qt-ttr05-giai-quyet-don-tc

SỞ CƠNG THƯƠNG THANH TRA SỞ QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Mã hiệu: QT - TTR 05 Lần ban hành: 04 Ngày ban hành: 23/9/2021 MỤC LỤC SỬA ĐỔI TÀI LIỆU MỤC ĐÍCH PHẠM VI TÀI LIỆU VIỆN DẪN ĐỊNH NGHĨA/VIẾT TẮT NỘI DUNG QUY TRÌNH BIỂU MẪU HỒ SƠ CẦN LƯU Trách nhiệm Họ tên Biên soạn Xem xét Nguyễn Thanh Hùng Nguyễn Ngọc Lâm Phó Chánh Thanh tra Chánh Thanh tra Chữ ký Chức vụ SỬA ĐỔI TÀI LIỆU Phê duyệt SỞ CÔNG THƯƠNG THANH TRA SỞ QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Mã hiệu: QT - TTR 05 Lần ban hành: 04 Ngày ban hành: 23/9/2021 Ngày Lần sửa đổi Vị trí 23/9/2021 23/9/2021 5.1 23/9/2021 5.2 Người giải tố cáo định Yêu cầu, điều thụ lý tố cáo có đủ điều kiện kiện quy định khoản 1, Điều 29 Luật Tố cáo năm 2018 Đơn tố cáo ghi lời tố cáo Thành phần hồ sơ 23/9/2021 5.3 01 Số lượng hồ sơ 23/9/2021 5.4 Thời hạn giải 23/9/2021 5.7 23/9/2021 5.8 23/9/2021 - Thời hạn giải tố cáo không 30 ngày kể từ ngày thụ lý tố cáo - Đối với vụ việc phức tạp gia hạn giải tố cáo lần không 30 ngày - Đối với vụ việc đặc biệt phức tạp gia hạn giải tố cáo hai lần, lần không 30 ngày Thực theo bước: bước 1- Thụ lý TC; bước 2- Xác minh nội dung TC; bước 3- Kết luận nội dung TC; bước 4- Xử lý kết luận nội dung TC - Luật Tố cáo năm 2018 - Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ - Đơn tố cáo theo nội dung quy định khoản Điều 23 Luật Tố cáo; - Kết luận nội dung tố cáo Nội dung sửa đổi Cá nhân Ghi Đối tượng thực Trình tự thực Căn pháp lý Biểu mẫu MỤC ĐÍCH Quy định trình tự cách thức giải tố cáo tổ chức, công dân; nhằm để hạn chế, ngăn chăn kịp thời hành vi xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, bảo vệ trật tự pháp luật, kỷ cương phép nước góp phần nâng cao ý thức tuân theo pháp luật toàn xã hội; củng cố lòng tin Nhân dân Đảng, Nhà nước PHẠM VI Áp dụng đối với: - Các tổ chức, cơng dân có u cầu giải Tố cáo Sở Công Thương; - Công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Công Thương; - Các quan, tổ chức, cá nhân thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước Sở Công Thương TÀI LIỆU VIỆN DẪN SỞ CÔNG THƯƠNG THANH TRA SỞ - QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Mã hiệu: QT - TTR 05 Lần ban hành: 04 Ngày ban hành: 23/9/2021 Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 Các văn pháp quy liên quan đề cập mục 5.8 ĐỊNH NGHĨA/ VIẾT TẮT - TTR: VP: UBND: TTHC: KN, TC: KN: PA: Thanh tra Văn phòng Ủy ban nhân dân Thủ tục hành Khiếu nại, Tố cáo Kiến nghị Phản ánh NỘI DUNG QUY TRÌNH 5.1 Yêu cầu, điều kiện Tại khoản 1, Điều 29 Luật Tố cáo năm 2018 quy định người giải tố cáo định thụ lý tố cáo có đủ điều kiện sau đây: - Tố cáo thực theo quy định Điều 23 Luật Tố cáo năm 2018; - Người tố cáo có đủ lực hành vi dân sự; trường hợp đủ lực hành vi dân phải có người đại diện theo quy định pháp luật; - Vụ việc thuộc thẩm quyền giải tố cáo quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo; - Nội dung tố cáo có sở để xác định người vi phạm, hành vi vi phạm pháp luật Trường hợp tố cáo xuất phát từ vụ việc khiếu nại giải thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật người khiếu nại không đồng ý mà chuyển sang tố cáo người giải khiếu nại thụ lý tố cáo người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, chứng để xác định người giải khiếu nại có hành vi vi phạm pháp luật 5.2 Thành phần hồ sơ Bản Đơn tố cáo ghi lời tố cáo 5.3 Bản x Số lượng hồ sơ 01 5.4 Thời hạn giải - Thời hạn giải tố cáo không 30 ngày kể từ ngày thụ lý tố cáo - Đối với vụ việc phức tạp gia hạn giải tố cáo lần không 30 ngày - Đối với vụ việc đặc biệt phức tạp gia hạn giải tố cáo hai lần, SỞ CÔNG THƯƠNG THANH TRA SỞ Mã hiệu: QT - TTR 05 Lần ban hành: 04 QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Ngày ban hành: 23/9/2021 lần không 30 ngày 5.5 Nơi tiếp nhận trả kết Bộ phận tiếp dân - Sở Cơng Thương 5.6 Lệ phí Khơng 5.7 Trình tự thực TT Trình tự Trách nhiệm B1 Bước 1: Thụ lý tố cáo Tổ chức/công Trước thụ lý tố cáo, dân Giám đốc Sở giao Thanh tra Sở phịng/đơn vị thuộc sở xác minh thơng tin người tố cáo điều kiện thụ lý tố cáo Trường hợp người tố cáo không cư trú địa bàn quản lý gặp khó khăn việc xác minh người giải tố cáo ủy quyền cho quan nhà nước ngang cấp quan nhà nước cấp xác minh thông tin cần thiết phục vụ việc định thụ lý tố cáo Người giải tố cáo định thụ lý tố cáo có đủ điều kiện sau: a) Tố cáo thực theo quy định Điều 23 Luật Tố cáo 2018: - Trường hợp tố cáo thực đơn đơn tố cáo phải ghi rõ ngày, tháng, năm tố cáo; họ tên, địa người tố cáo, cách thức liên hệ với người tố cáo; hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo; người bị tố cáo thơng tin khác có liên quan - Trường hợp nhiều người Thời gian Biểu mẫu/Kết Giờ hành Đơn tố cáo theo nội dung quy định khoản Điều 23 Luật Tố cáo SỞ CÔNG THƯƠNG THANH TRA SỞ QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO tố cáo nội dung đơn tố cáo phải ghi rõ họ tên, địa chỉ, cách thức liên hệ với người tố cáo; họ tên người đại diện cho người tố cáo - Người tố cáo phải ký tên điểm vào đơn tố cáo - Trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp trụ sở quan người tiếp nhận hướng dẫn người tố cáo viết đơn tố cáo ghi lại nội dung tố cáo văn yêu cầu người tố cáo ký tên điểm xác nhận vào văn bản, ghi rõ nội dung theo quy định khoản Điều - Trường hợp nhiều người tố cáo nội dung người tiếp nhận hướng dẫn người tố cáo cử đại diện viết đơn tố cáo ghi lại nội dung tố cáo văn yêu cầu người tố cáo ký tên điểm xác nhận vào văn b) Người tố cáo có đủ lực hành vi dân sự; trường hợp khơng có đủ lực hành vi dân phải có người đại diện theo quy định pháp luật c) Vụ việc thuộc thẩm quyền giải tố cáo Giám đốc Sở d) Nội dung tố cáo có sở để xác định người vi phạm, hành vi vi phạm pháp luật - Trường hợp tố cáo xuất phát từ vụ việc khiếu nại giải thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định Mã hiệu: QT - TTR 05 Lần ban hành: 04 Ngày ban hành: 23/9/2021 SỞ CÔNG THƯƠNG THANH TRA SỞ Mã hiệu: QT - TTR 05 Lần ban hành: 04 QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Ngày ban hành: 23/9/2021 pháp luật người khiếu nại không đồng ý mà chuyển sang tố cáo người giải khiếu nại thụ lý tố cáo người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, chứng để xác định người giải khiếu nại có hành vi vi phạm pháp luật - Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày định thụ lý tố cáo, người giải tố cáo có trách nhiệm thơng báo cho người tố cáo thông báo nội dung tố cáo cho người bị tố cáo biết B2 Bước 2: Xác minh nội dung tố cáo Giám đốc Sở giao Thanh tra Sở phòng/đơn vị thuộc sở xác minh nội dung tố cáo (gọi chung người xác minh nội dung tố cáo) Việc giao xác minh nội dung tố cáo phải thực văn Việc giao cho Thanh tra Sở phòng/đơn vị thuộc sở xác minh nội dung tố cáo, văn giao xác minh nội dung tố cáo thực theo quy định khoản Điều 31 Luật Tố cáo Tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo có trách nhiệm thành lập Tổ xác minh theo quy định Văn giao xác minh nội dung tố cáo có nội dung sau đây: ngày, tháng, năm giao xác minh; người giao xác minh nội dung tố cáo; họ tên, địa người bị tố cáo; tên gọi, trụ sở Thanh tra Sở; phòng/đơn vị thuộc Sở Giờ hành Quyết định thành lập Đồn (Tổ) xác minh nội dung tố cáo theo mẫu số 07 (Kèm theo Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2019 Chính phủ) SỞ CƠNG THƯƠNG THANH TRA SỞ Mã hiệu: QT - TTR 05 Lần ban hành: 04 QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Ngày ban hành: 23/9/2021 quan, tổ chức bị tố cáo; nội dung cần xác minh; thời gian tiến hành xác minh; quyền trách nhiệm người giao xác minh nội dung tố cáo Người xác minh nội dung tố cáo phải tiến hành biện pháp cần thiết để thu thập thông tin, tài liệu, làm rõ nội dung tố cáo Thông tin, tài liệu thu thập phải ghi chép thành văn bản, cần thiết lập thành biên bản, lưu giữ hồ sơ vụ việc tố cáo Trong trình xác minh, người xác minh nội dung tố cáo phải tạo điều kiện để người bị tố cáo giải trình, đưa chứng để chứng minh tính đúng, sai nội dung cần xác minh Người xác minh nội dung tố cáo thực quyền nghĩa vụ quy định điểm a, b, c, d khoản điểm a, b, c khoản Điều 11 Luật Tố cáo 2018 theo phân công người giải tố cáo Kết thúc việc xác minh nội dung tố cáo, người giao xác minh phải có văn báo cáo người giải tố cáo kết xác minh nội dung tố cáo kiến nghị biện pháp xử lý B3 Bước 3: Kết luận nội dung tố Giám đốc Sở cáo Theo quy định Điều 35 Luật Tố cáo 2018 Điều 17 Nghị định số 31/2019/NĐ-CP: Căn vào nội dung tố cáo, giải trình người bị tố Giờ hành SỞ CƠNG THƯƠNG THANH TRA SỞ QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO cáo, kết xác minh nội dung tố cáo, tài liệu, chứng có liên quan, Giám đốc Sở ban hành kết luận nội dung tố cáo Kết luận nội dung tố cáo phải có nội dung sau đây: a) Kết xác minh nội dung tố cáo; b) Căn pháp luật để xác định có hay khơng có hành vi vi phạm pháp luật; c) Kết luận nội dung tố cáo đúng, phần tố cáo sai thật; xác định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến nội dung tố cáo; d) Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền cần thực hiện; kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân khác áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân có vi phạm pháp luật; đ) Kiến nghị quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật, áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Trường hợp giải lại vụ việc tố cáo ngồi nội dung trên, người giải tố cáo phải kết luận nội dung vi phạm pháp luật, sai lầm không phù hợp việc giải tố cáo trước (nếu có); xử lý theo thẩm quyền đạo, kiến nghị quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền xử lý quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có hành vi vi phạm Mã hiệu: QT - TTR 05 Lần ban hành: 04 Ngày ban hành: 23/9/2021 SỞ CÔNG THƯƠNG THANH TRA SỞ Mã hiệu: QT - TTR 05 Lần ban hành: 04 QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Ngày ban hành: 23/9/2021 pháp luật q trình giải tố cáo trước Chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày ban hành kết luận nội dung tố cáo, người giải tố cáo gửi kết luận nội dung tố cáo đến người bị tố cáo, quan, tổ chức quản lý người bị tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; thơng báo kết luận nội dung tố cáo đến người tố cáo B4 Bước 4: Xử lý kết luận nội Giám đốc Sở dung tố cáo Theo quy định Điều 36 Luật Tố cáo 2018 Điều 18 Nghị định số 31/2019/NĐ-CP: Chậm 07 ngày làm việc kể từ ngày ban hành kết luận nội dung tố cáo, người giải tố cáo vào kết luận nội dung tố cáo tiến hành việc xử lý sau: a) Trường hợp kết luận người bị tố cáo không vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ khơi phục quyền lợi ích hợp pháp người bị tố cáo, bị xâm phạm việc tố cáo không thật gây ra, đồng thời xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người cố ý tố cáo sai thật; b) Trường hợp kết luận người bị tố cáo vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp Giờ hành SỞ CƠNG THƯƠNG THANH TRA SỞ QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Mã hiệu: QT - TTR 05 Lần ban hành: 04 Ngày ban hành: 23/9/2021 luật Trường hợp hành vi vi phạm người bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm chuyển hồ sơ vụ việc đến Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền để xử lý theo quy định pháp luật Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày có kết xử lý, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý kiến nghị kết luận nội dung tố cáo có trách nhiệm thơng báo văn cho người giải tố cáo kết xử lý - Người giải tố cáo có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc giao cho Thanh tra Sở phịng/đơn vị thuộc Sở theo dõi, đơn đốc việc thực kết luận nội dung tố cáo - Trường hợp giao cho Thanh tra Sở phòng/đơn vị thuộc Sở theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận nội dung tố cáo phải định kỳ hàng tháng báo cáo với người giải tố cáo kết theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận nội dung tố cáo 5.8 Căn pháp lý - Luật Tố cáo năm 2018; - Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ BIỂU MẪU TT Mã hiệu BM 02.05 BM 03.05 BM 04.05 BM 05.05 Tên Biểu mẫu Đơn rút tố cáo Biên ghi nhận việc rút tố cáo Quyết định thụ lý giải tố cáo Thông báo việc thụ lý tố cáo 10 SỞ CÔNG THƯƠNG THANH TRA SỞ 10 BM 06.05 BM 07.05 BM 08.05 BM 09.05 BM 10.05 BM 11.05 11 BM 12.05 QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Mã hiệu: QT - TTR 05 Lần ban hành: 04 Ngày ban hành: 23/9/2021 Thông báo nội dung tố cáo Quyết định thành lập Đoàn (Tổ) xác minh nội dung tố cáo Biên Trưng cầu giám định Báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo Đoàn (Tổ) xác minh Báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo quan giao xác minh nội dung tố cáo Kết luận nội dung tố cáo HỒ SƠ CẦN LƯU Hồ sơ giải đơn tố cáo lưu thành bộ, gồm tài liệu sau: TT Tài liệu hồ sơ Đơn tố cáo, biên ghi lời tố cáo; Tài liệu, chứng liên quan đến tố cáo; Quyết định xác minh nội dung đơn tố cáo; Biên xác minh, kết giám định, tài liệu, chứng thu thập trình giải quyết; Văn giải trình người bị tố cáo; Kết luận nội dung tố cáo; Văn kiến nghị biện pháp xử lý; Quyết định xử lý tài liệu khác có liên quan 11