự Hội nghị an ninh quốc tế Mu-nich 2019 kiên phản đối chủ trương Mỹ rút khỏi INF Đại diện Nga Hội nghị an ninh quốc tế Munich 2019 cho biết, Mát-xcơ-va sẵn sàng đàm phán với Mỹ nhằm tiếp tục trì INF phía Mỹ từ chối đưa câu trả lời Do đó, ngày 18/6/2019, Đu-ma Quốc gia (tức Hạ viện) Nga bỏ phiếu thông qua Dự luật Tổng thống V Pu-tin đệ trình, theo Nga chấm dứt việc tuân thủ INF Với động thái này, giới đứng trước nguy lâm vào vịng xốy chạy đua vũ trang - Châu Âu chuẩn bị thích ứng với trật tự giới Những tháng đầu năm 2019 giai đoạn có ý nghĩa lịch sử Châu Âu nói chung Liên minh châu Âu (EU) nói riêng tác động kiện có tính chất định mệnh châu lục Đó trường Anh lâm vào khủng hoảng liên quan tới tình trạng bế tắc kéo dài liên quan tới Brexit buộc Thủ tướng Anh Thê-rê-sa Mây phải từ chức, bầu cử vào Nghị viện Châu Âu bầu chọn nhà lãnh đạo chủ chốt EU nhiệm kỳ năm tới Trong đó, EU đứng trước nhiều thách thức phải vượt qua rạn nứt ngày sâu sắc quan hệ với Mỹ, sóng di cư tiếp tục đổ vào Châu Âu, chủ nghĩa khủng bố rình rập khủng hoảng U-crai-na ví thảm họa địa trị lịng Châu Âu chưa có lối Để chuẩn bị cho chương trình nghị chiến lược Nghị viện châu Âu khóa mới, Ủy ban châu Âu đề xuất số khuyến nghị sách nhằm định hình tương lai EU Chương trình nghị chiến lược EU tập trung vào nội dung: (1) Xây dựng Quỹ quốc phòng châu Âu giai đoạn 2021 - 2027 nhằm xây dựng quốc phòng EU đủ sức tự bảo vệ; (2) Xây dựng lực cạnh tranh EU giới hội nhập toàn cầu hóa ngày sâu sắc đan xen với lên chủ nghĩa bảo hộ; (3) Đưa EU tiếp tục theo đuổi giá trị cốt lõi châu Âu; (4) Đẩy mạnh q trình đại hóa kinh tế nhằm đạt mơ hình sản xuất tiêu dùng bền vững; (5) Nỗ lực chống biến đổi khí hậu đẩy lùi suy thối mơi trường; (6) Chuyển sang kinh tế hiệu việc sử dụng tài nguyên cách thúc đẩy tăng trưởng xanh, kinh tế sinh học đổi bền vững; (7) Xây dựng EU có tầm ảnh hưởng toàn cầu dựa sở Hiến chương LHQ Trong bối cảnh quan hệ Hoa Kỳ EU trở nên lạnh nhạt thời Tổng thống Mỹ Đô-nan Trăm, EU dường chưa sẵn sàng đóng vai trị kỷ nguyên cạnh tranh quyền lực cường quốc Hiện tại, chia rẽ quan hệ xuyên Đại Tây Dương, EU đứng trước nguy “xâm lược kinh tế” từ Trung Quốc Vì thế, ngày 14/2/2019, Nghị viện châu Âu thông qua đạo luật kiểm soát chặt chẽ đầu tư nước ngoài, trước hết từ Trung Quốc Đây định có ý nghĩa lớn trị nhằm đối phó với cách hành xử kiểu “thơn tính” Trung Quốc Với chương trình “Made in China 2025”, Trung Quốc theo đuổi tham vọng trở thành cường quốc cơng nghệ thâu tóm tập đồn sản xuất công nghiệp tiên tiến châu Âu điều kiện cách mạng công nghiệp 4.0 - U-crai-na quốc gia khác không gian hậu Xô Viết vịng xốy bất ổn Trong tháng đầu năm 2019, Ukraine tâm điểm cạnh tranh địa trị Nga Phương Tây, phải chịu thiệt hại nhiều từ phá hủy trật tự giới châu Âu sau Chiến tranh Lạnh Ngồi U-crai-na, quốc gia khác khơng gian hậu Xơ Viết rơi vào vịng xốy bất ổn Gic-gi-a, Ác-mê-ni-a, A-giéc-bai-dan, Bê-la-rut Mơn-đơ-va quốc gia đứng trước triển vọng xa vời việc gia nhập NATO hội nhập EU Sau bầu cử tổng thống mới, U-crai-na chưa định hình rõ nét sách đối nội đối ngoại Do đó, quan hệ Nga - U-crai-na nói riêng Nga - EU nói chung trạng thái bất định - Tồn cầu hóa điều kiện cách mạng công nghiệp 4.0 Diễn đàn kinh tế giới năm 2019, gọi tắt WEF-2019, diễn ngày, từ ngày 21 đến ngày 23/1/2019 Đa-vốt (Thụy Sĩ) với chủ đề “Toàn cầu hóa 4.0: Định hình cấu trúc giới kỷ ngun cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư” có tham dự 65 nguyên thủ quốc gia người đứng đầu phủ; quy tụ 3.000 nhà lãnh đạo doanh nghiệp, xã hội dân sự, giới học giả, đại diện lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật truyền thông, 65 nguyên thủ quốc gia người đứng đầu phủ, đại diện tổ chức quốc tế Tại Diễn đàn này, tham luận đưa nhận định, giới bước vào kỷ nguyên bất ổn toàn cầu giai đoạn chuyển tiếp từ cách mạng công nghiệp 3.0 tới 4.0 đan xen với xếp lại tranh địa - kinh tế địa - trị Trong đó, giới giai đoạn đầu kỷ nguyên toàn cầu hóa điều kiện cách mạng cơng nghiệp 4.0 nên chưa kịp chuẩn bị để ứng phó với thay đổi quy mô lớn diễn phạm vi tồn cầu Trong quốc gia tiếp tục giải vấn đề tồn cầu hóa theo quan điểm lạc hậu thiếu đồng Do đó, giới phải xác định lại quy trình thể chế để tận dụng tốt hội nhằm tránh xáo trộn tất yếu điều kiện có nhiều chuyển dịch lớn cân quyền lực toàn cầu chuyển từ trật tự giới đơn cực sang đa cực; thách thức sinh thái mà điển hình biến đổi khí hậu đe dọa phát triển kinh tế - xã hội; cách mạng công nghiệp 4.0 tạo công nghệ với tốc độ quy mơ chưa có lịch sử trí tuệ nhân tạo, vật liệu Internet vạn vật Trong điều kiện đó, tồn cầu hóa tạo tăng trưởng phát triển cấp độ quốc tế gây bất bình đẳng ngày lớn không quốc gia mà tầng lớp xã hội phạm vi quốc gia Trong lên chủ nghĩa bảo hộ chủ nghĩa dân tộc, đưa kinh tế giới đứng trước nguy khủng hoảng Chính vậy, Diễn đàn kinh tế giới năm 2019 diễn đàn thúc đẩy khách người đứng đầu doanh nghiệp hướng đến điều chỉnh chiến lược, tiến tới hoàn thiện thể chế tồn cầu hóa thu hẹp khoảng cách “giai cấp vô sản kỷ XXI” chiếm số đơng với số người hưởng đặc quyền đặc lợi Làn sóng tồn cầu hóa điều kiện cách mạng công nghiệp 4.0 phải tập trung vào người theo hướng toàn diện bền vững, cần quan tâm đến đối tượng dễ bị tổn thương thiệt thòi, trước hết giới trẻ Cựu Tổng Giám đốc Quỹ tiền tệ quốc tế Dominique Strauss-Kahn tuyên bố đến lúc giới cần phải trả lại “bộ mặt nhân đạo” cho q trình tồn cầu hóa cho lợi ích từ trình phải san sẻ từ tầng lớp giàu có xã hội sang tầng lớp nghèo đói, từ quốc gia thịnh vượng sang quốc gia phát triển Những chủ đề quan trọng khác liên quan tới tồn cầu hóa bàn thảo Diễn đàn kinh tế giới năm 2019 biến đổi khí hậu, lên chủ nghĩa dân tộc sức khỏe tâm thần người dân Theo đại biểu tham dự Diễn đàn kinh tế giới năm 2019, thời gian qua giới khơng quan tâm thích đáng mức hiểm họa từ tình trạng trầm cảm, lo âu vấn đề quan ngại khác sức khỏe tâm thần đe dọa sống hàng trăm triệu người dân khắp giới, phần lớn giới trẻ - Sách lược “bên bờ vực chiến tranh” sách đối ngoại Đơ-nan Trăm lâm vào bế tắc Ngày 18/6/2019, Tổng thống Mỹ Đơ-nan Trăm thức tun bố tranh cử nhiệm kỳ mà chưa hóa giải hồ sơ quốc tế mà ông theo đuổi Sau bước vào Nhà Trắng, với chủ trương “Nước Mỹ hết” tư cho Mỹ siêu cường 10 nhất, ông Đô-nan Trăm áp dụng sách lược “bên bờ vực chiến tranh” sách đối ngoại để hóa giải khủng hoảng Xy-ri, hồ sơ hạt nhân Triều Tiên, khủng hoảng Vê-nê-duy-ê-la hồ sơ hạt nhân I-ran Tuy nhiên, đến sách lược lâm vào bế tắc Với hồ sơ hạt nhân Triều Tiên, ban đầu ông Đô-nan Trăm đe dọa “sẽ sẵn sàng công hủy diệt Triều Tiên” gia tăng áp lực cấm vận với toan tính buộc Bình Nhưỡng phải ngồi vào bàn đàm phán chấp nhận phi hạt nhân hóa theo kịch Mỹ, theo Triều Tiên phải hồn tồn hủy bỏ chường trình vũ khí hạt nhân tên lửa để dỡ bỏ cấm vận Đồng thời, ông Đô-nan Trăm giuơng “củ cà rốt” với cam kết Mỹ giúp Triều Tiên phát triển kinh tế Sách lược không đem lại kết chứng tỏ Hội nghị thượng đỉnh Mỹ - Triều lần Việt Nam Với khủng hoảng Xy-ri, ông Đô-nan Trăm tuyên bố sẵn sàng công Xy-ri với lý giả tạo quốc gia “sử dụng vũ khí hóa học” để ép quyền Đa-ma-cút chấp nhận yêu cầu đầu hàng Mỹ Rút cuộc, ngày 23/4/2019, ông Đô-nan Trăm buộc phải tuyên bố rút quân khỏi Xy-ri “Mỹ đánh bại IS” Thực chất, tuyên bố nhằm giữ thể sau bị nhận thất bại Xy-ri Với khủng hoảng Vê-nê-duy-ê-la, chủ trương Đô-nan Trăm sẵn sàng can thiệp quân để bảo vệ Tổng thống lâm thời Vênê-duy-ê-la Chuân Oai-đô Mỹ công nhận loại bỏ Tổng thống hợp hiến Ni-cô-lát Ma-đu-rô bị phá sản Rút cuộc, Mỹ buộc phải chấp nhận đàm phán lực lượng ủng hộ Tổng thống Nicô-lát Ma-đu-rô Tổng thống lâm thời Vê-nê-duy-ê-la để tìm giải pháp trị cho khủng hoảng Vê-nê-duy-ê-la Với hồ sơ hạt nhân I-ran, sau đưa Mỹ rút khỏi Thỏa thuận Nhóm P5+1 với I-ran, tháng đầu năm 2019 Tổng 11 thống Mỹ Đô-nan Trăm vừa gia tăng áp lực cấm vận ngặt nghèo Tê-hê-ran, vừa cáo buộc I-ran gây vụ công tàu chở dầu eo biển Ho-mút để tạo dư luận cho hành động can thiệp quân Bước leo thang đặc biệt nguy hiểm ngày 19/6/2019 Mỹ cho máy bay trinh sát chiến lược RQ-4N xâm phạm không phận I-ran, buộc Tê-hê-ran phải bắn rơi Mượn cớ đó, Đơ-nan Trăm định cơng trả đũa Tuy nhiên, đến phút chót, Đơ-nan Trăm hỗn cơng đáp trả lại thơng qua gói trừng phạt nhằm vào I-ran Trước bất lực sách lược “bên miệng hố chiến tranh”, Đô-nan Trăm chuyển sang sẵn sàng đàm phán với I-ran màm không cần điều kiện tiên - Tiến trình hịa bình Trung Đơng lâm vào bế tắc Ngày 23/4/2019, Cố vấn cấp cao Tổng thống Mỹ, ông J.Kớtnơ, thơng báo Oa-sinh-tơn cơng bố kế hoạch hịa bình Trung Đơng với tên gọi “Thỏa thuận kỷ” nhằm giải xung đột I-xra-en - Pa-lét-xtin sau tháng lễ Ra-ma-đan người Hồi giáo Theo đặc phái viên Mỹ Trung Đơng Gia-sơn Grin-blát, Kế hoạch hịa bình Trung Đơng Tổng thống Mỹ Đơ-nan Trăm không bao gồm việc chuyển nhượng đất từ bán đảo Si-nai Ai Cập cho người Pa-létxtin Trong đó, Tổng thống Pa-lét-xtin Ma-mút Ap-bát khẳng định không xem xét kế hoạch hịa bình Mỹ Pa-lét-xtin kiên định giải pháp hai nhà nước tồn song song lập trường LHQ, Nga, Trung Quốc, EU nhiều quốc gia ủng hộ Theo Cao ủy phụ trách đối ngoại EU, bà Phê-đê-ri-ca Mô-ghê-ri-ni, việc từ bỏ giải pháp hai nhà nước dẫn tới bất ổn lớn toàn khu vực Trung Đông Quốc vương A-rập Xế-ut San-man gần trấn an quốc gia A-rập khác người Pa-lét-xtin ông không ủng hộ kế hoạch mà không giải mối quan 12 tâm người Pa-lét-xtin Ngoại trưởng Nga Séc-gây La-vơ-rốp nhận định, kế hoạch hịa bình Mỹ phá hủy tất thành tựu đạt từ trước tới Ngoại trưởng Nga cho rằng, quyền Mỹ thúc đẩy cách tiếp cận đơn phương mà không cân nhắc ý kiến cộng đồng quốc tế, phá hủy công cụ pháp lý quốc tế bản, chủ chốt quan trọng giải vấn đề Pa-lét-xtin Về kinh tế Trong tháng đầu năm 2019, kinh tế giới có nhiều biến động: tăng trưởng chậm lại nhanh so với dự kiến; rủi ro bất ổn gia tăng, trước hết xung đột thương mại; điều chỉnh sách nước lớn biến động thị trường tài chính, tiền tệ quốc tế Nhìn chung, theo Tổ chức thương mại giới (WTO), tốc độ tăng trưởng thương mại toàn cầu giảm xuống mức 2,6%, thấp so với mức 3% năm 2018 Trong đó, kinh tế Mỹ tăng trưởng cao dự kiến, đạt 3,2% mức tăng trưởng cao vòng năm qua; tỉ lệ thất nghiệp giảm xuống mức thấp kỷ lục 3,6% Khu vực châu Âu có tốc độ tăng trưởng Quý I/2019 đạt 0,4% (gấp lần so với mức 0,2% Quý IV/2018) Riêng khu vực 28 nước thành viên EU đạt mức tăng trưởng kinh tế 0,5%, tỉ lệ thất nghiệp tháng 3/2019 mức 7,7%, thấp kể từ tháng 9/2008; tỷ lệ lạm phát tháng 1,7% Kinh tế Nhật Bản Quý I/2019 tăng trưởng 2,1% so với kỳ năm trước tăng 0,5% so với Quý 4/2018 Đây quý thứ liên tiếp kinh tế Nhật Bản tăng trưởng, sau tăng 1,6% quý IV/2018 Chủ thuyết kinh tế Abenomics (A-bê-nô-mich) Thủ tướng Nhật Bản Sin-dơ A-bê với trụ cột nới lỏng sách tiền tệ, kích thích tài cải cách cấu, cải thiện rõ rệt diện mạo kinh tế Nhật Bản 13 Kinh tế Trung Quốc tăng trưởng yếu Quý 2/2019 Trong doanh số bán lẻ tăng trưởng mức thấp 16 năm gần đây; tăng trưởng sản lượng công nghiệp giảm xuống mức 5,4% tháng 4/2019 (giảm mạnh so với mức tăng 8,5% tháng 3/2019); tổng giá trị xuất nhập tháng đầu năm 2019 đạt 9,5 ngàn tỷ NDT, tăng 4,3% so với kỳ năm 2018, xuất tăng 5,7% nhập tăng 2,9%; đồng nhân dân tệ (NDT) giảm giá mạnh tháng gần (tính đến ngày 13/5/2019, NDT giá 0,8% so với USD, xuống mức 6,904 NDT đổi USD - mức thấp kể từ cuối tháng 12/2018) Giá dầu sau đạt đỉnh vào cuối tháng 4/2019 có xu hướng sụt giảm mạnh lo ngại nhu cầu dầu giới giảm, sau tăng tâm lý việc Mỹ siết chặt lệnh trừng phạt I-ran Giá vàng biến động mạnh tháng đầu năm 2019 căng thẳng thương mại Mỹ - Trung Nếu căng thẳng tiếp tục leo thang đẩy kinh tế toàn cầu vào suy thối, kéo theo giá vàng tăng kim loại quý tài sản đầu tư an toàn Ngày 30/5/2019, Hội nghị tương lai châu Á lần thứ 25 với chủ đề “Đi tìm trật tự tồn cầu - vượt qua bất ổn”, Thủ tướng Ma-lai-xi-a Ma-hathi Mô-ha-mat đề xuất khu vực Đông Á nên cân nhắc sử dụng đồng tiền chung có bị vàng giao dịch thương mại khu vực nhằm thúc đẩy thương mại giải phóng khu vực khỏi phụ thuộc vào giao dịch USD Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) cho biết, xu hướng toàn cầu ngân hàng trung ương nhiều nước tăng sở hữu loại tiền tệ khác khiến tỷ lệ đồng USD kho dự trữ ngoại tệ toàn cầu bị giảm Ngay đồng minh Mỹ Anh Pháp muốn thoát khỏi đồng USD gia tăng bán trái phiếu kho bạc Mỹ Báo cáo tháng 6/2019 Ngân hàng trung ương 14 châu Âu ghi nhận USD đồng tiền dự trữ giới vị thống trị bị lung lay đáng kể II CÁC DỰ BÁO CƠ BẢN VỀ TÌNH HÌNH CHÍNH TRỊ - AN NINH VÀ KINH TẾ THẾ GIỚI TRONG THỜI GIAN TỚI Thứ nhất, chiến tranh thương mại Mỹ - Trung tiếp tục diễn với diễn biến khó lường, tác động to lớn “sức khỏe” kinh tế tịan cầu Thứ hai, có thỏa thuận Mỹ I-ran thời gian tới, bời mấu chốt tác động đến kết bầu cử Tổng thống Mỹ 2020, tương lai số phận Tổng thống Mỹ Đơ-nan Trăm trường nước Mỹ Thứ ba, tiếp tục có đối thoại hai nhà lãnh đạo Mỹ CHDCND Triều Tiêu với mục đích hướng đến chia nhỏ thỏa thuận theo hạng mục mà hai bên chấp nhận để tháo ngịi nổ điểm nóng bán đảo Triều Tiên vịng ba năm tới Thứ tư, nước Anh rời Liên minh châu Âu EU trạng thái “nửa vời” tình trạng châu Âu cịn kéo dài, kinh tế khu vực đồng tiền chung châu Âu xu hướng phải “tự cứu lấy mình” Thứ năm, xung đột Nga Mỹ năm 2019 tiếp tục không đến mức căng thẳng năm 2018 Thứ sáu, Việt Nam có hội lớn để thể vai trị diễn đàn trị quốc tế, Việt Nam bầu làm Ủy viên không Thường trực Hội động Bảo an Liên Hợp quốc Vì vậy, để giảm bớt khó khăn bối cảnh chiến tranh thương mại nay, Việt Nam cần tập trung vào ba vấn đề: Một là, gia tăng nội lực thân tích cực tranh thủ nguồn lực giới tác động q trình tồn cầu hóa kinh tế với 15 biểu Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Thứ hai, tiếp tục phấn đấu cho giới tự hóa thương mại chủ yếu; Thứ ba, đất nước cần thích nghi với thay đổi theo hướng tranh thủ, tận dụng thời đem lại, đồng thời khắc phục khó khăn, thách thức nảy sinh III TÌNH HÌNH CHÍNH TRỊ - AN NINH VÀ KINH TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG NHỮNG THÁNG ĐẦU NĂM - Sự kiện Việt Nam chọn nơi tổ chức Hội nghị thượng đỉnh Mỹ - Triều lần thứ hai (27 - 28/2) - Những hoạt động Kỷ niệm 40 năm Cuộc chiến đấu bảo vệ biên giới phía Bắc Tổ quốc (17/2/1979 - 17/2/2019) - Hội nghị lần thứ 10 BCH Trung ương Đảng, khoá XII (16 18/5) - Việt Nam bầu Ủy viên không thường trực Hội đồng bảo an LHQ Về kinh tế, nhận thức thuận lợi thách thức thúc đẩy tăng trưởng kinh tế năm 2018 triển vọng năm 2019, Thủ tướng Chính phủ đạo xây dựng Nghị Chính phủ số nhiệm vụ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 theo tinh thần đột phá, dám nghĩ, dám làm, đổi sáng tạo, liệt hành động phục vụ người dân doanh nghiệp, thể khát vọng vươn lên mạnh mẽ Theo hướng này, Chính phủ tích cực cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh theo tinh thần Nghị số 02/NQ-CP, ngày 01/01/2019, Chính phủ, tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 định hướng đến năm 2021 Ngoài 16 đột phá chiến lược xác định thực kết cấu hạ tầng sở, nguồn nhân lực thể chế, Chính phủ bổ sung thêm hai đột phá chiến lược coi động lực tăng trưởng quan trọng Việt Nam thập niên tới thúc đẩy lực sáng tạo, ứng dụng công nghệ 4.0 thúc đẩy, phát huy vai trò khu vực kinh tế tư nhân Mục tiêu tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) Việt Nam năm 2019 6,7% (tăng 0,1% so với mục tiêu đặt năm 2018 6,6%) - thách thức lớn, đòi hỏi tiếp tục đổi tư duy, đẩy mạnh cải cách, cải cách thể chế, đổi chế, sách, cải thiện nhanh mơi trường kinh doanh đầu tư, giải phóng tiềm kinh tế, thúc đẩy khởi nghiệp đổi sáng tạo, tiếp tục hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới Điều địi hỏi vào liệt Chính phủ, hệ thống trị, nỗ lực cộng đồng doanh nghiệp toàn thể xã hội Việc thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) chủ trương đắn trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhà nước Việt Nam thời kỳ đổi Bên cạnh kết đạt được, trình thu hút sử dụng FDI nhiều mặt hạn chế, mục tiêu thu hút công nghệ cao, công nghệ nguồn chuyển giao công nghệ thông qua thu hút FDI chưa đạt kỳ vọng; hiệu ứng lan tỏa khu vực FDI khu vực nước hạn chế; số dự án cấp phép chưa bảo đảm tính bền vững, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường Thực tế chiến tranh thương mại Mỹ - Trung mở hội to lớn cho Việt Nam, hội “trăm năm có một” Cụ thế, 06 tháng cuối năm 2018, đầu tư nước vàoViệt Nam tăng 86,6% Trong quý I/2019, tăng 100% Riêng FDI đầu tư trực tiếp từ 17 nước vào Việt Nam tăng 200%, mức tăng kỷ lục tính từ năm 1986 Chiến tranh thương mại Mỹ Trung Quốc tạo cho Việt Nam ba hội lớn: Một là, hội mở rộng thị trường xuất cho Việt Nam giới Hai là, mở rộng thu hút đầu tư nước vào Việt Nam Ba là, người tiêu dùng Việt Nam có hội tiếp cận sản phẩm chất lượng giá trị cạnh tranh từ nước giới Do đó, nhà sách Việt Nam phải biết tận dụng hội kinh tế, trị việc thực tốt nghị Trung ương 4, Trung ương 6, khóa XII Các bộ, ban ngành phải thực nghiêm túc thị Thủ tướng phủ Tuy nhiên, chiến thương mại tiềm ẩn nhiều nguy cơ, là: (1) Các cạnh tranh không lành mạnh thị trường khác nhau; (2) Nguy bị trừng phạt kinh tế đến từ Mỹ Việt Nam không lành mạnh hóa kinh tế, có việc khơng kiểm soát chặt chẽ để ngăn chặn việc tiếp tay cho hàng hóa Trung Quốc cách thiếu minh bạch không công bằng, Mỹ sẳn sàng trừng phạt kinh tế quốc gia tiếp tay cho hàng hóa Trung Quốc để đối đầu làm ảnh hưởng xấu kinh tế Mỹ III 18 ... mở hội to lớn cho Việt Nam, hội “trăm năm có một” Cụ thế, 06 tháng cuối năm 2018, đầu tư nước vàoViệt Nam tăng 86, 6% Trong quý I /2019, tăng 100% Riêng FDI đầu tư trực tiếp từ 17 nước vào Việt... yếu Quý 2 /2019 Trong doanh số bán lẻ tăng trưởng mức thấp 16 năm gần đây; tăng trưởng sản lượng công nghiệp giảm xuống mức 5,4% tháng 4 /2019 (giảm mạnh so với mức tăng 8,5% tháng 3 /2019) ; tổng... trị xuất nhập tháng đầu năm 2019 đạt 9,5 ngàn tỷ NDT, tăng 4,3% so với kỳ năm 2018, xuất tăng 5,7% nhập tăng 2,9%; đồng nhân dân tệ (NDT) giảm giá mạnh tháng gần (tính đến ngày 13/5 /2019, NDT giá