UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN -Số: 06/2012/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2012 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGHĨA TRANG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN -UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003; Căn Luật Ban hành văn QPPL HĐND UBND năm 2004; Căn Luật Xây dựng năm 2003; Căn Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 Chính phủ quản lý sử dụng nghĩa trang; Xét đề nghị Sở Xây dựng Tờ trình số 189/TTr-SXD ngày 21/3/2012 việc ban hành Quy định xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh Thái Nguyên ý kiến thẩm định Sở Tư pháp Công văn số 67/TP-XDVB ngày 14/3/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy định xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh Thái Nguyên” Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/5/2012 Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng Sở, ngành: Xây dựng, Lao động Thương binh Xã hội, Tài ngun Mơi trường, Y tế, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Công thương, Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Dương Ngọc Long QUY ĐỊNH VỀ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGHĨA TRANG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Mục đích Quy định xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh Thái Nguyên nhằm: Cụ thể hố Nghị định 35/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/3/2008 xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang Thống việc xây dựng, quản lý nghĩa trang tuân theo quy hoạch, tạo cảnh quan đẹp, đảm bảo vệ sinh môi trường Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: a) Quy định quy định việc xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh Thái Nguyên; b) Việc quản lý nghĩa trang liệt sỹ không thuộc phạm vi quy định (được quy định Nghị định số 16/2007/NĐ-CP ngày 26/01/2007 Chính phủ quy định tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, quản lý mộ, nghĩa trang, đài tưởng niệm, bia ghi tên liệt sĩ); Đối tượng áp dụng: Quy định áp dụng tổ chức, cá nhân nước nước có hoạt động liên quan đến việc xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh Thái Nguyên Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy định này, từ ngữ hiểu sau: Nghĩa trang nơi an táng người chết tập trung theo hình thức an táng khác nhau, thuộc đối tượng khác quản lý, xây dựng theo quy hoạch Nghĩa trang liệt sỹ nơi chôn cất phần mộ đồng thời nơi tưởng niệm, ghi công liệt sỹ hy sinh làm nhiệm vụ bảo vệ xây dựng Tổ quốc Đóng cửa nghĩa trang việc không cho phép tiếp tục thực hoạt động táng nghĩa trang Phần mộ cá nhân nơi táng thi hài, hài cốt người Táng thực việc lưu giữ hài cốt thi hài người chết Các hình thức táng người chết bao gồm: mai táng, hỏa táng hình thức táng khác Mai táng thực việc lưu giữ hài cốt thi hài người chết địa điểm mặt đất Chôn cất lần hình thức mai táng thi hài vĩnh viễn đất Hung táng hình thức mai táng thi hài khoảng thời gian định sau cải táng 10 Cải táng thực việc chuyển xương cốt từ mộ táng sang hình thức táng khác 11 Cát táng hình thức mai táng hài cốt sau cải táng 12 Hỏa táng thực việc thiêu xác người chết hài cốt nhiệt độ cao 13 Dịch vụ nghĩa trang bao gồm: tổ chức tang lễ, mai táng, hỏa táng thi hài hài cốt; xây mộ, cải táng, chăm sóc mộ, tu sửa mộ; chăm sóc, bảo quản, lưu giữ tro cốt nhà lưu giữ tro cốt dịch vụ phục vụ việc thăm viếng, tưởng niệm 14 Quản lý nghĩa trang việc thực nội dung theo quy chế quản lý quan có thẩm quyền phê duyệt 15 Người sử dụng dịch vụ nghĩa trang người sống có quan hệ với người táng nghĩa trang người sống đến thăm viếng, tưởng niệm 16 Hoạt động xây dựng nghĩa trang bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác liên quan đến xây dựng nghĩa trang 17 Quy hoạch xây dựng nghĩa trang việc tổ chức không gian kiến trúc, phân khu chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật nghĩa trang nhằm khai thác sử dụng có hiệu đất đai đáp ứng yêu cầu cảnh quan, bảo vệ môi trường, làm sở pháp lý cho việc đầu tư xây dựng, cải tạo, sử dụng quản lý nghĩa trang 18 Đơn vị quản lý nghĩa trang (Ban quản trang) phận tổ chức quản lý trực tiếp nghĩa trang cấp có thẩm quyền định thành lập 19 Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã sau gọi tắt Uỷ ban nhân dân cấp huyện; Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn sau gọi tắt Uỷ ban nhân dân cấp xã Điều Nguyên tắc quản lý sử dụng nghĩa trang Tất nghĩa trang phải quy hoạch xây dựng theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt 2 Việc táng người chết phải thực nghĩa trang đồng thời phải phù hợp với phong tục, tập quán tốt; phù hợp với truyền thống văn hóa, nếp sống văn minh đại tuân thủ quy định hành xây dựng, vệ sinh môi trường Việc sử dụng đất nghĩa trang phải theo quy hoạch mục đích Điều Phân cấp nghĩa trang Theo QCVN 07:2010/BXD- Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị QCXDVN 01:2008- Quy chuẩn xây dựng Việt Nam quy hoạch xây dựng Quy định phân cấp nghĩa trang theo quy mô đất đai loại đô thị phục vụ TT Cấp nghĩa trang Quy mơ diện tích đất (ha) Cấp I > 60 Cấp II > 30 - 60 Cấp III 10 - 30 Cấp IV < 10 Quy định diện tích đất tối đa cho phần mộ cá nhân: Phục vụ cho loại đô thị trung tâm xã Loại đặc biệt, loại I Loại II Loại III Loại IV, loại V, trung tâm xã a) Diện tích sử dụng đất cho mộ táng chôn cất lần tối đa không 5,0 m²; b) Diện tích sử dụng đất cho mộ cát táng tối đa không 3,0 m² Điều Hỗ trợ, ưu đãi tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, xây dựng nghĩa trang Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng nghĩa trang theo quy định pháp luật Khuyến khích xã hội hố đầu tư xây dựng nghĩa trang sử dụng hình thức táng văn minh đại, góp phần thay đổi tập quán cũ, tiết kiệm quỹ đất, bảo vệ môi trường Các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng nghĩa trang địa bàn tỉnh Thái Nguyên hưởng chế độ hỗ trợ, ưu đãi sau: a) Được cấp đất xây dựng nghĩa trang lâu dài không thu tiền sử dụng đất; b) Được hỗ trợ xây dựng cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào; c) Được hỗ trợ phần toàn kinh phí đền bù, giải phóng mặt tuỳ theo quy mơ, hình thức đầu tư, cơng nghệ áp dụng tác động đến môi trường dự án; d) Được hỗ trợ đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư khác theo quy định pháp luật đầu tư Điều Chính sách áp dụng đối tượng đặc biệt Người vô gia cư, khơng có thân nhân có thân nhân khơng có điều kiện lo việc táng, chết địa phương Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan tổ chức táng Chi phí lấy từ tài sản người chết (nếu có) từ nguồn ngân sách địa phương Đối với trường hợp người chết địa bàn tỉnh Thái Nguyên thiên tai, dịch bệnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, xã có trách nhiệm hỗ trợ, tổ chức táng cho người chết, bảo đảm yêu cầu an toàn, vệ sinh phịng dịch, khơng gây nhiễm mơi trường theo quy định Bộ Y tế Bộ Tài nguyên Môi trường Trường hợp nghĩa trang quy hoạch lại phải di chuyển mộ nghĩa trang khơng có khơng cịn thân nhân chăm sóc, đơn vị quản lý nghĩa trang phép di chuyển mộ tới vị trí khác Trong trường hợp muốn di chuyển mộ tới nghĩa trang khác phải đơn vị quản lý nghĩa trang nơi tiếp nhận chấp thuận Điều Các hành vi bị cấm Xây dựng nghĩa trang không theo quy hoạch không phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Xây dựng nghĩa trang khơng có giấy phép (trừ trường hợp cấp phép) sai giấy phép theo quy định pháp luật xây dựng Xây dựng mộ, bia mộ cơng trình nghĩa trang không quy định Mua bán, chuyển nhượng đất nghĩa trang hình thức 5 Phá hoại cơng trình xây dựng nghĩa trang Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi gây khó khăn cho người có nhu cầu sử dụng dịch vụ nghĩa trang Thu phí, lệ phí, thực kinh doanh dịch vụ nghĩa trang trái quy định Táng người chết nghĩa trang Uỷ ban nhân dân cấp xác định vị trí, ranh giới Khơng chấp hành định quan có thẩm quyền đóng cửa nghĩa trang, di chuyển nghĩa trang phần mộ riêng lẻ 10 Vi phạm quy định, nội quy nghĩa trang 11 Chăn thả gia súc, gia cầm nghĩa trang 12 Các tổ chức cá nhân tự ý thực dịch vụ nghĩa trang chưa cho phép Ban quản trang Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục I QUY HOẠCH NGHĨA TRANG Điều Quy hoạch địa điểm nghĩa trang Quy hoạch địa điểm nghĩa trang nội dung đồ án Quy hoạch xây dựng vùng, Quy hoạch chung xây dựng đô thị Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, phê duyệt quy hoạch này, quan Nhà nước có thẩm quyền đồng thời phê duyệt quy hoạch địa điểm nghĩa trang Trường hợp cần điều chỉnh, bổ sung địa điểm nghĩa trang đồ án Quy hoạch xây dựng vùng, Quy hoạch chung xây dựng đô thị Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, quan giao tổ chức lập quy hoạch có trách nhiệm triển khai thực điều chỉnh, bổ sung Nội dung quy hoạch địa điểm nghĩa trang thực theo Khoản Điều Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 Chính phủ xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch địa điểm nghĩa trang tuân theo quy định Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị, Luật Bảo vệ Môi trường quy định khác pháp luật hành quy hoạch xây dựng Điều 10 Quy hoạch xây dựng nghĩa trang Các nghĩa trang tiến hành lập quy hoạch chi tiết xây dựng phải phù hợp với Quy hoạch xây dựng vùng, Quy hoạch chung xây dựng đô thị Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quy hoạch bổ sung địa điểm nghĩa trang quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Đối với dự án Nhà nước cho phép đầu tư xây dựng nghĩa trang tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có trách nhiệm thực theo dự án quy hoạch chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt Nội dung quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang thực theo Khoản Điều 10 Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 Chính phủ xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang tuân theo quy định Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị, Luật Bảo vệ Môi trường quy định khác pháp luật hành quy hoạch xây dựng Mục II XÂY DỰNG, CẢI TẠO, ĐÓNG CỬA VÀ DI DỜI NGHĨA TRANG Điều 11 Xây dựng mới, cải tạo nghĩa trang Hoạt động xây dựng nghĩa trang phải tuân thủ quy định pháp luật xây dựng, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan Việc xây dựng mộ, bia mộ (Kích thước, kiểu dáng mộ, bia mộ khoảng cách mộ) xây dựng cơng trình khác nghĩa trang phải chấp thuận đơn vị quản lý nghĩa trang phải tuân theo quy định kích thước, kiểu dáng khoảng cách phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng nghĩa trang quan có thẩm quyền tuân thủ theo quy định khác pháp luật xây dựng đồng thời không làm ảnh hưởng đến phần mộ xung quanh cảnh quan chung nghĩa trang 3 Việc thực dự án xây dựng cải tạo nghĩa trang phải tuân theo quy hoạch chi tiết xây dựng nội dung dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 12 Đóng cửa, di dời nghĩa trang Các nghĩa trang phải đóng cửa khơng cịn diện tích sử dụng Uỷ ban nhân dân tỉnh định đóng Nghĩa trang quy mơ cấp I, đến cấp III; Uỷ ban nhân dân cấp huyện định đóng nghĩa trang quy mơ cấp cịn lại Các định phải cơng bố cơng khai phương tiện thông tin đại chúng trước chứng kiến nhân dân khu vực thuộc phạm vi phục vụ nghĩa trang Đảm bảo đóng cửa nghĩa trang khơng thực hình thức táng Việc di chuyển nghĩa trang phần nghĩa trang phục vụ dự án phát triển thị, cơng nghiệp cơng trình cơng cộng theo quy hoạch quan có thẩm quyền phê duyệt phải thực sách giải tỏa, đền bù theo quy định pháp luật Những công việc phải thực đóng cửa, di chuyển nghĩa trang: a) Triển khai khắc phục ô nhiễm môi trường (nếu có) trước đóng cửa nghĩa trang; b) Cải tạo, phục hồi, hồn thổ để phục vụ mục đích khác; c) Các nghĩa trang sau đóng cửa phải có mốc giới biển báo nêu rõ khu vực nghĩa trang đóng cửa có biện pháp ngăn cách không gian xung quanh bảo đảm mỹ quan; d) Đối với phần mộ có thân nhân xa, có chủ trương đóng cửa, di dời nghĩa trang đơn vị quản lý nghĩa trang phải có trách nhiệm thông báo phương tiện thông tin đại chúng biết lý di chuyển, địa điểm thời gian di chuyển Đối với trường hợp phần mộ vô thừa nhận không nằm đối tượng hỗ trợ di dời ban quản trang có trách nhiệm di dời phần mộ đó, chi phí thực di dời lấy từ nguồn kinh phí thu từ dịch vụ nghĩa trang Mục III QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA TRANG Điều 13 Xác định đơn vị quản lý nghĩa trang Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập đơn vị quản lý trực tiếp nghĩa trang quy mô cấp I, cấp II cấp III Uỷ ban nhân dân cấp huyện định thành lập đơn vị quản lý trực tiếp nghĩa trang có quy mơ cấp IV Các tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý thuê quản lý nghĩa trang đầu tư xây dựng Điều 14 Nội dung quản lý nghĩa trang Đối với nghĩa trang đóng cửa đơn vị quản lý nghĩa trang có trách nhiệm: a) Định kỳ chăm sóc, bảo quản, gìn giữ phần mộ, tro cốt nhà lưu giữ, tu bảo dưỡng cơng trình nghĩa trang; b) Bảo đảm quy định vệ sinh môi trường nghĩa trang; c) Lập lưu trữ hồ sơ nghĩa trang bao gồm Sơ đồ vị trí khu chức năng, lơ mộ, nhóm mộ, hàng mộ phần mộ; sơ đồ vị trí lưu giữ tro cốt nhà lưu giữ tro cốt; lưu giữ tro cốt nhà lưu giữ tro cốt theo thời gian lưu trữ thông tin người táng thân nhân; d) Quy định, dẫn khách thăm viếng, tưởng niệm quản lý hoạt động nghĩa trang Đối với nghĩa trang sử dụng: a) Tuân theo quy định Khoản Điều này; b) Quản lý sử dụng đất, xây dựng phần mộ, bia mộ cơng trình nghĩa trang tn theo quy hoạch xây dựng, quy chế quản lý nghĩa trang người có thẩm quyền phê duyệt; c) Thực biện pháp bảo vệ môi trường giai đoạn nghĩa trang vào hoạt động theo Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt; d) Giám sát quản lý trực tiếp cung cấp dịch vụ nghĩa trang Điều 15 Lập lưu trữ hồ sơ nghĩa trang Nội dung hồ sơ nghĩa trang: a) Sơ đồ vị trí khu chức năng, lơ mộ, nhóm mộ, hàng mộ phần mộ; sơ đồ vị trí lưu giữ tro cốt nhà lưu giữ tro cốt; b) Tất cá phần mộ nghĩa trang, ô lưu giữ tro cốt nhà lưu giữ tro cốt phải lưu trữ đầy đủ; c) Có sổ theo dõi hoạt động táng nghĩa trang; theo dõi hoạt động di chuyển phần mộ, tro cốt; theo dõi việc lưu giữ tro cốt nhà lưu giữ tro cốt theo thời gian lưu trữ thông tin người táng Đơn vị quản lý nghĩa trang có trách nhiệm lập lưu trữ hồ sơ nghĩa trang đồng thời cung cấp thông tin cho tổ chức cá nhân có yêu cầu theo quy định pháp luật Điều 16 Quy chế quản lý nghĩa trang Các nghĩa trang địa bàn tỉnh phải có quy chế quản lý Nội dung quy chế quản lý nghĩa trang bao gồm: a) Các quy định ranh giới, quy mô nghĩa trang khu chức nghĩa trang; b) Các quy định xây dựng, cải tạo, chỉnh trang, tu, bảo dưỡng cơng trình xây dựng, phần mộ nghĩa trang; c) Các quy định bảo vệ nghĩa trang bảo vệ môi trường theo Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt; d) Các quy định hoạt động táng, lưu giữ tro cốt nghĩa trang; đ) Các quy định hoạt động lễ nghi, tín ngưỡng hoạt động khác có liên quan; e) Các hành vi vi phạm quy định xử phạt; g) Trách nhiệm đơn vị quản lý người sử dụng nghĩa trang Chương III PHÂN CẤP QUẢN LÝ Điều 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Uỷ ban nhân dân tỉnh thống quản lý nghĩa trang toàn địa bàn tỉnh Phê duyệt quy hoạch địa điểm nghĩa trang; phê duyệt quy hoạch chi tiết nghĩa trang cấp I, cấp II, cấp III Phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang cấp I, cấp II, cấp III Phê duyệt kế hoạch xây dựng cải tạo, đóng cửa di chuyển nghĩa trang quy mô cấp I, cấp II, cấp III Quyết định giao đất cho dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang địa bàn tỉnh Phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang Phê duyệt phương án kinh doanh dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang tổ chức, nhân tự đầu tư Phê duyệt giá dịch vụ nghĩa trang nghĩa trang đầu tư nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Quyết định thành lập đơn vị quản lý trực tiếp nghĩa trang quy mô cấp I, cấp II, cấp III Điều 18 Trách nhiệm Sở, Ban, ngành Sở Xây dựng a) Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh định ban hành quy định xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh; b) Tổ chức lập, thẩm định trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch địa điểm nghĩa trang địa bàn tỉnh, quy hoạch chi tiết xây dựng dự án nghĩa trang quy mô cấp I, cấp II, cấp III; c) Thẩm định để Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng dự án xây dựng nghĩa trang quy mô cấp IV đầu tư nguồn vốn; d) Thanh, kiểm tra, xử lý, kiến nghị xử lý hành vi vi phạm việc thực hoạt động xây dựng nghĩa trang địa bàn tỉnh; đ) Định kỳ tháng, năm tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh Bộ Xây dựng tình hình xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường a) Quản lý việc sử dụng đất xây dựng cải tạo mở rộng nghĩa trang; b) Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh thể thức giao đất, cấp đất xây dựng nghĩa trang nguồn vốn đóng cửa nghĩa trang gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng; c) Hướng dẫn chủ đầu tư lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang, tổ chức thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt; d) Thực việc xác nhận hồn thành biện pháp, cơng trình bảo vệ mơi trường theo Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt nghĩa trang; đ) Phối hợp với Sở Y tế, Công an tỉnh đơn vị có liên quan tra, kiểm tra việc thực Luật Bảo vệ môi trường nghĩa trang Sở Tài a) Hướng dẫn việc sử dụng vốn ngân sách đầu tư xây dựng, cải tạo mở rộng, di chuyển nghĩa trang, chi phí quản lý nghĩa trang, nguồn thu từ phí, lệ phí dịch vụ nghĩa trang; b) Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan xây dựng trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt giá dịch vụ nghĩa trang nghĩa trang đầu tư nguồn vốn ngân sách; c) Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương án khai thác kinh doanh nghĩa trang tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng làm sở cho tổ chức, cá nhân định giá dịch vụ nghĩa trang tổ chức, cá nhân cung cấp Sở Lao động Thương binh Xã hội a) Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan, Uỷ ban nhân dân cấp xây dựng chế độ, sách xã hội, trình tự, thủ tục thẩm quyền giải đối tượng đặc biệt, đối tượng sách việc táng chết trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành; b) Theo dõi, quản lý hoạt động quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn tỉnh; c) Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch xây dựng, cải tạo, đóng cửa di chuyển nghĩa trang quy mô cấp I, cấp II, cấp III; d) Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh định thành lập đơn vị quản lý trực tiếp nghĩa trang quy mô cấp I, II, III; đ) Chủ trì phối hợp xây dựng quy chế quản lý nghĩa trang quy mô cấp I, cấp II, cấp III trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành; e) Thanh, kiểm tra, xử lý, kiến nghị xử lý hành vi vi phạm việc quản lý sử dụng nghĩa trang Sở Kế hoạch Đầu tư a) Bố trí kế hoạch vốn đầu tư xây dựng nâng cấp cải tạo, di chuyển, mở rộng nghĩa trang đầu tư từ nguồn vốn ngân sách theo định Uỷ ban nhân dân tỉnh; b) Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành quy định chế độ hỗ trợ, ưu đãi tổ chức cá nhân tham gia đầu tư xây dựng nghĩa trang; quy định xã hội hóa đầu tư xây dựng nghĩa trang; c) Xây dựng danh mục dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang, vận động thu hút tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng nghĩa trang Sở Y tế Hướng dẫn việc bảo đảm yêu cầu an toàn, vệ sinh phịng dịch, khơng gây nhiễm mơi trường nghĩa trang theo quy định Bộ Y tế Sở Khoa học Cơng nghệ Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành chế sách khuyến khích việc nghiên cứu, ứng dụng cơng nghệ sử dụng cho việc táng theo hướng đại, văn minh góp phần thay đổi tập quán cũ lạc hậu, tiết kiệm quỹ đất, bảo vệ môi trường Công an tỉnh Phối hợp với Sở, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, xã đơn vị liên quan thực kiểm tra việc bảo vệ môi trường; thực biện pháp bảo đảm tình hình an ninh trật tự nghĩa trang Sở Văn hoá Thể thao Du lịch Hướng dẫn địa phương thực nếp sống việc hiếu, đảm bảo vệ sinh môi trường, tránh kéo dài thời gian, lãng phí tiền 10 Sở Thơng tin Truyền thơng; Các quan Báo chí, Truyền thanh, Truyền hình Tuyên truyền, vận động nhân dân thực hình thức táng văn minh, tiết kiệm đất, bảo vệ môi trường Điều 19 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện Thực công tác quản lý xây dựng sử dụng nghĩa trang quy mô cấp IV nguồn vốn địa bàn bao gồm: Tổ chức lập phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng dự án nghĩa trang sau có kết thẩm định Sở Xây dựng; Tổ chức lập thực Kế hoạch xây dựng, cải tạo, đóng cửa, di chuyển nghĩa trang; Làm Chủ đầu tư giao cho Uỷ ban nhân dân cấp xã đơn vị có đủ điều kiện làm chủ đầu tư xây dựng cơng trình nghĩa trang đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn theo phân cấp quản lý; Quyết định thành lập đơn vị quản trang thực công tác quản lý trực tiếp nghĩa trang; Phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước đơn vị quản lý nghĩa trang xây dựng; Thỏa thuận quy chế quản lý nghĩa trang tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng nghĩa trang theo phân cấp địa bàn quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực quy chế quản lý nghĩa trang đó; Thực chế độ, sách xã hội đối tượng đặc biệt, đối tượng sách việc táng chết theo quy định; Định kỳ kỳ tháng, năm báo cáo Sở Xây dựng Uỷ ban nhân dân tỉnh nội dung công tác xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn thuộc địa giới hành Điều 20 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp xã Quản lý nghĩa trang nghĩa trang xã, cụm xã, nghĩa trang khác theo phân công Uỷ ban nhân dân cấp huyện Thực chế độ, sách xã hội đối tượng đặc biệt, đối tượng sách việc táng chết theo quy định Điều Quy định Tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn quản lý theo quy định pháp luật Tổ chức thông báo cho nhân dân việc đóng của, di chuyển nghĩa trang Tổ chức kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn theo địa giới hành Định kỳ kỳ tháng, năm báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện công tác xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn thuộc địa giới hành Điều 21 Trách nhiệm đơn vị quản lý trực tiếp nghĩa trang Đơn vị quản lý nghĩa trang đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước: a) Thực việc cải tạo, đóng cửa, di chuyển nghĩa trang theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Thực quy chế quản lý nghĩa trang sau Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền phê duyệt; c) Thực biện pháp bảo vệ môi trường theo Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt; d) Thực giá dịch vụ nghĩa trang Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt; đ) Lập lưu trữ hồ sơ nghĩa trang; e) Cung cấp dịch vụ nghĩa trang cho người sử dụng, bảo đảm chất lượng dịch vụ theo quy định; g) Đơn vị quản lý trực tiếp nghĩa trang có trách nhiệm xây dựng nội quy nghĩa trang; h) Thực báo cáo định kỳ (6 tháng, năm) cho đơn vị cấp trực tiếp, Sở Xây dựng Sở Lao động Thương bình Xã hội (đối với nghĩa trang quy mơ cấp I, II, III) tình hình xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang; i) Thực trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân quản lý nghĩa trang đầu tư xây dựng a) Thực việc xây dựng, cải tạo, đóng cửa, di chuyển nghĩa trang theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Phê duyệt ban hành nội quy, quy chế quản lý nghĩa trang sau UBND cấp thẩm quyền thỏa thuận Sau ban hành phải gửi cho Ủy ban nhân dân theo phân cấp quản lý nghĩa trang để quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực hiện; c) Thực biện pháp bảo vệ môi trường theo Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt; d) Xây dựng, định ban hành giá dịch vụ nghĩa trang cung cấp sở phương án khai thác kinh doanh Uỷ ban nhân dân tỉnh chấp thuận nghĩa trang đầu tư xây dựng; đ) Thực nội dung quản lý nghĩa trang, lập lưu trữ hồ sơ nghĩa trang; e) Cung cấp dịch vụ nghĩa trang cho người sử dụng, bảo đảm chất lượng dịch vụ theo quy định; g) Thực báo cáo định kỳ (6 tháng, năm) cho đơn vị cấp trực tiếp, Sở Xây dựng Sở Lao động Thương bình Xã hội (đối với nghĩa trang quy mô cấp I, II, III) tình hình xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang; h) Thực trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Điều 22 Trách nhiệm quyền lợi người sử dụng dịch vụ nghĩa trang Trách nhiệm: a) Tuân thủ nội quy nghĩa trang phê duyệt quy định khác pháp luật xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang; b) Thực trách nhiệm theo thỏa thuận với đơn vị quản lý nghĩa trang; c) Cung cấp lý lịch mộ, tro cốt để đơn vị quản lý nghĩa trang lập hồ sơ lưu trữ, quản lý; d) Tham gia, đóng góp ý kiến với quan quản lý nhà nước vấn đề liên quan đến nghĩa trang Quyền lợi: a) Yêu cầu đơn vị quản lý cung cấp dịch vụ nghĩa trang theo quy định; b) Thăm viếng, chăm sóc mộ theo quy định đơn vị quản lý nghĩa trang; c) Hưởng quyền lợi thỏa thuận với đơn vị quản lý nghĩa trang Chương IV KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 23 Khiếu nại tố cáo Mọi tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang đến quan có thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm phát Việc khiếu nại, tố cáo phải tuân thủ quy định Luật khiếu nại tố cáo Điều 24 Khen thưởng xử lý vi phạm Cá nhân, tập thể có đóng góp tiêu biểu vào việc xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang quan nhà nước có thẩm quyền khen thưởng theo quy định pháp luật hành thi đua khen thưởng Các tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật quy định nghĩa trang, tuỳ theo tính bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 25 Xử lý tồn việc quản lý nghĩa trang Đối với nghĩa trang chưa quy hoạch xây dựng đồng a) Uỷ ban nhân dân cấp theo phân cấp quản lý nghĩa trang xác định lại ranh giới, phân khu chức năng, khu mộ, hàng mộ nghĩa trang quản lý; b) Thực việc xây mới, tu bổ, di dời phần mộ nghĩa trang theo quy định Điều 10 Quy định này; c) Uỷ ban nhân dân cấp xã thống kê khu vực chôn cất hài cốt dịng họ, gia đình quản lý địa bàn, xác định lại ranh giới khu vực, hướng dẫn u cầu dịng họ, gia đình thực xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang theo quy định này; d) Uỷ ban nhân dân cấp xã kiểm sốt, khơng cho phép việc thành lập mở rộng ranh giới khu vực chơn cất, thi thể, hài cốt dịng họ, gia đình chưa có quy hoạch duyệt Đối với phần mộ không nằm nghĩa trang xác định vị trí, ranh giới a) Uỷ ban nhân dân cấp xã thống kê danh sách phần mộ không nằm nghĩa trang xác định vị trí, ranh giới; phần mộ cải táng yêu cầu phải di chuyển vào nghĩa trang; b) Đối với phần mộ ảnh hưởng nghiêm trọng đến cảnh quan, môi trường theo kết luận quan chuyên môn quản lý mơi trường Uỷ ban nhân dân cấp huyện đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã yêu cầu thân nhân di chuyển phần mộ vào nghĩa trang; c) Đối với phần mộ không rõ thân nhân, Uỷ ban nhân dân cấp huyện đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã tìm hiểu, xác định lại thơng tin thân nhân lập kế hoạch di dời phần mộ vào nghĩa trang Trường hợp khơng xác định thân nhân Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm lập hồ sơ mộ vô chủ tổ chức di dời vào nghĩa trang xác định vị trí, ranh giới Điều 26 Điều khoản thi hành UBND cấp, Sở, ngành tỉnh, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thực Quy định Các nội dung khác xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang chưa quy định Quy định thực theo quy định Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 Thủ tướng Chính phủ văn pháp luật hành Trong trình thực Quy định gặp khó khăn, vướng mắc, đề nghị Sở, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã, tổ chức, cá nhân gửi ý kiến văn Sở Xây dựng để tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét giải quyết./