Phu luc Bao cao

Phụ lục: Bảng tổng hợp nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật đầu tư, xây dựng STT I Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 Điểm b khoản Điều Sửa đổi điểm b khoản Điều Luật Đầu tư cơng theo hướng dự án khơng có cấu phần xây dựng dự án mua tài sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, máy móc khơng có cơng tác xây dựng có cơng tác xây dựng chi phí xây dựng chiếm tỷ lệ nhỏ 5% tổng chi phí … Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản điều Luật Đầu tư công theo hướng làm rõ tiêu Điểm a khoản Điều chí phân loại dự án nhóm A dự Luật Đầu tư công án xây dựng địa giới di tích địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt có ảnh hưởng trực tiếp đến di tích Điểm b, c khoản Điều Sửa đổi, bổ sung điểm b, c khoản điều Luật Đầu tư công Luật Đầu tư công theo hướng làm rõ tiêu chí phân loại dự án nhóm A Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung Chính phủ có Tờ trình số 127/TTr-CP ngày 12/4/2018 việc sửa đổi, Đảm bảo phù hợp với tính chất, mục bổ sung số tiêu dự án, rút ngắn thời gian điều Luật chuẩn bị đầu tư Đầu tư công gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội Đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật bảo tồn di sản quốc gia, đồng thời đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư Đảm bảo tính khả thi đánh giá, phân loại dự án 113 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung dự án có u cầu đảm bảo bí mật nhà nước Sửa đổi, bổ sung khoản 3, Điều 17 theo hướng Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư dự án nhóm A sử Khoản 3, Điều 17 Luật dụng vốn ngân sách trung ương giao Đầu tư công Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố định chủ trương đầu tư dự án nhóm A sử dụng tồn vốn cân đối ngân sách địa phương Phù hợp với cấp quản lý vốn, tăng cường phân cấp, giảm thiểu thủ tục hành Sửa đổi khoản 13 Điều Luật Đầu tư công 2014 theo hướng dự án đầu tư Khoản 13 Điều công dự án sử dụng 30% vốn đầu tư Luật Đầu tư công 2014 công trở lên sử dụng vốn đầu tư cơng 30% lớn 500 tỷ Tạo tính linh hoạt, chủ động cho dự án sử dụng phần vốn công Sửa đổi Điều 17 Luật Đầu tư công 2014 theo hướng dự án đầu tư công phải thẩm định, phê duyệt chủ trương Điều 17 Luật Đầu tư đầu tư; việc xem xét, chấp thuận chủ công 2014 trương đầu tư dự án đầu tư khác thực theo quy định Luật Đầu tư Pháp luật chuyên ngành Đảm bảo tính đồng với Luật Đầu tư Pháp luật chuyên ngành Khoản 21 Điều Sửa đổi khoản 21 Điều Luật Đầu Luật Đầu tư công 2014 tư công 2014 theo hướng thu gọn danh Để phù hợp với tính chất, mục đích 114 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung mục nguồn vốn công, không quy định vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn cơng Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung đầu tư dự án Sửa đổi quy định khoản Điều 25 Luật đầu tư công theo hướng phân cấp thẩm quyền định chủ trương Khoản Điều 25 đầu tư dự án Nhóm B, C Luật đầu tư công quan trung ương tổ chức trị - xã hội… quản lý cho người đứng đầu quan trung ương tổ chức trị - xã hội Tăng cường phân cấp, giảm bớt thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư Sửa đổi quy định điều 29, 30, 31 Điều 29, 30, 31 Luật Luật đầu tư công theo hướng “cấp đầu tư công quản lý dự án, cấp định chủ trương đầu tư” Đảm bảo phù hợp với phân cấp quản lý nguồn vốn, tránh dự án bị nhiều cấp thẩm định nội dung 10 Điều 35, Điều 36 Sửa đổi Điều 35, Điều 36 Luật Đầu Luật Đầu tư công tư theo hướng giản lược nội dung không cần thiết báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; bổ sung trường hợp phép không lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư xây dựng, cần lập tờ trình xin phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng Đơn giản hóa thủ tục hành chính, kiểm tra, đánh giá nội dung quan trọng; đảm bảo phù hợp với tính chất dự án 115 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung nằm quy hoạch chuyên ngành duyệt; dự án đầu tư xây dựng cấp bách, có ý nghĩa quan trọng trị ngoại giao 11 Điểm c Điều 39 Luật Bãi bỏ điểm c Điều 39 Luật Đầu tư Đầu tư công công 12 Điều 49 Luật Đầu tư Sửa đổi quy trình lập Kế hoạch đầu tư công công trung hạn, kết nối với Kế hoạch tài 05 năm theo Luật NSNN KHPTKTXH năm, bao gồm sửa đổi, bổ sung sau: Đảm bảo phù hợp Luật Đầu tư công Luật Luật Tổ chức quyền địa phương Đảm bảo tính thống nhất, đồng với Luật Ngân sách - Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm với nội dung đơn giản hóa; khơng bao gồm danh mục dự án phê duyệt chủ trương đầu tư - Kế hoạch đầu tư công năm định hướng 02 (hai) năm để triển khai thực kế hoạch đầu tư công trung hạn cho năm định hướng thực kế hoạch đầu tư công trung hạn cho cho năm theo 116 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung phương pháp chiếu - Tăng cường nguồn lực cho công tác chuẩn bị đầu tư: Ghi vốn đầu tư cho công tác chuẩn bị lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, thẩm định, phê duyệt định chủ trương đầu tư cho kỳ kế hoạch đầu tư công Kế hoạch Đầu tư công kỳ trước 13 Kéo dài thời gian thực giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công năm - Điểm b khoản Điều 76 Luật Đầu tư công quy định “Thời gian giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công năm kéo dài sang năm sau” - Điểm b khoản Điều 76 Luật Đầu tư cơng quy định “Phần vốn nước ngồi kế hoạch đầu Kiến nghị sửa khoản Điều 76 Luật Đầu tư công theo hướng Thời gian thực giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn năm, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu quyền địa phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, thời gian thực giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước đến hết ngày 31 tháng 12 năm kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau; thời gian giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công năm kéo dài đến 31 tháng 01 năm sau Trường hợp đặc biệt, cấp có - Quy định tạo tâm lý chủ đầu tư không tập trung triển khai thực kế hoạch năm, ảnh hưởng đến việc giải ngân vốn đầu tư Vì vậy, Luật Đầu tư cơng bắt đầu triển khai từ năm 2015, năm 2016 năm 2017 tiến độ giải ngân kế hoạch đầu tư công chậm, ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế Do đó, Chính phủ ban hành Nghị số 60/NQ-CP ngày tháng năm 2016 Nghị số 70/NQCP ngày tháng năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp đẩy nhanh tiến độ 117 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung giải ngân vốn đầu tư công tư công năm phép giải ngân theo tiến độ thực tiến độ cấp vốn nhà tài trợ nước ngoài” thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian giải ngân không kế hoạch đầu tư công trung hạn Đồng thời, bãi bỏ điểm b, khoản Điều 76 Sửa đổi quy định điểm b, d khoản Điều 75; điểm c khoản Điều 75 Điểm b, d khoản Điều 14 Luật Đầu tư công theo hướng phân cấp 75; điểm c khoản Điều cho Bộ, ngành, địa phương 75 Luật Đầu tư cơng việc điều hồ vốn dự án nội ngành, địa phương 15 Điểm đ khoản Điều 46 Bổ sung quy định điểm đ khoản Luật Đầu tư công Điều 46 Luật Đầu tư Cơng theo hướng Thủ tướng Chính phủ định việc cho phép điều chỉnh từ nhóm C B lên nhóm A dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định việc cho phép điều chỉnh từ nhóm C B lên nhóm A dự án sử dụng toàn nguồn vốn ngân sách địa phương Giao Chính phủ hướng dẫn việc điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án từ - Quy định cho phép giải ngân vốn nước theo tiến độ dự án chưa phù hợp với Hiến pháp Luật ngân sách nhà nước 2015 “thu, chi ngân sách nhà nước phải có dự tốn Luật định” Tăng cường tính chủ động Bộ, ngành địa phương, đồng thời tăng hiệu sử dụng vốn công Tránh nguy chủ thể điều chỉnh dự án tùy tiện; 118 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung nhóm C lên nhóm B điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư không làm thay đổi phân loại dự án Sửa đổi quy định khoản Điều 55 Luật Đầu tư cơng 2014 theo hướng điều kiện để bố trí vốn kế hoạch đầu tư công 16 Khoản Điều 55 Luật trung hạn cấp có thẩm quyền Đầu tư công 2014 phê duyệt chủ trương đầu tư trừ dự án thực xem xét, chấp thuận chủ trương đầu tư Đảm bảo tính khả thi quy định Bổ sung quy định điểm g, Khoản 1, Điều 91 Luật Đầu tư công theo hướng bổ sung quy định nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp “Ủy quyền cho Thường trực Hội đồng nhân dân 17 Điểm g, Khoản 1, Điều cấp xem xét, cho ý kiến, định 91 Luật Đầu tư công chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn đầu tư cơng thuộc cấp quản lý theo quy định Điểm b Điểm c Khoản báo cáo Hội đồng nhân dân cấp kỳ họp gần nhất” Tăng cường phân cấp, rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư II Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 Bộ Kế hoạch Đầu tư trình 18 Khoản Điều 15 Luật Sửa đổi Khoản Điều 15 Luật Đầu tư Chính phủ tờ Bảo đảm tính thống nhất, đồng Đầu tư theo hướng loại bỏ dự án nhà thương trình số quy định pháp luật đầu tư 119 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung 9880/TTrBKHĐT ngày 30/11/2017 đề nghị xây dựng mại khỏi đối tượng hưởng ưu đãi Luật sửa đổi, bổ pháp luật thuế đầu tư theo tiêu chí địa bàn quy mơ vốn sung số điều Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp Sửa đổi Điểm i Khoản Điều 16 Luật Điểm i Khoản Điều 16 19 Đầu tư theo hướng bổ sung giáo dục đại Luật Đầu tư ngành học vào Danh mục ngành, nghề ưu đãi nghề ưu đãi đầu tư đầu tư 20 Điều 31 Luật Đầu tư Sửa đổi Điều 31 Luật Đầu tư theo hướng: cụ thể hóa tiêu chí xác định dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ; bãi bỏ quy định Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư dự án có quy mơ vốn đầu tư từ 5.000 tỷ trở lên; bổ sung thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư dự án thực địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên; phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp Bảo đảm tính thống nhất, đồng quy định pháp luật đầu tư pháp luật giáo dục đại học Cải cách thủ tục hành hoạt động đầu tư kinh doanh, giảm thời gian chi phí tuân thủ người dân doanh nghiệp 120 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung tỉnh Ban Quản lý KCN, KCX, KCNC, KKT định chủ trương đầu tư số dự án phù hợp với quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ủy quyền phê duyệt III Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Sửa đổi Luật Đất đai (dự kiến năm 2019 trình Quốc hội Điều chỉnh quy định điểm i khoản Điều 64 Luật Đất đai theo hướng 21 Điểm i khoản Điều 64 thống thời gian chậm triển khai Luật Đất đai thực dự án bị thu hồi đất với Luật đầu tư Đảm bảo tính thống hai Luật Sửa đổi, bổ sung quy định điểm b Khoản Điều 58 Luật đất đai theo 22 Điểm b Khoản Điều 58 hướng mở rộng hình thức bảo đảm Luật đất đai thực dự án bảo lãnh Ngân hàng, đặt cọc Séc Ngân hàng Phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đảm bảo tính linh hoạt cho nhà đầu tư, chủ đầu tư 23 Điểm a Khoản Điều 69, Bổ sung quy định thời điểm xác định Khoản Điều 108 Luật giá đất đấu thầu lựa chọn nhà đầu đất đai tư Nhà đầu tư trúng thầu dự án có sử dụng đất khơng biết rõ nghĩa vụ tài họ nộp tiền đền bù, giải phóng mặt tiền sử dụng đất, tiền thuê đất sau ký hợp đồng với 121 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung phía Nhà nước – khoản chi phí lớn vốn đầu tư dự án Sửa đổi, bổ sung Điều 153 Luật Đất đai Luật Đất đai theo hướng cho phép loại đất thương mại, dịch vụ, du lịch sử dụng ổn định lâu dài, nộp tiền sử dụng đất tương tự đất Tháo gỡ vướng mắc mặt pháp lý dự án thương mại, dịch vụ, du lịch Khoản Điều 155 Luật Đất đai quy định nhà nước giao cho nhà đầu tư quản lý diện tích đất để thực dự án xây dựng - chuyển giao (BT); giao Sửa đổi, bổ sung Luật đất đai, 25 đất cho thuê đất đối quy định rõ dự án PPP thuộc trường với nhà đầu tư để thực hợp có hay không thu tiền sử dụng đất dự án xây dựng kinh doanh - chuyển giao (BOT) hình thức khác theo quy định pháp luật đầu tư Dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư nhằm thực dịch vụ cơng, đó, trường hợp thu tiền sử dụng đất chi phí tính vào phương án tài nhà đầu tư tổng vốn đầu tư dự án, Do Luật đất đai cần quy định rõ dự án PPP thuộc trường hợp có hay không thu tiền sử dụng đất 24 IV Điều 153 Luật Đất đai Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 26 Điểm a khoản Điều 25 Sửa đổi quy định điểm a khoản Dự kiến xây Đảm bảo tính khả thi quy định Luật bảo vệ môi Điều 25 theo hướng “Quyết định phê dựng trình pháp luật, giai đoạn lập đề xuất chủ 122 STT Nội dung quy định hành trường V Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung Quốc hội năm duyệt báo cáo đánh giá tác động môi 2019 trường sơ để cấp có thẩm Luật sửa đổi, bổ trương đầu tư quyền định chủ trương đầu tư dự sung số điều án” Luật Bảo vệ môi trường Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Năm 2018 Điều Giải thích từ ngữ Bổ sung khoản 14a Điều quan trung ương Để người đứng đầu quan trung ương có sở pháp lý thực thẩm quyền định thành lập Ban Quản lý dự án, phê duyệt dự án (trường hợp miễn phép xây dựng) Điều Giải thích từ ngữ Bổ sung khoản 46 Điều giải thích thuật ngữ vốn nhà nước ngồi ngân sách Đảm bảo đồng phân loại nguồn vốn với Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách nhà nước Điều Chủ đầu tư Sửa đổi, bổ sung điểm c khoản Điều nội dung xác định chủ đầu tư dự án thực theo hình thức hợp đồng dự án, hợp đồng đầu tư theo hình thức đối tác công tư hợp đồng hợp tác kinh doanh Bổ sung cho phù hợp với tính đặc thù hình thức đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư hợp đồng hợp tác kinh doanh 30 Điều 12 Các hành vi bị Sửa đổi, bổ sung khoản 11 Điều 12 nghiêm cấm theo hướng bổ sung, làm rõ hành vi Điều chỉnh bất cập phát sinh thực tế 27 28 29 123 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung bị cấm Điều 13 Quy hoạch xây Sửa đổi, bổ sung Điều 13 theo hướng dựng lập quy quy định bổ sung loại Quy hoạch hệ hoạch xây dựng thống đô thị nông thôn quốc gia Để đảm bảo phù hợp với Luật Quy hoạch Điều 14 Yêu cầu Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 1, nguyên tắc tuân thủ đối điểm a khoản Điều 14 liên quan đến với quy hoạch xây dựng sở lập quy hoạch, thuật ngữ Để đảm bảo phù hợp với Luật Quy hoạch Sửa đổi khoản bổ sung khoản 4, khoản Điều 18 theo hướng làm rõ Điều 18 Lựa chọn tổ 33 trường hợp áp dụng thi tuyển ý tưởng chức tư vấn lập quy quy hoạch, kiến trúc; bổ sung quy định hoạch xây dựng cho phép định thầu đơn vị có ý tưởng quy hoạch, kiến trúc tuyển chọn Để bảo đảm tính đặc thù việc lựa chọn nhà thầu tư vấn lập quy hoạch xây dựng Tuy nhiên, Luật Đấu thầu cần phải sửa đổi, bổ sung tương ứng Điều 20 Trình tự lập, phê Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 20 duyệt quy hoạch xây nội dung chưa thống với dựng Luật Quy hoạch Để đảm bảo phù hợp với Luật Quy hoạch 10 Bãi bỏ điểm e, điểm g khoản Điều Điều 24 Đối tượng 24 35 trách nhiệm lập quy hoạch xây dựng khu chức 11 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 24 theo hướng bổ sung, làm rõ trách nhiệm đặc thù lập quy hoạch chủ thể Để đảm bảo tránh chồng chéo với Luật chuyên ngành, góp phần tiết kiệm kinh phí bố trí cho cơng tác lập quy hoạch 31 32 34 124 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung 12 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 25 theo hướng giới hạn khu vực phải lập Điều 25 Các cấp độ quy 36 quy hoạch chi tiết xây dựng khu hoạch xây dựng khu chức vực khu chức đặc thù; điều đặc thù chỉnh mục đích sử dụng quy hoạch chi tiết Để phù hợp với quy mô, tính chất khu chức đặc thù tiết kiệm chi phí lập quy hoạch 13 Sửa đổi, bổ sung điểm c khoản Điều 34 Thẩm quyền 37 khoản Điều 34 nội dung thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ đồ UBND cấp tỉnh; nội dung cần phải án quy hoạch xây dựng phê duyệt Làm rõ thẩm quyền UBND cấp tỉnh; đảm bảo phù hợp với Luật Quy hoạch Điều 35 Điều kiện điều 14 Sửa đổi, bổ sung Điều 35 nội dung chỉnh quy hoạch xây điều chỉnh, trường hợp dựng điều chỉnh quy hoạch Để đảm bảo phù hợp với Luật Quy hoạch Điều 37 Các loại điều 15 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 37 chỉnh quy hoạch xây theo hướng mở rộng trường hợp, làm rõ dựng loại quy hoạch điều chỉnh cục Để rút ngắn thời gian điều chỉnh quy hoạch, tiết kiệm chi phí 16 Sửa đổi, bổ sung Điều 40 theo hướng 40 Điều 40 Công bố công rút ngắn thời gian bắt buộc công khai quy khai quy hoạch xây dựng hoạch; làm rõ nội dung quy hoạch phải bắt buộc công khai Để đảm bảo phù hợp với Luật Quy hoạch; u cầu đảm bảo quốc phịng, an ninh, bí mật nhà nước 38 39 41 Điều 41 Trách nhiệm tổ chức công bố công khai 17 Bãi bỏ khoản Điều 41 quy hoạch xây dựng Nội dung quy định 125 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung 18 Sửa đổi, bổ sung Điều 42 nội dung Điều 42 Hình thức công 42 liên quan tần suất đăng tải thông tin quy bố cơng khai quy hoạch hoạch; bổ sung hình thức đăng tải thông xây dựng tin quy hoạch Để đảm bảo phù hợp với Luật Quy hoạch; tăng cường công khai, minh bạch công tác quy hoạch 19 Sửa đổi, bổ sung Điều 43 theo hướng Điều 43 Cung cấp thơng 43 điều chỉnh, bổ sung hình thức cung cấp tin quy hoạch xây thông tin quy hoạch, bãi bỏ phí cung cấp dựng thơng tin quy hoạch Để đảm bảo phù hợp với Luật Quy hoạch 44 Điều 47 Giấy phép quy 20 Bãi bỏ Điều 47 hoạch xây dựng Để cắt giảm thủ tục hành chính, tránh chồng chéo nội dung nhiệm vụ quy hoạch duyệt 21 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 50 theo hướng bổ sung quy định cho phép phân chia dự án thành phần phân 45 Điều 50 Trình tự đầu tư kỳ đầu tư nội dung định chủ xây dựng trương đầu tư, mở rộng dự án phép phân chia dự án thành phần phân kỳ đầu tư Đảm bảo tính linh hoạt, chủ động triển khai thực dự án 46 Điều 51 Yêu cầu 22 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 51 dự án đầu tư xây dựng liên quan đến loại quy hoạch Đảm bảo phù hợp với Luật Quy hoạch 47 Điều 53 Luật Xây dựng Đơn giản hóa thủ tục hành chính, kiểm tra, đánh giá nội dung quan trọng; đảm bảo phù hợp với tính Sửa đổi Điều 53 Luật Xây dựng 2014 theo hướng giản lược nội dung không cần thiết báo cáo nghiên cứu 126 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung khả thi đầu tư xây dựng, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; bổ sung trường hợp phép không lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư xây dựng, cần lập tờ trình xin phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng nằm quy hoạch chuyên ngành duyệt; dự án đầu tư xây dựng cấp bách, có ý nghĩa quan trọng trị ngoại giao Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung chất dự án 23 Sửa đổi, bổ sung khoản 6, khoản Điều 57 Thẩm quyền 48 Điều 57 theo hướng làm rõ quan tổng thẩm định dự án đầu tư hợp kết thẩm định trình phê duyệt xây dựng dự án Thực chế cửa liên thơng, giảm thiểu thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thẩm định, trình phê duyệt dự án 24 Sửa đổi, bổ sung khoản 3, khoản 3a, Điều 58 Nội dung thẩm 49 khoản Điều 58 theo hướng lược bỏ định dự án đầu tư xây nội dung công việc thực dựng bước phê duyệt chủ trương đầu tư; Đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thẩm định, tiết kiệm chi phí thẩm tra, thẩm định 25 Sửa đổi, bổ sung Điều 62 theo hướng Điều 62 Hình thức tổ 50 phân cấp định áp dụng hình thức chức quản lý dự án đầu tư quản lý dự án cho người định đầu xây dựng tư Các quan, đơn vị không đủ điều kiện thành lập ban quản lý dự án chuyên ngành, khu vực lựa chọn áp dụng hình thức quản lý dự án phù hợp khác 127 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung 27 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 82 theo hướng bổ sung quy định thẩm định thiết kế dự án thực theo hình thức hợp đồng dự án, hợp đồng EPC, EP, EC, hợp đồng chìa khóa trao tay; làm rõ trường hợp phải thẩm định phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh Đảm bảo phù hợp với tính đặc thù hình thức hợp đồng dự án, hợp đồng EPC, EP, EC; đơn giản hóa thủ tục hành Sửa đổi, bổ sung Điều 84 Luật Xây dựng 2014 thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước thực theo hình 52 Điều 84 Luật Xây thức hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị dựng công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình (hợp đồng EPC), hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ (hợp đồng EP), hợp đồng thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình (hợp đồng EC), chìa khố trao tay Đảm bảo phù hợp với tính đặc thù hình thức hợp đồng dự án, hợp đồng EPC, EP, EC, hợp đồng chìa khóa trao tay Điều 82 Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết 51 kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng dự tốn xây dựng 53 Bổ sung Điều 80a Luật Xây dựng quy định nội dung chủ yếu thiết kế FEED Đáp ứng yêu cầu thực tiễn dự án triển khai thiết kế FEED 54 Điều 89 Đối tượng 28 Sửa đổi, bổ sung khoản 2, khoản 2a, loại giấy phép xây khoản Điều 89 theo hướng mở rộng dựng đối tượng cơng trình miễn phép Giảm thiểu trường hợp quan quản lý nhà nước kiểm soát nhiều lần nội dung; đơn giản hóa 128 Điều 80a Luật Xây dựng STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung xây dựng Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung thủ tục hành Điều 91 Điều kiện cấp 29 Sửa đổi, bổ sung khoản 2, khoản 55 giấy phép xây dựng đối Điều 91 theo hướng giảm bớt điều với cơng trình đô thị kiện để cấp phép xây dựng Giảm thiểu trường hợp quan quản lý nhà nước kiểm soát nhiều lần nội dung; đơn giản hóa thủ tục hành Điều 94 Điều kiện cấp 30 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 94 giấy phép xây dựng có theo hướng giảm bớt điều kiện để thời hạn cấp phép xây dựng Đảm bảo tính khả thi, phù hợp với mục đích, thời gian sử dụng cơng trình 31 Sửa đổi, bổ sung điểm đ khoản khoản Điều 95 theo hướng điều chỉnh tài liệu chứng minh lực lực, Điều 95 Hồ sơ đề nghị 57 kinh nghiệm tổ chức thiết kế, cá cấp giấy phép xây dựng nhân chủ nhiệm, chủ trì thiết kế xây dựng; điều chỉnh thành phần hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo Đảm bảo phù hợp với Luật Quảng cáo năm 2012 58 Khoản Điều 96 Luật Sửa đổi khoản Điều 96 theo hướng bỏ Xây dựng cụm từ “cơng trình hạ tầng kỹ thuật” Sửa đổi thuật ngữ (do lỗi kỹ thuật soạn thảo) để đảm bảo phù hợp với thực tiễn Cơng trình hạ tầng kỹ thuật đối tượng quản lý quan quản lý nhà nước văn hóa 59 Điểm e khoản 1Điều 102 Sửa đổi, bổ sung điểm e khoản Điều Luật Xây dựng 102 theo hướng rút ngắn thời gian xem Do việc áp dụng công nghệ thông tin, thực chế cửa liên thông 56 129 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung xét cấp giấy phép xây dựng nên giảm thời gian thực cấp giấy phép xây dựng Sửa đổi, bổ sung Điều 103 theo hướng tăng cường phân cấp thẩm quyền cấp phép xây dựng Thực cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước Trung ương địa phương Sửa đổi, bổ sung Khoản 2, khoản 3, khoản Điều 115 theo hướng chủ đầu tư Khoản 2, khoản 3, khoản 61 tổ chức giám sát việc thực quy Điều 115 Luật Xây định an tồn; phủ quy định chi dựng tiết an tồn thi cơng xây dựng cơng trình Làm rõ trách nhiệm quản lý an toàn, sinh lao động Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành Điều 120 Giám sát thi Bổ sung khoản Điều 120 quy định cụ 62 cơng xây dựng cơng trình thể nội dung giám sát thi cơng xây dựng Luật Xây dựng cơng trình Nâng cao hiệu lực pháp lý nội dung giám sát thi cơng xây dựng cơng trình phải thực q trình thi cơng xây dựng Sửa đổi, bổ sung Điều 126 theo hướng bổ sung quy định đánh giá định kỳ an Điều 126 Bảo trì cơng tồn cơng trình xây dựng q 63 trình xây dựng Luật trình khai thác sử dụng Cơng Xây dựng trình quan trọng quốc gia, cơng trình quy mơ lớn, kỹ thuật phức tạp, ảnh hưởng đến an toàn cộng đồng Đảm bảo an toàn cho cơng trình đảm bảo sức khỏe, tính mạng người, an tồn cộng đồng mơi trường 60 Điều 103 Luật Xây dựng 130 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung Điểm b khoản Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản Điều 64 Điều 128 Cơng trình xây 128 theo hướng bổ sung cơng trình cấp dựng đặc thù Luật bách vào loại cơng trình đặc thù Xây dựng Nhằm đáp ứng yêu cầu thời gian, tiến độ thực cơng trình đặc thù miễn phép xây dựng Sửa đổi, bổ sung Điều 130theo hướng bổ Điều 130 Xây dựng cơng sung cơng trình cấp bách vào loại cơng 65 trình theo lệnh khẩn trình đặc thù chủ đầu tư quyền cấpcủa Luật Xây dựng giao thầu thực gói thầu cơng trình Việc xây dựng cơng trình khẩn cấp, cấp bách phải lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu không đáp ứng yêu cầu cảu thực tế cấp bách Theo đó, cần thiết phải có quy định cụ thể việc giao thầu Luật Xây dựng cơng trình theo lệnh khẩn cấp, cấp bách nhằm đạt mục tiêu đề loại cơng trình Bổ sung quy định vị trí, vai trị, mục đích sử dụng tổng mức đầu tư, dự Điều 132, Điều 134, Điều toán xây dựng, định mức kinh tế - kỹ 66 135, Điều 136, Điều 139 thuật, kết lựa chọn nhà thầu, hợp Luật Xây dựng đồng xây dựng Điều 132, Điều 134, Điều 135, Điều 136, Điều 139 Luật Xây dựng năm 2014 Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ việc tuân thủ quy định pháp luật; rút ngắn thời gian giải ngân, toán hợp đồng, toán vốn dự án hoàn thành 67 Khoản Điều 132; Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 132; Khoản 3, Khoản Điều Khoản 3, Khoản Điều 136 theo hướng 136của Luật Xây dựng chuyển từ chế công bố, tham khảo sang chế ban hành, áp dụng Tăng cường trách nhiệm quan quản lý nhà nước xây dựng, ngăn ngừa thất thoát đầu tư xây 131 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung tiêu, định mức xây dựng, số giá xây dựng dự án sử dụng vốn nhà nước Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung dựng 68 Điểm h khoản Điều Bãi bỏ điểm h khoản Điều 140 140của Luật Xây dựng Quy định hành điểm h khoản Điều 140 Luật Xây dựng cứng nhắc, giới hạn hình thức Hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước Sửa đổi, bổ sung khoản 3, khoản 4, Khoản 3, khoản 4, khoản khoản Điều 148 theo hướng làm rõ 69 Điều 148của Luật Xây lĩnh vực, vị trí bắt buộc yêu cầu phải có dựng chứng lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng Đảm bảo đồng với Luật An toàn, vệ sinh lao động; đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia hoạt động xây dựng Điều 150, 152, 153, 154, Bãi bỏ Điều 150, 152, 153, 154, 155, 155, 156 157của Luật 156 157 Xây dựng Lược bỏ nội dung quy định trùng lặp Luật Xây dựng 70 Điều 159 Quản lý 71 giám sát lực hoạt động xây dựng Luật Xây dựng VI Sửa đổi, bổ sung Điều 159 theo hướng quy định trách nhiệm đăng tải thơng tin Cơ quan có thẩm quyền cấp chứng Sửa đổi nhằm thực mục tiêu đơn giản hóa thủ tục đăng tải thơng tin lực hoạt động xây dựng Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 72 Điều 22 Luật Đấu Sửa đổi, bổ sung Điều 22 Luật Đấu thầu 2013 thầu 2013 theo hướng mở rộng phạm vi Rút ngắn thời gian lựa chọn nhà thầu tư vấn, cung cấp thêm lựa chọn đối 132 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung định thầu hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng quan quản lý nhà nước công bố, ban hành định mức chi phí, lực nhà thầu chứng nhận, xác nhận với gói thầu tư vấn cần rút ngắn thời gian lựa chọn nhà thầu Sửa đổi, bổ sung Điều 26 Luật Đấu thầu 2013 theo hướng quy định chi tiết 73 Điều 26 Luật Đấu quyền, trách nhiệm; trình tự, thủ tục; thầu 2013 nội dung phương án lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư trường hợp đặc biệt Làm rõ nội hàm hình thức lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư trường hợp đặc biệt VI Nghị định 30/2015/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung Nghị định 30/CP theo Điểm b Khoản Điều hướng bổ sung phạm vi điều chỉnh 74 Nghị định 30/2015/NĐ- Nghị định dự án phải tổ chức CP đấu thầu theo quy định pháp luật chuyên ngành, pháp luật xã hội hóa 75 Điều Nghị 30/2015/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung Điều Nghị định 30/2015/NĐ-CP theo hướng: Chỉ quy định định mốc thời gian tối thiểu cho chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Chính phủ tờ trình số 52/TTr- Đáp ứng yêu cầu thực tiễn BKHĐT ngày 03/01/2018 Rút ngắn thời gian lựa chọn nhà đầu tư 133 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung * Sửa đổi Điều 9;Khoản Điều 16 Nghị định 30/2015/NĐ-CP theo hướng sơ tuyển quốc tế áp dụng dự án quan trọng quốc gia dự án nhóm A Đối với dự án PPP nhóm B, nhóm C cho phép áp dụng đấu thầu rộng rãi nước mà không sơ tuyển Điều 9; Khoản Điều 16 * Bổ sung trường hợp áp dụng đấu thầu 76 Nghị định 30/2015/NĐ- rộng rãi dự án liên quan đến quốc phòng, an ninh Tuy nhiên, để đảm bảo CP dự án xác định với mục tiêu đảm bảo quốc phòng, an ninh dự án phải Thủ tướng Chính phủ định theo đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền ý kiến Bộ Quốc phòng (đối với yêu cầu bảo đảm quốc phòng), ý kiến Bộ Công an (đối với yêu cầu bảo đảm an ninh) 77 Điều 10, Điều 12, Điều Sửa đổi, bổ sung theo hướng lồng ghép 13Nghị định việc công bố thơng tin dự án đầu tư có 30/2015/NĐ-CP sử dụng đất với quy trình đánh giá lực, kinh nghiệm nhà đầu tư Căn vào số lượng nhà đầu tư quan tâm đáp ứng yêu cầu sơ lực, kinh nghiệm, xác định việc giao đất, cho thuê đất theo định chủ trương đầu tư Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung * Rút ngắn thời gian lựa chọn nhà đầu tư, tạo điều kiện nhà đầu tư nước tham gia thực dự án nhóm B, C * Điều kiện đặc thù liên quan đến quốc phịng, an ninh cần có nguyên tắc áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư khác để lựa chọn nhà đầu tư phù hợp, bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh Tăng cường cơng khai, minh bạch, nâng cao tính giải trình tránh vấn đề phát sinh thơng qua quy định quy trình lựa chọn nhà đầu tư theo quy định pháp luật chuyên ngành, pháp luật xã hội hóa, lựa chọn nhà đầu tư trường hợp đặc biệt 134 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư VII Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Nghị định 15/2015/NĐCP chưa có quy định cụ thể “trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư” mà có quy 78 định “quyết định chủ trương sử dụng vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án” đồng thời dẫn chiếu lại pháp luật đầu tư công VIII Bổ sung vào dự thảo Nghị định thay Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định “trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư dự án PPP” Hiện chưa có thống pháp luật đầu tư cơng quy định đầu tư theo hình thức PPP “trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư dự án PPP” Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng Năm 2018 Nghị định 42/2017/NĐ-CP 79 Chương IV Nghị định số 59/2015/NĐ-CP số khoản Điều Nghị định số 42/2017/NĐ-CP (1) Sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực hoạt động xây dựng theo hướng: - Giảm yêu cầu thời gian kinh nghiệm; số lượng dự án, cơng trình thực để cấp chứng hành nghề 135 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung - Giảm lĩnh vực phải cấp chứng hành nghề - Không quy định cụ thể số lượng người tổ chức phải đáp ứng theo hạng để cấp chứng lực mà yêu cầu cá nhân chủ chốt có chứng hành nghề phù hợp - Bỏ yêu cầu phải có hệ thống quản lý chất lượng tổ chức (2) Sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp chứng hành nghề, chứng lực hoạt động xây dựng - Phân cấp thẩm quyền cấp chứng hành nghề hạng II, hạng III cá nhân nước cho Sở Xây dựng - Đơn giản hóa hồ sơ đề nghị cấp chứng hành nghề, chứng lực theo hướng: không yêu cầu nộp khai kinh nghiệm công tác, văn bằng, chứng chỉ, hợp đồng hồ sơ đề nghị cấp chứng hành nghề mà thay tệp tin chứa ảnh chụp tài liệu này; yêu 136 STT Nội dung quy định hành Nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Lộ trình Lý sửa đổi, bổ sung cầu kê khai mã số chứng hành nghề; kê khai kinh nghiệm mẫu đơn đề nghị cấp chứng lực; minh bạch hóa phương thức đánh giá cấp chứng lực 137 ... hoạch đầu tư công công trung hạn, kết nối với Kế hoạch tài 05 năm theo Luật NSNN KHPTKTXH năm, bao gồm sửa đổi, bổ sung sau: Đảm bảo phù hợp Luật Đầu tư công Luật Luật Tổ chức quyền địa phương... đồng với Luật Ngân sách - Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm với nội dung đơn giản hóa; khơng bao gồm danh mục dự án phê duyệt chủ trương đầu tư - Kế hoạch đầu tư công năm định hướng 02 (hai)... cơng xây dựng cơng trình thể nội dung giám sát thi công xây dựng Luật Xây dựng cơng trình Nâng cao hiệu lực pháp lý nội dung giám sát thi cơng xây dựng cơng trình phải thực q trình thi cơng xây