BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ********* Số 58-CT/TW Hà Nội, ngày 17 tháng 10 năm 2000 CHỈ THỊ Về đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố _ Cơng nghệ thơng tin động lực quan trọng phát triển, với số ngành công nghệ cao khác làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội giới đại ứng dụng phát triển công nghệ thông tin nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần toàn dân tộc, thúc đẩy công đổi mới, phát triển nhanh đại hoá ngành kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu cho trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng tạo khả tắt đón đầu để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố I- Tình hình phát triển công nghệ thông tin nước ta Ngay từ thời kỳ chống Mỹ cứu nước, Đảng Nhà nước có chủ trương vận dụng cơng nghệ - thông tin số lĩnh vực Bước sang thời kỳ đổi mới, chủ trương nhấn mạnh cụ thể hoá nhiều nghị Đảng Chính phủ Nghị số 26-NQ/TW, ngày 30-3-1991 Bộ Chính trị khoa học cơng nghệ nghiệp đổi nêu : "Tập trung sức phát triển số ngành khoa học công nghệ mũi nhọn điện tử, tin học, " Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khoá VII) ngày 30-7-1994 xác định : "Ưu tiên ứng dụng phát triển công nghệ tiên tiến, công nghệ thơng tin phục vụ u cầu điện tử hố tin học hoá kinh tế quốc dân" Nghị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII nhấn mạnh : "ứng dụng công nghệ thông tin tất lĩnh vực kinh tế quốc dân, tạo chuyển biến rõ rệt suất, chất lượng hiệu kinh tế Hình thành mạng thơng tin quốc gia liên kết với số mạng thông tin quốc tế" Để thể chế hố mặt Nhà nước, Chính phủ ban hành Nghị số 49/CP ngày 04 tháng năm 1993 "Phát triển công nghệ thông tin Việt Nam năm 90" Thực chủ trương Đảng Nhà nước, từ năm 70 công nghệ thông tin nước ta ứng dụng phát triển, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhận thức tồn xã hội vai trị ý nghĩa quan trọng công nghệ thông tin nâng lên bước Nguồn nhân lực công nghệ thông tin tăng lên đáng kể Viễn thông phát triển nhanh theo hướng đại hoá Nghị số 07/2000/NQ-CP ngày 05 tháng năm 2000 Chính phủ xây dựng phát triển công nghiệp phần mềm giai đoạn 2000 - 2005 tiếp tục tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nước đầu tư, kinh doanh, sản xuất cung ứng dịch vụ phần mềm Tuy nhiên, công nghệ thông tin Việt Nam tình trạng lạc hậu, phát triển chậm, có nguy tụt hậu xa so với nhiều nước giới khu vực Việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu cơng cơng nghiệp hố, đại hố u cầu hội nhập khu vực quốc tế, vai trị động lực tiềm to lớn cơng nghệ thông tin chưa phát huy mạnh mẽ; việc phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin chưa chuẩn bị kịp thời số lượng chất lượng, chuyên môn ngoại ngữ, viễn thông Internet chưa thuận lợi, chưa đáp ứng yêu cầu tốc độ, chất lượng giá cước cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin; đầu tư cho công nghệ thông tin chưa đủ mức cần thiết; quản lý nhà nước lĩnh vực phân tán chưa hiệu quả, ứng dụng cơng nghệ thơng tin số nơi cịn hình thức, chưa thiết thực cịn lãng phí Ngun nhân chủ yếu nhận thức cấp, ngành tồn xã hội vai trị cơng nghệ thông tin chưa đầy đủ; thực chưa triệt để chủ trương, sách Đảng Nhà nước; chưa kết hợp chặt chẽ ứng dụng công nghệ thơng tin với q trình cấu lại sản xuất, kinh doanh, cải cách hành chính, đổi phương thức lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước; chậm ban hành sách đáp ứng nhu cầu ứng dụng phát triển công nghệ thông tin; quản lý nhà nước lĩnh vực máy tính, viễn thông thông tin điện tử chưa thống nhất, thiếu đồng bộ, chưa tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho việc cung ứng dịch vụ viễn thông Internet, chưa coi đầu tư cho xây dựng hạ tầng thông tin loại đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế, xã hội II- Mục tiêu, chủ trương, nhiệm vụ giải pháp Đến năm 2010, công nghệ thơng tin Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực với số mục tiêu sau : - Công nghệ thông tin ứng dụng rộng rãi lĩnh vực, trở thành yếu tố quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phịng - Phát triển mạng thơng tin quốc gia phủ nước, với thông lượng lớn, tốc độ chất lượng cao, giá rẻ; tỷ lệ người sử dụng Internet đạt mức trung bình giới - Cơng nghiệp công nghệ thông tin trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tốc độ phát triển hàng năm cao so với khu vực khác; có tỷ lệ đóng góp cho tăng trưởng GDP nước ngày tăng Để thực tốt mục tiêu nêu trên, Bộ Chính trị chủ trương : 1- ứng dụng phát triển công nghệ thông tin nhiệm vụ ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phương tiện chủ lực để tắt đón đầu, rút ngắn khoảng cách phát triển so với nước trước 2- Mọi lĩnh vực hoạt động kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng phải ứng dụng công nghệ thông tin để phát triển 3- Mạng thông tin quốc gia kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, phải tạo điều kiện thuận lợi cho trình ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, đảm bảo tốc độ chất lượng cao, giá cước rẻ 4- Phát triển nguồn nhân lực cho công nghệ thông tin yếu tố then chốt có ý nghĩa định việc ứng dụng phát triển công nghệ thông tin 5- Phát triển công nghiệp công nghệ thông tin thành ngành kinh tế quan trọng, đặc biệt phát triển cơng nghiệp phần mềm Bộ Chính trị yêu cầu cấp, ngành thực tốt nhiệm vụ giải pháp sau : 1- ứng dụng rộng rãi, có hiệu cơng nghệ thơng tin toàn xã hội Các quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội đầu việc triển khai, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động theo phương châm đảm bảo tiết kiệm, thiết thực hiệu lâu dài Tin học hoá hoạt động quan Đảng Nhà nước phận hữu quan trọng cải cách hành quốc gia, nhiệm vụ thường xuyên quan nhằm tăng cường lực quản lý, nâng cao suất, chất lượng, hiệu Các cấp uỷ, tổ chức đảng đạo khẩn trương xây dựng hệ thống thông tin cần thiết phục vụ lợi ích cơng cộng nhân dân, phục vụ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Sớm hoàn thiện, thường xuyên nâng cấp sử dụng có hiệu mạng thơng tin diện rộng Đảng Chính phủ Đảm bảo đến năm 2005, xây dựng đưa vào hoạt động hệ thống thơng tin điện tử Đảng Chính phủ Tập trung phát triển dịch vụ điện tử lĩnh vực tài (thuế, kho bạc, kiểm tốn ), ngân hàng, hải quan, hàng không, thương mại, thương mại điện tử dịch vụ công cộng (giáo dục, đào tạo từ xa, chữa bệnh từ xa, thư viện điện tử, ); đảm bảo điều kiện cần thiết phù hợp với tiến độ hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Các doanh nghiệp, trước hết tổng công ty 90 91 cần đầu tư cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, sử dụng thương mại điện tử, coi biện pháp để đổi quản lý, đổi công nghệ, cấu lại sản xuất, mở rộng thị trường nâng cao lực cạnh tranh Khẩn trương xây dựng chương trình ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, kết hợp công nghệ thông tin với công nghệ sinh học để phục vụ công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, đặc biệt góp phần xố đói giảm nghèo thúc đẩy phát triển vùng sâu, vùng xa Tạo điều kiện để tầng lớp xã hội miền đất nước biết khai thác, sử dụng thơng tin điện tử ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt quan tâm hỗ trợ người có hồn cảnh khó khăn khuyết tật Lực lượng an ninh - quốc phịng nhanh chóng phổ cập, ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin, tạo tiền đề quan trọng góp phần xây dựng lực lượng quy, tinh nhuệ, đại; bước xây dựng hệ thống tự động hóa huy, kiểm sốt, làm chủ, cải tiến vũ khí, khí tài phương tiện chiến đấu; đảm bảo an ninh quốc gia; sẵn sàng, chủ động đối phó với chiến tranh thông tin đại Các quan thông tin đại chúng, báo chí, xuất dịch vụ điện tử công cộng khẩn trương phát triển loại hình thơng tin điện tử, thường xun tun truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức kiến thức cơng nghệ thơng tin cho tồn xã hội 2- Tạo môi trường thuận lợi cho ứng dụng công nghệ thông tin phát triển công nghệ thông tin Công nghệ thơng tin lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư Rà soát tháo bỏ nhận thức quy định không phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi nhất, áp dụng mức ưu đãi hành cao bước đạt mức ưu đãi cao so với nước khu vực cho việc ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, đôi với việc thực biện pháp quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu Chuẩn hố thông tin hệ thống thông tin lĩnh vực Bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc trao đổi sử dụng chung sở liệu, hệ thống thông tin nước quốc tế Có biện pháp chủ động quy định cụ thể an toàn an ninh thông tin, trước hết lĩnh vực quản lý nhà nước, an ninh - quốc phịng Khuyến khích hỗ trợ việc phổ cập nâng cao trình độ ngoại ngữ phận nhân dân, trước hết niên, thiếu niên Có biện pháp cơng cụ hỗ trợ để nhiều người Việt Nam dễ dàng sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin tiếng Việt Xây dựng tiêu chuẩn ngành, nghề với mức lương chế độ đãi ngộ hợp lý đội ngũ cán chuyên môn công nghệ thông tin Ưu tiên đầu tư cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội Coi hạ tầng thông tin hạ tầng kinh tế xã hội quan trọng Ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Đảm bảo điều kiện để thực đầy đủ tiến độ dự án ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phê duyệt Đưa vào hệ thống mục lục ngân sách nhà nước loại chi riêng cơng nghệ thơng tin Hình thành quỹ hỗ trợ, quỹ đầu tư khắc phục rủi ro cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin để đổi quản lý, nâng cao lực sản xuất cạnh tranh hưởng sách đầu tư đổi cơng nghệ Khuyến khích việc sử dụng sản phẩm dịch vụ công nghệ thông tin tạo nước Các đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước phải sử dụng sản phẩm dịch vụ công nghệ thông tin nước công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng phù hợp với điều kiện Việt Nam Các dự án đầu tư công nghệ thông tin trước hết phải giao cho tổ chức, cá nhân nước đấu thầu thực hiện; giao cho tổ chức, cá nhân nước nước chưa đủ lực Xử lý nghiêm hành vi cố ý vi phạm gây cản trở việc ứng dụng sản phẩm dịch vụ công nghệ thông tin tạo nước Các sản phẩm dịch vụ công nghệ thông tin tạo nước không chịu thuế giá trị gia tăng Các doanh nghiệp lĩnh vực công nghệ thông tin hưởng mức ưu đãi cao thuế thu nhập doanh nghiệp, hưởng chế độ ưu đãi tín dụng, sử dụng đất theo quy định pháp luật Xây dựng chương trình hỗ trợ xuất lĩnh vực công nghệ thông tin, trước mắt gia công phần mềm xuất lao động Tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam làm việc lĩnh vực công nghệ thông tin làm việc nước trở nước Tập trung đầu tư, có sách giải pháp đặc biệt để đảm bảo cho khu công nghệ cao Hồ Lạc Thành phố Hồ Chí Minh triển khai theo tiến độ sớm vào hoạt động, trọng ưu tiên khu công nghiệp công nghệ phần mềm, ưu tiên nguồn vốn ODA cho khu cơng nghệ cao; có sách thu hút đầu tư nước ngồi vào khu công nghệ cao với mức ưu đãi cao so với nước khu vực Tích cực phát triển khu công nghệ cao địa phương khác có điều kiện thuận lợi Hồn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật đảm bảo việc thực pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, có bảo hộ quyền tác giả phần mềm sản phẩm công nghệ thông tin khác 3- Đẩy mạnh việc đào tạo sử dụng nguồn nhân lực cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Phát triển quy mô tăng cường chất lượng đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin, trọng phát triển nhanh lực lượng cán chuyên sâu, đặc biệt đội ngũ chuyên gia phần mềm, đáp ứng kịp thời thường xuyên nhu cầu nước phần thị trường nước ngồi Đến năm 2005 phải đào tạo thêm 50.000 chuyên gia công nghệ thông tin trình độ khác nhau, đạt tiêu số lượng (tính 10.000 dân) chất lượng chuyên gia lĩnh vực công nghệ thông tin ngang với mức bình quân nước khu vực Trước mắt, hình thức thích hợp, tổ chức thực việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho người tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp thuộc chuyên ngành khác Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác giáo dục đào tạo cấp học, bậc học, ngành học Phát triển hình thức đào tạo từ xa phục vụ cho nhu cầu học tập toàn xã hội Đặc biệt tập trung phát triển mạng máy tính phục vụ cho giáo dục đào tạo, kết nối Internet tới tất sở giáo dục đào tạo Đầu tư thoả đáng cho công tác đào tạo, nghiên cứu công nghệ thông tin; gắn chặt đào tạo, nghiên cứu sản xuất, kinh doanh Xã hội hố mạnh mẽ việc đào tạo cơng nghệ thơng tin Khuyến khích thu hút tổ chức, cá nhân nước tham gia đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Việt Nam Xây dựng thực chương trình cử giáo viên đào tạo, bồi dưỡng ngồi nước để nâng cao trình độ giảng dạy; tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh học, thực tập nghiên cứu cơng nghệ thơng tin nước ngồi; áp dụng sách đặc biệt cho việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên gia giỏi, nhân tài lĩnh vực công nghệ thông tin; có chế độ tạm ứng học phí người nghèo có hồn cảnh khó khăn muốn tham gia chương trình đào tạo nghề lĩnh vực công nghệ thông tin để lập nghiệp 4- Đẩy nhanh việc xây dựng mạng thông tin quốc gia, bao gồm hệ thống viễn thông Internet Việt Nam Đẩy mạnh đầu tư xây dựng mạng thông tin quốc gia bao gồm hệ thống viễn thông Internet Việt Nam Phát triển nhanh mạng thông tin quốc gia, đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài toàn xã hội, đặc biệt sớm hình thành siêu xa lộ thơng tin nước liên kết với nước khu vực quốc tế Phát triển, quản lý viễn thông Internet thiết phải phục vụ việc đẩy nhanh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin lĩnh vực toàn xã hội, đồng thời phải có biện pháp tồn diện, đồng để ngăn chặn hành vi lợi dụng gây ảnh hưởng đến an ninh quốc gia việc giữ gìn sắc văn hố dân tộc Có sách đảm bảo thúc đẩy môi trường cạnh tranh, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia hoạt động dịch vụ viễn thông Internet Từ năm 2001, đảm bảo cung cấp đầy đủ thuận lợi dịch vụ viễn thông Internet cho người sử dụng với tốc độ chất lượng cao, giá cước thấp tương đương so với nước khu vực; áp dụng giá cước ưu đãi đặc biệt quan Đảng, Nhà nước lĩnh vực giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học 5- Tăng cường, đổi công tác quản lý nhà nước lĩnh vực cơng nghệ thơng tin Chính phủ sớm kiện toàn hệ thống quan quản lý viễn thông công nghệ thông tin để thống quản lý nhà nước lĩnh vực Trước mắt, quan Đảng, Nhà nước cấp Trung ương cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cử cán lãnh đạo trực tiếp phụ trách công nghệ thông tin Xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý, ứng dụng phát triển công nghệ thông tin theo phương châm lực quản lý phải theo kịp tốc độ phát triển, đầu tư phải thiết thực, hiệu quả, không lãng phí đảm bảo cơng khai, rõ ràng, minh bạch III- Tổ chức thực - Ban cán đảng Chính phủ đạo việc thể chế hố mặt Nhà nước sách, giải pháp nêu Chỉ thị này; xây dựng kế hoạch ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đến 2005 2010 nhằm đạt mục tiêu đề ra; đạo, kiểm tra chặt chẽ việc thực hiện, báo cáo định kỳ tình hình ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin; sớm có phương án kiện tồn máy quản lý công nghệ thông tin nhà nước Đảng đồn Quốc hội đạo việc rà sốt lại bổ sung văn quy phạm pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh việc ứng dụng phát triển công nghệ thông tin - Các cấp uỷ đảng phải coi việc lãnh đạo, đạo ứng dụng phát triển công nghệ thông tin nhiệm vụ quan trọng thường xuyên; phải tổ chức quán triệt sâu sắc vai trò, vị trí cơng nghệ thơng tin nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; có kế hoạch triển khai thực định kỳ báo cáo cấp uỷ cấp việc thực Chỉ thị Các đồn thể, tổ chức trị - xã hội động viên quần chúng tích cực học tập, nâng cao trình độ hiểu biết cơng nghệ - thơng tin, chủ động tham gia có hiệu vào hoạt động ứng dụng phát triển công nghệ thông tin - Ban Khoa giáo Trung ương, Ban Kinh tế Trung ương, Văn phòng Trung ương, Ban Chỉ đạo ứng dụng công nghệ thông tin quan Đảng làm đầu mối giúp Bộ Chính trị hướng dẫn kiểm tra việc thực Chỉ thị Nơi nhận : - Các tỉnh uỷ, thành uỷ, - Các ban, ban cán Đảng, Đảng đoàn, Đảng uỷ trực thuộc Trung ương, - Lưu Văn phịng Trung ương T/M BỘ CHÍNH TRỊ (Đã ký) Phạm Thế Duyệt