Cơng ty luật Minh Kh BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 04 tháng 05 năm 2012 Số: 1311/CT-BNN-TT CHỈ THỊ VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG THỰC HÀNH NÔNG NGHIỆP TỐT (GAP) TRONG SẢN XUẤT TRỒNG TRỌT Thực Chỉ thị số 4136/CT-BNN-TT ngày 15 tháng 12 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT phong trào thi đua áp dụng Thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP), thời gian qua nhiều địa phương tổ chức triển khai tuyên truyền, tập huấn, hỗ trợ nông dân áp dụng VietGAP GAP khác, bước đầu hình thành cách thức sản xuất hướng tới chất lượng, an toàn thực phẩm (ATTP), truy xuất nguồn gốc sản phẩm, bảo vệ môi trường sức khỏe, an sinh xã hội cho người lao động; góp phần quảng bá, nâng cao thương hiệu nông sản Việt Nam Đến năm 2011 tổng diện tích trồng sản xuất theo VietGAP GAP khác đạt 75 nghìn Cụ thể khoảng 15 nghìn rau, quả, chè, lúa sản xuất theo VietGAP hướng VietGAP; 60 nghìn cà phê, ca cao chứng nhận 4C, UTZ Certified; gần nghìn chè chứng nhận Rain Forest 500 chứng nhận GlobalGAP … Sản xuất theo GAP bước gắn với thị trường, có hiệu Cụ thể 5.000 ha/15.000 long Bình Thuận chứng nhận VietGAP, 500 doanh nghiệp Mỹ kiểm tra thực địa hợp đồng thu mua; 3.500 vải thiều Bắc Giang sản xuất an toàn theo hướng VietGAP thương lái chọn mua với giá cao hơn; đặc biệt hàng chục nghìn cà phê, ca cao, chè chứng nhận 4C, UTZ Certified, Rain Forest Công ty thu mua, chế biến bao tiêu với giá cao sản phẩm không chứng nhận Thực tiễn cho thấy, yếu tố hạn chế lớn áp dụng GAP thị trường tiêu thụ Do thị trường xuất không ổn định, thị trường nước chưa minh bạch sản phẩm an tồn chứng nhận sản phẩm khơng rõ nguồn gốc, dẫn đến số sở đạt chứng nhận VietGAP GlobalGAP bán sản phẩm với sản phẩm bình thường, nên số nơng dân quay lại với cách sản xuất truyền thống số báo chí đưa tin gần LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Để việc áp dụng GAP dần thành thói quen, phổ biến sản xuất, khắc phục hạn chế nêu trên, góp phần tăng giá trị gia tăng, đem lại hiệu kinh tế cao hơn cho nông dân doanh nghiệp, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thị việc đẩy mạnh ứng dụng Thực hành nông nghiệp tốt (GAP) sản xuất trồng trọt sau: Định hướng đạo áp dụng GAP 1.1 Tiếp tục đẩy mạnh phong trào áp dụng GAP sản xuất trồng trọt, xu phát triển, yêu cầu thị trường Cần khẳng định muốn có sản phẩm chất lượng, an tồn phải áp dụng thực hành nơng nghiệp tốt trình sản xuất Vì vậy, cần thiết lập khuôn khổ pháp lý tổ chức thực lộ trình bắt buộc áp dụng GAP trình sản xuất theo quy định Luật An tồn thực phẩm năm 2011 1.2 Định hướng áp dụng GAP Đi lên từ sản xuất nhỏ lẻ, nên áp dụng GAP q trình khó khăn, cần kiên trì đạo áp dụng cho phù hợp với yêu cầu thị trường điều kiện cụ thể địa phương với cấp độ sau: a) Mức độ tối thiểu bắt buộc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật (QCKT) điều kiện bảo đảm ATTP sở sản xuất điều kiện bảo đảm ATTP sản phẩm trình sản xuất Các QCKT xây dựng sở tiêu VietGAP nhằm bảo đảm ATTP truy xuất nguồn gốc (sản xuất an toàn theo hướng VietGAP); người sản xuất tự đánh giá phù hợp cơng bố sản phẩm an tồn nhằm hướng tới thị trường nước theo Luật An toàn thực phẩm b) Mức độ cao khuyến khích áp dụng đầy đủ tiêu GAP với định hướng sau: - GlobalGAP áp dụng sản phẩm đặc thù, có giá trị kinh tế cao có hợp đồng bao tiêu chắn, yêu cầu phải đạt chứng nhận GlobalGAP; - Các loại GAP khác (GlobalGAP, 4C, UTZ Certified, Rain Forest …) chủ yếu áp dụng cho công nghiệp xuất chè, cà phê, ca cao, hồ tiêu thông qua các dự án đối tác công tư (PPP), doanh nghiệp, tập đồn quốc tế lớn nơng dân phối hợp tổ chức sản xuất, chứng nhận GAP tiêu thụ sản phẩm; - VietGAP sản phẩm rau, quả, chè, lúa gạo tiêu thụ nước xuất khẩu; bước nâng cấp VietGAP để thừa nhận thị trường quốc tế 1.3 Với định hướng trên, thời gian tới đơn vị thuộc Bộ địa phương cần hướng dẫn sở sản xuất: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn a) Cơ sở có hợp đồng tiêu thụ yêu cầu sản phẩm chứng nhận VietGAP GAP khác tiếp tục tổ chức sản xuất, chứng nhận sản phẩm phù hợp GAP theo yêu cầu hợp đồng, thị trường tiêu thụ; b) Những sở thực VietGAP GAP khác, nhiên chưa có thị trường đầy đủ tạm thời có khó khăn thị trường cần hỗ trợ nơng dân tiếp tục trì sản xuất theo GAP, không để nông dân quay cách làm cũ, đồng thời tích cực chủ động tìm thị trường đầu cho sản phẩm; c) Những sở chưa áp dụng, trước hết cần tổ chức sản xuất phù hợp QCKT theo hướng VietGAP nhằm đảm bảo sản phẩm an toàn truy xuất nguồn gốc theo yêu cầu thị trường nước Luật ATTP Việc áp dụng GAP cần cân nhắc lựa chọn loại GAP, thời điểm quy mô chứng nhận phải theo yêu cầu thị trường, sở hợp đồng tiêu thụ Biện pháp đạo áp dụng GAP 2.1 Tiếp tục thực nội dung, giải pháp Chỉ thị số 4136/CT-BNN-TT ngày 15 tháng 12 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT việc phát động phong trào thi đua áp dụng Thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP) sản xuất rau, quả, chè an toàn gắn với định hướng đạo Chỉ thị 2.2 Một số biện pháp trọng tâm cấp bách là: a) Tuyên truyền, tập huấn để cán quản lý, người sản xuất hiểu biết Luật an toàn thực phẩm; QCKT, GAP quy trình sản xuất an tồn; từ lựa chọn cách tiếp cận phù hợp với thị trường nước giới; b) Khẩn trương rà soát, phê duyệt quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung đủ điều kiện sản xuất an toàn, phù hợp với chủ trương tái cấu ngành nông nghiệp địa phương nước; c) Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật điều kiện bảo đảm ATTP sở sản xuất, sơ chế điều kiện bảo đảm ATTP sản phẩm trình sản xuất nhằm bảo đảm ATTP truy xuất nguồn gốc, theo hướng nông dân dễ áp dụng d) Khẩn trương hồn thiện, ban hành Thơng tư hướng dẫn Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 9/01/2012 Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt GAP nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản (thay Quyết định 107/2008/QĐ-TTg) Đề xuất quan có thẩm quyền ưu tiên kinh phí từ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương hỗ trợ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm an toàn sản xuất theo GAP LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn đ) Phối hợp với cấp, ngành, với doanh nghiệp thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm an toàn, gắn kết sản xuất thị trường: - Tiếp tục đẩy mạnh mở rộng thị trường giới thông qua tổ chức sản phẩm chứng nhận GAP theo yêu cầu ngành hàng khu vực thị trường, đặc biệt sản phẩm xuất chủ lực nước ta; - Hình thành, phát triển thị trường sản phẩm an tồn nước theo hướng minh bạch, giúp tiêu dùng biết địa bán sản phẩm an toàn, người sản xuất sản phẩm an tồn, có niềm tin thực vào sản phẩm an tồn, qua tăng sức mua nhằm thúc đẩy sản xuất an toàn theo GAP Trước mắt, nghiên cứu đề xuất quy định bắt buộc số khu vực thị trường (siêu thị, nhà hàng, khách sạn, bếp ăn tập thể, cửa hàng bán lẻ; tổ chức, cá nhân chế biến, xuất …) phải tiêu thụ sản phẩm an tồn, có địa chỉ, có nguồn gốc; tiến tới bắt buộc tất đối tượng khác buôn bán, kinh doanh thị trường phải áp dụng - Tổ chức sản xuất - tiêu thụ sản phẩm chứng nhận GAP theo hợp đồng thông qua hình thức tổ chức sản xuất đối tác công tư (PPP) hay "cánh đồng mẫu lớn" gắn kết nông dân - doanh nghiệp - quan quản lý chuỗi giá trị sản phẩm an toàn e) Thường xuyên tổng kết, phát nhân rộng mơ hình, cách làm hiệu Tăng cường tra, kiểm tra rõ địa sản xuất, kinh doanh sản phẩm an tồn, có nguồn gốc với người làm không đúng, sản phẩm không rõ nguồn gốc, không bảo đảm an toàn cho người tiêu dùng Tổ chức thực 3.1 Cục Trồng trọt, Cục Bảo vệ thực vật, Cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản Thủy sản, Vụ Khoa học Công nghệ Môi trường, Trung tâm Khuyến nông Quốc gia đơn vị thuộc Bộ theo chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm tổ chức triển khai nội dung, nhiệm vụ nêu Chỉ thị báo cáo Bộ trưởng 3.2 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề xuất, tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ban hành chế, sách, phê duyệt dự án đẩy mạnh áp dụng GAP sản xuất địa phương; tổ chức thực nhiệm vụ theo chức năng, nhiệm vụ phân công; tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm, tổng hợp, báo cáo kết thực hiện, đề xuất, kiến nghị gửi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Cục Trồng trọt) để có biện pháp đạo kịp thời Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Công ty luật Minh Khuê - Văn phịng Chính phủ; - Lãnh đạo Bộ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Sở Nông nghiệp PTNT; - Các Cục: TT, BVTV, QLCL NLS&TS; - Vụ KHCN&MT, Trung tâm KNQG; - Lưu: VT, TT LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 www.luatminhkhue.vn Bùi Bá Bổng