DUTHAO-THONGTUBANHANH-DINHMUCKIEMTRABAOCHI

BỘ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG CƠNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập –Tự – Hạnh phúc Số : …/2019/TT-BTTTT Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Dự thảo THÔNG TƯ Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/06/2015; Căn Luật báo chí ngày 05/04/2016; Căn Nghị định số 201-CP ngày 26/05/1981 Hội đồng Chính phủ quản lý định mức kinh tế -kỹ thuật; Căn Nghị định số 17//2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông; Căn Thông tư số 81/2017/TT-BTC ngày 09/8/2017 Bộ Tài quy định chế độ thù lao cho người đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Kế hoạch –Tài chính, Bộ trưởng Bộ Thơng tin Truyền thông ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu Điều Ban hành kèm theo Thông tư Định mức kinh tế - kỹ thuật đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu Điều Phạm vi điều chỉnh Định mức kinh tế - kỹ thuật đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu ban hành kèm theo Thông tư quy định mức hao phí trực tiếp nhân cơng, vật liệu, thiết bị để hoàn thành đơn vị khối lượng cơng việc kiểm tra báo chí lưu chiểu từ khâu chuẩn bị đến khâu kết thúc Định mức ban hành Điều Thông tư không bao gồm hao phí: quản lý chung; hao phí tài sản cố định dùng chung; hạ tầng lưu trữ liệu; sử dụng phần mềm; dịch vụ mua dùng chung (internet, điện thoại, điện chiếu sáng,…), mặt làm việc khơng bao gồm hao phí cho việc xử lý sai phạm tác phẩm báo chí kiểm tra lưu chiểu Các hao phí đơn vị lập dự tốn chi ngân sách nhà nước theo quy định hành Điều Đối tượng áp dụng Các quan, tổ chức thuộc đối tượng áp dụng Thông tư bao gồm: Cục Báo chí, Cục Phát truyền hình thơng tin điện tử trực thuộc Bộ Thông tin Truyền thông; Sở Thông tin Truyền thông tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương Điều Tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực từ ngày …./…./2019 Căn định mức ban hành kèm theo Thông tư này, Bộ Thông tin Truyền thông địa phương: α) Tổ chức triển khai thực định mức quan giao nhiệm vụ đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu; β) Quy định việc quản lý chất lượng, nghiệm thu kết đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu; χ) Việc xác định số lượng tác phẩm báo chí kiểm tra lưu chiểu vượt định mức tháng để áp dụng chi trả thù lao theo quy định Thông tư số 81/2017/TT-BTC ngày 09/8/2017 Bộ Tài quy định chế độ thù lao cho người đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu phải tính khơng thấp định mức nhân cơng quy định Thơng tư Trong q trình thực khó khăn vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị phản ánh Bộ Thông Truyền thông để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Thủ Tướng Phó Thủ tướng Chính phủ(để b/c) Văn phịng Quốc hội; Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Tòa án nhân dân tối cao; UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Bộ TTTT : Bộ trưởng Thứ trưởng, quan đơn vị thuộc Bộ, Cổng TTĐT Bộ; Cục Kiểm tra văn QPPL(Bộ Tư pháp); Sở TTTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Các quan báo chí; Cơng báo, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; Lưu: VT, KHTC BỘ TRƯỞNG Nguyễn Mạnh Hùng BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Dự thảo ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐỌC, NGHE, XEM ĐỂ KIỂM TRA BÁO CHÍ LƯU CHIỂU Mã số định mức: xxx.xxx (Ban hành kèm theo Thông tư số /2019/TT-BTTTT ngày Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông) HÀ NỘI – 2019 / /2019 MỤC LỤC PHẦN I: THUYẾT MINH VÀ HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG .6 I GIẢI THÍCH TỪ NGỮ .6 II NỘI DUNG ĐỊNH MỨC III HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG .7 PHẦN II ĐỊNH MỨC HAO PHÍ ĐỌC, NGHE, XEM ĐỂ KIỂM TRA 10 BÁO CHÍ LƯU CHIỂU 10 Chương 1: KIỂM TRA LƯU CHIỂU BÁO IN, BÁO ĐIỆN TỬ 10 01.01 Kiểm tra lưu chiểu báo in 10 01.02 Kiểm tra lưu chiểu tác phẩm báo điện tử 15 Chương 2: KIỂM TRA LƯU CHIỂU BÁO HÌNH, BÁO NĨI 20 02.01 Kiểm tra lưu chiểu tác phẩm báo hình 20 02.02 Kiểm tra lưu chiểu tác phẩm báo nói 23 Phụ lục 1: MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ ĐỌC, NGHE, XEM ĐỂ KIỂM TRA BÁO CHÍ LƯU CHIỂU 27 Phụ lục 2: MẪU BẢNG KÊ CHI TIẾT CÁC TÁC PHẨM ĐỌC, NGHE, XEM BÁO CHÍ LƯU CHIỂU 30 QUY ĐỊNH VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt ĐVT KTKT CV Nội dung Đơn vị tính Kinh tế kỹ thuật Chuyên viên ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐỌC, NGHE, XEM ĐỂ KIỂM TRA BÁO CHÍ LƯU CHIỂU PHẦN I: THUYẾT MINH VÀ HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG I GIẢI THÍCH TỪ NGỮ Các từ ngữ hiểu sau: α)Bản tin sản phẩm thơng tin có tính chất báo chí xuất định kỳ, sử dụng thể loại tin tức để thông tin hoạt động nội bộ, hướng dẫn nghiệp vụ, kết nghiên cứu, ứng dụng, kết hội thảo, hội nghị quan, tổ chức, doanh nghiệp β) Chính luận thể loại văn học đồng thời thể loại báo chí có nội dung phản ánh vấn đề có tính thời trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, văn học, tư tưởng, …vv χ) Phóng thể loại trần thuật diễn biến kiện có ý nghĩa xã hội quan trọng mà tác giả chứng kiến, trải nghiệm nhiều, với ấn tượng cảm xúc sống động trình bày hình thức văn viết, lời kể, băng ghi âm, hình ảnh truyền hình δ) Phỏng vấn phương thức khai thác truyền thông tin theo cấu trúc lời hỏi, lời đáp nối tiếp Trong khác với hình thức tọa đàm, vị trí người hỏi người trả lời định vị rõ ràng ε) Văn học loại hình sáng tác, tái vấn đề đời sống xã hội người Phương thức sáng tạo văn học thông qua hư cấu, cách thể nội dung đề tài biểu qua ngôn ngữ φ) Nghiên cứu cơng trình khoa học chứa đựng kết nghiên cứu mới, phù hợp với chuyên ngành đăng ký chức danh Bài báo nghiên cứu phải cơng bố tạp chí khoa học chuyên ngành quy định Các từ ngữ khác liên quan đến định mức hiểu theo quy định văn Bộ Thông tin Truyền thông ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật sản xuất chương trình truyền hình, sản xuất chương trình phát thanh, sản xuất báo in báo điện tử II NỘI DUNG ĐỊNH MỨC Thành phần hao phí Định mức kinh tế - kỹ thuật quy định mức hao phí trực tiếp để hồn thành đơn vị khối lượng công việc định đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu, bao gồm: a) Mức hao phí nhân cơng trực tiếp Mức hao phí nhân cơng trực tiếp số lượng ngày cơng lao động nhân công trực tiếp ứng với cấp bậc cơng việc quy định để hồn thành đơn vị khối lượng cơng việc Một ngày (cơng) tính làm việc b) Mức hao phí vật liệu: Bao gồm vật liệu vật liệu khác Mức hao phí vật liệu (theo danh mục) số lượng vật liệu trực tiếp cần thiết để hoàn thành đơn vị khối lượng cơng việc Mức hao phí vật liệu khác tính tỷ lệ % so với tổng mức hao phí vật liệu c) Mức hao phí máy móc thiết bị Mức hao phí máy móc thiết bị trực tiếp phục vụ đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu (theo danh mục) số lượng sử dụng thiết bị trực tiếp để hồn thành đơn vị khối lượng cơng việc Mức hao phí máy móc thiết bị trực tiếp khác (khơng nằm danh mục chính) tính tỷ lệ % so với tổng mức hao phí máy móc thiết bị Thời gian sử dụng máy móc thiết bị quy định theo quy định hành Nhà nước (Hao phí thiêt bị định mức khơng bao gồm hao phí thiết bị, tài sản dùng chung đơn vị) Định mức đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu khơng bao gồm hao phí việc xử lý sai phạm tác phẩm báo chí kiểm tra lưu chiểu III HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG Định mức kinh tế - kỹ thuật đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu ban hành kèm theo Thơng tư định mức hao phí trực tiếp (nhân cơng, thiết bị, vật liệu) để hoàn thành đơn vị khối lượng cơng việc quy trình đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu Đây để quan có thẩm quyền tổ chức lập, phê duyệt đơn giá, dự tốn kinh phí cho hoạt động kiểm tra báo chí lưu chiểu sử dụng ngân sách nhà nước Định mức không bao gồm hao phí quản lý chung, hao phí tài sản cố định, hạ tầng lưu trữ liệu, phần mềm, dịch vụ thuê mua dùng chung (internet, điện thoại…) Khi lập dự toán cho kiểm tra báo chí lưu chiểu, đơn vị lập bổ sung chí phí theo văn quy định hành Nhà nước Hệ số k bảng mức áp dụng cho tất hao phí nhân cơng, vật liệu, thiết bị Trường hợp áp dụng nhiều hệ số lấy hệ số nhân với nhân với định mức gốc Các chức danh, cấp bậc lao động thành phần hao phí nhân cơng bảng định mức áp dụng theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang văn sửa đổi, bổ sung IV Quy trình tổ chức đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu quản lý kết đọc, nghe, xem báo chí lưu chiểu Định mức ban hành kèm theo Thông tư xây dựng sở quy trình tổ chức đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu sau: Bắt đầu Chuẩn bị kiểm tra Kiểm tra tác phẩm Lập báo cáo kết kiểm tra Kết thúc - Chuẩn bị kiểm tra: việc tập hợp sẵn sàng tác phẩm, công cụ để kiểm tra; xác định khối lượng tác phẩm cần kiểm tra - Kiểm tra tác phẩm: việc kiểm tra hình thức, nội dung tác phẩm báo chí lưu chiểu, phát trường hợp sai phạm theo quy định pháp luật (Luật báo chí; Luật quảng cáo; Giấy phép hoạt động ) - Lập báo cáo kết kiểm tra: việc lập báo cáo nhận xét, đánh giá kết việc kiểm tra tác phẩm báo chí lưu chiểu (theo mẫu Phụ lục kèm theo) Căn quy trình trên, Bộ, địa phương có quan trực thuộc giao nhiệm vụ đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu ban hành quy định quản lý chất lượng, kết đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu cho việc toán kinh phí ngân sách nhà nước Khi quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy định quy trình chất lượng hoạt động đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu, Bộ Thơng tin Truyền thông xem xét, sửa đổi PHẦN II ĐỊNH MỨC HAO PHÍ ĐỌC, NGHE, XEM ĐỂ KIỂM TRA BÁO CHÍ LƯU CHIỂU Chương 1: KIỂM TRA LƯU CHIỂU BÁO IN, BÁO ĐIỆN TỬ 01.01 Kiểm tra lưu chiểu báo in a Thành phần công việc: - Chuẩn bị sẵn sàng tác phẩm để kiểm tra - Kiểm tra nội dung tác phẩm báo chí lưu chiểu, phát trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật - Lập nhận xét, đánh giá kiểm tra tác phẩm báo chí b Bảng định mức kiểm tra lưu chiểu tác phẩm báo in b01 Tác phẩm dạng Tin Đơn vị tính: 01 Khối tin 250 từ MÃ HIỆU Thành phần hao phí Đơn vị Trị số định mức Nhân công: Chuyên viên 3/9 Công 0,0052 Vật liệu: Giấy A4 Ram Hộp Mực in % Vật liệu khác: 0,006 0,002 Thiết bị: Máy tính để bàn Giờ 0,0021 Máy in A4 Giờ 0,001 Máy khác % Ghi chú: - Đối với tác phẩm dạng Tin có độ dài khác 250 từ mức hao phí tính tốn nội suy với cơng thức sau: 10 MÃ HIỆU Thành phần hao phí Đơn vị Trị số định mức Nhân công: Công Chuyên viên 3/9 0,0039 Vật liệu: Giấy A4 Ram 0,006 Hộp 0,002 % Máy tính để bàn Giờ 0,0312 Máy in A4 Giờ 0,0017 Máy khác % Mực in Vật liệu khác: Thiết bị: Ghi chú: - Đối với tác phẩm Media trực tuyến có thời lượng lớn nhỏ 01 phút mức hao phí tính tốn nội suy với cơng thức sau: H = T x Ho Trong đó: + Ho: định mức thành phần hao phí tương ứng cho Media trực tuyến có thời lượng 01 phút + T: thời lượng (số lượng phút) tác phẩm Media trực tuyến cần kiểm tra - Đối với tác phẩm viết ngơn ngữ tiếng nước ngồi, tiếng dân tộc song ngữ mức hao phí tính tốn nội suy với hệ số k sau: + Tiếng nước ngoài: K = 1,7 + Tiếng dân tộc: K=2,0 + Song ngữ: K=1,85 19 Chương 2: KIỂM TRA LƯU CHIỂU BÁO HÌNH, BÁO NĨI 02.01 Kiểm tra lưu chiểu tác phẩm báo hình a Thành phần công việc: - Chuẩn bị sẵn sàng tác phẩm, cơng cụ để kiểm tra - Kiểm tra hình thức tác phẩm (thời lượng, dung lượng ) - Kiểm tra nội dung tác phẩm báo chí lưu chiểu, phát trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật - Lập nhận xét, đánh giá kiểm tra tác phẩm báo chí b Bảng định mức kiểm tra lưu chiểu tác phẩm báo hình b01 Tác phẩm Tin tức – Thời MÃ HIỆU Đơn vị tính: 01 Chương trình truyền hình 05 phút Thành phần hao phí Đơn vị Trị số định mức Nhân cơng: Công Chuyên viên 3/9 0,0169 Vật liệu: Giấy A4 Ram 0,008 Hộp 0,0027 % Máy tính để bàn Giờ 0,1352 Máy in A4 Giờ 0,0061 Máy khác % Mực in Vật liệu khác: Thiết bị: Ghi chú: - Đối với chương trình truyền hình có thời lượng lớn nhỏ 05 phút mức hao phí tính tốn nội suy với cơng thức sau: H = T/5 x Ho Trong đó: 20 + Ho: định mức thành phần hao phí tương ứng cho chương trình có thời lượng 05 phút + T: thời lượng (số lượng phút) chương trình cần kiểm tra - Đối với tác phẩm viết ngơn ngữ tiếng nước ngồi, tiếng dân tộc song ngữ mức hao phí tính tốn nội suy với hệ số k sau: + Tiếng nước ngoài: K = 1,7 + Tiếng dân tộc: K=2,0 + Song ngữ: K=1,85 b02 Tác phẩm Chuyên đề - chuyên mục luận – khoa giáo MÃ HIỆU Đơn vị tính: 01 Chương trình truyền hình 05 phút Thành phần hao phí Đơn vị Trị số định mức Nhân công: Công Chuyên viên 3/9 0,0161 Vật liệu: Giấy A4 Ram 0,0072 Hộp 0,0024 % Máy tính để bàn Giờ 0,1284 Máy in A4 Giờ 0,0072 Máy khác % Mực in Vật liệu khác: Thiết bị: Ghi chú: - Đối với chương trình truyền hình có thời lượng lớn nhỏ 05 phút mức hao phí tính tốn nội suy với cơng thức sau: H = T/5 x Ho Trong đó: 21 + Ho: định mức thành phần hao phí tương ứng cho chương trình có thời lượng 05 phút + T: thời lượng (số lượng phút) chương trình cần kiểm tra - Đối với chương trình truyền hình ngơn ngữ tiếng nước ngồi, tiếng dân tộc song ngữ mức hao phí tính toán nội suy với hệ số k sau: + Tiếng nước ngoài: K = 1,7 + Tiếng dân tộc: K=2,0 + Song ngữ: K=1,85 b03 Tác phẩm Ca nhạc – thể thao – giải trí MÃ HIỆU Đơn vị tính: 01 Chương trình truyền hình 05 phút Thành phần hao phí Đơn vị Trị số định mức Nhân cơng: Công Chuyên viên 3/9 0,0156 Vật liệu: Giấy A4 Ram 0,012 Hộp 0,004 % Máy tính để bàn Giờ 0,1244 Máy in A4 Giờ 0,0067 Máy khác % Mực in Vật liệu khác: Thiết bị: Ghi chú: - Đối với chương trình truyền hình có thời lượng lớn nhỏ 05 phút mức hao phí tính tốn nội suy với cơng thức sau: H = T/5 x Ho Trong đó: 22 + Ho: định mức thành phần hao phí tương ứng cho chương trình có thời lượng 05 phút + T: thời lượng (số lượng phút) chương trình cần kiểm tra - Đối với chương trình truyền hình ngơn ngữ tiếng nước ngồi, tiếng dân tộc song ngữ mức hao phí tính tốn nội suy với hệ số k sau: + Tiếng nước ngoài: K = 1,5 + Tiếng dân tộc: K=1,7 + Song ngữ: K=1,85 02.02 Kiểm tra lưu chiểu tác phẩm báo nói a Thành phần cơng việc: - Chuẩn bị sẵn sàng tác phẩm, công cụ để kiểm tra - Kiểm tra hình thức tác phẩm (thời lượng, dung lượng ) - Kiểm tra nội dung tác phẩm báo chí lưu chiểu, phát trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật - Lập nhận xét, đánh giá kiểm tra tác phẩm báo chí b Bảng định mức kiểm tra lưu chiểu tác phẩm báo nói b01 Tác phẩm Tin tức – Thời MÃ HIỆU Đơn vị tính: 01 Chương trình phát 05 phút Thành phần hao phí Đơn vị Trị số định mức Nhân công: Chuyên viên 3/9 Công 0,0214 0,008 Vật liệu: Giấy A4 Mực in Ram 0,0027 Hộp % Vật liệu khác: 23 Thiết bị: Máy tính để bàn Giờ 0,1712 Máy in A4 Giờ 0,0077 Máy khác % Ghi chú: - Đối với chương trình phát có thời lượng lớn nhỏ 05 phút mức hao phí tính tốn nội suy với công thức sau: H = T/5 x Ho Trong đó: + Ho: định mức thành phần hao phí tương ứng cho chương trình có thời lượng 05 phút + T: thời lượng (số lượng phút) chương trình cần kiểm tra - Đối với chương trình phát ngơn ngữ tiếng nước ngồi, tiếng dân tộc song ngữ mức hao phí tính tốn nội suy với hệ số k sau: + Tiếng nước ngoài: K = 1,7 + Tiếng dân tộc: K=2,0 + Song ngữ: K=1,85 b02 Tác phẩm Chuyên đề - chuyên mục luận – khoa giáo MÃ HIỆU Đơn vị tính: 01 Chương trình phát 05 phút Thành phần hao phí Đơn vị Trị số định mức Nhân công: Chuyên viên 3/9 0,0197 Công 24 Vật liệu: Giấy A4 Ram 0,0072 Hộp 0,0024 % Máy tính để bàn Giờ 0,1576 Máy in A4 Giờ 0,0089 Máy khác % Mực in Vật liệu khác: Thiết bị: Ghi chú: - Đối với chương trình phát có thời lượng lớn nhỏ 05 phút mức hao phí tính tốn nội suy với cơng thức sau: H = T/5 x Ho Trong đó: + Ho: định mức thành phần hao phí tương ứng cho chương trình có thời lượng 05 phút + T: thời lượng (số lượng phút) chương trình cần kiểm tra - Đối với chương trình phát ngơn ngữ tiếng nước ngồi, tiếng dân tộc song ngữ mức hao phí tính tốn nội suy với hệ số k sau: + Tiếng nước ngoài: K = 1,7 + Tiếng dân tộc: K=2,0 + Song ngữ: K=1,85 b03 Tác phẩm Ca nhạc – thể thao – giải trí MÃ HIỆU Đơn vị tính: 01 Chương trình phát 05 phút Thành phần hao phí Đơn vị Trị số định mức Nhân công: Chuyên viên 3/9 0,0184 Công 25