Dự-thảo-Quy-chế-5.2.2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc DỰ THẢO QUY CHẾ Phối hợp thu, nộp Phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình dịch vụ, tiện ích cơng cộng khu vực cửa địa bàn tỉnh Cao Bằng (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày… tháng… năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định việc phối hợp thu, nộp Phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình dịch vụ, tiện ích cơng cộng (sau gọi tắt Phí sử dụng hạ tầng) khu vực cửa (bao gồm cửa Quốc tế, cửa chính, cửa phụ, lối mở, cặp chợ biên giới; điểm thơng quan hàng hóa xuất nhập cấp có thẩm quyền cho phép) địa bàn tỉnh Cao Bằng quan thu Phí, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Điều Đối tượng áp dụng Các quan cán bộ, công chức, nhân viên phụ trách (sau gọi tắt cán bộ) thuộc quan: Sở Tài chính, Ban Quản lý khu kinh tế, Cục thuế, Cục Hải quan, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, Kho bạc Nhà nước, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện biên giới, Trung tâm quản lý khai thác dịch vụ hạ tầng Khu kinh tế thuộc Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Cao Bằng Các tổ chức, cá nhân người đại diện hợp pháp doanh nghiệp chủ sở hữu phương tiện người điều khiển phương tiện (sau gọi tắt người nộp Phí) vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, gửi kho ngoại quan, hàng hóa cảnh, chuyển khẩu, hàng hóa có xuất xứ từ nước ngồi (sau gọi tắt hàng hóa xuất nhập khẩu) vào khu vực cửa địa bàn tỉnh Cao Bằng Điều Nguyên tắc phối hợp Thực thường xuyên, liên tục, chặt chẽ thống ngành sở chức năng, nhiệm vụ quan theo quy định pháp luật Cơ quan giao chủ trì thực nhiệm vụ phải chịu trách nhiệm mức độ hoàn thành công việc giao với quan quản lý cấp Cơ quan phối hợp, hợp tác chặt chẽ với quan chủ trì để thống phương án thực nhiệm vụ Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan, đơn vị trình thực thu Phí nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nộp Phí đảm bảo nhanh chóng, thủ tục đơn giản, tạo điều kiện thuận lợi, tránh phiền hà, ách tắc cho người nộp Phí Đảm bảo thu đúng, thu đủ theo quy định; tránh thất nguồn thu Phí ngân sách nhà nước Người nộp Phí phải hồn thành việc nộp Phí trước hàng hóa xuất nhập phép thông quan Điều Quy định mẫu biểu kèm theo Quy chế Mẫu số 01/TKP: Tờ khai Phí kèm theo Quy chế áp dụng cho người nộp Phí để tự kê khai Phí số Phí sử dụng hạ tầng phải nộp Người nộp Phí tự in Tờ khai nhận trực tiếp đơn vị thu Phí cửa trực tiếp kê khai phần mền thu Phí (https://thuphi.bqlkkt.caobang.gov.vn/) Người nộp Phí phải kê khai đầy đủ, rõ ràng, xác loại hình xuất nhập hàng hóa, tải trọng, biển kiểm sốt phương tiện vận tải chun chở hàng hóa, số tiền Phí phải nộp kê khai; không phép tự ý sửa chữa, tẩy xóa thơng tin Tờ khai Phí Mẫu số 02/ĐXN-CPT: Mẫu đơn xin xác nhận chuyển Phí phương tiện vận chuyển hàng hóa nộp Phí Mẫu số 03/BBĐC: Mẫu biên đối chiếu Mẫu 04/BTHĐC: Mẫu biểu tổng hợp đối chiếu số thu, nộp phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình dịch vụ, tiện ích cơng cộng khu vực cửa địa bàn tỉnh Cao Bằng Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Cơ quan thu Phí địa điểm thu Phí Các quan thực thu Phí: Trung tâm quản lý khai thác dịch vụ hạ tầng Khu kinh tế thuộc Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Cao Bằng quan Thuế Việc tổ chức thu Phí thực Trạm Kiểm soát liên hợp cửa Đối với cửa khẩu, lối mở chưa có trạm kiểm sốt liên hợp tổ chức thu Phí nhà làm việc chung lực lượng chuyên ngành cửa Các quan thực thu Phí, phải bố trí đầy đủ cán thu Phí đảm quy định pháp luật trì hoạt động thu Phí hiệu Điều Quy định việc thu, nộp Phí Quy trình thu, nộp Phí a) Quy trình thu Phí sử dụng phần mềm Tài khoản hệ thống phần mềm thu Phí cấp cho cán thu Phí cán trực tiếp phụ trách thuộc quan liên quan phối hợp thực quy trình thu Phí, giám sát thu, nộp Phí hạ tầng cửa người nộp Phí để thực khai Tờ khai Phí phần mềm Cán cấp tài khoản hệ thống phải chịu trách nhiệm bảo mật tài khoản cá nhân thông tin kịp thời vướng mắc phát sinh cho quan quản lý phần mềm để điều chỉnh cho phù hợp Quy trình thu sau: Bước 1: Sau mở Tờ khai quan Hải quan, người nộp Phí truy cập vào phần mềm thu Phí tự khai Tờ khai Phí bao gồm thơng tin tốn Phí theo mẫu biểu sẵn có Cán Hải quan thực cập nhật thông tin Tờ khai Hải quan lên phần mềm thu Phí Bước 2: Sau cán thu Phí nhận Tờ khai Phí doanh nghiệp hệ thống phần mềm, thực đối chiếu thông tin Tờ khai Phí doanh nghiệp kê khai danh mục hàng hóa mức Phí doanh nghiệp tự kê khai với mức Phí phải nộp theo quy định Sau đối chiếu, cán thu Phí viết số biên lại thu đánh dấu xác nhận kê khai Phí chưa Phí Tờ khai Phí Trường hợp chưa kê khai đúng, doanh nghiệp thực sửa Tờ khai Phí, cập nhật lại phần mềm Bước 3: Căn vào xác nhận cán thu Phí, người nộp Phí tiến hành nộp Phí thơng qua hình thức chuyển khoản qua số tài khoản ngân hàng niêm yết công khai cửa thường trực cán thu Phí, nơi người nộp Phí làm thủ tục thơng quan hàng hóa xuất nhập (nội dung chuyển khoản cần ghi rõ thông tin cửa tái xuất hàng hóa tên doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa tái xuất) Cán thu Phí sau nhận thông báo ngân hàng tiền nộp vào tài khoản thực đối chiếu số tiền Phí kê khai Tờ khai Phívới số tiền nhận từ tài khoản ngân hàng, đánh dấu xác nhận toán vào Tờ khai xuất biên lai thu Phí cho người nộp Phí Trường hợp số tiền nhận chưa đủ thơng tin cho người nộp Phí biết để nộp bổ sung Bước 4: Khi người nộp Phí làm thủ tục thơng quan hàng hóa, cán Hải Quan có trách nhiệm kiểm tra Tờ khai Phí phần mềm biên lai thu Phí đối chiếu với thông tin cứng Tờ khai Hải Quan mà doanh nghiệp kê khai mở tờ khai Nếu đối chiếu thông tin kê khai xác, cán Hải Quan bấm nút xác nhận vào thơng tin Tờ khai Phí chi tiết hiển thị Cán Biên phòng cửa đối chiếu số lượng, biển kiểm soát phương tiện vận tải hàng hóa xuất nhập với tờ khai Phí, bấm nút xác nhận vào thơng tin Tờ khai Phí chi tiết hiển thị Cán Hải quan, Biên phòng cửa đối chiếu khơng khớp tiền Phí tốn khơng xác đánh dấu nhập ghi chú, chọn trạng thái nợ hủy bỏ b) Quy trình thu Phí khơng sử dụng phần mềm Quy trình áp dụng trường hợp Quy trình thu Phí sử dụng phần mềm bị lỗi bị gián đoạn đường truyền sử dụng trường hợp người nộp Phí xa ngân hàng thương mại Bước 1: Người nộp Phí nhận Tờ khai Phí quan thu Phí tự in theo mẫu (mẫu số 01/TKP kèm theo Quy chế này) thực kê khai đầy đủ thông tin theo nội dung Tờ khai Phí nộp kèm phơ tơ Tờ khai Hải quan lô hàng kê khai gửi cán thu Phí Bước 2: Cán thu Phí để tiến hành kiểm tra Tờ khai Phí, đối chiếu thơng tin với Tờ khai Hải quan số tiền phải nộp theo quy định Tiến hành viết biên lai thu Phí, ký xác nhận, đánh số biên lai vào Tờ khai Phí, sau giao liên biên lai thu Phí Tờ khai Phí (02 bản) cho người nộp Phí nộp đủ số tiền Phí cần phải nộp Đối với trường hợp này, người nộp Phí sử dụng tiền mặt để nộp Phí trực tiếp cho cán thu Phí chuyển khoản theo Bước Điểm a Khoản Điều Quy chế Bước 3: Người nộp Phí chuyển nộp Tờ khai Phí (02 bản) biên lai thu Phí cho quan Hải quan Cơ quan Hải quan kiểm tra, đối chiếu Tờ khai Phí, biên lai thu Phí với Tờ khai Hải quan khớp ký xác nhận vào Tờ khai Phí, trả Tờ khai Phí (02 bản) biên lai thu Phí cho người nộp Phí để xuất trình cho quan Biên phịng Bước 4: Cơ quan Biên phòng tiếp nhận kiểm tra, đối chiếu Tờ khai Phí, biên lai thu Phí với Tờ khai Hải quan Nếu khớp ký xác nhận vào Tờ khai Phí (02 bản), sau trả Tờ khai Phí (01 bản) biên lai thu Phí cho người nộp Phí Cơ quan biên phịng lưu lại Tờ khai Phí (01 bản) Đối với quy trình thu Phí quy định Điểm b Điều này, trường hợp quan Hải quan, Biên phòng cửa sau kiểm tra, đối chiếu phát thấy có sai lệch người nộp Phí chưa nộp đủ số tiền Phí u cầu người nộp Phí quay lại quan thu Phí để kê khai lại Tờ khai Phí nộp bổ sung đúng, đủ tiền Phí phải nộp theo quy định Cán thu Phí sau hướng dẫn người nộp Phí kê khai Tờ khai Phí, viết biên lai thu đủ tiền Phí phải thực cập nhật đầy đủ thông tin biên lai phần mền thu Phí Trường hợp người nộp Phí nộp tiền Phí thay đổi cửa xuất hàng địa bàn tỉnh Cao Bằng a) Tại cửa làm thủ tục ban đầu: Người nộp Phí nộp đơn xin xác nhận (Mẫu số 02/ĐXN-CPT kèm theo Quy chế này) cho quan thu Phí, Hải quan, Biên phịng kèm theo chứng từ thu Các quan sau nhận đơn người nộp Phí thực kiểm tra, xác minh thông tin Nếu đúng, tiến hành ký xác nhận đơn, quan thu Phí cập nhật thơng tin chuyển cửa hệ thống phần mềm thu Phí trả lại hồ sơ chuyển Phí cho người nộp Phí b) Tại cửa làm thủ tục xuất mới: Người nộp Phí xuất trình hồ sơ chuyển Phí cho Hải quan Biên phòng kiểm tra làm thủ tục thơng quan Cơ quan biên phịng lưu lại đơn xác nhận chuyển Phí trả lại chứng từ thu cho người nộp Phí Điều Quy định đối chiếu số liệu Đối chiếu số thu Phí cửa Định kỳ vào sáng ngày hôm sau, Trưởng cửa (đối với cửa Pò Peo lối mở Nà Lạn khơng có Trưởng cửa Trưởng cửa Trà Lĩnh Tà Lùng cử cơng chức phụ trách cửa khẩu) chủ trì, phối hợp với quan Biên phòng, Hải quan, quan Thuế, Trung tâm quản lý khai thác dịch vụ hạ tầng Khu kinh tế thực đối chiếu số liệu thu Phí ngày hơm trước; lập biên đối chiếu (theo mẫu 03/BBĐC kèm theo Quy chế này) ký xác nhận vào biên bản, cụ thể: a) Đại diện Trung tâm quản lý khai thác dịch vụ hạ tầng Khu kinh tế quan Thuế thu Phí cửa khẩu: Cung cấp số Tờ khai Phí, số Phí thu ngày hơm trước b) Đại diện quan Hải quan cửa khẩu: Cung cấp số Tờ khai Hải quan, phương tiện loại hình xuất nhập theo số Tờ khai Phí xác nhận c) Đại diện quan Biên phòng cửa khẩu: Bàn giao lại Tờ khai Phí cho quan thu Phí, việc bàn giao lập thành sổ có ký nhận bên giao, bên nhận Cung cấp số lượng, biển kiểm soát phương tiện vận tải hàng hóa xuất nhập thơng quan cho đại diện quan thu Phí để lưu trữ, kiểm tra, đối chiếu Đối chiếu số thu, nộp Phí a) Định kỳ tháng 02 lần: Lần 01 từ ngày 01 đầu tháng đến hết ngày 15; lần 02 từ ngày 16 đến hết ngày 30 31 cuối tháng Trước ngày 17 hàng tháng trước ngày 02 tháng sau cán thu Phí thuộc quan Thuế, Trung tâm Quản lý Khai thách dịch vụ hạ tầng Khu kinh tế kê khai số Phí thu, nộp theo biểu mẫu số 04/BTHĐC kèm theo Quy chế (bao gồm phô tô giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước) gửi Ban Quản lý cửa b) Ban Quản lý cửa tổng hợp lại số liệu thu, nộp Phí cán thu Phí cung cấp vào mẫu biểu số 04/BTHĐC, sau có xác nhận cán thu Phí cửa Ban Quản lý cửa trực tiếp đối chiếu số thu, nộp với kho bạc cấp huyện Nếu số liệu trùng khớp xin xác nhận Kho bạc cấp huyện xác nhận Trưởng cửa khẩu; số liệu chưa Trưởng cửa đề nghị cán thu Phí cửa thực đối chiếu lại số liệu Điều Trách nhiệm quan liên quan Cơ quan thu Phí cửa a) Cán giao nhiệm vụ thu Phí có trách nhiệm phát hành Tờ khai Phí Căn vào việc đối chiếu Tờ khai Phí người nộp Phí tự khai (thu Phí khơng sử dụng phần mềm thực đối chiếu với Tờ khai Hải quan) với số tiền Phí phải nộp theo quy định để thực viết biên lai, thu tiền Phí 6 b) Lưu Tờ khai Phí để phục vụ cơng tác kiểm tra, giám sát, đối chiếu số liệu với quan Biên phòng, Hải Quan cửa c) Cập nhật hết thơng tin, số liệu Tờ khai thu Phí ngày lên phần mềm thu Phí, khơng để chuyển sang cập nhật ngày hôm sau Nộp kịp thời số tiền mặt thu vào tài khoản Phí chờ nộp ngân sách mở Kho bạc nhà nước quy định Cơ quan Hải quan cửa a) Cử cán phụ trách sử dụng tài khoản phần mềm thu Phí để cập nhật thơng tin Tờ khai vào phần mềm thu Phí sau mở Tờ khai Hải quan cho người nộp Phí a) Thực xác nhận Tờ khai Phí hệ thống phần mềm người nộp Phí xuất trình sau đối chiếu với Tờ khai Hải quan c) Phối hợp chặt chẽ với quan thu Phí việc giải vấn đề sai lệch thực quy trình thu Phí phối hợp đối chiếu số liệu theo quy định Điều Quy chế Cơ quan Biên phòng cửa a) Kiểm tra đối chiếu lại Tờ khai Phí với Tờ khai Hải quan, kiểm tra biển kiểm soát phương tiện Tờ khai với thống kê đơn vị sau xác nhận Tờ khai Phí người nộp Phí xuất trình b) Chỉ cho phép phương tiện, hàng hóa xuất nhập thơng quan xuất cảnh người nộp Phí xuất trình Tờ khai Phí biên lai thu Phí phù hợp với lô hàng c) Phối hợp chặt chẽ với quan thu Phí, quan Hải quan việc giải vấn đề sai lệch thực quy trình thu Phí phối hợp đối chiếu số liệu theo quy định Điều Quy chế Ủy ban nhân dân huyện biên giới Để đảm bảo việc tránh thất thu cho ngân sách nhà nước (NSNN), vào tình hình thực tế hoạt động xuất nhập hàng hóa địa bàn Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện biên giới thành lập Đội chống thất thu ngân sách nhà nước bao gồm cán thuộc quan Thuế, UBND huyện, Ban Quản lý cửa khẩu, Công an, Quản lý thị trường Đội chống thất thu ngân sách thực nhiệm vụ sau: a) Kiểm tra phương tiện vận tải chở hàng hóa vào cặp chợ biên giới địa bàn huyện phân cơng kiểm sốt việc chấp hành nộp Phí sử dụng hạ tầng Nếu phát phương tiện chưa nộp phí nộp phí chưa đầy đủ cán thuộc quan Thuế tiến hành thu phí phương tiện theo quy định b) Đội chống thất thu NSNN phát Tờ khai Phí mẫu 01/TKP (02 bản) hướng dẫn chủ hàng kê khai, kiểm tra nội dung kê khai nộp Phí người nộp Phí tiến hành thu tiền Sau người nộp Phí nộp đủ tiền Phí phải nộp, cơng chức quan Thuế xác nhận vào Tờ khai Phí giao biên lai thu Phí giao liên cho chủ hàng kèm theo Tờ khai Phí (01 bản) c) Đội chống thất thu lưu Tờ khai Phí (01 bản); lập bảng kê Tờ khai Phí biên lai thu Phí Định kỳ 10 ngày, bàn giao Tờ khai Phí cho Chi cục Thuế lưu giữ Việc bàn giao Tờ khai Phí lập thành sổ có ký nhận bên giao, bên nhận Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 9: Trách nhiệm triển khai thực Quy chế Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Cao Bằng, Cục Hải quan, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, Cục Thuế tỉnh, Kho bạc nhà nước có trách nhiệm đạo đơn vị trực thuộc thực niêm yết công khai Quy định địa điểm làm việc quan, đơn vị để tổ chức, cá nhân thực xuất nhập địa bàn tỉnh Cao Bằng biết để thực Thực phổ biến, hướng dẫn thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ ngành Ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi lạm thu, gây thất thu tiền Phí ảnh hưởng đến công tác thu quản lý thu Phí Giao Sở Tài Chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý khu kinh tế, Cục Thuế ngành chức có liên quan định kỳ đột xuất tổ chức kiểm tra, giám sát trình thực việc thu Phí theo quy định hành Ban Quản lý khu kinh tế chủ trì quản lý vận hành hệ thống phần mền thu Phí, kịp thời sửa chữa, nâng cấp hệ thống tạo thuận lợi cho người nộp Phí quan giao thu Phí Thực cấp tài khoản cho cán phụ trách thuộc quan liên quan để phối hợp thực quy trình thu Phí Quản lý, giám sát chặt chẽ việc thu, nộp Phí hạ tầng theo quy định Quy chế văn hành khác Cục Thuế tỉnh, đạo Chi Cục thuế huyện biên giới tổ chức triển khai thu, nộp Phí theo quy định Kho bạc Nhà nước tỉnh: Chỉ đạo Kho bạc Nhà nước huyện biên giới phối hợp với Ban Quản lý cửa việc đối chiếu số thu, nộp Phí hàng tháng cửa địa bàn tỉnh Cao Bằng Các lực lượng chuyên ngành cửa khẩu: Thực nhiệm vụ giao Quy chế này, chủ động phối hợp với quan thu Phí để thực quy trình thu hiệu thơng suốt, khơng để thất ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện biên giới a) Chỉ đạo phòng, đơn vị tuyên truyền, phối hợp thực tốt quy định Quy chế 8 b) Chỉ đạo Đội Chống thất thu ngân sách nhà nước phối hợp chặt chẽ với lực lượng chuyên ngành, quan liên quan cửa quản lý, giám sát chặt chẽ việc thu Phí theo quy định Kiểm tra phương tiện vận tải chở hàng hóa lưu thơng địa bàn phân cơng kiểm sốt việc chấp hành nộp Phí theo quy định Điều 10.Chế độ thông tin, báo cáo Định kỳ tháng 02 kỳ (kỳ từ ngày 01 đến ngày 15 hàng tháng, kỳ từ ngày 16 đến hết tháng) trước ngày 18 hàng tháng trước ngày 03 tháng sau Ban Quản lý cửa báo cáo Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh kết thu Phí hạ tầng cửa kèm theo biểu mẫu đối chiếu số 04/BTHĐC Trước ngày 19 trước ngày 04 hàng tháng, Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh tổng hợp kết thu, nộp Phí để báo cáo UBND tỉnh quan liên quan theo định kỳ (02 kỳ) kể từ ngày tháng báo cáo Điều 11 Điều khoản thi hành Trong trình thực phát sinh vướng mắc có vấn đề khơng phù hợp, u cầu tổ chức, cá nhân, đơn vị liên quan báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Ban quản lý khu kinh tế tỉnh) để tổng hợp, đề xuất sửa đổi bổ sung cho phù hợp TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hoàng Xuân Ánh