Ke hoach to chuc lay y kien luat dat dai 2012

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA Số: 17/KH - HĐND Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thanh Hóa, ngày 07 tháng 02 năm 2013 KẾ HOẠCH Tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) Thực Nghị số 563/2013/QH13 ngày 21/01/2013 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh thống với Đoàn đại biểu quốc hội tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) với nội dung sau đây: I MỤC ĐÍCH YÊU CẦU Mục đích: - Phát huy quyền làm chủ, huy động trí tuệ, tâm huyết nhân dân, tạo đồng thuận nhân dân, thể ý chí, nguyện vọng nhân dân việc xây dựng Luật đất đai (sửa đổi) - Nâng cao nhận thức trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức việc Luật đất đai (sửa đổi) Yêu cầu: Việc tổ chức lấy ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) cần đảm bảo yêu cầu sau: a) Việc tổ chức lấy ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) phải tổ chức với hình thức thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, công chức, viên chức, tầng lớp nhân dân tham gia vào dự thảo Luật đất đai (sửa đổi); b) Việc tổ chức lấy ý kiến phải tiến hành rộng rãi, dân chủ, khoa học, công khai; bảo đảm tiến độ, chất lượng, thiết thực tiết kiệm; c) Ý kiến đóng góp nhân dân phải tập hợp đầy đủ, xác, khách quan, trung thực nghiên cứu tiếp thu, giải trình nghiêm túc sở để góp phần hồn thiện dự thảo Luật đất đai (sửa đổi); d) Các địa phương có trách nhiệm tuyên truyền, vận động, cán bộ, nhân dân tham gia đóng góp ý kiến phản ánh trung thực, kịp thời ý kiến đóng góp; đ) Nâng cao trách nhiệm quan thông tấn, báo chí việc tuyên truyền vận động nhân dân tham gia đóng góp ý kiến phản ánh trung thực, kịp thời ý kiến tham gia nhân dân; e) Việc lấy ý kiến nhân dân phải bảo đảm lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo chặt chẽ cấp, quyền, đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức việc lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi); g) Việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy, quyền địa phương tổ chức II NỘI DUNG, HÌNH THỨC, ĐỐI TƯỢNG LẤY Ý KIẾN Nội dung, hình thức lấy ý kiến nhân dân: a) Lấy ý kiến toàn dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) gồm chương, điều, khoản; hiệu lực Luật đất đai (sửa đổi); kỹ thuật trình bày quy định dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) b) Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) đăng tải toàn văn báo Nhân dân, báo Lao động, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, Trang thơng tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai; Trang thông tin điện tử Đoàn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Báo Thanh Hóa để quan, tổ chức, cá nhân đóng góp ý kiến Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) lấy ý kiến thơng qua hình thức sau đây: - Góp ý trực tiếp văn gửi đến quan, tổ chức phân công trách nhiệm phần III Kế hoạch Đối với cá nhân gửi ý kiến góp ý văn qua đường bưu điện thư khơng phải dán tem - Tham gia ý kiến thảo luận hội nghị, hội thảo, toạ đàm; quan, tổ chức có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tiếp cận dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Đối tượng lấy ý kiến Đối tượng lấy ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) bao gồm: a) Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp; b) Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp; tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức xã hội khác; c) Các doanh nghiệp; d) Trường Chính trị tỉnh, trường Đại học Hồng Đức; đ) Các tầng lớp nhân dân III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc công tác tổ chức lấy ý kiến nhân dân, tổng hợp ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, thị xã, thành phố Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm sau đây: a) Chỉ đạo hướng dẫn, sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tổ chức lấy ý kiến b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố c) Xây dựng Báo cáo tổng hợp ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) Ủy ban nhân dân tỉnh, sở, ban, ngành cấp tỉnh để gửi đến Bộ Tài nguyên Môi trường Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh có trách nhiệm: a) Tổ chức việc phổ biến nội dung dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) tồn ngành, quan mình; Tổ chức Hội nghị cán để lấy ý kiến đóng góp vào Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi); Xây dựng Báo cáo tổng hợp ý kiến quan để gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh qua Văn phịng Đồn ĐBQH HĐND tỉnh; Ủy ban nhân dân tỉnh b) Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì phối hợp với Văn phịng Đồn ĐBQH HĐND tỉnh, quan liên quan giúp Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai kế hoạch tổ chức lấy ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) với nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Tập hợp, tổng hợp xây dựng Báo cáo kết đóng góp ý kiến quan, tổ chức, địa phương, ý kiến tầng lớp nhân dân vào dự thảo Luật đất đai (sửa đổi); - Tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm lấy ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi); c) Sở Thông tin Truyền thông đạo quan thống báo chí địa phương có kế hoạch tun truyền nhiều hình thức thích hợp q trình lấy ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi); đạo quan bưu việc tiếp nhận, chuyển ý kiến cá nhân đến quan tiếp nhận d) Đài phát truyền hình, Báo Thanh Hóa có trách nhiệm: - Tuyên truyền, phổ biến nội dung dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) để vận động nhân dân tham gia đóng góp ý kiến; - Mở chuyên trang, chuyên mục để phản ánh, đưa tin, đăng tải kịp thời đóng góp, sáng kiến, đề xuất nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) tập hợp ý kiến để gửi Sở Tài nguyên Môi trường tổng hợp Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh có trách nhiệm sau đây: a) Tổ chức phổ biến nội dung dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) tồn ngành, quan mình; b) Tổ chức Hội nghị quan để lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) c) Xây dựng Báo cáo tổng hợp ý kiến quan, tổ chức để gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh qua Văn phịng Đồn ĐBQH HĐND tỉnh Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh thành viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; Hội Nơng dân tỉnh; Chi nhánh Phịng thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức thảo luận, lấy ý kiến, tổng hợp xây dựng Báo cáo kết đóng góp ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) gửi Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh qua Văn phịng Đồn ĐBQH HĐND tỉnh 35 Đại lộ Lê Lợi, Phường Lam Sơn Thành phố Thanh Hóa; Sở Tài ngun Mơi trường Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm: a) Tổ chức việc phổ biến nội dung Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) b) Xây dựng Báo cáo tổng hợp ý kiến Hội đồng nhân dân huyện, thị xã, thành phố để gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh qua Văn phịng Đồn ĐBQH HĐND tỉnh 35 Đại lộ Lê Lợi, Phường Lam Sơn Thành phố Thanh Hóa Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì phối hợp với Đồn Đại biểu Quốc hội tỉnh tổ chức thảo luận, lấy ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) xây dựng Báo cáo kết đóng góp ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) gửi Bộ Tài ngun Mơi trường IV CHẾ ĐỘ THƠNG TIN VÀ THỜI HẠN GỬI BÁO CÁO Báo cáo kết đóng góp ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân huyện thị xã, thành phố theo Đề cương báo cáo kèm theo Kế hoạch gửi đến Văn phịng Đồn ĐBQH HĐND tỉnh, số 35 Đại lộ Lê Lợi, phường Lam Sơn Thành phố Thanh Hóa; Sở Tài nguyên Môi trường chậm trước ngày 25 tháng năm 2013 Chậm trước ngày 05 tháng năm 2013: Ủy ban nhân dân tỉnh gửi Báo cáo tổng hợp ý kiến nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) Bộ Tài nguyên Môi trường V KINH PHÍ THỰC HIỆN Kinh phí để tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) bố trí tư ngân sách nhà nước Các đơn vị giao nhiệm vụ lập dự tốn kinh phí gửi tổ chức quan cấp Các sở, ban, ngành, đoàn thể, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm bố trí đủ nhân lực điều kiện vật chất cần thiết để phục vụ lấy ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi); vào nhiệm vụ giao hoàn thành yêu cầu, đảm bảo tiến độ, chất lượng tốt nhất./ Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội; - Bộ Tài nguyên Môi trường; - Thường trực Tỉnh ủy; HĐND tỉnh; - Ủy ban nhân dân tỉnh; - Chủ tịch UBMTTQ tỉnh; - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; - Tòa án nhân dân tỉnh, Viện KSND tỉnh; - HĐND, UBND huyện, thị xã, thành phố; - Trường Chính trị tỉnh, trường ĐH Hồng Đức; - Đài phát truyền hình, Báo Thanh Hóa; - Lưu VT, PC TM HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Thị Thìn ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO KẾT QUẢ ĐÓNG GÓP Ý KIẾN CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) (Ban hành kèm theo Kế hoạch số / KH - HĐND tỉnh Ngày tháng 02 năm 2013 Hội đồng nhân dân tỉnh) A NỘI DUNG CHÍNH CỦA BÁO CÁO Báo cáo kết đóng góp ý kiến nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) gồm nội dung trình bày theo bố cục sau: I Quá trình tổ chức lấy ý kiến dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) - Công tác tổ chức lấy ý kiến - Các hình thức tổ chức lấy ý kiến - Các đối tượng lấy ý kiến - Các đối tượng đóng góp ý kiến tổng hợp vào Báo cáo II Đánh giá chung dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) Nhận xét chung ưu điểm, nhược điểm toàn dự thảo Luật đất đai (sửa đổi), gồm: - Sự phù hợp Nội dung dự thảo Luật với quan điểm, định hướng đổi sách pháp luật đất đai nêu Nghị Quyết số 19-NQ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, đặt tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; - Việc giải vấn đề bất cập, tồn thực tiễn đặt trình tổng kết việc thi hành Luật đất đai; - Về tính dự báo ổn định lâu dài dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) III Ý kiến cụ thể nội dung dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) Về quy định cụ thể dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) a) Tham gia ý kiến vào toàn dự thảo Luật đất đai (sửa đổi), gồm: 14 Chương, 206 điều Cụ thể: nội dung cần sửa đổi, đề xuất nội dung sửa đổi cụ thể lý việc sửa đổi; nội dung cần bổ sung đưa khỏi dự thảo Luật đất đai (sửa đổi), lý bổ sung, lý đưa khỏi dự thảo b) Tham gia ý kiến sâu nội dung như: quyền Nhà nước trách nhiệm Nhà nước đất đai; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; vấn đề tài đất đai, giá đất; hệ thống thông tin đất đai; chế độ sử dụng loại đất; quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; thủ tục hành đất đai; việc giám sát, tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đất đai Về kỹ thuật lập pháp - Về bố cục kết cấu, vị trí chương, điều, khoản dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) - Về ngôn ngữ diễn đạt kỹ thuật xây dựng quy định dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) B YÊU CẦU TRÌNH BÀY ĐỐI VỚI NỘI DUNG BÁO CÁO - Báo cáo phải tập hợp phản ánh đầy đủ, khách quan, trung thực ý kiến đóng góp quan, tổ chức, cá nhân - Đối với nội dung Dự thảo góp ý cần thích cụ thể đối tượng góp ý ... Việc tổ chức l? ?y ý kiến nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) nhiệm vụ trọng tâm cấp ? ?y, quyền địa phương tổ chức II NỘI DUNG, HÌNH THỨC, ĐỐI TƯỢNG L? ?Y Ý KIẾN Nội dung, hình thức l? ?y ý kiến nhân... ngành, ? ?y ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tổ chức l? ?y ý kiến b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác tổ chức l? ?y ý kiến nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) sở, ban, ngành, ? ?y ban nhân... Về ngôn ngữ diễn đạt kỹ thuật x? ?y dựng quy định dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) B Y? ?U CẦU TRÌNH B? ?Y ĐỐI VỚI NỘI DUNG BÁO CÁO - Báo cáo phải tập hợp phản ánh đ? ?y đủ, khách quan, trung thực ý kiến