ĐỀ CƯƠNG Báo cáo tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thực Kế hoạch số 07/KH/TB ngày 18/4/2019 Tiểu ban Xây dựng văn kiện Đại hội XI Đảng tỉnh việc đạo Tiểu ban Xây dựng văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XI Thực Kế hoạch Tổ Nghiên cứu xây dựng quyền tổ chức sơ, tổng kết chuyên đề xây dựng quyền phục vụ xây dựng văn kiện Đại hội XI Đảng tỉnh , …… báo cáo tình hình tổ chức máy nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp sau: I TÌNH HÌNH TỔ CHỨC BỘ MÁY, SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRƯỚC ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ LẦN THỨ X Tổ chức máy - Tổng số đơn vị hành xã, phường, thị trấn - Tổng số quan, đơn vị trực thuộc: …cơ quan chun mơn (phịng trực thuộc); …đơn vị nghiệp trực thuộc Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 2.1 Cán bộ, công chức, viên chức từ cấp huyện trở lên (khơng tính hợp đồng 68 phủ nhân viên hợp đồng chưa qua tuyển dụng công chức, viên chức) Tổng số biên chế cán bộ, công chức số lượng người làm việc (gọi chung biên chế) giao là….biên chế (cán bộ, công chức …biên chế; viên chức …biên chế) Biên chế Hội có tính chất đặc thù là….biên chế Tổng số cán bộ, cơng chức, viên chức có …người (cán bộ, công chức:…; viên chức …người): - Theo ngạch, chức danh nghề nghiệp: + Tổng số cán bộ, công chức từ ngạch chuyên viên trở lên chiếm %, đó: chuyên viên cao cấp tương đương người, chiếm …%; chuyên viên tương đương …người, chiếm …%; chuyên viên tương đương … người, chiếm …%; cán tương đương người, chiếm ….%; lại … người, chiếm …% + Tổng số viên chức từ ngạch chuyên viên trở lên chiếm %, đó: chuyên viên cao cấp tương đương người, chiếm …%; chuyên viên tương đương …người, chiếm …%; chuyên viên tương đương …người, chiếm …%; cán tương đương người, chiếm ….%; lại …người, chiếm …% - Theo trình độ đào tạo: + Tổng số cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn đại học trở lên chiếm %, đó: tiến sĩ có …người, chiếm …%; thạc sĩ …người, chiếm …%; chuyên khoa II người, chiếm …%; chuyên khoa I …người, chiếm …%; đại học …người, chiếm …%; lại …người, chiếm …% + Tổng số viên chức có trình độ chun mơn đại học trở lên chiếm %, đó: tiến sĩ có …người, chiếm …%; thạc sĩ …người, chiếm …%; chuyên khoa II người, chiếm …%; chuyên khoa I …người, chiếm …%; đại học … người, chiếm …%; lại …người, chiếm …% 2.2 cán bộ, công chức cấp xã Tổng số cán bộ, công chức cấp xã …người, đạt chuẩn chuyên môn từ trung cấp trở lên chiếm ….%, đó: đại học …, chiếm ….%, cao đẳng …, chiếm …%, trung cấp …., chiếm …%; lại…., chiếm …% II VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH CỦA CHÍNH QUYỀN CÁC CẤP TỪ NĂM 2015 ĐẾN NAY Về Tổ chức máy hành cấp tỉnh, cấp huyện 1.1 Việc triển khai, cụ thể hóa chủ trương Đảng pháp luật nhà nước tổ chức máy cấp tỉnh, cấp huyện 1.2 Về tổ chức máy hành - Việc rà sốt, kiện tồn, xếp tổ chức máy; quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn; chuyển giao chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước - Việc thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn 1.3 Về tổ chức máy đơn vị nghiệp công lập Việc thành lập, sáp nhập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập; phân loại đơn vị nghiệp Việc phân cấp, phân định quyền hạn trách nhiệm quản lý Việc tổ chức thực ban hành văn phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, viên chức Về số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã 3.1 Biên chế cán bộ, công chức, viên chức Tổng số biên chế cán bộ, công chức giao là….biên chế (cán bộ, công chức …biên chế; viên chức …biên chế) Biên chế Hội có tính chất đặc thù là….biên chế 3.2 Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức a) Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tổng số cán bộ, công chức: …người, tăng …người - Theo ngạch, chức danh nghề nghiệp: tổng số cán bộ, công chức từ ngạch chuyên viên trở lên chiếm …% (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ), đó: chuyên viên cao cấp tương đương …người, chiếm …%; chuyên viên tương đương … người, chiếm …%; chuyên viên tương đương …người, chiếm …%; cán tương đương … người, chiếm …%; lại … người, chiếm …% (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ) - Theo trình độ đào tạo: tổng số cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn từ đại học trở lên chiếm …% (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ), đó: + Về chun mơn: Tiến sĩ …người, chiếm …%; thạc sĩ …người, chiếm … %; chuyên khoa II…người, chiếm …%; chuyên khoa I …người, chiếm …%; đại học …người, chiếm …%; cao đẳng …người, chiếm …%; trung cấp …người, chiếm …%; cịn lại …người, chiếm …% + Về trị: Cử nhân …người, chiếm …%; cao cấp …người, chiếm … %; trung cấp … người, chiếm …%; lại…người, chiếm ….% b) Chất lượng đội ngũ viên chức Tổng số viên chức …người, tăng …người - Theo ngạch, chức danh nghề nghiệp: tổng số viên chức từ ngạch chuyên viên trở lên chiếm …% (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ), đó: chuyên viên cao cấp tương đương …người, chiếm …%; chuyên viên tương đương … người, chiếm …%; chuyên viên tương đương …người, chiếm …%; cán tương đương … người, chiếm …%; lại … người, chiếm …% (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ) - Theo trình độ đào tạo: tổng số viên chức có trình độ chun mơn từ đại học trở lên chiếm …% (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ), đó: + Về chun mơn: Tiến sĩ …người, chiếm …%; thạc sĩ …người, chiếm … %; chuyên khoa II…người, chiếm …%; chuyên khoa I …người, chiếm …%; đại học …người, chiếm …%; cao đẳng …người, chiếm …%; trung cấp …người, chiếm …%; lại …người, chiếm …% + Về trị: Cử nhân …người, chiếm …%; cao cấp …người, chiếm … %; trung cấp … người, chiếm …%; lại…người, chiếm ….% c) Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tổng số cán bộ, công chức cấp xã … người, chiếm % (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ), đạt chuẩn trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên … người, chiếm …%, (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ), đó: thạc sĩ … người, chiếm …%; đại học …người, chiếm …%; cao đẳng người, chiếm …%, trung cấp …người, chiếm …% 3.3 Về tuyển dụng, nâng ngạch, bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức gắn với vị trí việc làm - Về xây dựng đề án vị trí việc làm - Việc tuyển dụng, bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm - Việc xây dựng phương án bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức; chuyển ngạch công chức - Việc nâng ngạch, thăng hạng chức danh nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức từ ngạch cán tương đương trở lên 3.4 Về quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý - Việc quy hoạch cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (số lượng ) - Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thực theo quy định trung ương, Tỉnh ủy phân cấp hành Ủy ban nhân dân tỉnh - Số lượng cán bộ, công chức, viên chức bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý - Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm đáp ứng yêu cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực thực tiễn hồn thành tốt nhiệm vụ - Việc bố trí số lượng cấp phó theo quy định 3.5 Về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức - Việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức, viên chức - Số lượng cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng….người, đó: đào tạo chuyên môn: … (… tiến sĩ tương đương; … thạc sĩ tương đương, … đại học, … cao đẳng, … trung cấp); bồi dưỡng: … lượt cán bộ, công chức, viên chức - Số lượng cán bộ, công chức cấp xã cử đào tạo, bồi dưỡng….người, đó: đào tạo chun mơn: … (… tiến sĩ tương đương; … thạc sĩ tương đương, … đại học, … cao đẳng, … trung cấp); bồi dưỡng: … lượt cán bộ, công chức, viên chức Tinh giản biên chế, thực sách cán bộ, cơng chức, viên chức - Việc xây dựng Đề án, kế hoạch cụ thể chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước tinh giản biên chế thực sách cán bộ, công chức, viên chức - Số lượng cán bộ, công chức, viên chức nghỉ hưu, việc, nghỉ sách - Số lượng thực tinh giản biên chế so với kế hoạch, lộ trình đề ra, chiếm…% (tăng, giảm so với đầu nhiệm kỳ) III NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG Vai trò đạo điều hành lãnh đạo cấp - Vai trò đạo, điều hành đồng cấp việc rà soát chức năng, nhiệm vụ, xếp, kiện toàn tổ chức máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện Lãnh đạo cấp, ngành quán triệt tổ chức thực theo quy định pháp luật - Việc đạo quan, đơn vị thực nghiêm quy định pháp luật về: tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, biệt phái, miễn nhiệm, nâng ngạch, thay đổi chức danh nghề nghiệp, chế độ tiền lương, đãi ngộ, kỷ luật, việc, nghỉ hưu cán bộ, công chức, viên chức - Việc tuyên truyền, quán triệt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác quản lý công chức, viên chức; thực tốt yêu cầu, nội dung, giải pháp công tác cán theo Nghị Đảng gắn với việc đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành … Những kết đạt Những hạn chế, yếu Nguyên nhân hạn chế, yếu IV NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Một là, việc đạo kịp thời đồng việc tổ chức thực việc xếp, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị theo quy định pháp luật… Hai là, tổ chức thực nghiêm văn quy phạm pháp luật như: Luật Cán bộ, cơng chức; Luật Viên chức; Luật phịng chống tham nhũng; Luật… Ba là, thường xuyên quan tâm đạo thực quy định pháp luật công tác tuyển dụng công chức, viên chức … Bốn là, thực quy định Chính phủ đề cao trách nhiệm thực thi công vụ, gắn với chế tài khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cách chức, cho việc người không hoàn thành nhiệm vụ Năm là, tập trung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo quy hoạch, vị trí việc làm cấu ngạch công chức V MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG CHỈ ĐẠO VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH TRONG NHIỆM KỲ TỚI (2020 2025) Mục tiêu, yêu cầu giai đoạn 2020 - 2025 - Tiếp tục củng cố kiện tồn tổ chức máy quyền cấp theo Nghị Kế hoạch đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu Kịp thời cụ thể hóa triển khai thực có hiệu chủ trương, Nghị cấp ủy Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành quyền cấp - Thực lộ trình tinh giản biên chế theo chủ trương Đảng quy định Nhà nước - Đẩy mạnh thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp cơng lập, xã hội hóa dịch vụ cơng, bước tăng thu từ hoạt động nghiệp, giảm chi từ ngân sách nhà nước… - Cải cách chế độ công vụ, công chức gắn với việc thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước - Nâng cao văn hóa cơng vụ; nâng cao kỷ luật, kỷ cương hoạt động cơng vụ, phịng chống tham nhũng, tiêu cực công tác quản lý công chức, viên chức thi đua khen thưởng - Nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp, phân quyền tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức theo hướng tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm … - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đảm bảo tiêu chuẩn, trách nhiệm, hiệu Nhiệm vụ giải pháp ... giảm% so với đầu nhiệm kỳ), đạt chuẩn trình độ chun môn từ trung cấp trở lên … người, chiếm …%, (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ), đó: thạc sĩ … người, chiếm …%; đại học …người, chiếm …%; cao đẳng... biên chế so với kế hoạch, lộ trình đề ra, chiếm…% (tăng, giảm so với đầu nhiệm kỳ) III NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG Vai trò đạo điều hành lãnh đạo cấp - Vai trò đạo, điều hành đồng cấp việc rà so? ?t chức... …người, chiếm …%; đại học …người, chiếm …%; cao đẳng …người, chiếm …%; trung cấp …người, chiếm …%; lại …người, chiếm …% + Về trị: Cử nhân …người, chiếm …%; cao cấp …người, chiếm … %; trung cấp … người,