QUỐC HỘI QUỐC HỘI Luật số /2015/QH13 (Dự thảo gửi xin ý kiến Chính phủ, cơ quan, tổ chức có liên quan) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc LUẬT HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI V[.]
QUỐC HỘI Luật số: /2015/QH13 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc (Dự thảo gửi xin ý kiến Chính phủ, quan, tổ chức có liên quan) LUẬT HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI VÀ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động giám sát Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội; Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát, quan, tổ chức cá nhân khác có liên quan đến hoạt động giám sát Điều Đối tượng áp dụng Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát, quan, tổ chức cá nhân khác có liên quan đến hoạt động giám sát Điều Giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân Giám sát việc Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xem xét xử lý Giám sát tối cao việc theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc thi hành Hiến pháp, pháp luật Quốc hội tiến hành kỳ họp Quốc hội xử lý theo thẩm quyền; nghị giám sát Quốc hội định cao Giám sát chuyên đề việc tổ chức Đoàn giám sát để xem xét, đánh giá vấn đề lĩnh vực hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc thi hành Hiến pháp, pháp luật Giám sát Quốc hội bao gồm giám sát tối cao Quốc hội thực kỳ họp Quốc hội, giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội Giám sát Hội đồng nhân dân bao gồm giám sát kỳ họp Hội đồng nhân dân, giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Điều Nguyên tắc hoạt động giám sát Đúng pháp luật Bảo đảm minh bạch, khách quan; bảo đảm công khai, trừ trường hợp để bảo đảm bí mật nhà nước Khơng làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Chịu trách nhiệm báo cáo, định, yêu cầu, kết luận, kiến nghị giám sát Điều Thẩm quyền giám sát Quốc hội Thẩm quyền giám sát Quốc hội, quan Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội quy định sau: a) Quốc hội giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; giám sát tối cao hoạt động Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập; giám sát văn pháp luật Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; b) Uỷ ban thường vụ Quốc hội giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; giám sát văn pháp luật hoạt động Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập, Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; giúp Quốc hội thực quyền giám sát theo phân công Quốc hội; c) Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc thực Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; giám sát văn pháp luật hoạt động Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập thuộc lĩnh vực Hội đồng dân tộc, Uỷ ban phụ trách; giúp Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội thực quyền giám sát theo phân công quan này; d) Đoàn đại biểu Quốc hội tổ chức hoạt động giám sát Đoàn tổ chức để đại biểu Quốc hội Đoàn giám sát việc thi hành pháp luật địa phương; giám sát văn pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân; tham gia thực phối hợp với Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội hoạt động giám sát địa phương; đ) Đại biểu Quốc hội chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước; phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát văn pháp luật, giám sát việc thi hành pháp luật địa phương, giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo cơng dân; tham gia Đồn giám sát Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội địa phương có yêu cầu Khi xét thấy cần thiết, Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội tiến hành giám sát hoạt động quan, tổ chức, cá nhân khác Điều Thẩm quyền giám sát Hội đồng nhân dân Thẩm quyền giám sát Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân quy định sau: a) Hội đồng nhân dân giám sát việc thi hành pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp, Ban Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn pháp luật Ủy ban nhân dân cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp; b) Thường trực Hội đồng nhân dân giám sát việc thi hành pháp luật địa phương; giám sát hoạt động Ủy ban nhân dân quan chun mơn Ủy ban nhân dân, Tồ án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp Hội đồng nhân dân cấp dưới; giám sát văn pháp luật Ủy ban nhân dân cấp, nghị Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp; giúp Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát theo phân công Hội đồng nhân dân; c) Ban Hội đồng nhân giúp Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát hoạt động Ủy ban nhân dân quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp lĩnh vực phụ trách; giám sát văn thuộc lĩnh vực phụ trách; giúp Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát theo phân công quan này; d) Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân giám sát việc thi hành pháp luật, giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo địa phương; đ) Đại biểu Hội đồng nhân dân chất vấn Chủ tịch Ủy ban nhân dân, thành viên khác Ủy ban nhân dân, Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp; phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc thi hành pháp luật, giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo địa phương Khi xét thấy cần thiết, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân tiến hành giám sát hoạt động quan, tổ chức, cá nhân khác Điều Trách nhiệm chủ thể giám sát Quốc hội báo cáo hoạt động giám sát trước cử tri nước Uỷ ban thường vụ Quốc hội chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động giám sát trước Quốc hội Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động giám sát trước Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội chịu trách nhiệm hoạt động giám sát mình; báo cáo hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội Đoàn với Uỷ ban thường vụ Quốc hội Đại biểu Quốc hội chịu trách nhiệm báo cáo việc thực nhiệm vụ giám sát trước cử tri địa phương Hội đồng nhân dân báo cáo hoạt động giám sát trước cử tri địa phương Thường trực Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động giám sát trước Hội đồng nhân dân Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động giám sát trước Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm báo cáo việc thực nhiệm vụ giám sát trước cử tri địa phương Điều Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát phải nghiêm chỉnh chấp hành định Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân; thực đầy đủ kế hoạch, nội dung, yêu cầu giám sát quan Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân; báo cáo trung thực, khách quan, đầy đủ, kịp thời theo yêu cầu giám sát; giải quyết, trả lời yêu cầu, kiến nghị Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm gửi văn pháp luật mà ban hành đến Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội chậm 03 ngày, kể từ ngày ký văn Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm gửi văn pháp luật mà ban hành đến Đoàn đại biểu Quốc hội chậm 03 ngày, kể từ ngày ký văn Ủy ban nhân dân có trách nhiệm gửi văn pháp luật mà ban hành đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban cùa Hội đồng nhân dân cấp chậm 03 ngày, kể từ ngày ký ban hành Cá nhân, người đứng đầu quan, tổ chức chịu giám sát có trách nhiệm trực tiếp trình bày vấn đề mà Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân nêu ra; trường hợp uỷ quyền cho người khác trình bày phải Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân chấp thuận Cá nhân, người đứng đầu quan, tổ chức chịu giám sát có hành vi cản trở không thực yêu cầu, định Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát chủ thể giám sát có quyền yêu cầu quan cấp quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát xem xét xử lý trách nhiệm người đứng đầu Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, chủ thể giám sát có quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình Điều Quyền quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Được thông báo trước kế hoạch, nội dung giám sát nội dung yêu cầu báo cáo, trả lời theo quy định pháp luật Giải trình, bảo vệ tính đắn việc thực sách, pháp luật thuộc nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến kết luận, kiến nghị quan có thẩm quyền giám sát Từ chối trả lời, cung cấp thông tin không thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thơng tin thuộc bí mật nhà nước theo quy định pháp luật Đề nghị quan, đại biểu thực giám sát xem xét lại yêu cầu, kết luận, kiến nghị giám sát liên quan đến hoạt động quan, tổ chức, đơn vị mình; trường hợp không tán thành với yêu cầu, kết luận, kiến nghị giám sát tự báo cáo với người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp để đề nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét, kết luận yêu cầu, kiến nghị Điều 10 Tham gia giám sát quan, tổ chức, cá nhân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận mời tham gia hoạt động giám sát lĩnh vực có liên quan Cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan có trách nhiệm tham gia hoạt động giám sát theo yêu cầu Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Điều 11 Hiệu lực, hiệu giám sát Giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước Cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát có trách nhiệm thực nghiêm túc yêu cầu, kết luận, kiến nghị nghị giám sát Hiệu giám sát Quốc hội bảo đảm hiệu hoạt động giám sát tối cao kỳ họp Quốc hội, giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội Hiệu giám sát Hội đồng nhân dân bảo đảm hiệu hoạt động giám sát kỳ họp Hội đồng nhân dân, giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân CHƯƠNG II GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI Mục HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT TỐI CAO CỦA QUỐC HỘI Điều 12 Các hoạt động giám sát Quốc hội Quốc hội thực quyền giám sát tối cao kỳ họp Quốc hội thông qua hoạt động sau đây: Xét báo cáo công tác Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước báo cáo khác quy định Điều 14 Luật này; Xem xét văn Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; Xem xét việc trả lời chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước; Xem xét báo cáo giám sát chuyên đề; Xem xét báo cáo Uỷ ban lâm thời Quốc hội thành lập để điều tra vấn đề định; Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn; Xem xét báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội kiến nghị giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội Điều 13 Chương trình giám sát Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự kiến chương trình giám sát hàng năm Quốc hội sở đề nghị Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ý kiến, kiến nghị cử tri nước trình Quốc hội xem xét, định kỳ họp đầu năm năm trước Chậm ngày 15 tháng năm trước, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam gửi đến Ủy ban thường vụ Quốc hội kiến nghị đề xuất đưa vào chương trình giám sát Quốc hội Kiến nghị đề xuất bao gồm nội dung, phạm vi, đối tượng giám sát thuyết minh cần thiết Quốc hội xem xét định chương trình hoạt động giám sát hàng năm theo trình tự sau đây: a) Uỷ ban thường vụ Quốc hội trình bày tờ trình chương trình hoạt động giám sát hàng năm Quốc hội; b) Quốc hội thảo luận; c) Quốc hội nghị chương trình hoạt động giám sát hàng năm Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành kế hoạch tổ chức thực chương trình giám sát Quốc hội; trường hợp cần thiết, thời gian Quốc hội không họp, Ủy ban thường vụ Quốc hội điều chỉnh chương trình giám sát Quốc hội báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Ủy ban thường vụ Quốc hội báo cáo kết thực chương trình hoạt động giám sát hàng năm Quốc hội kỳ họp Quốc hội đầu năm sau Quốc hội thảo luận kết thực chương trình hoạt động giám sát Quốc hội hàng năm Điều 14 Xem xét báo cáo Quốc hội xem xét báo cáo sau đây: a) Báo cáo công tác hàng năm Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm tốn nhà nước; b) Báo cáo cơng tác nhiệm kỳ Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước; c) Báo cáo Chính phủ kinh tế - xã hội; Báo cáo Chính phủ thực ngân sách nhà nước, toán ngân sách nhà nước; Báo cáo Chính phủ tình hình thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; Báo cáo Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc giải khiếu nại, tố cáo; Báo cáo Chính phủ cơng tác phịng, chống tham nhũng; Báo cáo Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Báo cáo Chính phủ cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật; Báo cáo Chính phủ cơng tác thi hành án; Báo cáo Chính phủ ban hành văn pháp luật; d) Báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo; đ) Báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội giám sát việc giải kiến nghị cử tri; e) Báo cáo việc thi hành pháp luật số lĩnh vực khác theo quy định pháp luật; g) Báo cáo khác theo đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Thời điểm xem xét báo cáo: a) Tại kỳ họp cuối năm, Quốc hội xem xét, thảo luận báo cáo quy định điểm a điểm c khoản Điều Tại kỳ họp năm, quan gửi báo cáo công tác đến đại biểu Quốc hội; cần thiết, Quốc hội xem xét, thảo luận; b) Tại kỳ họp năm cuối năm, Quốc hội xem xét, thảo luận báo cáo quy định điểm d điểm đ khoản Điều này; c) Tại kỳ họp cuối nhiệm kỳ, Quốc hội xem xét, thảo luận báo cáo quy định điểm b khoản Điều này; d) Thời điểm xem xét báo cáo quy định điểm e điểm g khoản Điều theo quy định pháp luật Theo phân công Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội thẩm tra báo cáo quy định khoản Điều này, trừ báo cáo Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước theo quy định pháp luật Quốc hội xem xét, thảo luận báo cáo theo trình tự sau đây: a) Người đứng đầu quan có báo cáo quy định khoản Điều trình bày báo cáo; b) Chủ tịch Hội đồng dân tộc Chủ nhiệm Uỷ ban Quốc hội trình bày báo cáo thẩm tra; c) Quốc hội thảo luận Trong trường hợp cần thiết, đại biểu Quốc hội thảo luận Đoàn đại biểu Quốc hội Tổ đại biểu Quốc hội; d) Người đứng đầu quan trình bày báo cáo trình bày bổ sung vấn đề có liên quan mà đại biểu Quốc hội quan tâm; đ) Quốc hội xem xét, định việc nghị công tác quan báo cáo Nghị công tác quan báo cáo phải có nội dung sau đây: a) Đánh giá mức độ, kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân; trách nhiệm người đứng đầu; 10 b) Xác định mục tiêu, tiêu cụ thể lĩnh vực; c) Các giải pháp để thực hiện; d) Trách nhiệm thi hành quan, cá nhân; đ) Trách nhiệm báo cáo kết thực nghị giám sát Phương án 1: (quy định điều chung xem xét văn pháp luật có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội) Điều 15 Xem xét văn pháp luật có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội Quốc hội xem xét văn pháp luật có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội theo đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, quan trung ương tổ chức thành viên Mặt trận, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội đại biểu Quốc hội có quyền gửi kiến nghị, đề nghị văn có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội đến Ủy ban thường vụ Quốc hội; trường hợp văn Ủy ban thường vụ Quốc hội gửi kiến nghị, đề nghị đến Chủ tịch nước để trình Quốc hội xem xét Quốc hội xem xét văn pháp luật có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội theo trình tự sau đây: a) Uỷ ban thường vụ Quốc hội trình Quốc hội xem xét văn pháp luật Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; Chủ tịch nước trình Quốc hội xem xét văn pháp luật Uỷ ban thường vụ Quốc hội có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội b) Người đứng đầu quan ban hành văn pháp luật có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội báo cáo, giải trình; c) Quốc hội thảo luận; d) Trong trình thảo luận, người đứng đầu quan ban hành văn pháp luật trình bày bổ sung vấn đề có liên quan; đ) Quốc hội nghị việc xem xét văn pháp luật, xác định văn trái không trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; trường hợp văn trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội định bãi bỏ phần toàn văn Phương án 2: (quy định điều xem xét văn có dấu hiệu trái Hiến pháp điều xem xét văn có dấu hiệu trái luật, nghị Quốc hội) 55 Đại biểu Hội đồng nhân dân mời tham dự phát biểu ý kiến phiên giải trình Nội dung, kế hoạch tổ chức giải trình phiên họp Thường trực Hội đồng nhân dân thông báo cho cá nhân yêu cầu giải trình chậm 07 ngày trước ngày tiến hành phiên giải trình Phiên giải trình tổ chức cơng khai, trừ trường hợp khác Thường trực Hội đồng nhân dân định Phiên giải trình tiến hành theo trình tự sau đây: a) Chủ tọa phiên họp giới thiệu nội dung giải trình, cá nhân chịu trách nhiệm giải trình; nêu vấn đề cần giải trình; b) Cá nhân yêu cầu thực giải trình vấn đề Thường trực Hội đồng nhân dân quan tâm; c) Đại biểu Hội đồng nhân dân, đại diện quan, tổ chức mời tham dự phiên họp phát biểu ý kiến; d) Chủ toạ phiên họp tóm tắt kết phiên giải trình, dự kiến kết luận vấn đề giải trình; Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét, thông qua kết luận vấn đề giải trình Kết luận Thường trực Hội đồng nhân dân gửi đến đại biểu Hội đồng nhân dân, cá nhân yêu cầu giải trình quan, tổ chức có liên quan Điều 72 Chất vấn trả lời chất vấn thời gian hai kỳ họp Phương án 1: Trong thời gian hai kỳ họp, đại biểu Hội đồng nhân dân gửi chất vấn đến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp để chuyển đến người bị chất vấn Người bị chất vấn có trách nhiệm trả lời trực tiếp câu hỏi phiên họp chất vấn Việc trả lời chất vấn phiên họp Thường trực Hội đồng nhân dân tiến hành theo trình tự sau đây: a) Chủ toạ phiên họp điều hành theo nhóm nội dung chất vấn; b) Đại biểu Hội đồng nhân dân nêu câu hỏi; c) Người trả lời chất vấn phải trả lời đầy đủ, trực tiếp vào nội dung vấn đề mà đại biểu Hội đồng nhân dân chất vấn xác định rõ trách nhiệm, biện pháp thời hạn khắc phục; d) Đại biểu Hội đồng nhân dân tiếp tục nêu câu hỏi liên quan đến nội dung chất vấn để người bị chất vấn trả lời 56 Đối với câu hỏi cần xác minh Chủ tọa phiên họp cho trả lời văn Văn trả lời chất vấn gửi đến đại biểu Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân thời hạn 30 ngày kể từ ngày chất vấn Sau nghe trả lời chất vấn, đại biểu Hội đồng nhân dân không đồng ý với nội dung trả lời có quyền đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tiếp tục thảo luận, đưa thảo luận phiên họp khác Thường trực Hội đồng nhân dân kiến nghị Thường trực Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân xem xét trách nhiệm người bị chất vấn Phương án 2: Trong thời gian hai kỳ họp Hội đồng nhân dân, việc chất vấn trả lời chất vấn thực theo trình tự sau đây: Đại biểu Hội đồng nhân dân gửi chất vấn đến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp; Thường trực Hội đồng nhân dân chuyển ý kiến chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân đến người bị chất vấn định thời hạn, hình thức trả lời chất vấn; Người bị chất vấn có trách nhiệm trả lời chất vấn văn tới đại biểu Hội đồng nhân dân chất vấn Thường trực Hội đồng nhân dân; trường hợp không đồng ý với nội dung trả lời chất vấn, đại biểu Hội đồng nhân dân đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân đưa thảo luận kỳ họp Hội đồng nhân dân gần Điều 73 Giám sát việc giải kiến nghị cử tri Thường trực Hội đồng nhân dân có trách nhiệm giám sát việc giải kiến nghị cử tri chuẩn bị báo cáo giám sát việc giải kiến nghị cử tri quan nhà nước có thẩm quyền trình Hội đồng nhân dân cấp Ủy ban nhân dân báo cáo kết giải kiến nghị cử tri Báo cáo Ủy ban nhân dân kết giải kiến nghị cử tri phải ban Hội đồng nhân dân thẩm tra theo phân công Thường trực Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét báo cáo việc giải kiến nghị cử tri theo trình tự sau đây: a) Đại diện Ủy ban nhân dân trình trình bày báo cáo; b) Cơ quan thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra; c) Thường trực Hội đồng nhân dân phát biểu ý kiến, đại biểu tham dự phiên họp thảo luận; d) Chủ tọa phiên họp kết luận 57 Thường trực Hội đồng nhân dân đạo xây dựng báo cáo giám sát kết giải kiến nghị cử tri dự thảo Nghị việc giải kiến nghị cử tri trình Hội đồng nhân dân cấp Điều 74 Xem xét việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Thường trực Hội đồng nhân dân giám sát việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo; tổ chức Đoàn giám sát giao cho Ban Hội đồng nhân dân giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo địa phương Khi phát có hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Thường trực Hội đồng nhân dân yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp để kịp thời chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật, xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm, khơi phục lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân bị vi phạm, đồng thời yêu cầu người có thẩm quyền xem xét, giải quyết; khơng đồng ý với việc giải người u cầu người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp xem xét, giải Cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan có trách nhiệm thực yêu cầu Thường trực Hội đồng nhân dân phải báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân thời hạn 07 ngày, kể từ ngày định giải Điều 75 Trách nhiệm Thường trực Hội đồng nhân dân việc điều hòa, phối hợp hoạt động giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân điều hòa, phối hợp hoạt động giám sát Ban Hội đồng nhân dân theo quy định sau đây: a) Xem xét, cho ý kiến chương trình giám sát Ban; b) Kịp thời điều chỉnh kế hoạch giám sát Ban, bảo đảm để hoạt động giám sát không bị trùng lặp; c) Phân công Ban thực số nội dung thuộc chương trình giám sát Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân; d) Hàng quý, tổ chức họp với Trưởng ban, Phó Trưởng ban Ban để phối hợp hoạt động giám sát, đánh giá tình hình kết hoạt động giám sát; đ) Tổng hợp kết giám sát trình Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân cấp có trách nhiệm xem xét, xử lý chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian giám sát hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân cấp cấp Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội trường hợp có chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian giám sát hoạt động giám sát Quốc hội, quan 58 Quốc hội với hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, ban Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Mục HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA BAN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Điều 76 Các hoạt động giám sát Ban Hội đồng nhân dân Thẩm tra báo cáo Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân phân công; Xem xét văn pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp, nghị Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp trường hợp có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; Giám sát chuyên đề; Xem xét việc giải khiếu nại, tố cáo Điều 77 Chương trình giám sát Ban Hội đồng nhân dân Ban Hội đồng nhân dân lập chương trình giám sát hàng năm vào chương trình giám sát Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân ý kiến thành viên Ban Chương trình giám sát hàng năm Ban gồm nội dung sau: a) Mục đích giám sát; b) Nội dung, kế hoạch giám sát; c) Xác định quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát; quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào trình giám sát làm tư vấn khoa học trình thực hoạt động giám sát; d) Xác định điều kiện bảo đảm cho việc thực hoạt động giám sát Điều 78 Thẩm tra báo cáo công tác Chậm 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân tổ chức họp thẩm tra báo cáo công tác Uỷ ban nhân dân, quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp theo phân công Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân Việc thẩm tra báo cáo quy định khoản Điều tiến hành theo trình tự sau đây: a) Người đứng đầu quan có báo cáo trình bày báo cáo; 59 b) Đại diện quan, tổ chức mời dự phiên họp phát biểu ý kiến; c) Các thành viên Ban thảo luận; d) Chủ tọa dự kiến kết luận; Ban biểu xét thấy cần thiết Báo cáo thẩm tra Ban gửi đến Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp Điều 79 Giám sát văn pháp luật Ban Hội đồng nhân dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thường xuyên theo dõi việc ban hành văn pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp, nghị Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp Trong trường hợp phát văn pháp luật, nghị quy định khoản Điều có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp Ban Hội đồng nhân dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung, đình việc thi hành bãi bỏ phần toàn văn Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu, quan, tổ chức, cá nhân phải thông báo cho Ban Hội đồng nhân dân biết việc giải quyết; thời hạn nói mà không trả lời giải không đáp ứng với yêu cầu Ban Hội đồng nhân dân có quyền kiến nghị với Thường trực Hội đồng nhân dân trình Hội đồng nhân dân xem xét, định Điều 80 Giám sát chuyên đề Căn vào chương trình giám sát qua giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân, qua phương tiện thơng tin đại chúng phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân giao Ban Hội đồng nhân dân tổ chức Đoàn giám sát Ban để thực giám sát chuyên đề Việc thành lập Đoàn giám sát, nội dung, kế hoạch giám sát, thành phần Đoàn giám sát quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Ban định Nội dung, kế hoạch giám sát Đoàn giám sát thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát chậm 07 ngày trước ngày Đoàn bắt đầu tiến hành hoạt động giám sát Đồn giám sát có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thông báo nội dung, kế hoạch giám sát cho quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát, chậm 07 ngày trước ngày bắt đầu tiến hành hoạt động giám sát; b) Mời đại diện Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tổ chức thành viên Mặt trận tham gia giám sát, mời đại diện quan, 60 tổ chức, cá nhân có liên quan chuyên gia, nhà khoa học tham gia giám sát; c) Thực nội dung, kế hoạch giám sát thẩm quyền, trình tự, thủ tục giám sát theo quy định pháp luật; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát; d) Khi phát có hành vi vi phạm pháp luật, Đồn giám sát yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp để chấm dứt hành vi vi phạm, xử lý người vi phạm, khôi phục lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân bị vi phạm; đ) Chậm 10 ngày, kể từ ngày kết thúc hoạt động giám sát, Đoàn giám sát phải báo cáo kết giám sát với Ban Điều 81 Xem xét báo cáo Đoàn giám sát Căn vào tính chất, nội dung vấn đề giám sát, Ban tổ chức phiên họp Ban để xem xét, thảo luận báo cáo Đoàn giám sát Trình tự xem xét báo cáo Đồn giám sát tiến hành sau: a) Trưởng Đoàn giám sát trình bày báo cáo; b) Đại diện quan, tổ chức mời tham dự phiên họp phát biểu ý kiến; c) Ban thảo luận báo cáo Đoàn giám sát; d) Chủ tọa phiên họp kết luận; Ban biểu xét thấy cần thiết Báo cáo kết giám sát Ban phải nêu rõ kiến nghị biện pháp cần thiết phải gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân, quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Ban gửi báo cáo kết giám sát đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân, đồng thời gửi đến quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Báo cáo phải nêu rõ kiến nghị biện pháp cần thiết Ban Hội đồng nhân dân có trách nhiệm theo dõi kết giải kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Mục HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ TỔ ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Điều 83 Các hoạt động giám sát đại biểu Hội đồng nhân dân Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân giám sát thông qua hoạt động sau đây: a) Chất vấn Chủ tịch Ủy ban nhân dân, thành viên khác Ủy ban nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân; 61 b) Giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo; c) Giám sát văn pháp luật Ủy ban nhân dân cấp Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp; d) Giám sát việc thi hành pháp luật địa phương Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân giám sát thông qua hoạt động sau đây: a) Giám sát việc thi hành pháp luật địa phương; b) Giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo Điều 83 Chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, thành viên khác Uỷ ban nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân Nội dung chất vấn phải cụ thể, rõ ràng, có phải liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cá nhân người bị chất vấn Trình tự, thủ tục chất vấn trả lời chất vấn thực theo quy định Điều 60 Điều 72 Luật Điều 84 Giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo Khi nhận khiếu nại, tố cáo công dân, đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm nghiên cứu trực tiếp thông qua Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân chuyển đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền để xem xét, giải quyết; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết, đồng thời thông báo cho người khiếu nại, tố cáo biết Trong thời hạn pháp luật quy định, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải xem xét, giải thông báo văn cho đại biểu Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân biết kết Nếu khơng trí với việc giải quyết, đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền yêu cầu gặp người có thẩm quyền giải người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải lần đầu để yêu cầu giải báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo thẩm quyền Điều 85 Giám sát văn pháp luật Đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm nghiên cứu, xem xét nội dung văn pháp luật Ủy ban nhân dân cấp Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp Trong trường hợp phát văn pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, văn quan nhà nước cấp trên, nghị Hội đồng 62 nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền u cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, đình việc thi hành, bãi bỏ phần toàn văn pháp luật ban hành văn pháp luật Điều 86 Giám sát việc thi hành pháp luật địa phương Đại biểu Hội đồng nhân dân thường xuyên theo dõi, xem xét việc thi hành pháp luật địa phương Khi phát hành vi vi phạm pháp luật, đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền gặp trực tiếp gửi văn yêu cầu quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân kịp thời chấm dứt hành vi vi phạm Cơ quan, tổ chức yêu cầu có trách nhiệm xem xét, trả lời đại biểu Hội đồng nhân dân thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu Trường hợp quan, tổ chức không thực đại biểu Hội đồng nhân dân khơng trí với việc giải đại biểu Hội đồng nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tổ chức Đoàn giám sát tổ chức để đại biểu Hội đồng nhân dân giám sát việc thi hành pháp luật địa bàn nơi đại biểu ứng cử Việc thành lập Đoàn giám sát, nội dung, kế hoạch giám sát, thành phần Đoàn giám sát quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân định Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân sử dụng dấu Hội đồng nhân dân việc thực hoạt động giám sát Đoàn giám sát Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thông báo nội dung, kế hoạch giám sát cho quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát, chậm 05 ngày trước ngày bắt đầu tiến hành hoạt động giám sát; b) Mời đại diện quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chuyên gia, nhà khoa học tham gia giám sát; c) Thực nội dung, kế hoạch giám sát; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát; d) Khi phát có hành vi vi phạm pháp luật, Đoàn giám sát yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp để chấm dứt hành vi vi phạm, xử lý người vi phạm, khơi phục lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân bị vi phạm Trường hợp quan, tổ chức không thực Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân không trí với việc giải 63 Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét; đ) Chậm 10 ngày, kể từ ngày kết thúc hoạt động giám sát, Đoàn giám sát Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân báo cáo kết giám sát với Thường trực Hội đồng nhân dân cấp CHƯƠNG IV BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 87 Bảo đảm thực hoạt động giám sát Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm thực nghiêm túc chương trình, kế hoạch giám sát Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm tham gia đầy đủ đồn cơng tác, đồn giám sát mà thành viên Các chủ thể giám sát có quyền tổ chức lấy ý kiến, trưng cầu giám định cần thiết theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học tham gia hoạt động giám sát theo yêu cầu, kế hoạch giám sát Mọi tổ chức, cá nhân có quyền cung cấp thơng tin, tài liệu cho chủ thể giám sát chịu trách nhiệm tính xác, trung thực thông tin, tài liệu cung cấp Cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát thực quyền, trách nhiệm theo quy định Điều Điều Luật Các quan thông tin đại chúng có quyền tiếp cận, đưa tin hoạt động giám sát theo quy định pháp luật Điều 88 Bảo đảm việc thực kết luận, kiến nghị giám sát Chương trình, kế hoạch giám sát, báo cáo kết giám sát, nghị giám sát, kết luận, kiến nghị giám sát kết thực kết luận, kiến nghị giám sát công bố công khai trang thông tin điện tử quan tiến hành giám sát, trừ trường hợp phải bảo đảm bí mật nhà nước theo quy định pháp luật Trường hợp cần thiết, chương trình, kế hoạch giám sát, báo cáo kết giám sát, nghị giám sát, kết luận, kiến nghị giám sát kết thực kết luận, kiến nghị giám sát công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng 64 Nghị giám sát Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân có giá trị pháp lý bắt buộc thực theo quy định Điều 10 Luật Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm thường xun theo dõi, đơn đốc việc thực kết luận, kiến nghị nghị giám sát; trường hợp quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát không thực thực không yêu cầu kết luận, kiến nghị, nghị giám sát xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý Điều 89 Bảo đảm kinh phí tổ chức phục vụ hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân Kinh phí phục vụ hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân ngân sách nhà nước bảo đảm Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, Văn phịng Quốc hội, Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội, Văn phịng Hội đồng nhân dân có trách nhiệm bảo đảm điều kiện vật chất, tổ chức phục vụ hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm đáp ứng yêu cầu phục vụ hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân Điều 90 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm Luật hoạt động giám sát Quốc hội số 05/2003/QH11, Chương III Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực Luật Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày tháng năm CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Sinh Hùng MỤC LỤC CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG .1 Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng .1 Điều Giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân .1 Điều Nguyên tắc hoạt động giám sát .2 Điều Thẩm quyền giám sát Quốc hội .2 Điều Thẩm quyền giám sát Hội đồng nhân dân .3 Điều Trách nhiệm chủ thể giám sát Điều Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Điều Quyền quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát .6 Điều 10 Tham gia giám sát quan, tổ chức, cá nhân .6 Điều 11 Hiệu lực, hiệu giám sát CHƯƠNG II GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI MỤC HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT TỐI CAO CỦA QUỐC HỘI .7 Điều 12 Các hoạt động giám sát Quốc hội Điều 13 Chương trình giám sát Quốc hội Điều 14 Xem xét báo cáo .8 Điều 15 Xem xét văn pháp luật có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội 10 Điều 15a Xem xét văn pháp luật có dấu hiệu trái Hiến pháp .11 Điều 15b Xem xét văn pháp luật có dấu hiệu trái luật, nghị Quốc hội .11 Điều 16 Chất vấn xem xét việc trả lời chất vấn kỳ họp Quốc hội .12 Điều 17 Giám sát chuyên đề Quốc hội 14 Điều 18 Xem xét báo cáo Uỷ ban lâm thời .17 Điều 19 Lấy phiếu tín nhiệm 18 Điều 20 Bỏ phiếu tín nhiệm 18 Điều 21 Xem xét báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội kiến nghị giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội 18 Điều 22 Thẩm quyền Quốc hội việc xem xét kết giám sát 19 Điều 23 Các hoạt động giám sát Uỷ ban thường vụ Quốc hội 19 Điều 24 Chương trình giám sát Uỷ ban thường vụ Quốc hội 20 Điều 25 Xem xét báo cáo Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập 21 Điều 26 Xem xét văn pháp luật quan nhà nước trung ương có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội 22 Điều 26a Xem xét văn pháp luật quan nhà nước trung ương có dấu hiệu trái Hiến pháp .23 Điều 26b Xem xét văn pháp luật quan nhà nước trung ương có dấu hiệu trái luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội 24 Điều 27 Chất vấn xem xét trả lời chất vấn phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội thời gian hai kỳ họp Quốc hội 24 Điều 28 Giám sát chuyên đề Ủy ban thường vụ Quốc hội .26 Điều 29 Xem xét báo cáo Đoàn giám sát Uỷ ban thường vụ Quốc hội 27 Điều 30 Xem xét nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp .27 Điều 31 Xem xét báo cáo hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 28 Điều 32 Giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo 28 Điều 33 Giám sát việc giải kiến nghị cử tri 29 Điều 34 Giám sát việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân 29 Điều 35 Xem xét kiến nghị giám sát Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội 29 Điều 36 Trình tự, thủ tục trình Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm .30 Điều 37 Thẩm quyền Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc xem xét kết giám sát 31 Điều 38 Thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội việc đạo, điều hoà, phối hợp hoạt động giám sát 32 MỤC 33 HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT .33 CỦA HỘI ĐỒNG DÂN TỘC, UỶ BAN CỦA QUỐC HỘI 33 Điều 39 Giám sát Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội 33 Điều 40 Chương trình giám sát Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội 33 Điều 41 Thẩm tra báo cáo 34 Điều 42 Xem xét văn pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thuộc lĩnh vực Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội phụ trách .34 Điều 43 Giám sát chuyên đề Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội 35 Điều 44 Xem xét báo cáo Đoàn giám sát Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội .36 Điều 45 Giải trình phiên họp Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội 37 Điều 46 Xem xét việc giải khiếu nại, tố cáo công dân 38 Điều 47 Kiến nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét trình Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn 39 Điều 48 Thẩm quyền Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội việc xem xét kết giám sát 39 MỤC 40 HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI 40 Điều 49 Các hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội 40 Điều 50 Các hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội 40 Điều 51 Chương trình giám sát đại biểu Quốc hội, Đồn đại biểu Quốc hội 41 Điều 52 Chất vấn đại biểu Quốc hội 41 Điều 53 Đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội giám sát văn pháp luật 41 Điều 54 Tổ chức Đoàn giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội tổ chức để đại biểu Quốc hội tiến hành giám sát việc thi hành pháp luật địa phương 42 Điều 55 Giám sát đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội việc giải khiếu nại, tố cáo 43 Điều 56 Thẩm quyền đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội việc xem xét kết giám sát .43 CHƯƠNG III 44 GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN .44 MỤC 44 HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 44 Điều 57 Các hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân 44 Điều 58 Chương trình giám sát Hội đồng nhân dân .45 Điều 59 Xem xét báo cáo công tác .45 Điều 60 Chất vấn xem xét việc trả lời chất vấn kỳ họp 46 Điều 61 Xem xét văn pháp luật có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, văn pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân 48 Điều 62 Giám sát chuyên đề .48 Điều 63 Hội đồng nhân dân lấy phiếu tín nhiệm 50 Điều 64 Hội đồng nhân dân bỏ phiếu tín nhiệm .51 Điều 65 Thẩm quyền Hội đồng nhân dân việc xem xét kết giám sát 51 MỤC 51 HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 51 Điều 66 Các hoạt động giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân 51 Điều 67 Chương trình giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân .52 Điều 68 Xem xét văn pháp luật Ủy ban nhân dân cấp, nghị Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp 52 Điều 69 Giám sát chuyên đề .53 Điều 70 Báo cáo kết giám sát Đoàn giám sát 54 Điều 71 Giải trình phiên họp Thường trực Hội đồng nhân dân .54 Điều 72 Chất vấn trả lời chất vấn thời gian hai kỳ họp 55 Điều 73 Giám sát việc giải kiến nghị cử tri 56 Điều 74 Xem xét việc giải khiếu nại, tố cáo công dân 57 Điều 75 Trách nhiệm Thường trực Hội đồng nhân dân việc điều hòa, phối hợp hoạt động giám sát 57 MỤC 58 HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA BAN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 58 Điều 76 Các hoạt động giám sát Ban Hội đồng nhân dân 58 Điều 77 Chương trình giám sát Ban Hội đồng nhân dân .58 Điều 78 Thẩm tra báo cáo công tác 58 Điều 79 Giám sát văn pháp luật 59 Điều 80 Giám sát chuyên đề .59 Điều 81 Xem xét báo cáo Đoàn giám sát 60 MỤC 60 HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ TỔ ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 60 Điều 83 Các hoạt động giám sát đại biểu Hội đồng nhân dân Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân 60 Điều 83 Chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân 61 Điều 84 Giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo 61 Điều 85 Giám sát văn pháp luật 61 Điều 86 Giám sát việc thi hành pháp luật địa phương .62 CHƯƠNG IV 63 BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH .63 Điều 87 Bảo đảm thực hoạt động giám sát .63 Điều 88 Bảo đảm việc thực kết luận, kiến nghị giám sát 63 Điều 89 Bảo đảm kinh phí tổ chức phục vụ hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân 64 Điều 90 Hiệu lực thi hành 64