BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ****** Số: 125/1999/CT-BNN-KH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 04 tháng 09 năm 1999 CHỈ THỊ VỀ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN NĂM 2000 Năm 1999, phải đối phó với diễn biến phức tạp khí hậu, thời tiết ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ, nhờ quan tâm lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đạo sâu sát Chính phủ quyền cấp với nỗ lực to lớn nhân dân, sản xuất nông nghiệp trì tốc độ tăng trưởng, an ninh lương thực quốc gia đảm bảo, khối lượng xuất tăng nhanh Tuy vậy, năm 1999 làm bộc lộ rõ yếu cấu kinh tế, sở hạ tầng, dịch vụ hệ thống quản lý nhà nước ngành, địi hỏi phải có điều chỉnh kịp thời Bước sang năm 2000, Ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn phải phấn đấu tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng nơng nghiệp 3,5 - 4%, nhằm hoàn thành mục tiêu kế hoạch năm 1996 2000, đạt thành tích tốt để đánh dấu năm cuối thiên niên kỷ thiết thực kỷ niệm ngày lễ lớn dân tộc, góp phần chấm dứt giảm sút nhịp độ tăng trưởng kinh tế, đồng thời tạo chuyển biến tạo đà phát triển nông nghiệp theo hướng nâng cao nhanh suất, chất lượng khả cạnh tranh; thúc đẩy phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn năm Để đạt mục tiêu nêu trên, thực Chỉ thị số 17/1999/CT-TTg ngày 30/6/1999 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2000, Bộ yêu cầu Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, đơn vị trực thuộc tập trung làm tốt công tác xây dựng kế hoạch phát triển ngành đơn vị năm 2000 Trong trình xây dựng kế hoạch cần quán triệt số yêu cầu sau: Về nông nghiệp: - Nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nông nghiệp phải tiếp tục phát triển sản xuất, đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia khu vực, đẩy mạnh thâm canh lúa sở phát triển thủy lợi áp dụng giống có suất cao, có chất lượng phù hợp với u cầu thị trường, mở rộng diện tích ngơ lai hoa màu khác - Việc phát triển công công nghiệp, ăn quả, rau, đậu phải trước hết vào yêu cầu thị trường lợi đất đai, khí hậu vùng Hướng dẫn nông dân đẩy mạnh sản xuất loại có thị trường cạnh tranh, loại xuất có giá trị cao, hình thành vùng sản xuất tập trung gắn với công nghiệp chế biến Cần khắc phục hạn chế khâu giống, kỹ thuật canh tác, thu hoạch, vận chuyển, bảo quản, chế biến nhằm tăng suất, chất lượng, hạ giá thành sản phẩm - Thực giải pháp thúc đẩy ngành chăn nuôi phát triển, bao gồm: hạ giá thành nâng cao chất lượng thức ăn; cải thiện điều kiện thú y; nâng cao chất lượng giống; cải thiện điều kiện nuôi dưỡng; phát triển thị trường Về lâm nghiệp: - Thực dự án trồng triệu rừng Làm tốt khâu điều tra bản; giao đất giao rừng; nghiên cứu khoa học; chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị giống, vốn; đào tạo cán bộ; tăng cường máy quản lý - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực biện pháp bảo vệ rừng tự nhiên có; ưu tiên bố trí vốn đảm bảo thực hợp đồng ký với dân; nơi có điều kiện, có sách để dân hưởng lợi trực tiếp từ rừng thay cho việc trả tiền từ ngân sách nhà nước - Ưu tiên phát triển khoanh nuôi, tái sịnh rừng phòng hộ, đặc dụng; tập trung trồng rừng phòng hộ vùng ưu tiên, tránh phân tán, dàn trải - Có biện pháp hỗ trợ thiết thực doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nông dân phát triển gây trồng rừng sản xuất Về sản xuất muối: Đầu tư nâng cấp, tổ chức lại sản xuất, nâng cao suất đồng muối có, xây dựng đồng muối mới, phát triển chế biến muối đáp ứng yêu cầu chất lượng ngành công nghiệp nước xuất khẩu, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống diêm dân 4 Phát triển công nghiệp chế biến nơng lâm sản: - Có kế hoạch phát triển ngành bảo quản chế biến nông lâm sản gắn với việc xây dựng vùng nguyên liệu Trước hết phải đảm bảo đủ nguyên liệu cho nhà máy đường nhà máy chế biến khác có Đổi công nghệ trang thiết bị chế biến Có biện pháp hỗ trợ cụ thể để khuyến khích tham gia thành phần kinh tế vào phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản - Năm 2000 phải có chuyển biến mạnh bảo quản nông lâm sản, mặt hàng tươi sống (rau, quả, thịt ), để nâng cao giá trị thương phẩm, tăng khả tiêu thụ nước xuất Về thủy lợi: - Về đê điều: đảm bảo an toàn hệ thống đê điều đồng sông Hồng (đặc biệt đê Hà Nội) Bắc khu cũ, đảm bảo an toàn hồ chưa nước lớn mùa mưa bão thực tốt chương trình nâng cấp, củng cố đê biển đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long - Về thủy nông: Ưu tiên thực dự án phục hồi nâng cấp cơng trình thủy lợi; tăng cường đại hố cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Tiếp tục thực chương trình kiên cố hóa kênh mương - Tập trung đầu tư để đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình hồn thành năm, cơng trình vượt lũ, cơng trình dở dang đảm bảo an tồn mừa mưa lũ - Về xây dựng mới, phát triển cơng trình tưới cho cà phê, chè, mía, rau quả, cơng trình thủy lợi đa mục tiêu Trung du miền núi phía Bắc, miền Trung Tây nguyên, thực gắn phát triển thuỷ lợi với việc cung cấp nước sinh hoạt, xây dựng vùng nguyên liệu cho cơng nghiệp chế biến xuất khẩu, xố đói giảm nghèo, thực mục tiêu an ninh quốc phòng; kết hợp biện pháp thuỷ lợi lâm nghiệp để nâng cao hiệu cơng trình 6.Về phát triển nông thôn: - Tiếp tục hỗ trợ nông dân chuyển đổi hợp tác xã nông nghiệp trung bình, xử lý hợp tác xã yếu kém, xây dựng hợp tác xã phát triển hình thức kinh tế hợp tác đa dạng; đổi nông lâm trường quốc doanh Đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, đồng thời xếp lại đầu tư hợp lý nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu quả; áp dụng hình thức cho th khốn, bán doanh nghiệp, giải thể, phá sản doanh nghiệp bị thua lỗ kéo dài - Sử dụng hợp lý hỗ trợ Nhà nước thành phần kinh tế gồm kinh tế quốc doanh, tín dụng đầu tư, để đạt hiệu kinh tế xã hội cao - Thực Chương trình xóa đói giảm nghèo (định canh định cư, xây dựng vùng kinh tế ổn định dân di cư tự ), Chương trình quốc gia nước vệ sinh mơi trường nơng thơn, Chương trình hỗ trợ 1715 xã nghèo có nhiều khó khăn Phát triển khoa học công nghệ: Trong thời gian tới, nhiệm vụ quan trọng khoa học công nghệ góp phần đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp nơng thơn theo tinh thần Nghị số 06 ngày 10/11/1998 Bộ Chính trị khóa VIII “về số vấn đề phát triển nơng nghiệp nơng thơn”, tập trung cho áp dụng thành tựu công nghệ sinh học đại, nghiên cứu áp dụng giống để tạo khâu đột phá suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp, phát triển công nghệ chế biến, bảo quản ; tạo điều kiện để đẩy mạnh nghiên cứu sản xuất loại máy móc, thiết bị, cơng cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, chế biến nông sản Năm 2000 tập trung thực nhiệm vụ sau đây: - Xây dựng tổ chức triển khai thực dự án giống trồng, vật nuôi, giống lâm nghiệp, bao gồm: đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật, chọn tạo phổ biến giống Ưu tiên phát triển giống loại cây, có ưu địa phương giống cây, có sản phẩm xuất - Lựa chọn tăng cường đầu tư nâng cao lực số sở đầu ngành phục vụ nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ Phát triển nhân lực: Đi đôi với việc tăng cường lực sở đào tạo, trọng tới công tác đào tạo cán quản lý nhà nước thuộc ngành, cán hợp tác xã, cán công nhân kỹ thuật tỉnh miền núi, Tây Nguyên cần trọng đào tạo cán chỗ, cán dân tộc người Tăng cường lực quản lý nhà nước ngành: Bố trí đủ cán bộ, tăng cường phương tiện làm việc cho Sở, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn, tăng cường hệ thống quan khuyến nông, khuyến lâm, kiểm lâm, thú y, bảo vệ thực vật, quản lý thủy nông, nước vệ sinh môi trường nông thôn; xây dựng hệ thống kiểm tra chất lượng nông lâm sản, giống trồng vật nuôi, lâm nghiệp vật tư nông nghiệp để đủ sức giải vấn đề đặt Đẩy mạnh thực phân cấp quản lý doanh nghiệp hệ thống sở vật chất kỹ thuật ngành, xã hội hóa loại dịch vụ cơng ích 10 Tiếp tục hồn thiện bước sách lớn có liên quan trực tiếp tới ngành, trước hết về: đất đai, lao động, vốn thị trường Thực biện pháp phát triển thị trường nông sản nước; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp để thúc đẩy mạnh mẽ công tác xuất nông lâm sản, nhập đủ kịp thời phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, nguyên liệu làm thức ăn chăn nuôi loại vật tư nông nghiệp 11 Những yêu cầu lớn dự tốn chi ngân sách sử dụng tín dụng đầu tư ưu đãi Nhà nước năm 2000 - Đối với vốn đầu tư xây dựng bản, bao gồm vốn ngân sách tín dụng đầu tư, cần rà sốt bố trí sử dụng hợp lý để đạt hiệu kinh tế xã hội cao nhất, đáp ứng sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển ngành Trong ưu tiên cao cho đầu tư phát triển thủy lợi, trọng dành phần vốn thoả đáng để thực chương trình giống trồng vật ni, đầu tư tăng cường hệ thống nghiên cứu chuyển giao khoa học kỹ thuật, đào tạo cán bộ, tăng cường hệ thống quản lý ngành; tập trung đầu tư hồn thành dứt điểm hạng mục cơng trình để sớm đưa vào sử dụng, tránh đầu tư phân tán kéo dài - Các địa phương bố trí sử dụng hợp lý khoản thu thuế sử dụng đất nông nghiệp cho mục tiêu phát triển nông nghiệp nông thôn theo cấu thứ tự ưu tiên phù hợp với điều kiện cụ thể định hưóng ngành - Dự tốn chi nghiệp cần xây dựng mức cần thiết, hợp lý, tiết kiệm, xoá bao cấp ngân sách nhà nước doanh nghiệp, khơng bố trí kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho hoạt động nghiệp khoa học, y tế, đào tạo Tổng công ty (trừ trường hợp đặc biệt theo định Thủ tướng Chính phủ) 12 Tiến độ xây dựng kế hoạch: Trong tháng năm 1999 bố trí làm việc với Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Tổng công ty đơn vị trực thuộc để phối hợp kế hoạch, dự kiến phương án phân bổ dự toán ngân sách gành (Bộ có Cơng văn số 2824 BNN/KH, ngày 6/8/1999 hướng dẫn kế hoạch tổng hợp nông nghiệp phát triển nông thôn năm 2000) Bộ yêu cầu Giám đốc Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn, thủ trưởng quan đơn vị trực thuộc tổ chức thực tốt thị Bộ gửi kèm theo Chỉ thị biểu tóm tắt tiêu kế hoạch kinh tế ngành năm 2000 để địa phương vận dụng xây dựng kế hoạch nông nghiệp phát triển nông thôn địa phương./ BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Lê Huy Ngọ