quy-trinh-quan-ly-van-hanh-he-thong-thong-quan-tu-dong-vnaccs-vcis

BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 833/QĐ-TCHQ Hà Nội, ngày 26 tháng 03 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG VNACCS/VCIS TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN Căn Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 26/03/2014; Căn Luật giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005; Cán Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29/06/2006; Căn Nghị định số 63/2007/NĐ-CP ngày 10/04/2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cơng nghệ thơng tin; Căn Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/04/2007 Chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước; Căn Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan thuộc Bộ Tài Chính; Xét đề nghị Cục trưởng Cục Cơng nghệ thông tin Thống kê Hải quan, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy định quản lý, vận hành Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS” Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan, thủ trưởng đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan, cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Nơi nhận: - Như điều 3; - Vụ pháp chế-Bộ Tài (để b/c); - Lưu: VT, CNTT(5b) Vũ Ngọc Anh QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG VNACCS/VCIS (Ban hành kèm theo Quyết định số: 833/QĐ-TCHQ ngày 26 tháng năm 2015 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng đơn vị Hải quan, công chức Hải quan tham gia vào việc quản lý, vận hành hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS triển khai, ứng dụng ngành Hải quan Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định chế quản lý, vận hành, khai thác, đảm bảo an ninh, an toàn hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS triển khai, ứng dụng ngành Hải quan Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy định này, từ ngữ hiểu sau: Hệ thống thông tin tập trung (Sau gọi hệ thống thông tin): Bao gồm hệ thống VNACCS/VCIS, hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan có kết nối xử lý với hệ thống VNACCS/VCIS; trang thiết bị phần cứng, phần mềm, sở liệu hệ thống mạng triển khai Tổng cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh, thành phố phục vụ cho hoạt động kỹ thuật, nghiệp vụ ngành Hải quan Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS: Là hệ thống thông quan theo mô hình xử lý liệu tập trung Nhật Bản viện trợ bao gồm hai phân hệ VNACCS VCIS; Hệ thống thông tin nghiệp vụ Hải quan: Là hệ thống thơng tin có kết nối, xử lý thơng tin với hệ thống VNACCS/VCIS bao gồm phân hệ chính: Thơng quan điện tử (E-Customs); Kế tốn thuế xuất nhập (KTT); Giá tính thuế (GTT); quản lý rủi ro (Riskman); số nhóm chức Cổng thông tin hải quan cửa quốc gia số phân hệ quản lý nghiệp vụ khác Hệ thống an ninh mạng: Là tập hợp thiết bị, phần mềm, sách phục vụ cơng tác quản trị, kiểm soát, phát hiện, ngăn ngừa truy cập bất hợp pháp công phá hoại hệ thống công nghệ thơng tin Tính tồn vẹn liệu: Là thơng tin khơng thể bị sửa đổi, xóa bổ sung người sử dụng khơng có thẩm quyền Quyền sử dụng: Là quyền hạn cấp cho đơn vị, cá nhân để truy nhập, sử dụng chương trình tiến trình hệ thống cơng nghệ thông tin Định danh truy cập hệ thống: Là tên truy cập hệ thống cấp cho cán bộ, đơn vị hải quan Cấu hình: Là việc thiết lập thông số kỹ thuật cho phần cứng, phần mềm Sao lưu liệu: Là tạo phần mềm, liệu nhằm mục đích bảo vệ chống lại mát, hư hỏng 10 Chính sách an toàn bảo mật: Là quy định thực để đảm bảo an ninh, an toàn hệ thống công nghệ thông tin 11 Tệp liệu chuẩn (CSF - Center Setup File Master File): tệp liệu chứa thông tin danh mục chuẩn (mã đơn vị hải quan, cảng xếp hàng/dỡ hàng, biểu thuế ) cập nhật vào hệ thống VNACCS/VCIS thông qua cách thức khác nhau: thủ công (thiết lập công cụ đưa trực tiếp vào hệ thống thông qua xử lý batch định kỳ hàng ngày phản ánh tức thời trường hợp khẩn cấp), tự động (kết nối thông qua sở liệu DB to DB), trực tuyến (thông qua chức chương trình VCIS) Các tệp liệu chuẩn VNACCS CSF file VCIS Master file (để thuận tiện sau gọi chung tệp liệu chuẩn CSF) Điều Quản lý, vận hành Quy định chung: 1.1 Hệ thống thông tin phải vận hành, khai thác liệu theo quy định cụ thể định này, quy định có liên quan theo quy trình nghiệp vụ hải quan; 1.2 Thông tin phải cập nhật đầy đủ, xác, kịp thời phát sinh qua bước quy trình nghiệp vụ quy định hệ thống (hệ thống VNACCS/VCIS hệ thống xử lý tập trung có kết nối, xử lý thông tin với hệ thống VNACCS/VCIS) Nghiêm cấm hình thức nhập gộp, nhập tắt thơng tin vào hệ thống; 1.3 Dữ liệu sau thức cập nhật vào hệ thống thông tin điều chỉnh sửa đổi người có thẩm quyền phải tuân thủ theo quy trình nghiệp vụ Nghiêm cấm hành vi truy cập sửa đổi liệu trái phép; 1.4 Đảm bảo tính bí mật liệu hệ thống thông tin phạm vi quản lý đơn vị theo quy định bí mật thông tin Nhà nước Trách nhiệm đơn vị, cá nhân quản lý, vận hành 2.1 Lãnh đạo cấp Hải quan có trách nhiệm tổ chức, phân công, kiểm tra, đôn đốc thực quy định xử lý, cập nhật, khai thác thông tin hệ thống, đảm bảo liệu cập nhập đầy đủ, xác chịu trách nhiệm tồn cơng việc vận hành hệ thống đơn vị quản lý, bao gồm: a Duy trì hoạt động liên tục, ổn định an tồn cho hệ thống, thiết bị cơng nghệ thơng tin triển khai đơn vị đảm bảo tính tồn vẹn liệu đơn vị mình; b Quản lý quyền sử dụng hệ thống thông tin, phân quyền sử dụng chức hệ thống phân hệ triển khai đơn vị cho cán bộ, công chức theo chức nhiệm vụ phân công; c Thay đổi mật khẩu, mã khóa mặc định đưa phân hệ vào vận hành thức; d Thực lưu trữ liệu, kiểm tra, đảm bảo khơi phục hồn tồn thông tin từ lưu trữ cần thiết theo quy định; đ Quản lý chặt chẽ lưu trữ, tránh nguy mát, bị thay đổi khai thác bất hợp pháp; e Thường xuyên kiểm tra tình hình cập nhật thơng tin, tình trạng hệ thống thông tin mặt vật lý logic; g Cập nhật kịp thời nâng cấp, vá lỗi phần mềm ứng dụng, phần mềm hệ thống theo hướng dẫn Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan; 2.2 Trung tâm Dữ liệu Công nghệ thông tin, phận chuyên trách công nghệ thông tin, đơn vị nghiệp vụ Cục Hải quan tỉnh thành phố có trách nhiệm: Thường xuyên theo dõi đảm bảo hoạt động hệ thống máy chủ, máy trạm, thiết bị mạng theo phân cấp quản lý; 2.3 Công chức Hải quan sử dụng hệ thống cơng nghệ thơng tin có trách nhiệm: a Được trang bị kiến thức công nghệ thơng tin qua khóa đào tạo, tập huấn hệ thống thông tin giao vận hành; b Chỉ thực công việc giao, tuân thủ quy trình kỹ thuật nghiệp vụ, quy trình kỹ thuật vận hành hệ thống thơng tin; c Chịu trách nhiệm thơng tin cập nhật, sửa chữa, khai thác, loại bỏ khỏi hệ thống sai sót, chậm trễ, an tồn chủ quan gây ra; d Có trách nhiệm thơng báo kịp thời cho người quản trị hệ thống cố hệ thống 2.4 Công chức Hải quan làm nhiệm vụ quản trị mạng quản trị hệ thống máy chủ đơn vị cấp Hải quan có trách nhiệm: a Phải tuân thủ quy định Quy định này; b Thực công tác quản lý, vận hành hệ thống, quản trị, giám sát khắc phục cố theo quy định khác có liên quan Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Không tuân thủ quy định an ninh hệ thống công nghệ thông tin Nhà nước, Ngành đơn vị Truy cập, cung cấp, phát tán thông tin bất hợp pháp Tiết lộ kiến trúc hệ thống, thuật toán hệ thống công nghệ thông tin Sửa đổi trái phép kiến trúc, chế hoạt động hệ thống công nghệ thông tin Làm sai lệch liệu khác với hồ sơ giấy liệu hệ thống công nghệ thông tin Sử dụng chức hệ thống thông tin sai thẩm quyền; Sử dụng trang thiết bị hệ thống thông tin phục vụ cho mục đích cá nhân Các hành vi khác làm cản trở, phá hoại hoạt động hệ thống công nghệ thông tin Chương II QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG VNACCS/VCIS Điều Quản lý tệp liệu chuẩn CSF Các tệp liệu chuẩn (CSF) phải cập nhật kịp thời đảm bảo vận hành hệ thống VNACCS/VCIS Trách nhiệm chuẩn bị, cập nhật file liệu chuẩn thuộc đơn vị nghiệp vụ Tổng cục Hải quan (Vụ, Cục tương đương) Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan Phân công trách nhiệm chuẩn bị quy trình cập nhật chi tiết theo Phụ lục I Điều Quản lý tiêu chí đánh giá rủi ro, đánh giá doanh nghiệp hệ thống VNACCS/VCIS Tiêu chí đánh giá rủi ro (tiêu chí lựa chọn ), tiêu chí đánh giá doanh nghiệp phải cập nhật vào hệ thống theo quy định Ban Quản lý rủi ro chịu trách nhiệm quản lý tiêu chí đánh giá rủi ro, đánh giá doanh nghiệp hệ thống VNACCS/VCIS Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm cập nhật quản lý tiêu chí rủi ro, thơng tin doanh nghiệp hệ thống VNACCS/VCIS đơn vị theo thẩm quyền phân công Điều Quản lý người sử dụng hệ thống VNACCS/VCIS Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố; Các Vụ, Cục chức tương đương quan Tổng cục có trách nhiệm quản lý việc đăng ký, phân quyền, hủy hiệu lực người sử dụng hệ thống VNACCS/VCIS đơn vị Quy trình quản lý người sử dụng cán bộ, cơng chức hải quan thực theo Phụ lục II Cục Cơng nghệ thơng tin Thống kê Hải quan có trách nhiệm quản lý người sử dụng người khai hải quan, cán thuộc Bộ, Ngành theo quy định Điều Quản lý máy chủ vùng Phần mềm đầu cuối cán hải quan sử dụng, vận hành kết nối, xử lý thông tin chủ yếu với hệ thống máy chủ tập trung Tổng cục Hải quan Để đảm bảo hiệu hệ thống, số bước xử lý thực máy chủ vùng (base server) Các trung tâm bố trí máy chủ vùng (base server) phạm vi quản lý chi tiết Phụ lục III Trách nhiệm phối hợp đơn vị quản lý, vận hành máy chủ vùng (base server): 2.1 Trách nhiệm Cục Hải quan có đặt máy chủ vùng: a Đảm bảo hoạt động liên tục base server theo quy định; b Đảm bảo hạ tầng mạng, đường truyền thông suốt phối hợp với Cục Hải quan liên quan việc đảm bảo kết nối máy trạm hải quan với base server; c Thông báo cho Cục Hải quan dùng chung base server có hoạt động ảnh hưởng tới việc vận hành base server (nâng cấp, bảo trì, bảo dưỡng, xử lý vướng mắc phát sinh d Kiểm tra, đối chiếu cập nhật file cấu hình kết nối máy trạm với base server (theo hướng dẫn cài đặt sử dụng phần mềm đầu cuối hải quan) Cục Hải quan liên quan chuyển tới có phát sinh; 2.2 Trách nhiệm Cục Hải quan không đặt máy chủ vùng: a Cung cấp file cấu hình kết nối máy trạm với base server (theo tài liệu hướng dẫn cài đặt sử dụng phần mềm đầu cuối) cho Cục Hải quan quản lý base server để cập nhật vào hệ thống có phát sinh; b Phối hợp với Cục Hải quan quản lý base server trường hợp có vướng mắc phát sinh Điều 10 Quản lý máy trạm cập nhật phiên phần mềm VNACCS/VCIS Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan có trách nhiệm nâng cấp phần mềm VNACCS/VCIS đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố có bố trí máy chủ vùng (base server) có trách nhiệm vận hành hệ thống để nâng cấp ứng dụng đầu cuối (client software) có phiên phối hợp với Cục hải quan thuộc nhóm xử lý thơng tin nâng cấp đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ Việc quản lý máy trạm cài đặt phần mềm đầu cuối VNACCS/VCIS theo hướng dẫn Phụ lục IV Điều 11 Vận hành hệ thống VNACCS/VCIS Người sử dụng hệ thống VNACCS/VCIS phía Hải quan bao gồm cán bộ, cơng chức nghiệp vụ, lãnh đạo Chi cục hải quan; cán bộ, công chức lãnh đạo đơn vị nghiệp vụ có liên quan Cục Hải quan Tổng cục Hải quan; Người sử dụng cán bộ, công chức nghiệp vụ Chi cục phải phân rõ thuộc nhóm nghiệp vụ hệ thống (nhóm kiểm tra hồ sơ, nhóm kiểm tra thực tế hàng hóa, ) Không phân quyền tùy tiện cán bộ, công chức thuộc nhiều nhóm nghiệp vụ Việc phê duyệt quyền hạn cán bộ, công chức sử dụng hệ thống phải thủ trưởng đơn vị (Chi cục trưởng, trưởng phòng cấp tương đương Cục Hải quan tỉnh, thành phố; Cục trưởng cấp tương đương đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan) xem xét, định văn bản; Người sử dụng với vai trò Lãnh đạo dây chuyền xử lý Chi cục hệ thống VNACCS/VCIS phải Lãnh đạo Chi cục cán bộ, cơng chức có thẩm quyền theo quy định thực phạm vi quyền hạn phân công hệ thống Các Chi cục hải quan phải có phân cơng trách nhiệm, quyền hạn xử lý thông tin cụ thể cán bộ, công chức, lãnh đạo đơn vị theo mẫu in từ hệ thống đăng ký người sử dụng VNACCS/VCIS Một số nghiệp vụ đặc thù hệ thống nghiệp vụ xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế (RCC) phân cơng cho cán bộ, cơng chức có trách nhiệm theo quy định Nghiệp vụ EUC phân quyền sử dụng số phận thuộc Cục Chi cục (quản lý rủi ro, thông quan, công nghệ thông tin ) số đơn vị Tổng cục Hải quan (Ban Quản lý rủi ro, Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan ) Mọi thông tin khai thác để phục vụ công tác nghiệp vụ thực hệ thống thông quan điện tử tập trung hệ thống nghiệp vụ liên quan Chương III QUẢN LÝ, VẬN HÀNH CÁC HỆ THỐNG THÔNG TIN NGHIỆP VỤ HẢI QUAN Điều 12 Quản lý người sử dụng Định danh truy cập hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan thống phân hệ thuộc hệ thống thống với hệ thống VNACCS/VCIS; Người sử dụng có trách nhiệm sử dụng thống tài khoản hai hệ thống: Thông tin nghiệp vụ hải quan VNACCS/VCIS Cục Hải quan tỉnh, thành phố; Vụ, Cục nghiệp vụ tương đương Tổng cục Hải quan có trách nhiệm quản lý; phân quyền cho người sử dụng hệ thống nghiệp vụ tập trung Điều 13 Quản lý, vận hành hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan Việc quản lý, vận hành hệ thống thông tin nghiệp vụ Hải quan (Thơng quan điện tử, Kế tốn thuế, Giá tính thuế, ) phân hệ khác (Quản lý rủi ro; Thơng tin tình báo; Kiểm tra sau thông quan, Vi phạm; Thống kê) thực theo hướng dẫn riêng Chương IV QUẢN LÝ HỆ THỐNG MÁY CHỦ, MÁY TRẠM, HỆ THỐNG MẠNG VÀ CÁC TRANG THIẾT BỊ KHÁC Điều 14 Quy định chung Người sử dụng đơn vị sử dụng hệ thống việc tuân thủ quy định chung việc quản lý hạ tầng công nghệ thông tin (hệ thống máy chủ, máy trạm, mạng, đường truyền trang thiết bị khác) quản lý, vận hành hệ thống VNACCS/VCIS hệ thống quản lý nghiệp vụ hải quan tập trung phải tuân thủ thêm quy định đặc thù Điều 15 Quản lý máy chủ, máy trạm Đảm bảo máy trạm cài đặt ứng dụng nghiệp vụ (cài đặt phần mềm đầu cuối hải quan VNACCS/VCIS, chạy chương trình ứng dụng tập trung: Thơng quan điện tử, Kế tốn thuế xuất nhập khẩu, Giá tính thuế ) kết nối mạng thông suốt với máy chủ ứng dụng tập trung máy chủ vùng (base server); Thiết lập, cấu hình máy trạm theo yêu cầu Các tham số phục vụ kết nối phải thiết lập xác, phù hợp với cán bộ, công chức sử dụng máy trạm (Mã người sử dụng - User ID, Mật truy cập - Password, Mã máy trạm - Terminal ID); Đảm bảo tham số thiết lập theo quy định, không trùng lặp dẫn tới việc trao đổi thông tin không xác Các máy trạm cài đặt hệ thống VNACCS/VCIS u cầu độ tương thích cao, cài đặt ứng dụng phục vụ cho công tác nghiệp vụ Bất kỳ việc cài đặt khác phải thông qua cán quản trị Chi cục (sau tham vấn ý kiến Tổng cục Cục) Điều 16 Quản lý hệ thống mạng Đảm bảo hạ tầng mạng nội (WAN, LAN) kết nối thông suốt, đáp ứng yêu cầu vận hành hệ thống tập trung, cụ thể: Kết nối vùng, cục Hải quan tỉnh, thành phố với Tổng cục Hải quan; Kết nối Cục Hải quan khơng có máy chủ vùng với Cục Hải quan có máy chủ vùng; Kết nối Chi cục Hải quan với vùng với Tổng cục Hải quan; Kết nối khu vực giám sát (văn phòng giám sát cổng giám sát) Điều 17 Quản lý trang thiết bị khác Đảm bảo máy in hoạt động thông suốt, sẵn sàng cho công tác in ấn (tờ khai ) phận (thông quan, giám sát ) đảm bảo theo yêu cầu nghiệp vụ (ví dụ: in thơng tin chung tờ khai giao cho doanh nghiệp sau thực kiểm tra hồ sơ/thực tế hàng hóa, văn phịng giám sát ) Chương V QUY ĐỊNH VỀ BẢO TRÌ, BẢO DƯỠNG, HỖ TRỢ NGƯỜI SỬ DỤNG VÀ CÁC NỘI DUNG KHÁC Điều 18 Quản lý tài khoản truy cập hệ thống Thực theo quy định định số 2926/QĐ-TCHQ ngày 06/10/2014 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy chế bảo đảm an ninh, an tồn hệ thống cơng nghệ thơng tin Hải quan số quy định sau: Quy định chung tài khoản truy cập hệ thống Mỗi cán bộ, công chức tham gia hệ thống VNACCS/VCIS hệ thống nghiệp vụ hải quan tập trung cấp tài khoản truy cập Khi truy cập vào hệ thống VNACCS/VCIS người sử dụng phép nhập mật tối đa lần Nếu vượt lần tài khoản bị khóa Quản lý tài khoản truy cập xử lý tình phát sinh Người sử dụng phải có trách nhiệm bảo mật tài khoản truy cập (bao gồm mã người sử dụng User ID mật khẩu), không chia sẻ cho người khác biết Chỉ trường hợp cần thiết cung cấp thông tin mã người sử dụng (User ID) cho người có thẩm quyền (ví dụ: Lãnh đạo Chi cục/Lãnh đạo đội phân công kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa người quản trị đăng ký người sử dụng, mở khóa trường hợp người sử dụng bị khóa nhập sai mật số lần cho phép ) Cán bộ, công chức hải quan phải ghi nhớ mã người sử dụng (User ID) khơng phép sử dụng nhầm cố tình sử dụng mã người sử dụng (User ID) người khác để truy cập vào phần mềm đầu cuối dẫn đến tài khoản bị khóa Trường hợp tài khoản truy cập bị khóa, cơng chức thực bước sau: 2.1 Thông báo cho cán quản trị người sử dụng cấp Cục, Chi cục biết (kèm theo lý do); 2.2 Cán quản trị cấp Cục, Chi cục thông báo tới Bộ phận hỗ trợ người sử dụng Tổng cục Hải quan qua email theo địa bophanhotrotchq@customs.gov.vn thơng tin liên quan tới tài khoản bị khóa (bao gồm: Họ tên, số hiệu công chức, đơn vị/bộ phận công tác, mã người sử dụng UserlD, điện thoại liên hệ) để Bộ phận hỗ trợ có sở thực hiện, đồng thời ghi nhận để theo dõi có biện pháp xử lý nhằm hạn chế tình trạng xảy Với trường hợp thường xuyên vi phạm có chế tài xử lý phù hợp 2.3 Cán vận hành Tổng cục Hải quan sau mở khóa thơng báo cho cán quản trị cấp Cục, Chi cục ghi nhận để theo dõi Điều 19 Lưu trữ liệu Trách nhiệm Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan: Thực việc quản lý lưu trữ thông tin liệu khai báo người khai hải quan (thông qua hệ thống VNACCS/VCIS, Thông quan điện tử ), liệu thống kê liệu chứng từ gốc (Original document Data) theo quy định đảm bảo an ninh, an toàn liệu chia sẻ; Trách nhiệm Cục Hải quan Chi cục Hải quan đơn vị liên quan: Thực việc lưu trữ liệu báo cáo, thống kê từ hệ thống thông qua nghiệp vụ tra cứu trực tuyến/xử lý batch (TK01A, TK01B, EUC, Thông tin tài liệu thống kê ) theo quy định đảm bảo an ninh, an toàn liệu Điều 20 Đảm bảo hoạt động liên tục hệ thống cơng nghệ thơng tin Duy trì hoạt động hệ thống liên tục 24 ngày ngày tuần (24/7) Các cấp Hải quan phải có kế hoạch, phương án đảm bảo hoạt động liên tục hệ thống công nghệ thông tin, phê duyệt Lãnh đạo có thẩm quyền phổ biến đến cá nhân, đơn vị có liên quan Định kỳ kiểm tra khả khắc phục cố, đảm bảo hoạt động liên tục hệ thống công nghệ thông tin Mọi cố liên quan đến hoạt động hệ thống công nghệ thông tin phải báo cáo đến Lãnh đạo cán phụ trách hệ thống Bảo trì, bảo dưỡng định kỳ 2.1 Tổng cục Hải quan (Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan) Thực việc bảo trì, bảo dưỡng tệp liệu chuẩn CSF thực định kỳ hàng ngày; Bảo trì hệ thống VNACCS/VCIS thực định kỳ hàng tuần (từ 3:00 - 6:00 vào sáng chủ nhật hàng tuần) 2.2 Cục Hải quan tỉnh, thành phố Kịp thời phản ánh vướng mắc, thiếu sót việc thiết lập liệu tập trung lên Tổng cục Hải quan để hướng dẫn, xử lý văn thông qua Bộ phận Hỗ trợ người sử dụng Tổng cục Hải quan thư điện tử theo địa bophanhotrotchq@customs.gov.vn qua số điện thoại liên lạc Bộ phận Hỗ trợ người sử dụng Điều 21 Xử lý vướng mắc hỗ trợ người sử dụng (Help Desk) Các hình thức xử lý vướng mắc hỗ trợ người sử dụng 1.1 Hỏi đáp thông qua cổng thông tin điện tử hải quan (Mục “Tiếp nhận vướng mắc vận hành hệ thống VNACCS”, “Tư vấn - Hỗ trợ trực tuyến” mục hỗ trợ Tổng cục Hải quan thông báo); 1.2 Điện thoại trực tiếp tới phận hỗ trợ thuộc Tổng cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh, thành phố 1.3 Gửi thư điện tử tới Bộ phận Hỗ trợ người sử dụng Tổng cục Hải quan qua địa chỉ: bophanhotrotchq@customs.gov.vn 1.4 Hỗ trợ trực tiếp quầy thủ tục thuộc Chi cục Hải quan 1.5 Gửi văn tới Tổng cục Hải quan, đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan Trách nhiệm đơn vị 2.1 Tổng cục Hải quan 2.1.1 Bộ phận hỗ trợ người sử dụng a Trực tiếp giải đáp vướng mắc doanh nghiệp cán bộ, công chức phạm vi thẩm quyền phân cấp; b Tổng hợp vướng mắc phạm vi xử lý gửi tới (bằng văn thư điện tử) Vụ, Cục, đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan đối tác bên ngồi có trách nhiệm để xử lý kịp thời; c Tổng hợp câu trả lời vướng mắc phạm vi xử lý từ Vụ, Cục, đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan đơn vị ngồi ngành (ví dụ: Bộ, Ngành, nhà cung cấp phần mềm đầu cuối) có trách nhiệm để trả lời cho doanh nghiệp cán bộ, công chức; d Tổng hợp biên soạn vào sở liệu FAQ vướng mắc trình thực hệ thống VNACCS/VCIS 2.1.2 Các Vụ, Cục thuộc Tổng cục a Trực tiếp giải đáp vướng mắc doanh nghiệp cán bộ, công chức phạm vi thẩm quyền phân cấp; b Trả lời văn vướng mắc liên quan đến lĩnh vực thuộc phạm vi đơn vị phụ trách; c Trả lời (bằng văn thư điện tử) vướng mắc Bộ phận hỗ trợ người sử dụng gửi tới (chậm ngày làm việc); d Phối hợp với đơn vị liên quan việc giải đáp vướng mắc phạm vi xử lý 2.2 Cục Hải quan tỉnh, thành phố a Trực tiếp giải đáp vướng mắc doanh nghiệp cán bộ, công chức phạm vi thẩm quyền phân cấp; b Tổng hợp vướng mắc phạm vi xử lý gửi (bằng văn thư điện tử) Vụ, Cục, đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan có trách nhiệm để xử lý kịp thời; c Phối hợp với Tổng cục Hải quan đơn vị liên quan giải đáp vướng mắc phạm vi xử lý 2.3 Các nhà cung cấp phần mềm đầu cuối Phối hợp với Tổng cục Hải quan giải đáp hỗ trợ xử lý vướng mắc liên quan tới phần mềm đầu cuối đơn vị cung cấp Nguyên tắc hỗ trợ 3.1 Các phận hỗ trợ tiếp nhận vướng mắc từ doanh nghiệp cán bộ, công chức Hải quan cần phân loại câu hỏi/vướng mắc theo phạm vi thẩm quyền xử lý; 3.2 Đối với câu hỏi thuộc thẩm quyền xử lý trực tiếp trả lời tổng hợp lại vào sở liệu FAQ; 3.3 Đối với câu hỏi phạm vi chuyển đến đơn vị chức để hỗ trợ xử lý; 3.4 Đối với câu hỏi liên quan tới đơn vị ngồi ngành (ví dụ: Bộ, Ngành, nhà cung cấp phần mềm đầu cuối) áp dụng chế phối hợp, đảm bảo cơng tác hỗ trợ nhanh chóng Cục Cơng nghệ thơng tin Thống kê có trách nhiệm xây dựng trình Tổng cục ban hành nội dung chi tiết công tác hỗ trợ người sử dụng (Help Desk) Điều 22 Quy định khai thác số liệu phục vụ công tác báo cáo thống kê Các hình thức khai thác liệu 1.1 Khai thác hệ thống VNACCS/VCIS thông qua chức nghiệp vụ trực tuyến (TK01A, TK01B, EUC, ) xử lý batch (EUC, “Thông tin tài liệu thống kê: Vào phần mềm đầu cuối Hải quan => mục Tài liệu tham khảo => Thông tin tài liệu thống kê”); 1.2 Khai thác hệ thống thông tin nghiệp vụ Hải quan tập trung (Thơng quan điện tử, Kế tốn thuế xuất nhập khẩu, Giá tính thuế ); 1.3 Khai thác hệ thống nghiệp vụ khác Nguyên tắc khai thác liệu Việc khai thác số liệu phải tuân thủ nguyên tắc sau: 2.1 Chỉ yêu cầu thực khai thác cho kết với dung lượng nhỏ (ví dụ: 1MB nghiệp vụ EUC) thực trực tuyến (online) Các yêu cầu xử lý với liệu lớn cần thực thời điểm phù hợp thơng qua xử lý batch (ví dụ: từ 1MB trở lên nghiệp vụ EUC); 2.2 Để đảm bảo hiệu hệ thống sử dụng tốt nhất, yêu cầu khai thác số liệu cần thực vào thời điểm hệ thống tải nhất, đặc biệt hạn chế lúc cao điểm (từ 9:00 đến 12:00 từ 14:00 đến 17:00 hàng ngày) Các đơn vị phân công cụ thể cán bộ, công chức thực công tác khai thác số liệu báo cáo thống kê; đảm bảo việc khai thác theo quy trình nghiệp vụ, tuân thủ quy định lưu trữ liệu sau khai thác, đảm bảo không mát số liệu Ví dụ: sử dụng chức “Thơng tin tài liệu thống kê (T)” thực đơn (menu) phần mềm đầu cuối hải quan, cần giao cho cán chuyên trách thực để khai thác lưu trữ liệu hàng ngày địa cố định để người sử dụng khác theo thẩm quyền truy cập vào địa để khai thác Điều 23 Quy định sử dụng tối ưu tài nguyên hệ thống Khi tham gia vào sử dụng hệ thống VNACCS/VCIS hệ thống thông tin nghiệp vụ tập trung, cán bộ, công chức phải tuân thủ nguyên tắc sau nhằm đảm bảo sử dụng tối ưu, tránh lãng phí tài ngun, dẫn đến làm giảm tốc độ hiệu hệ thống: Chỉ mở ứng dụng chức cần phục vụ cho công tác nghiệp vụ; Đối với chức ứng dụng sau hồn thành mà khơng tiếp tục sử dụng phải khỏi ứng dụng, tránh trì kết nối với hệ thống trì phiên làm việc lâu không cần thiết dẫn đến chiếm dụng tài nguyên hệ thống; Không thực đồng thời nhiều yêu cầu tác nghiệp phục vụ mục tiêu khác khiến hệ thống liên tục xử lý (ví dụ: vừa thực xử lý hồ sơ vừa đưa yêu cầu tìm kiếm đối tới hệ thống để báo cáo, thống kê ), thực đồng thời nhiều yêu cầu tra cứu, kết xuất liệu; Thường xuyên khởi động lại chức năng, ứng dụng để giải phóng tài nguyên hệ thống định kỳ (hàng ngày) tắt khởi động lại máy trạm để tự động cập nhật phiên phần mềm đầu cuối Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 24 Trách nhiệm đơn vị Cục Công nghệ thông tin thống kê Hải quan 1.1 Trực tiếp vận hành hệ thống VNACCS/VCIS hệ thống có liên quan: Hệ thống thông tin nghiệp vụ, Cổng thông tin hải quan cửa quốc gia, triển khai tập trung Tổng cục Hải quan; 1.2 Tổ chức phận hỗ trợ (HelpDesk) hỗ trợ người sử dụng hệ thống thông tin Các Vụ, Cục tương đương thuộc quan Tổng cục Chịu trách nhiệm quản lý người sử dụng; tệp liệu chuẩn (CSF) theo quy định Phụ lục I Phụ lục II Phối hợp với Cục Công nghệ thông tin thống kê Hải quan đảm bảo vận hành hệ thống thông quan VNACCS/VCIS; Phối hợp với Cục Công nghệ thông tin thống kê Hải quan xây dựng, ban hành quy trình, quy định đảm bảo khả xây dựng, nâng cấp, triển khai hệ thống thông tin theo quy định phục vụ công tác nghiệp vụ Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố 3.1 Phân công xử lý nghiệp vụ hệ thống VNACCS/VCIS với cán bộ, công chức văn Cập nhật thay đổi vị trí, phân cơng nhiệm vụ cán bộ, công chức hệ thống; 3.2 Thường xuyên giám sát vận hành, sử dụng hệ thống cán bộ, công chức thuộc đơn vị 3.3 Bố trí nguồn lực cần thiết để thực việc triển khai, vận hành, quản lý, giám sát xử lý cố đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin triển khai hoạt động ổn định, an toàn phù hợp với yêu cầu hoạt động nghiệp vụ 3.4 Tuyển chọn, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác công nghệ thông tin, cán quản trị hệ thống công nghệ thông tin đảm bảo tiêu chuẩn: có đạo đức nghề nghiệp, có kiến thức an ninh công nghệ thông tin, trang bị kiến thức liên quan tới hoạt động nghiệp vụ hệ thống công nghệ thông tin đơn vị Quyết định phân công nhiệm vụ quản trị hệ thống công nghệ thông tin phải thể văn bản; 3.5 Đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin sẵn sàng mức độ cao; phối hợp với Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan xây dựng kế hoạch dự phịng khơi phục hệ thống công nghệ thông tin xảy cố thảm họa; 3.6 Trung tâm liệu công nghệ thông tin phận chuyên trách công nghệ thông tin tổ chức kiểm tra nội việc tuân thủ quy định vận hành, đảm bảo an tồn, bảo mật hệ thống cơng nghệ thơng tin đơn vị tối thiểu 06 tháng lần Bao gồm nội dung sau: a Kiểm tra chấp hành quản lý ngưởi sử dụng; cập nhật, xử lý thông tin hệ thống; b Kiểm tra tuân thủ sách an ninh cơng nghệ thơng tin; c Đánh giá rủi ro xảy kiến nghị xử lý; trường hợp kiểm tra phát vi phạm dấu hiệu dẫn đến an toàn, báo cáo kiểm tra phải liệt kê cụ thể danh mục vấn đề đó, đánh giá mức độ ảnh hưởng hoạt động đơn vị dự kiến thời gian phải hoàn tất xử lý vấn đề; d Nội dung kiểm tra phải lập thành báo cáo gửi Lãnh đạo đơn vị Thanh tra Tổng cục Hải quan; Vụ, Cục nghiệp vụ tương đương Tổng cục Hải quan có trách nhiệm phối hợp với Cục Công nghệ thông tin thống kê Hải quan kiểm tra việc chấp hành Quy định Điều 25 Khen thưởng kỷ luật Cá nhân, đơn vị có thành tích việc triển khai thực tốt điều khoản Quy định khen thưởng theo chế độ chung Nhà nước Các hành vi vi phạm quy định Quy định này, tùy theo mức độ, số lần vi phạm bị xử lý theo quy định Điều 26 Tổ chức thực xử lý vướng mắc Quy định phổ biến đến đơn vị thuộc Tổng cục, Cục Hải quan tỉnh, thành phố để quán triệt thực Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc kiến nghị bổ sung Quy định đơn vị kịp thời báo cáo Tổng cục (qua Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan) xem xét giải điều chỉnh bổ sung./ PHỤ LỤC I QUY TRÌNH CẬP NHẬT CÁC TỆP DỮ LIỆU CHUẨN (CSF) TRONG HỆ THỐNG VNACCS/VCIS (Kèm theo Quyết định số 833/QĐ-TCHQ ngày 26/3/2015) I TỔNG QUAN CSF Tệp liệu chuẩn (CSF - Center Setup File Master File): tệp liệu chứa thông tin danh mục chuẩn (mã đơn vị hải quan, cảng xếp hàng/dỡ hàng, biểu thuế ) cập nhật vào hệ thống VNACCS/VCIS thông qua cách thức khác nhau: thủ công (thiết lập công cụ đưa trực tiếp vào hệ thống thông qua xử lý batch định kỳ hàng ngày phản ánh tức thời trường hợp khẩn cấp), tự động (kết nối thông qua sở liệu DB to DB), trực tuyến (thông qua chức chương trình VCIS) Các tệp liệu chuẩn VNACCS CSF file VCIS Master file (để thuận tiện sau gọi chung tệp liệu chuẩn CSF) Lưu ý tạo lập liệu chuẩn: - Đối với VNACCS: cần cập nhật nội dung thay đổi bao gồm: thêm/sửa đổi/xóa - Đối với VCIS: cần phải đưa vào toàn nội dung (bao gồm liệu có sẵn, khơng thay đổi) II PHÂN CÔNG XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỮ LIỆU CHUẨN Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Ký hiệu A001A A002A A003A A004A A005A A006A A007A A010A A013A A014A A015A A017A A022A A024A A026A A038A A041A A042A A052A A061A A062A A546A A547A 24 A559A Mô tả User User ID User address Terminal Control Destination control for mail-processing Destination Control EDIFACT user information User address domain Right to professional implementation Department Nation Domestic importers and exporters Public holidays Data storage duration Output message code Customs Offices INTERACTIVE message control Terminal authentication Terminal control (ebMS) Registration of Client certificate Lock of accumulation message General purpose application procedure type Regulation is base of normal registration procedure Customs department receives procedures of Chi tiết Hệ thống tự sinh Hệ thống tự sinh Hệ thống tự sinh Hệ thống tự sinh Hệ thống tự sinh Hệ thống tự sinh Hệ thống tự sinh 25 C101A 26 C102A 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 £9 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 UC001 UC067 UC083 UC247 UC401 UC447 UC495 UC496 A021A PC001 PC002 KGA2A KGA5A A202A A308A A312A A317A A326A A650A A651A A652A A016A A205A A214A A232A A241A A300A A301A A303A A305A A306A A307A A309A A311A A316A A600A A601A A611A A620A A621A A630A A640A A641A A700A A408A A519A A528A UC120 UC237 UC239 UC240 UC242 UC243 UC245 UC248 UC249 UC250 UC251 UC261 UC273 general application for license The distribution user of information of the document on statistical record for custom Management for two or more distribution of information of the document on statistical record Customs position Customs branch Country Authority Customs section City Role Category Overseas importers and exporters (SSO Authentication) coding rule (Destination Control) coding rule User Management process EUC operating regulation setting process Bonded area Types of Damage Purpose of transportation Type of transportation Examination result (Bonded transportation) Executed action Security requirement Method of processing for deposit City SPC Airline companies HS (first digits) Official title (Air) Shipping company Container size Temporary landing reasons Berth code Purpose of importation Vessel type code Supplies for vessel list Supervision duration Unit of cargo number count Railway company Station Train's stores Border gate (Vehicle) Transport means (Vehicle) Output destination User (Air) Loading cargo type Output destination user (Sea) OGA’s office code Reason code of cancellation Other laws Import/Export permit classification Declaration kind Bonded area Means of transportation for search Cargo classification(import) Instruction of the leader Inquiry of person in charge Means of transportation code Classification of Individual/Organization Term of payment Cargo classification(export) Physical inspection classification Tax exempted small amount clearance Declaration kind for import search Không cần xây dựng Hệ thống tự sinh