TÀI LIỆU TUYÊN TRUYỀN LUẬT TỐ CÁO 2018

THANH TRA CHÍNH PHỦ GIỚI THIỆU LUẬT TỐ CÁO NĂM 2018 I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG LUẬT TỐ CÁO NĂM 2018 Việc xây dựng Luật tố cáo nhằm khắc phục hạn chế, bất cập Luật tố cáo năm 2011 Trong năm qua, Luật tố cáo năm 2011 tạo hành lang pháp lý để công dân thực quyền tố cáo giúp quan, tổ chức có thẩm quyền kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật nói chung, hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân lĩnh vực quản lý nhà nước Tuy nhiên, qua trình triển khai thực cho thấy Luật tố cáo năm 2011 bộc lộ hạn chế, bất cập sau: Thứ nhất, thẩm quyền giải tố cáo: Luật tố cáo năm 2011 chưa quy định nguyên tắc xác định thẩm quyền giải tố cáo trường hợp như: tố cáo việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức xảy thời gian công tác trước chuyển sang quan, tổ chức khác khơng cịn cán bộ, cơng chức, viên chức; tố cáo cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức hợp nhất, sáp nhập, chia, tách; tố cáo cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức bị giải thể; tố cáo quan, tổ chức việc thực nhiệm vụ, công vụ… Luật tố cáo năm 2011 chưa quy định thẩm quyền giải tố cáo quan Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ; thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ người có chức danh, chức vụ doanh nghiệp nhà nước Vì gây khó khăn thực tế việc thực Thứ hai, trình tự, thủ tục giải tố cáo: Luật tố cáo năm 2011 quy định nội dung trình tự, thủ tục giải tố cáo.Tuy nhiên, số quy định thiếu chặt chẽ chưa cụ thể việc xử lý số tình như: việc tiếp nhận, xử lý ban đầu thông tin tố cáo; quy định việc rút đơn tố cáo; tạm dừng, đình giải tố cáo, tố cáo tiếp giải tố cáo tiếp… Thứ ba, tổ chức thi hành kết luận nội dung tố cáo: Luật tố cáo năm 2011 chưa quy định rõ vấn đề này, thực tế diễn tình trạng có nhiều kết luận, định xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo ban hành có hiệu lực pháp luật khơng quan có thẩm quyền tổ chức thực đầy đủ, kịp thời, nghiêm minh, việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức; xử lý sai phạm kinh tế tài Vì gây xúc cho người dân xã hội Thứ tư, bảo vệ người tố cáo: Luật tố cáo văn hướng dẫn thi hành bước đầu đưa quy định biện pháp bảo vệ người tố cáo Tuy nhiên, quy định bảo vệ người tố cáo khó thực hiện, chưa tạo nên chế pháp lý cần thiết để bảo vệ người tố cáo cách hiệu thực chất Theo đó, cần có quy định pháp luật cụ thể, chi tiết nhằm bảo vệ kịp thời, hiệu người tố cáo người thân thích người tố cáo Những hạn chế, bất cập nêu dẫn đến tình trạng làm giảm hiệu lực, hiệu công tác giải tố cáo, trật tự, kỷ cương pháp luật, cần phải xây dựng Luật tố cáo nhằm khắc phục tình trạng Xây dựng Luật tố cáo nhằm cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013 quyền tố cáo công dân quyền người Khoản Điều 30 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Hiến pháp năm 2013 có điểm so với Hiến pháp năm 1992 quy định quyền tố cáo quyền người không dừng lại quyền công dân; đề cao vấn đề thực thi quyền người, quyền công dân…Mặt khác, thay đổi quy trình tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm Bộ luật tố tụng hình năm 2015 liên quan đến việc xác định trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải tố cáo người dân Luật tố cáo Điều đặt yêu cầu quan trọng cần xây dựng Luật tố cáo mới, đảm bảo phù hợp với Hiến pháp năm 2013, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 văn pháp luật có liên quan Luật tố cáo cần có quy định thể rõ nét tinh thần Hiến pháp 2013 quyền tố cáo với góc độ quyền người, quy định cụ thể việc bảo vệ người tố cáo, trách nhiệm quan có thẩm quyền việc giải tố cáo, công khai, minh bạch hoạt động giải tố cáo… Xây dựng Luật tố cáo nhằm tiếp tục quán triệt chủ trương, nghị Đảng tăng cường nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tham nhũng, giải khiếu nại, tố cáo Việc xây dựng Luật tố cáo xuất phát từ việc đạo Đảng, Nhà nước ta việc đẩy mạnh cơng tác phịng, chống tham nhũng nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo: - Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 15/12/2015 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng đặt nhiệm vụ, giải pháp để nâng cao hiệu phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng, nêu rõ: “Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật tố cáo, bảo đảm tố cáo tham nhũng phải giải kịp thời, tránh tình trạng đùn đẩy, bao che, không giải giải không quy định pháp luật” Chỉ thị nhấn mạnh: “Nâng cao hiệu phát hiện, xử lý tham nhũng thơng qua cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn, điều tra, giải tố cáo, xử lý tố giác, tin báo tội phạm…”; “Bảo vệ, khen thưởng xứng đáng người dũng cảm tố cáo hành vi tham nhũng; đồng thời xử lý nghiêm hành vi trù dập, trả thù người tố cáo tham nhũng lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để gây đoàn kết nội bộ, vu khống, hãm hại người khác” - Chỉ thị số 35-CT/TW Bộ Chính trị ngày 26/5/2014 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo đưa giải pháp: “Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo theo hướng nâng cao thẩm quyền, trách nhiệm quan tra; Quốc hội, đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân, đại biểu hội đồng nhân dân việc thực chức giám sát; người đứng đầu quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo” Từ lý nêu trên, việc ban hành Luật tố cáo năm 2018 để thay Luật tố cáo năm 2011 cần thiết II QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG LUẬT TỐ CÁO 2018 Việc xây dựng Luật tố cáo dựa quan điểm nguyên tắc sau: 1.Thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước giải tố cáo, cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Luật tố cáo phải có nội dung phạm vi điều chỉnh hợp lý, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền tố cáo; xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức có thẩm quyền việc giải tố cáo; quy định rõ thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải loại tố cáo; có chế hữu hiệu bảo vệ người tố cáo; đồng thời xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật tố cáo Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống Luật tố cáo hệ thống pháp luật, phù hợp với Hiến pháp năm 2013 văn pháp luật có liên quan, bảo đảm tính khả thi Việc xây dựng Luật tố cáo sở tổng kết thực tiễn công tác giải tố cáo, triển khai thi hành Luật thời gian qua; kế thừa nội dung phù hợp, bổ sung nội dung đáp ứng yêu cầu thực tiễn III BỐ CỤC VÀ NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT TỐ CÁO Bố cục Luật tố cáo Luật tố cáo năm 2018 bao gồm chương với 67 điều, đó: Chương I quy định chung, gồm điều, từ Điều đến Điều 8; Chương II quyền nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo, người giải tố cáo, gồm điều, từ Điều đến Điều 11; Chương III giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ, gồm 28 điều, từ Điều 12 đến Điều 40; Chương IV giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực, gồm điều, từ Điều 41 đến Điều 43; Chương V trách nhiệm tổ chức thực kết luận nội dung tố cáo, gồm điều, từ Điều 44 đến Điều 46; Chương VI bảo vệ người tố cáo, gồm 12 điều, từ Điều 47 đến Điều 58; Chương VII trách nhiệm quan, tổ chức việc quản lý công tác giải tố cáo, gồm điều, từ Điều 59 đến Điều 61; Chương VIII khen thưởng xử lý vi phạm, gồm điều từ Điều 62 đến Điều 65; Chương IX điều khoản thi hành, gồm điều, từ Điều 66 đến Điều 67 quy định hiệu lực thi hành quy định chi tiết điều khoản thi hành Luật Nội dung Luật tố cáo 2.1 Phạm vi điều chỉnh Luật tố cáo năm 2018 tiếp tục kế thừa quy định Luật tố cáo năm 2011 phạm vi điều chỉnh, quy định tố cáo giải tố cáo 02 nhóm hành vi vi phạm pháp luật: (1) tố cáo hành vi vi phạm việc thực nhiệm vụ, công vụ; (2) tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực Bên cạnh đó, Luật tố cáo quy định vấn đề bảo vệ người tố cáo; trách nhiệm quan, tổ chức việc quản lý công tác giải tố cáo Đồng thời, để phân biệt việc giải tố cáo Luật với việc giải tố giác tin báo tội phạm, khoản Điều Luật quy định: “Việc tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm thực theo quy định pháp luật tố tụng hình sự” 2.2 Quyền nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo, người giải tố cáo Để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, bản, Luật tố cáo tiếp tục kế thừa, phát triển quy định Luật tố cáo năm 2011 quyền, nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo, người giải tố cáo Đối với người tố cáo, Luật quy định quyền cho người tố cáo như: thực tố cáo; bảo đảm bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích thơng tin cá nhân khác; thông báo việc thụ lý không thụ lý tố cáo, chuyển tố cáo đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết, gia hạn giải tố cáo, đình chỉ, tạm đình việc giải tố cáo, tiếp tục giải tố cáo, kết luận nội dung tố cáo; tố cáo tiếp có cho việc giải tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền không pháp luật thời hạn quy định mà tố cáo chưa giải quyết; đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ người tố cáo; khen thưởng, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Ngoài ra, Luật bổ sung quyền rút tố cáo người tố cáo Bên cạnh quyền, Luật tố cáo quy định người tố cáo có nghĩa vụ: cung cấp thông tin cá nhân quy định Điều 23 Luật; trình bày trung thực nội dung tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà có được; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung tố cáo mình; hợp tác với người giải tố cáo có yêu cầu; bồi thường thiệt hại hành vi cố ý tố cáo sai thật gây (Điều 9) Các quyền nghĩa vụ người bị tố cáo người giải tố cáo quy định cụ thể Điều 10 Điều 11 Luật 2.3 Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ Về nguyên tắc xác định thẩm quyền giải tố cáo: Luật tiếp tục kế thừa nguyên tắc xác định thẩm quyền Luật tố cáo 2011, ngồi cịn bổ sung thêm số nguyên tắc để đáp ứng yêu cầu thực tiễn nay: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức xảy thời gian công tác trước chuyển sang quan, tổ chức khác khơng cịn cán bộ, công chức, viên chức; tố cáo cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức hợp nhất, sáp nhập, chia, tách; tố cáo cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức bị giải thể; tố cáo quan, tổ chức việc thực nhiệm vụ, công vụ (Điều 12) Về thẩm quyền giải tố cáo: Trước hết, Luật tố cáo 2018 quy định thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ quan hành nhà nước (Điều 13) Ngồi ra, Luật cịn bổ sung quy định thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm toán nhà nước quan khác Nhà nước quan thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp (Từ Điều 14 đến Điều 17) Luật quy định thẩm quyền giải tố cáo đơn vị nghiệp công lập (Điều 18) thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ người có chức danh, chức vụ doanh nghiệp nhà nước (Điều 19) Ngoài ra, Luật tố cáo tiếp tục kế thừa quy định Luật tố cáo 2011 quy định thẩm quyền giải tố cáo người giao thực nhiệm vụ, công vụ mà cán bộ, công chức, viên chức (Điều 21); Luật giao Cơ quan trung ương tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội hướng dẫn thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ tổ chức trị, tổ chức trị xã hội (Điều 20) 2.4 Về hình thức tố cáo, tiếp nhận, xử lý ban đầu thông tin tố cáo - Hình thức tố cáo: Để xác định rõ trách nhiệm người tố cáo, tránh tình trạng lợi dụng hình thức tố cáo để tố cáo tràn lan, cố ý tố cáo sai thật, ảnh hưởng đến danh dự, uy tín người bị tố cáo, Luật tố cáo tiếp tục quy định hai hình thức tố cáo (như quy định Luật tố cáo năm 2011): tố cáo đơn tố cáo trực tiếp - Tiếp nhận, xử lý ban đầu thông tin tố cáo: Đây bước quan trọng để quan có thẩm quyền định thụ lý hay khơng thụ lý giải tố cáo Do đó, Luật quy định cụ thể việc tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn tố cáo, đảm bảo cho việc xử lý thực cách chặt chẽ Theo đó, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo có trách nhiệm tổ chức việc tiếp nhận tố cáo Luật quy định trách nhiệm vào sổ, phân loại, xử lý ban đầu thông tin tố cáo, kiểm tra, xác minh thông tin người tố cáo điều kiện thụ lý tố cáo; xử lý hành vi bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm (Từ Điều 23 đến Điều 27) Trong việc xử lý thông tin tố cáo, Luật tố cáo có quy định số điểm mới: Một là, đơn tố cáo gửi đến nhiều nơi, Khoản Điều 24 Luật tố cáo quy định: trường hợp tố cáo khơng thuộc thẩm quyền giải gửi đồng thời cho nhiều quan, tổ chức, cá nhân, có quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải trường hợp hướng dẫn người tố cáo gửi tố cáo đến quan, tổ chức, cá nhân khơng có thẩm quyền giải quan, tổ chức, cá nhân nhận tố cáo không xử lý Quy định nhằm tránh tình trạng người tố cáo gửi đơn tố cáo tràn lan, vượt cấp, đồng thời đảm bảo tính hiệu cho quan, tổ chức việc xử lý tố cáo không thuộc thẩm quyền Hai là, tố cáo nặc danh, mạo danh, Điều 25 Luật tố cáo quy định: nhận thơng tin có nội dung tố cáo khơng rõ họ tên, địa người tố cáo qua kiểm tra, xác minh không xác định người tố cáo người tố cáo sử dụng họ tên người khác để tố cáo thơng tin có nội dung tố cáo phản ánh khơng theo hình thức quy định Điều 22 Luật quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khơng xử lý Trường hợp thơng tin có nội dung tố cáo có nội dung rõ ràng người có hành vi vi phạm pháp luật, có tài liệu, chứng cụ thể hành vi vi phạm pháp luật có sở để thẩm tra, xác minh quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tiến hành việc tra, kiểm tra theo thẩm quyền chuyển đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền để tiến hành việc tra, kiểm tra phục vụ cho công tác quản lý 2.5 Về trình tự, thủ tục giải tố cáo Nếu Luật tố cáo năm 2011 quy định trình tự, thủ tục giải tố cáo khâu tiếp nhận tố cáo Luật tố cáo quy định trình tự, thủ tục khâu thụ lý tố cáo Đây thời điểm bắt đầu để tính thời hạn giải tố cáo Luật tố cáo quy định bước quy trình giải tố cáo, cụ thể sau: - Thụ lý tố cáo - Xác minh nội dung tố cáo - Kết luận nội dung tố cáo - Xử lý kết luận nội dung tố cáo người giải tố cáo Luật bổ sung số quy định nhằm quy định chi tiết, cụ thể trình tự, thủ tục giải tố cáo: - Bổ sung quy định điều kiện thụ lý tố cáo (Khoản Điều 29); - Sửa đổi quy định thời hạn giải tố cáo Theo đó, thời hạn giải tố cáo không 30 ngày kể từ ngày thụ lý tố cáo Đối với vụ việc phức tạp gia hạn giải tố cáo lần không 30 ngày Đối với vụ việc đặc biệt phức tạp gia hạn giải tố cáo hai lần, lần không 30 ngày - Bổ sung quy định rút tố cáo Theo đó, người tố cáo có quyền rút tồn nội dung tố cáo phần nội dung tố cáo trước người giải tố cáo kết luận nội dung tố cáo Việc rút tố cáo phải thực văn Luật quy định cụ thể việc xử lý trường hợp rút tố cáo rút toàn bộ, rút phần, rút tố cáo trường hợp nhiều người tố cáo, trường hợp người tố cáo bị đe dọa, mua chuộc người tố cáo lợi dụng việc tố cáo để vu khống, xúc phạm, gây thiệt hại cho người bị tố cáo (Điều 33) - Bổ sung quy định tạm đình giải tố cáo, đình việc giải tố cáo Theo đó, Luật quy định cụ thể để tạm đình đình (Điều 34) - Quy định cụ thể việc tố cáo tiếp, việc xử lý tố cáo tiếp để giải lại vụ việc tố cáo (Điều 37) nhằm đảm bảo nguyên tắc hành vi vi phạm giải kịp thời, pháp luật; tránh tình trạng bao che vi phạm tránh tình trạng tố cáo tràn lan, vượt cấp Bên cạnh đó, Luật quy định việc giải tố cáo trường hợp vụ việc thời hạn quy định mà không giải (Điều 38) 2.6 Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực Luật tiếp tục kế thừa quy định Luật tố cáo năm 2011 vấn đề Theo đó, thẩm quyền giải tố cáo xác định theo nguyên tắc: Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân mà nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nước quan quan có trách nhiệm giải Tố cáo nhiều hành vi vi phạm pháp luật thuộc chức quản lý nhà nước nhiều quan quan phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp để thống xác định quan có thẩm quyền chủ trì giải báo cáo quan quản lý nhà nước cấp định giao cho quan có thẩm quyền chủ trì giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thuộc thẩm quyền giải nhiều quan quan thụ lý có thẩm quyền giải (Điều 41) Về trình tự, thủ tục giải quyết, thực giải tố cáo hành vi vi phạm cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ, trừ trường hợp tố cáo có nội dung rõ ràng, chứng cụ thể, có sở để xử lý Đối với trường hợp giải theo trình tự rút gọn, nhằm xử lý nhanh chóng ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm, phù hợp với tính chất, yêu cầu xử lý hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực (Điều 42 Điều 43) 2.7 Trách nhiệm tổ chức thực kết luận nội dung tố cáo Tổ chức thi hành kết luận nội dung tố cáo có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức, tăng cường trật tự, kỷ cương pháp luật Do vậy, Luật bổ sung Chương V tổ chức thực kết luận nội dung tố cáo, quy định trách nhiệm người giải tố cáo; trách nhiệm người bị tố cáo; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc thực kết luận nội dung tố cáo (từ Điều 44 đến Điều 46) 2.8 Bảo vệ người tố cáo Việc bảo vệ người tố cáo nhằm bảo vệ, khuyến khích, động viên người dân dũng cảm đấu tranh chống lại hành vi tham nhũng, tiêu cực, vi phạm pháp luật, giúp quan nhà nước phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Hơn nữa, bảo vệ người tố cáo trách nhiệm Nhà nước, thể cụ thể sinh động chất Nhà nước ta nhân dân, nhân dân, nhân dân Trên sở kế thừa, phát triển quy định bảo vệ tố cáo Luật tố cáo năm 2011 Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết thi hành số điều Luật tố cáo, Luật tố cáo dành chương (Chương VI) quy định bảo vệ người tố cáo Theo đó, Luật quy định cụ thể vấn đề như: - Người bảo vệ, bao gồm: người tố cáo, vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người tố cáo (Điều 47) - Phạm vi bảo vệ, bao gồm: bảo vệ bí mật thơng tin người tố cáo; bảo vệ vị trí cơng tác, việc làm, tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bảo vệ (Điều 47) - Quyền nghĩa vụ người bảo vệ (Điều 48) - Cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ Theo đó, trách nhiệm bảo vệ trước hết thuộc quan có thẩm quyền giải tố cáo Bên cạnh đó, quan khác, phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm bảo vệ người tố cáo người thân thích họ, quan tiếp nhận, xác minh nội dung tố cáo; quan Công an; quan quản lý nhà nước cán bộ, công chức, viên chức, lao động; Ủy ban nhân dân cấp, Cơng đồn cấp (Điều 49) - Trình tự, thủ tục bảo vệ: Luật quy định việc đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ; quan có thẩm quyền xem xét, định việc áp dụng biện pháp bảo vệ; thay đổi, bổ sung việc áp dụng biện pháp bảo vệ xét thấy cần thiết sở đề nghị văn người bảo vệ; chấm dứt việc áp dụng biện pháp bảo vệ (từ Điều 50 đến Điều 54) - Các biện pháp bảo vệ: Luật quy định biện pháp cụ thể để bảo vệ bí mật thơng tin, bảo vệ vị trí cơng tác, việc làm, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm cho người bảo vệ (từ Điều 56 đến Điều 58) 2.9 Trách nhiệm quan, tổ chức việc quản lý công tác giải tố cáo Trước hết, Luật tố cáo quy định trách nhiệm quan quản lý nhà nước công tác giải tố cáo (Điều 59) Theo đó, Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác giải tố cáo phạm vi nước; trực tiếp quản lý công tác giải tố cáo quan thuộc hệ thống hành nhà nước Thanh tra Chính phủ quan đầu mối giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác giải tố cáo phạm vi thẩm quyền Chính phủ Các Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước công tác giải tố cáo phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Ngồi ra, Luật quy định trách nhiệm Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, quan khác Nhà nước, quan tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội việc quản lý công tác giải tố cáo (Điều 60) 2.10 Quy định khen thưởng xử lý vi phạm 10 Luật quy định vấn đề chung khen thưởng xử lý vi phạm Theo đó, người tố cáo trung thực, tích cực cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật khen thưởng theo quy định pháp luật (Điều 62) Luật quy định xử lý hành vi vi phạm pháp luật tố cáo chủ thể, bao gồm người giải tố cáo, người có trách nhiệm chấp hành định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo, người tố cáo người khác có liên quan (từ Điều 63 đến Điều 65) 2.11 Những vấn đề khác Ngồi nội dung nêu trên, Luật tố cáo năm 2018 quy định nguyên tắc giải tố cáo, áp dụng pháp luật tố cáo giải tố cáo, hành vi bị nghiêm cấm điều khoản thi hành THANH TRA CHÍNH PHỦ 11 ... giải tố cáo Luật tố cáo quy định bước quy trình giải tố cáo, cụ thể sau: - Thụ lý tố cáo - Xác minh nội dung tố cáo - Kết luận nội dung tố cáo - Xử lý kết luận nội dung tố cáo người giải tố cáo Luật. .. khiếu nại, tố cáo? ?? Từ lý nêu trên, việc ban hành Luật tố cáo năm 2018 để thay Luật tố cáo năm 2011 cần thiết II QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG LUẬT TỐ CÁO 2018 Việc xây dựng Luật tố cáo dựa quan... người tố cáo, tránh tình trạng lợi dụng hình thức tố cáo để tố cáo tràn lan, cố ý tố cáo sai thật, ảnh hưởng đến danh dự, uy tín người bị tố cáo, Luật tố cáo tiếp tục quy định hai hình thức tố cáo