1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Số: /QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ngãi, ngày tháng năm 2018 DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Kế hoạch ứng phó cố tai nạn đường thủy, tuyến Sa KỳLý Sơn tuyến đảo Lớn-đảo Bé đến năm 2020 CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19 tháng năm 2013; Căn Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Luật Phòng, chống thiên tai; Căn Nghị định 30/2017/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2017 Chính phủ Quy định tổ chức, hoạt động ứng phó cố, thiên tai tìm kiếm cứu nạn; Căn Quyết định số 1041/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể lĩnh vực ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm cứu nạn đến năm 2020; Quyết định số 51/2015/QĐTTg ngày 14 tháng 10 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ quy định tổ chức tìm kiếm, cứu nạn giao thơng đường thủy nội địa; Căn Quyết định số 980/QĐ-UBND ngày 29/5/2017 Chủ tịch UBND tỉnh việc phê duyệt Kế hoạch phòng, chống thiên tai đến năm 2020 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Xét đề nghị Giám đốc Sở Giao thơng vận tải Tờ trình số ./TTrSGTVT ngày / /2018 việc ban hành Kế hoạch ứng phó cố tai nạn đường thủy, tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn tuyến đảo Lớn-đảo Bé đến năm 2020, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch ứng phó cố tai nạn đường thủy, tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn tuyến đảo Lớn-đảo Bé đến năm 2020 2 Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Giám đốc Cơng an tỉnh; Giám đốc Cảnh sát Phịng cháy chữa cháy tỉnh; Giám đốc Sở: Giao thông vận tải, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Y tế, Tài nguyên Môi trường, Ngoại vụ; Giám đốc Cảng vụ hàng hải Quảng Ngãi; Giám đốc Đài Khí tượng thủy văn tỉnh Quảng Ngãi; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện: Bình Sơn, Lý Sơn; Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Ủy ban Quốc gia Ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm cứu nạn; - Ủy ban An tồn Giao thơng Quốc gia; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (b/c); - CT, PCT UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh; - Các đoàn thể trị-xã hội tỉnh; - Báo Quảng Ngãi; Đài PT-TH tỉnh; - VPUB: PCVP(CN), NNTN, CBTH ; - Lưu: VT, CNXD.npb CHỦ TỊCH Trần Ngọc Căng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Ứng phó cố tai nạn đường thủy, tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn tuyến đảo Lớn-đảo Bé đến năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày / /2018 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) Phần I SỰ CẦN THIẾT, MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU Sự cần thiết Quảng Ngãi tỉnh dun hải miền Trung, tồn tỉnh có 14 đơn vị hành cấp huyện, bao gồm: 01 thành phố; 06 huyện đồng bằng, trung du; 06 huyện miền núi 01 huyện đảo; với tổng số 184 xã, phường, thị trấn Trong đó: có 05 huyện, thành phố tiếp giáp với biển, với tổng chiều dài bờ biển 130 km, vừa có tiềm to lớn kinh tế biển lại vừa tiềm ẩn nguy xảy tai nạn giao thông đường thủy Đặc biệt, tỉnh có huyện đảo Lý Sơn nằm cách đất liền khoảng 15 hải lý hướng Đông Bắc Đây địa điểm nhạy cảm với thiên tai biển như: bão, áp thấp nhiệt đới, gió mạnh nguy rủi ro cao sóng thần, ảnh hưởng lớn đến phương tiện giao thông đường thủy lưu thông tuyến tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn tuyến đảo Lớn-đảo Bé xảy tai nạn giao thơng Vì vậy, cơng tác ứng phó cố tai nạn đường thủy, tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn tuyến đảo Lớn-đảo Bé thật cần thiết Mục đích a) Bảo đảm huy thống nhất, phối hợp chặt chẽ ngành, lực lượng, phương tiện tham gia cứu hộ tìm kiếm cứu nạn nhằm hạn chế thấp thiệt hại người tài sản, đồng thời khắc phục hậu có tai nạn xảy b) Là sở cho quan, đơn vị xây dựng triển khai kế hoạch hành động theo nhiệm vụ phân công c) Là sở cho quan, đơn vị đề xuất kinh phí đầu tư, xây dựng sở vật chất, mua sắm phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật để phục vụ tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ Yêu cầu a) Phát huy nguồn nhân lực, sở vật chất, kỹ thuật theo phương châm “4 chỗ” (chỉ huy chỗ; lực lượng chỗ; vật tư, phương tiện chỗ; hậu cần chỗ) “3 sẵn sàng” (chủ động phòng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương có hiệu quả) b) Tích cực, chủ động phịng ngừa, thu thập xử lý thơng tin nhanh, xác; huy điều hành thống theo kế hoạch; linh hoạt, sáng tạo đoán c) Trong trường hợp cố thiên tai, thảm họa xảy người huy cao hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ trường (là Trưởng ban, Phó Trưởng ban thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp) ủy quyền trưng dụng điều động lực lượng, phương tiện, trang thiết bị quan, đơn vị, cá nhân có địa bàn để tham gia ứng cứu d) Trong trường hợp vượt khả tỉnh, Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương Phòng, chống thiên tai, Ủy ban Quốc gia Ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm cứu nạn; Ủy ban An tồn Giao thơng quốc gia, Bộ Tư lệnh Quân khu để xin đề nghị hỗ trợ thực cơng tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ đ) Phát huy sức mạnh tổng hợp sở, ban, ngành, cấp quyền hệ thống trị - xã hội sở chủ động chỗ từ sở, kết hợp ứng cứu nhanh; huy động vật tư, phương tiện, lực lượng quan, tổ chức, cá nhân để cứu người, cứu tài sản Phương tiện, trang thiết bị huy động trưng dụng quan, đơn vị, cá nhân vào hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ bị thiệt hại bồi thường theo quy định pháp luật e) Tranh thủ chi viện, giúp đỡ Trung ương, tỉnh bạn, ngành, tổ chức, cá nhân Phần II KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ CỨU HỘ VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN Cơ quan đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Cơ quan huy trường Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh Cơ quan phối hợp thực Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng tỉnh; Cơng an tỉnh; Bộ Chỉ huy Qn tỉnh; Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy; sở: Giao thông vận tải, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường, Y tế, Ngoại vụ; Cảng vụ Hàng hải Quảng Ngãi, Đài Khí tượng thủy văn tỉnh Quảng Ngãi, UBND huyện: Bình Sơn, Lý Sơn quan, đơn vị, cá nhân có liên quan Phối hợp thực Khi nhận thông tin tàu, thuyền gặp nạn tuyến đường thủy Sa KỳLý Sơn tuyến đảo Lớn-đảo Bé, Phòng Cảnh sát Giao thơng đường thủy-Cơng an tỉnh chủ trì phối hợp Cảng vụ Hàng hải Quảng Ngãi báo cáo cho Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh nội dung: Vị trí, tọa độ, thời gian, thuyền gặp nạn; thông tin tên phương tiện, số hiệu, số lượng tình hình sức khỏe thuyền viên, hành khách; tình hình thời tiết, cấp sóng, gió khu vực bị nạn - Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh trực tiếp huy trường; đồng thời thông báo cho quan phối hợp triển khai công tác cứu hộ tìm kiếm cứu nạn Q trình triển khai cơng tác cứu hộ tìm kiếm cứu nạn phải đảm bảo an tồn cho người, phương tiện tham gia tìm kiếm cứu nạn - Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh lực lượng chủ lực, huy động tối đa phương tiện thiết bị có để thực nhiệm vụ cứu hộ tìm kiếm cứu nạn; bên cạnh có phối hợp chặt chẽ Bộ Chỉ huy Quân tỉnh; Công an tỉnh; Cảnh sát phòng cháy chữa cháy; sở: Giao thông vận tải, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường, Y tế, Ngoại vụ; Cảng vụ Hàng hải Quảng Ngãi; Đài Khí tượng thủy văn tỉnh Quảng Ngãi, UBND huyện: Bình Sơn, Lý Sơn quan, đơn vị, cá nhân có liên quan - Bộ Chỉ huy Quân tỉnh: Sẵn sàng phương tiện, lực lượng phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh để thực nhiệm vụ cứu hộ tìm kiếm cứu nạn - Cơng an tỉnh đạo: + Lực lượng Cảnh sát động triển khai lực lượng, phương tiện đến trường để bảo vệ khu vực tổ chức cứu nạn, cứu hộ thực nhiệm vụ khác theo yêu cầu huy cứu nạn, cứu hộ; + Lực lượng Cảnh sát giao thông khẩn trương triển khai lực lượng, phương tiện đến trường thực nhiệm vụ theo quy định Trường hợp xảy tình cố, tai nạn thuộc tình hoạt động cứu nạn, cứu hộ lực lượng phịng cháy chữa cháy báo cho lực lượng phòng cháy chữa cháy đến để xử lý tham gia thực nhiệm vụ theo yêu cầu huy cứu nạn, cứu hộ; + Các lực lượng Công an khác khẩn trương đến trường để triển khai cứu nạn, cứu hộ, đồng thời báo cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ biết để kịp thời xử lý thực nhiệm vụ khác theo yêu cầu huy cứu nạn, cứu hộ 4 - Cảnh sát phòng cháy chữa cháy chuẩn bị lực lượng, phương tiện, thiết bị sẵn sàng tham gia cứu nạn, cứu hộ có yêu cầu; huy động lực lượng, phương tiện, tài sản lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ thuộc quyền, lực lượng dân phòng, phòng cháy chữa cháy sở, phòng cháy chữa cháy chuyên ngành phạm vi địa bàn quản lý người, phương tiện, tài sản quan, tổ chức, cá nhân khác tham gia cứu nạn, cứu hộ xét thấy cần thiết - Sở Giao thông vận tải thường xuyên cập nhật số lượng, loại tàu thuyền vận tải địa bàn, phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn nắm bắt tình hình tàu, thuyền khai thác thủy sản để điều động ứng cứu cần thiết theo yêu cầu Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh nhằm phục vụ hiệu công tác cứu hộ tìm kiếm cứu nạn - Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với sở, ngành chức xác định ảnh hưởng đến môi trường cố gây ra, có giải pháp cụ thể việc tham mưu giải vấn đề môi trường - Sở Y tế phối hợp với quan đạo Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Đa Khoa thành phố Quảng Ngãi, Trung tâm y tế huyện Bình Sơn, Trung tâm Y tế quân dân y kết hợp huyện Lý Sơn triển khai công tác cứu thương Trong điều kiện cần thiết Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh đạo quan y tế thành lập bệnh viện tạm thời trường để cấp cứu ban đầu, sau chuyển đến bệnh viện - Sở Ngoại vụ chủ trì phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh việc hướng dẫn cứu nạn, cứu hộ người, phương tiện nước gặp cố tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn tuyến đảo Lớn-đảo Bé - Cảng vụ Hàng hải Quảng Ngãi chủ trì huy động lực lượng, trang thiết bị cảng, tàu thuyền phương tiện khác có khu vực cảng biển thuộc khu vực quản lý để tìm kiếm cứu nạn người phương tiện bị nạn; tổ chức điều tiết giao thông, thông báo tai nạn hàng hải; phân luồng hàng hải; tạm thời cấm tàu thuyền hành trình qua khu vực tiến hành hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ - Đài Khí tượng thủy văn tỉnh Quảng Ngãi: Phát, báo kịp thời, thường xuyên tượng khí hậu thời tiết thủy văn biển cho lực lượng tham gia cứu nạn, cứu hộ, đồng thời tham gia hỗ trợ công tác cứu nạn, cứu hộ - UBND huyện Bình Sơn, Lý Sơn: Xây dựng, phê duyệt Kế hoạch, phương án huy động lực lượng, phương tiện, vật tư huyện để thực nhiệm vụ ứng phó cố tai nạn đường thủy, tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn tuyến đảo Lớn-đảo Bé; Tổ chức lực lượng thuộc quyền quản lý thực biện pháp ứng phó cố, cứu nạn, cứu hộ, bảo vệ tài sản tính mạng người bị nạn 5 Trường hợp tình vượt khả ứng phó lực lượng địa phương, Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh kiến nghị Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn để huy động lực lượng, phương tiện Bộ, ngành, địa phương khác phối hợp, hỗ trợ tham gia tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ Phần III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Giao Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh chủ trì, tham mưu cho UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố, quan, đơn vị việc triển khai thực Các sở, ban, ngành, địa phương chủ động phối hợp với quan tài đề xuất cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán ngân sách theo quy định, đảm bảo nguồn kinh phí để triển khai thực kế hoạch Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện: Bình Sơn, Lý Sơn theo chức năng, nhiệm vụ phân công xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện; định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh (qua Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh) để theo dõi đạo Quá trình triển khai, có vướng mắc, yêu cầu quan, đơn vị chủ động phối hợp giải quyết; trường hợp cấp bách, vượt thẩm quyền, báo cáo kịp thời UBND tỉnh để đạo giải quyết./ ... vượt kh? ?? tỉnh, Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương Phòng, chống thiên tai, Ủy ban Quốc gia Ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm cứu nạn; Ủy ban An... Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Đa Khoa thành phố Quảng Ngãi, Trung tâm y tế huyện Bình Sơn, Trung tâm Y tế quân dân y kết hợp huyện Lý Sơn triển khai công tác cứu thương Trong điều kiện cần thiết Ban. .. triển khai lực lượng, phương tiện đến trường để bảo vệ khu vực tổ chức cứu nạn, cứu hộ thực nhiệm vụ kh? ?c theo yêu cầu huy cứu nạn, cứu hộ; + Lực lượng Cảnh sát giao thông kh? ??n trương triển khai