Thong tu 86-2013-TT-BTC

BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 86/2013/TT-BTC Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2013 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ VIỆC ÁP DỤNG CHẾ ĐỘ ƯU TIÊN TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐỦ ĐIỀU KIỆN Căn Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001 Luật số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Hải quan; Căn Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH10 ngày 29/11/2006, Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Quản lý thuế số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012 văn quy định chi tiết Luật Quản lý thuế; Căn Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số Điều Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; Căn Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 quy định chi tiết số Điều Luật Hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư quy định cụ thể áp dụng chế độ ưu tiên quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp đủ điều kiện sau: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng, phạm vi áp dụng Áp dụng chế độ ưu tiên quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp đủ điều kiện quy định Thông tư Ngoài ưu tiên hưởng theo quy định Thơng tư này, doanh nghiệp cịn hưởng ưu tiên khác lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật Doanh nghiệp áp dụng chế độ ưu tiên lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan (sau gọi tắt doanh nghiệp ưu tiên) hưởng chế độ ưu tiên quy định Thông tư tất đơn vị hải quan toàn quốc, giai đoạn làm thủ tục thông quan hàng hóa giai đoạn kiểm tra sau thơng quan Khi công nhận doanh nghiệp ưu tiên tất hàng hóa xuất khẩu, nhập doanh nghiệp quy định Điều hưởng chế độ ưu tiên tương ứng quy định Chương Thơng tư (trừ hàng hóa doanh nghiệp xuất khẩu, nhập ủy thác cho doanh nghiệp khác) Điều Các loại doanh nghiệp ưu tiên Doanh nghiệp ưu tiên gồm ba loại: Doanh nghiệp ưu tiên xuất khẩu, nhập tất mặt hàng, loại hình xuất khẩu, nhập Doanh nghiệp ưu tiên xuất hàng hóa nơng sản, thủy sản, dệt may, da giày nhập hàng hóa nguyên phụ liệu để sản xuất hàng hóa xuất nêu Doanh nghiệp Bộ Khoa học Công nghệ cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp công nghệ cao theo quy định Luật Công nghệ cao ưu tiên nhập hàng hóa phục vụ sản xuất; xuất sản phẩm công nghệ cao Chương II ĐIỀU KIỆN DOANH NGHIỆP ƯU TIÊN Doanh nghiệp xét chế độ ưu tiên theo quy định Thông tư phải đáp ứng đầy đủ điều kiện từ Điều đến Điều đây: Điều Điều kiện tuân thủ pháp luật Thời hạn đánh giá trình tuân thủ pháp luật doanh nghiệp 24 (hai mươi bốn) tháng trở trước, kể từ ngày Tổng cục Hải quan nhận văn doanh nghiệp đề nghị công nhận doanh nghiệp ưu tiên Trong thời hạn quy định khoản Điều này, doanh nghiệp không vi phạm pháp luật thuế, hải quan tới mức bị xử lý hành vi coi đáp ứng điều kiện tuân thủ pháp luật: 2.1 Xuất khẩu, nhập hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập không quy định pháp luật 2.2 Bị xử lý hành vi trốn thuế, gian lận thuế, buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới; 2.3 Quá (ba) lần bị quan hải quan, quan thuế xử lý hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp, tăng số tiền thuế miễn, giảm, hồn với mức xử phạt vi phạm hành tiền lần vượt thẩm quyền Chi cục trưởng chức danh tương đương theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành 2.4 Bị quan hải quan xử lý hành hành vi không chấp hành yêu cầu quan hải quan kiểm tra hải quan, cung cấp thông tin, hồ sơ doanh nghiệp Điều Điều kiện tốn Thực tốn lơ hàng xuất khẩu, nhập theo quy định Ngân hàng Nhà nước Thanh toán thuế qua ngân hàng kho bạc Điều Điều kiện kế toán, tài Áp dụng chuẩn mực kế tốn Bộ Tài chấp nhận Mọi hoạt động kinh tế phải phản ánh đầy đủ sổ kế toán Báo cáo tài hàng năm cơng ty kiểm tốn đủ điều kiện chấp nhận nội dung trọng yếu đánh giá hoạt động kinh doanh có hiệu quả, khơng có khoản nợ thuế hạn (hai) năm liền kề năm xem xét Điều Điều kiện kim ngạch Đối với doanh nghiệp quy định khoản Điều Thông tư này: kim ngạch xuất khẩu, nhập tối thiểu đạt 200 (hai trăm) triệu USD/năm Đối với doanh nghiệp quy định khoản Điều Thông tư này: kim ngạch xuất tối thiểu đạt 50 (năm mươi) triệu USD/năm Đối với doanh nghiệp quy định khoản Điều Thông tư này, không quy định kim ngạch xuất khẩu, nhập Kim ngạch xuất khẩu, nhập quy định khoản Điều kim ngạch bình quân (hai) năm xem xét Điều Điều kiện thực thủ tục hải quan, thủ tục thuế điện tử Tại thời điểm quan hải quan xem xét đánh giá, thẩm định, doanh nghiệp thực thủ tục hải quan điện tử với quan hải quan, thủ tục thuế điện tử với quan thuế Doanh nghiệp có hạ tầng kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu trao đổi liệu điện tử doanh nghiệp quan hải quan Điều Điều kiện độ tin cậy Cơ quan hải quan xác định độ tin cậy tuân thủ pháp luật tương lai doanh nghiệp vào tiêu chí máy kiểm sốt nội doanh nghiệp, chế kiểm sốt tài chính, việc hợp tác doanh nghiệp với quan hải quan, quan quản lý thuế (theo tiêu chí đánh giá Tổng cục Hải quan) Đối với doanh nghiệp đáp ứng điều kiện quy định Điều đến Điều Thông tư này, quan hải quan chưa có đủ sở để xác định độ tin cậy tuân thủ pháp luật tương lai doanh nghiệp chưa cơng nhận doanh nghiệp ưu tiên Điều Tự nguyện đề nghị công nhận doanh nghiệp ưu tiên Doanh nghiệp có yêu cầu áp dụng chế độ ưu tiên, tự đối chiếu với điều kiện, có văn đề nghị Tổng cục Hải quan xét, công nhận doanh nghiệp ưu tiên cam kết tuân thủ tốt quy định pháp luật Doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch, xếp máy, nhân sự, đầu tư phương tiện, thiết bị để đảm bảo đáp ứng đủ trì điều kiện quy định doanh nghiệp ưu tiên Chương III THỦ TỤC THẨM ĐỊNH, CÔNG NHẬN, GIA HẠN, TẠM ĐÌNH CHỈ, ĐÌNH CHỈ DOANH NGHIỆP ƯU TIÊN Điều 10 Thẩm quyền công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ, đình áp dụng chế độ ưu tiên Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan có thẩm quyền định việc cơng nhận, gia hạn, tạm đình chỉ, đình áp dụng chế độ ưu tiên Cục Kiểm tra sau thơng quan chủ trì, giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc thẩm định điều kiện, cơng nhận, gia hạn, tạm đình chỉ, đình quản lý doanh nghiệp ưu tiên Các đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm phối hợp, cung cấp thơng tin, nhận xét, đánh giá q trình chấp hành pháp luật, tình hình hoạt động xuất khẩu, nhập doanh nghiệp Điều 11 Hồ sơ đề nghị công nhận doanh nghiệp ưu tiên Tổng cục Hải quan (Cục Kiểm tra sau thông quan) đơn vị tiếp nhận hồ sơ đề nghị công nhận doanh nghiệp ưu tiên Hồ sơ gồm: 2.1 Văn đề nghị: 01 (theo mẫu 01/DNUT ban hành kèm theo Thơng tư này) doanh nghiệp tự xác định, đề nghị loại doanh nghiệp ưu tiên; 2.2 Báo cáo tình hình, thống kê số liệu xuất khẩu, nhập doanh nghiệp 02 năm gần nhất: 01 chính; Thời gian thống kê trọn năm, từ ngày 01/01 đến 31/12 năm Đối với năm thực hiện: thực từ tháng trở xuống lấy số liệu năm trở trước; thực tháng lấy số liệu tháng thực dự tính số liệu năm (theo mẫu 02 /DNUT ban hành kèm theo Thông tư này) 2.3 Báo cáo chấp hành pháp luật 02 năm gần (nếu bị xử lý vi phạm nêu rõ số lần, hành vi, hình thức xử phạt, mức xử phạt, cấp xử phạt, tình hình chấp hành định xử phạt): Nộp 01 chính; 2.4 Báo cáo tài kiểm toán 02 năm gần nhất: Nộp 01 có xác nhận doanh nghiệp; 2.5 Bản kết luận kiểm tốn tra (nếu có) gần (khơng 01 năm): Nộp 01 có xác nhận doanh nghiệp, xuất trình chính; 2.6 Bản tự phân tích, đánh giá hoạt động kinh doanh, tình hình tài doanh nghiệp; 2.7 Bản tự đánh giá hệ thống kiểm soát nội doanh nghiệp; quy trình tác nghiệp nội bộ, mơ tả đầy đủ quy trình tác nghiệp nghiệp vụ tất phận liên quan chuỗi cung ứng (như phận liên quan tới thủ tục xuất nhập khẩu: logistic, kế toán, mua hàng, bán hàng, quản lý chất lượng sản phẩm); 2.8 Các giấy tờ khác mà doanh nghiệp thấy cần thiết cung cấp cho quan hải quan, hỗ trợ quan hải quan trình thẩm định (như giấy chứng nhận khen thưởng, chứng nhận quốc tế quốc gia, tiêu chuẩn quản lý áp dụng) Điều 12 Thẩm định điều kiện doanh nghiệp ưu tiên Đối tượng thẩm định: Là doanh nghiệp chi nhánh, công ty hạch tốn phụ thuộc Hình thức thẩm định bao gồm thẩm định hồ sơ thẩm định thực tế 2.1 Thẩm định hồ sơ thực hiện: - Trên sở hồ sơ doanh nghiệp cung cấp, tra cứu sở liệu nguồn thông tin khác trình chấp hành pháp luật hải quan kim ngạch xuất nhập doanh nghiệp - Ý kiến đánh giá, nhận xét quan liên quan bao gồm: + Cơ quan đánh giá việc tuân thủ pháp luật hải quan (bao gồm việc chấp hành pháp luật thuế hàng hóa xuất nhập khẩu) Cục Hải quan tỉnh, thành phố nơi doanh nghiệp có trụ sở chính, nơi doanh nghiệp có hoạt động xuất khẩu, nhập đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan + Cơ quan thẩm định mã số hàng hoá xuất nhập Cục Hải quan tỉnh, thành phố nơi doanh nghiệp có trụ sở Mã số mặt hàng doanh nghiệp xuất khẩu, nhập (trừ mặt hàng nhập theo loại hình khơng thuộc diện chịu thuế nhập chế xuất, xuất chế xuất) doanh nghiệp Cục Hải quan tỉnh, thành phố thẩm định, thống đưa vào Bản ghi nhớ để doanh nghiệp sử dụng khai hải quan làm thủ tục xuất khẩu, nhập phạm vi toàn quốc + Cơ quan xác nhận việc tuân thủ pháp luật thuế nội địa thực thủ tục thuế điện tử quan thuế nơi doanh nghiệp đăng ký, thực nghĩa vụ nộp khoản thuế nội địa + Các quan đánh giá tuân thủ pháp luật theo chức năng, thẩm quyền Trong thời gian 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày nhận văn đề nghị Tổng cục Hải quan, quan có trách nhiệm trả lời văn Trường hợp hồ sơ không đáp ứng đầy đủ điều kiện quy định Chương II Thông tư Tổng cục Hải quan có văn trả lời doanh nghiệp 2.2 Thẩm định thực tế: Việc thẩm định thực tế Cục Kiểm tra sau thông quan trực tiếp thực phối hợp với Cục Hải quan tỉnh, thành phố nơi doanh nghiệp đóng trụ sở thực Việc thẩm định thực tế thực sau kết thẩm định hồ sơ doanh nghiệp đáp ứng điều kiện quy định tiến hành đồng thời với trình thẩm định hồ sơ, nội dung gồm: - Đánh giá tuân thủ pháp luật hải quan, pháp luật thuế hoạt động xuất nhập doanh nghiệp; - Đánh giá khả kiểm soát nội doanh nghiệp; - Kiểm tra hạ tầng kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin doanh nghiệp để đáp ứng yêu cầu kết nối, trao đổi liệu điện tử doanh nghiệp quan hải quan, quan thuế Xử lý kết thẩm định: Căn kết thẩm định; ý kiến đánh giá đơn vị, quan trong, ngồi ngành; kết luận kiểm tốn tra (nếu có); thơng tin khác thu thập được; đối chiếu với điều kiện doanh nghiệp ưu tiên quy định từ Điều đến Điều 9, Chương II Thông tư này, Cục Kiểm tra sau thông quan lập báo cáo đánh giá, trình Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan xem xét, định Thời gian xem xét công nhận doanh nghiệp ưu tiên không 45 (bốn mươi lăm) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ Đối với trường hợp phức tạp, doanh nghiệp lớn gia hạn lần không 30 (ba mươi) ngày làm việc Trường hợp doanh nghiệp đánh giá không đáp ứng điều kiện doanh nghiệp ưu tiên Tổng cục Hải quan có văn thơng báo cho doanh nghiệp biết Điều 13 Lập ghi nhớ Trường hợp doanh nghiệp đánh giá đáp ứng điều kiện doanh nghiệp ưu tiên, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan chấp thuận Cục Kiểm tra sau thông quan doanh nghiệp tiến hành lập ghi nhớ (mẫu 03/DNUT) trình Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ký ghi nhớ (MOU) Bản ghi nhớ ngồi nội dung khác tùy theo đặc điểm, tình hình hoạt động doanh nghiệp, phải bao gồm nội dung chủ yếu sau: - Tên, địa chỉ, điện thoại, fax, e-mail doanh nghiệp; - Loại doanh nghiệp ưu tiên; - Trách nhiệm doanh nghiệp; - Trách nhiệm Tổng cục Hải quan; - Thống xác định mã số mặt hàng doanh nghiệp xuất khẩu, nhập (trừ mặt hàng nhập theo loại hình khơng thuộc diện chịu thuế nhập chế xuất, xuất chế xuất) Điều 14 Quyết định công nhận doanh nghiệp ưu tiên Người ký định công nhận doanh nghiệp ưu tiên Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Thời hạn ban hành định công nhận doanh nghiệp ưu tiên không 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày hoàn thành việc thẩm định Mẫu Quyết định công nhận doanh nghiệp ưu tiên ban hành kèm theo Thông tư (mẫu 04 /DNUT) Điều 15 Đánh giá lại, gia hạn Thời hạn doanh nghiệp hưởng chế độ ưu tiên lần đầu 24 (hai mươi bốn) tháng kể từ ngày Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ký Quyết định áp dụng chế độ ưu tiên doanh nghiệp Sau thời hạn này, Tổng cục Hải quan thực đánh giá lại, doanh nghiệp đáp ứng điều kiện quy định gia hạn áp dụng chế độ ưu tiên Trước 60 (sáu mươi) ngày tính đến ngày hết hiệu lực Quyết định công nhận doanh nghiệp ưu tiên, Tổng cục Hải quan thơng báo để doanh nghiệp có đơn đề nghị gia hạn chế độ ưu tiên Thủ tục đánh giá lại: - Thẩm định hồ sơ quy định điểm 2.1 Điều 12 Thông tư này; - Thẩm định thực tế thực theo nguyên tắc quản lý rủi ro Thời gian xem xét, đánh giá lại không 30 (ba mươi) ngày làm việc Trường hợp đến ngày hết hiệu lực Quyết định công nhận doanh nghiệp ưu tiên mà thủ tục đánh giá lại, cơng nhận lại chưa hồn thành doanh nghiệp áp dụng đầy đủ chế độ ưu tiên Nếu kết đánh giá lại doanh nghiệp đáp ứng điều kiện quy định Tổng cục Hải quan vào mức độ tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, ban hành định gia hạn áp dụng chế độ ưu tiên doanh nghiệp thời hạn từ 36 (ba mươi sáu) đến 60 (sáu mươi) tháng theo mẫu 05/DNUT ban hành kèm theo Thông tư này): - 60 (sáu mươi) tháng doanh nghiệp khơng có vi phạm bị xử lý có 01 (một) vi phạm lĩnh vực thuế, hải quan bị xử phạt vi phạm hành với mức phạt tiền khơng vượt q thẩm quyền Chi cục trưởng; - 36 (ba mươi sáu) tháng doanh nghiệp ưu tiên có nhiều 01 vi phạm lĩnh vực thuế, hải quan bị xử phạt vi phạm hành với mức phạt tiền lần không vượt thẩm quyền Chi cục trưởng, đáp ứng điều kiện tuân thủ pháp luật theo quy định Điều Thơng tư Điều 16 Tạm đình áp dụng chế độ ưu tiên Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan xem xét định tạm đình chế độ ưu tiên quy định chương IV Thơng tư xác định doanh nghiệp có vi phạm sau đây: 1.1 Doanh nghiệp vi phạm quy định Điều Thông tư 1.2 Doanh nghiệp không đáp ứng quy định Điều Thông tư Thời gian tạm đình từ 60 (sáu mươi) đến 180 (một trăm tám mươi) ngày Trong trường hợp có lý đáng (do nguyên nhân khách quan), hết thời hạn mà doanh nghiệp chưa khắc phục xong sai sót gia hạn thời hạn tạm đình lần không 60 (sáu mươi) ngày Trên sở báo cáo đánh giá vi phạm Cục hải quan tỉnh, thành phố liên quan, báo cáo làm rõ doanh nghiệp (nêu rõ biện pháp cải tiến, cách thức thực khuyến nghị quan hải quan), doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ điều kiện doanh nghiệp ưu tiên sau quan chức liên quan đánh giá hành vi vi phạm doanh nghiệp đáp ứng điều kiện tuân thủ pháp luật theo quy định Điều Thơng tư Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan xem xét định huỷ Quyết định tạm đình Các đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan phát doanh nghiệp có vi phạm báo cáo Tổng cục Hải quan (Cục Kiểm tra sau thông quan) để xem xét, định tạm đình áp dụng chế độ ưu tiên (mẫu 06/DNUT), Quyết định hủy Quyết định tạm đình (mẫu 07/DNUT ban hành kèm theo Thông tư này) Điều 17 Đình áp dụng chế độ ưu tiên Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan xem xét định đình chế độ ưu tiên quy định Chương IV Thông tư (mẫu 08/DNUT) trường hợp sau đây: 1.1 Doanh nghiệp khơng cịn đáp ứng điều kiện doanh nghiệp ưu tiên theo quy định Thông tư 1.2 Doanh nghiệp không khắc phục sai sót, vi phạm quan hải quan thông báo; hết thời hạn tạm đình áp dụng chế độ ưu tiên mà doanh nghiệp khơng khắc phục sai sót, khiếm khuyết 1.3 Doanh nghiệp xin rút khỏi chế độ ưu tiên; hết thời hạn công nhận mà doanh nghiệp không đề nghị công nhận doanh nghiệp ưu tiên Trường hợp doanh nghiệp bị đình chế độ ưu tiên 02 (hai) năm khơng Tổng cục Hải quan tiếp nhận hồ sơ đề nghị xét công nhận doanh nghiệp ưu tiên Chương IV CHẾ ĐỘ ƯU TIÊN Điều 18 Các ưu tiên giai đoạn thông quan Miễn kiểm tra hồ sơ hải quan, miễn kiểm tra thực tế hàng hóa (trừ trường hợp có dấu hiệu vi phạm rõ ràng): - Doanh nghiệp chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước quan hải quan tính hợp pháp, hợp lệ, nội dung khai hải quan - Miễn kiểm tra thực tế hàng hóa gồm miễn kiểm tra thủ công miễn kiểm tra máy móc, thiết bị Trường hợp phải kiểm tra kiểm tra trước, kiểm tra phương tiện kỹ thuật, yêu cầu kiểm tra hàng hoá địa điểm doanh nghiệp lựa chọn Được sử dụng chứng từ bao gồm hóa đơn thương mại, giấy đóng gói hàng hóa, lệnh giao hàng tự kê khai thuế đóng dấu, ký tên đại diện doanh nghiệp để thơng quan hàng hóa trường hợp hệ thống liệu quan hải quan gặp cố tạm dừng hoạt động Trong trường hợp này, Chi cục hải quan nơi đăng ký tờ khai có hệ thống điện tử gặp cố, tạm dừng hoạt động có trách nhiệm thơng báo cho Chi cục hải quan cửa nơi thơng quan hàng hóa biết để phối hợp thực Không phải đăng ký với quan hải quan định mức tiêu hao nguyên vật liệu, nộp báo cáo khoản với quan hải quan với điều kiện doanh nghiệp có phần mềm quản lý hàng hố xuất khẩu, nhập đáp ứng yêu cầu quản lý, kiểm tra quan hải quan Định kỳ hàng quý doanh nghiệp phải nộp cho quan hải quan báo cáo xuất - nhập - tồn nguyên vật liệu nhập sở định mức doanh nghiệp tự xây dựng Doanh nghiệp chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác định mức tự xây dựng Điều 19 Các ưu tiên giai đoạn sau thông quan 1.Trong thời gian doanh nghiệp áp dụng chế độ ưu tiên, quan hải quan không kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp (trừ trường hợp có dấu hiệu vi phạm rõ ràng) Trong trường hợp quan hải quan thơng báo sai sót vấn đề cần làm rõ doanh nghiệp có trách nhiệm kiểm tra lại, giải trình với quan hải quan Hình thức giải trình, địa điểm giải trình thực theo quy định Điều 145 Thơng tư 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Bộ Tài Kiểm tra để phục vụ cho việc công nhận, gia hạn đình chế độ ưu tiên Phạm vi, nội dung kiểm tra tùy theo yêu cầu quản lý theo dõi quan hải quan Điều 20 Khai hải quan lần Việc khai tờ khai lần thời hạn khoản tờ khai lần thực theo quy định Điều 9, nghị đinh 154/2005/ND-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ Doanh nghiệp ưu tiên khai hải quan lần hai hình thức: - Đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập qua biên giới, qua thực khai hải quan trước, xuất khẩu, nhập hàng hóa sau; - Đối với hàng hóa nhập chỗ; nguyên liệu linh kiện phụ tùng phục vụ sản xuất doanh nghiệp mua từ kho ngoại quan thực nhập hàng hóa trước (có giám sát quan hải quan, giám sát biên giao nhận hàng hoá doanh nghiệp chủ kho ngoại quan), khai hải quan sau Điều 21 Ưu tiên thủ tục thuế Được ưu tiên áp dụng chế độ tự khoản, hoàn thuế trước, kiểm tra sau Doanh nghiệp tự tính tốn số lượng hàng hóa thực tế đưa vào sản xuất, hàng hóa cịn tồn, tự tính số thuế phải nộp bổ sung số thuế nộp Doanh nghiệp chịu trách nhiệm trước pháp luật quan hải quan nội dung khoản Căn kết tự khoản doanh nghiệp, quan hải quan định khoản, hồn thuế, khơng thu thuế Khơng phải nộp tiền chậm nộp, không bị xử lý vi phạm hành hải quan, thuế trường hợp bị ấn định thuế mã số hàng hóa quan hải quan thống nhất, thẩm định trước khơng doanh nghiệp coi tuân thủ pháp luật Chương V QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP ƯU TIÊN Điều 22 Trách nhiệm quan hải quan Cục Kiểm tra sau thông quan đơn vị chuyên trách giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thực nhiệm vụ sau đây: 1.1 Tham mưu xây dựng, hoàn chỉnh chế độ ưu tiên; 1.2 Chủ trì thẩm định, tổ chức lấy ý kiến đơn vị, quan liên quan; 1.3 Thực chế độ khảo sát định kỳ hàng năm để đánh giá việc trì điều kiện doanh nghiệp ưu tiên; 1.4 Đầu mối tham mưu xử lý vấn đề phát sinh; tham mưu hợp tác quốc tế doanh nghiệp ưu tiên; 1.5 Phân công, thông báo tới doanh nghiệp ưu tiên danh sách công chức hải quan chuyên quản quản lý doanh nghiệp ưu tiên; Thường xun theo dõi, thu thập, phân tích tình hình hoạt động, số liệu hàng hóa xuất khẩu, nhập doanh nghiệp để giúp doanh nghiệp nâng cao lực tuân thủ pháp luật, phát sớm sai sót để kịp thời khắc phục Trường hợp phát doanh nghiệp có sai sót phát vấn đề cần làm rõ thơng báo cho doanh nghiệp biết để tự kiểm tra lại: - Nếu doanh nghiệp công nhận phát quan hải quan yêu cầu doanh nghiệp tự khắc phục (như khai bổ sung; bổ sung chứng từ; nộp thuế bổ sung); - Nếu doanh nghiệp chưa thống với thông báo quan hải quan doanh nghiệp có văn (kèm chứng từ, tài liệu chứng minh) giải trình 1.6 Sẵn sàng đáp ứng, giải thích u cầu doanh nghiệp sách, pháp luật hải quan, pháp luật thuế; 1.7 Đào tạo kiến thức doanh nghiệp ưu tiên cho Cục Hải quan tỉnh, thành phố đầu mối doanh nghiệp công nhận doanh nghiệp ưu tiên Tại Cục Hải quan tỉnh, thành phố, tùy số lượng doanh nghiệp ưu tiên địa bàn để phân cơng nhóm công chức thực nhiệm vụ sau đây: 2.1 Hướng dẫn doanh nghiệp lập hồ sơ đề nghị công nhận doanh nghiệp ưu tiên; 2.2 Tổ chức kiểm tra thực tế điều kiện doanh nghiệp theo yêu cầu Tổng cục Hải quan (Cục Kiểm tra sau thông quan); 2.3 Lập báo cáo đánh giá doanh nghiệp; 2.4 Thường xuyên theo dõi hoạt động xuất nhập doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp trì điều kiện kịp thời phát hiện, khắc phục sai sót Định kỳ báo cáo kết theo dõi doanh nghiệp Tổng cục Hải quan; 2.5 Phối hợp với doanh nghiệp xử lý vấn đề phát sinh phạm vi địa bàn Cục Hải quan tỉnh, thành phố quản lý Điều 23 Trách nhiệm doanh nghiệp ưu tiên Tuân thủ tốt pháp luật Thành lập phận định người chuyên trách thực chế độ ưu tiên Bộ phận có nhiệm vụ: đầu mối trao đổi, cung cấp thông tin, phối hợp với phận chuyên trách doanh nghiệp ưu tiên quan hải quan; thực chế độ báo cáo; điều phối hoạt động doanh nghiệp theo chế độ ưu tiên Xây dựng thực chế độ thường xuyên tự kiểm tra báo cáo kết hoạt động xuất khẩu, nhập với Tổng cục Hải quan Định kỳ cung cấp tình hình, số liệu hàng hóa xuất khẩu, nhập cho quan hải quan: - Định kỳ hàng quý, doanh nghiệp cung cấp cho Tổng cục Hải quan tình hình, số liệu hàng hóa xuất khẩu, nhập quý trước (theo mẫu 09a/DNUT, 09b/DNUT ban hành kèm theo Thông tư này); - Cách thức cung cấp: Qua mạng vi tính kết nối Tổng cục Hải quan doanh nghiệp Xây dựng, thông báo văn cho quan hải quan thông tin phận/ Người đảm nhiệm vai trò đầu mối liên lạc chuyên trách doanh nghiệp Chịu trách nhiệm thực chế độ trao đổi thông tin thường xuyên với quan hải quan Sẵn sàng phối hợp, làm rõ nghi vấn theo yêu cầu quan hải quan công chức hải quan chuyên trách quản lý doanh nghiệp Thường xuyên thực việc tự kiểm tra, phát hiện, khắc phục sai sót Trường hợp phát sinh mặt hàng xuất khẩu, nhập chưa hai bên thống mã số doanh nghiệp đề xuất mã số mặt hàng, thông báo cho Cục Hải quan tỉnh, thành phố nơi doanh nghiệp có trụ sở xem xét, thống Hợp tác tốt với quan hải quan quan hải quan kiểm tra Khi quan hải quan thông báo sai sót vấn đề chưa rõ hồ sơ hải quan, doanh nghiệp có trách nhiệm kiểm tra lại, trả lời, giải trình đầy đủ, kịp thời vấn đề quan hải quan thông báo Trong trường hợp quan hải quan thực kiểm tra trụ sở doanh nghiệp doanh nghiệp đề nghị quan hải quan đến làm việc vấn đề chưa rõ, doanh nghiệp có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi, hợp tác đầy đủ với đồn kiểm tra; vấn đề có ý kiến khác tìm phương án giải phù hợp quy định pháp luật Trước thực chế độ ưu tiên theo quy định Thông tư này, doanh nghiệp ưu tiên có trách nhiệm thơng báo cho Tổng cục Hải quan, Chi cục hải quan nơi làm thủ tục cho hàng hóa xuất khẩu, nhập doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp cam kết tuân thủ pháp luật đại lý Trường hợp thay đổi đại lý làm thủ tục hải quan cần phải thơng báo cho quan hải quan nói biết Doanh nghiệp ưu tiên phải thường xuyên kiểm tra việc tuân thủ pháp luật đại lý làm thủ tục hải quan để phát sai sót (nếu có) thơng báo cho quan hải quan Chương VI XỬ LÝ VI PHẠM, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 24 Xử lý vi phạm Doanh nghiệp ưu tiên vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định pháp luật Nghiêm cấm tổ chức, cá nhân lợi dụng chế độ ưu tiên để vi phạm sách, pháp luật; vi phạm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý hành hình theo quy định pháp luật Điều 25 Khiếu nại, tố cáo Mọi cá nhân, tổ chức có quyền khiếu nại; cơng dân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật q trình thực Thơng tư Việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Điều 26 Trách nhiệm thực Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan vào quy định Thông tư đạo, hướng dẫn đơn vị hải quan thực Tổng cục Hải quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quan, đơn vị liên quan để đảm bảo thực nghiêm túc có hiệu quy định Thông tư Điều 27 Hiệu lực thi hành Thông tư thay Thông tư 63/2011/TT-BTC ngày 13/05/2011 Thông tư 105/2011/TT-BTC ngày 12/07/2011 Bộ Tài chính, có hiệu lực thi hành sau 45 (bốn mươi lăm) ngày, kể từ ngày ký Những doanh nghiệp ưu tiên áp dụng theo Thông tư 63/2011/TT-BTC ngày 13/05/2011 Thông tư 105/2011/TT-BTC ngày 12/07/2011 Bộ Tài tiếp tục áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định Thông tư Việc đánh giá lại, gia hạn doanh nghiệp thực theo quy định Điều 15 Thơng tư Trường hợp doanh nghiệp ưu tiên có yêu cầu chuyển đổi loại doanh nghiệp ưu tiên theo quy định Điều Thông tư, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan xem xét định, thủ tục thẩm định quy định Thông tư này./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Văn phòng TW Ban Đảng; - VP Quốc Hội, VP Chủ tịch nước, VPCP; - Viện KSNDTC, TANDTC; - Văn phòng TW ban đạo chống tham nhũng; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, TP; Đỗ Hồng Anh Tuấn 10 - Phịng Thương mại Công nghiệp VN; - Cục Kiểm tra văn – Bộ Tư pháp; - Website Chính phủ; - Cơng báo; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính, Website Bộ Tài chính; - Cục Hải quan tỉnh, thành phố; - Lưu: VT, TCHQ (218) FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN Bieu mau 11 ... Thông tư phải đáp ứng đầy đủ điều kiện từ Điều đến Điều đây: Điều Điều kiện tu? ?n thủ pháp luật Thời hạn đánh giá trình tu? ?n thủ pháp luật doanh nghiệp 24 (hai mươi bốn) tháng trở trước, kể từ ngày... Cơ quan xác nhận việc tu? ?n thủ pháp luật thuế nội địa thực thủ tục thuế điện tử quan thuế nơi doanh nghiệp đăng ký, thực nghĩa vụ nộp khoản thuế nội địa + Các quan đánh giá tu? ?n thủ pháp luật theo... nghiệp cam kết tu? ?n thủ pháp luật đại lý Trường hợp thay đổi đại lý làm thủ tục hải quan cần phải thơng báo cho quan hải quan nói biết Doanh nghiệp ưu tiên phải thường xuyên kiểm tra việc tu? ?n thủ