Bài viết trình bày khái quát quan hệ hợp tác giáo dục Việt Nam ậ Hoa Kỳ giai đoạn 1995-2015; Những thành tựu nổi bật trong quan hệ giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ giai đoạn 1995-2015; Một số đặc điểm nổi bật trong quan hệ giáo dục giữa Việt Nam – Hoa Kỳ.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN SAIGON UNIVERSITY TẠP CHÍ KHOA HỌC SCIENTIFIC JOURNAL ĐẠI HỌC SÀI GÒN OF SAIGON UNIVERSITY Số 78 (08/2021) No 78 (08/2021) Email: tcdhsg@sgu.edu.vn ; Website: http://sj.sgu.edu.vn/ NHỮNG THÀNH TỰU VÀ ĐẶC ĐIỂM NỔI BẬT TRONG QUAN HỆ GIÁO DỤC VIỆT NAM – HOA KỲ GIAI ĐOẠN 1995-2015 Prominent achievements and characterisrics in the educational relations of Vietnam and the USA during the period from 1995 to 2015 ThS.NCS Tống Thị Tân Trư ng Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM TÓM T T Giai đoạn 1975-1995, quan hệ ngoại giao Việt Nam ậ Hoa Kỳ chưa “khai thông”, việc hai bên tiến hành hoạt động trao đổi giáo dục, văn hóa xem “điểm sáng” quan trọng cho thấy khả hợp tác hai quốc gia Giáo dục tr thành cầu nối để hai nước xích lại gần hàn gắn “vết thương chiến tranh”, đưa quan hệ Việt Nam ậ Hoa Kỳ bình thư ng vào năm 1995 Trải qua 20 năm sau kiện bình thư ng hóa quan hệ, hợp tác giáo dục Việt Nam ậ Hoa Kỳ đạt nhiều thành tựu Bài viết trình bày quan hệ giáo dục Việt Nam ậ Hoa Kỳ giai đoạn 1995-2015 với bước phát triển vượt bậc giữ vai trò trực tiếp việc đẩy mạnh hoạt động giao lưu văn hóa, xã hội, thúc đẩy lĩnh vực khác phát triển theo, giúp thắt chặt mối quan hệ hai quốc gia Từ đó, giúp nhà nghiên cứu, ngư i quan tâm tới quan hệ Việt Nam ậ Hoa Kỳ nhận diện thành tựu đặc điểm mối quan hệ hợp tác Từ khóa: quan hệ giáo dục, thành tựu đặc điểm, Việt Nam ậ Hoa Kỳ ABSTRACT During the period from 1975 to 1995, while the diplomatic relations between Vietnam and the United States had not been promoted, the fact that the two countries still implemented activities for educational and cultural exchange was considered a significant “bright spot” showing the possibility of cooperation between the two countries Education became a bridge for the two countries to get closer together and heal the “war wounds”, bringing Vietnam ậ USA relations back to normal in 1995 Over the course of 20 years subsequent to the normalization of relations, the cooperative educational relations between United States and Vietnam have made a lot of outstanding achievements The article presents educational relations between Vietnam and the United States in the period 1995-2015 with remarkable advancements, playing a direct role in enhancing cultural-social exchange activities, promoting other fields’ development as well as tightening the relationship between the two countries Thus, prominent achievements and characteristics can be identified from this cooperation Keywords: educational relations, achievements and characteristics, Vietnam ậ USA quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ nói chung hợp tác lĩnh vực giáo dục nói riêng Giáo dục có đóng góp quan trọng vào trình Đặt vấn đề Ngày 11/7/1995, Tổng thống Willianm J Clinton tun bố “bình thư ng hóa quan hệ” với Việt Nam, m giai đoạn Email: tantt@hcmute.edu.vn 112 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN TỐNG THỊ TÂN VEF cho thấy nỗ lực từ phía Hoa Kỳ muốn cải thiện lịng tin thúc đẩy quan hệ hợp tác hai nước thông qua đư ng tài trợ cho GDĐH Việt Nam Ngày 7/11/2006, Việt Nam tr thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (World Trade Organization – WTO) Ngày 29/12/2006, Tổng thống George W Bush ký tuyên bố “Quy chế quan hệ Thương mại bình thư ng vĩnh viễn” (PNTR) Việt Nam, tạo tiền đề dẫn đến kiện ngày 11/1/2007, Việt Nam tr thành thành viên thức thứ 150 WTO Tiếp theo, Việt Nam ký kết Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (General Agreement on Trade in Services – GATS), Việt Nam cam kết m cửa thị trư ng GDĐH Quyết định m đư ng cho s giáo dục Hoa Kỳ “xuất dịch vụ giáo dục” vào Việt Nam theo phương thức quy định GATS, gồm: i Cung cấp dịch vụ xuyên biên giới; ii Tiêu thụ nước ngoài; iii Hiện diện đại diện thương mại nhà cung cấp quốc gia khác; iv Cuối diện nhân quốc gia khác để cung cấp dịch vụ (WTO, 2010) Đối với lĩnh vực GDĐH, Việt Nam chấp nhận m cửa khu vực tư thục hầu hết lĩnh vực khoa học tự nhiên kỹ thuật, nghiên cứu quản lý doanh nghiệp, kinh tế, kế tốn, ngơn ngữ, luật quốc tế chấp nhận bốn phương thức cung cấp dịch vụ Đây coi bước tiến quan trọng tiến trình hợp tác giáo dục hai quốc gia Từ đây, số dự án đầu tư nước lĩnh vực giáo dục tăng mạnh Tính đến ngày 9/1/2016, Việt Nam có 290 chương trình liên kết đào tạo với nước ngồi Đến ngày 31/12/2017, nước có 340 chương trình kiến tạo quan hệ hai quốc gia, từ “nguội lạnh” phát triển lên mức “Quan hệ đối tác toàn diện” vào năm 2013 Bài viết góp phần làm rõ thành tựu đặc điểm quan hệ giáo dục Việt Nam Hoa Kỳ giai đoạn 1995-2015 Nội dung 2.1 Khái quát quan hệ hợp tác giáo dục Việt Nam ậ Hoa Kỳ giai đoạn 1995-2015 Từ Việt Nam – Hoa Kỳ bình thư ng hóa quan hệ ngoại giao, hợp tác lĩnh vực giáo dục phát triển nhanh chóng, gia tăng chiều rộng lẫn chiều sâu Hoa Kỳ tiếp tục viện trợ phát triển cho Việt Nam thơng qua tổ chức phi phủ (Non Governmental Organization – NGO) số quan chức thuộc Chính phủ Hoa Kỳ Các chương trình tài trợ cho lĩnh vực giáo dục đại học (GDĐH) có từ trước 1995 tiếp tục triển khai như: Trung tâm William Joiner (bắt đầu từ năm 1982); Quỹ Y tế, Giáo dục Văn hóa Việt Nam (Vietnam Health Education & Literature Projects – VNHELP) năm 1991 đến nay); Quỹ Ford (1996-2009); Quỹ học bổng tư nhân Harvard – Yenching Institute1 (từ 1991 đến nay); Chương trình Fulbright (từ năm 1992 đến nay) Năm 2000, Quỹ Giáo dục Việt Nam (Vietnam Education Foundation – VEF) thành lập theo Đạo luật Quốc hội Hoa Kỳ Theo đó, Chính phủ Hoa Kỳ cấp kinh phí hoạt động năm quỹ triệu USD, mục đích thiết lập “chương trình học bổng quốc tế Hoa Kỳ Việt Nam cho phép công dân Việt Nam theo đuổi nghiên cứu tiên tiến khoa học, tốn học, y học cơng nghệ; cho phép công dân Hoa Kỳ giảng dạy lĩnh vực Việt Nam; để thúc đẩy hòa giải hai nước” (Quốc hội Hoa Kỳ, 1999-2000) Việc Hoa Kỳ ký Đạo luật 113 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 78 (08/2021) để Chính phủ Việt Nam xây dựng chiến lược phát triển giáo dục, nâng cao vấn đề tự chủ trư ng đại học tự chủ tài chính, chương trình đào tạo, giảng viên (United States Department of State, 2009) Năm 2013, Chủ tịch nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Trương Tấn Sang Tổng thống Hoa Kỳ Barack Obama trí thiết lập “Quan hệ Đối tác toàn diện” (Comprehensive Partnership) Giáo dục lĩnh vực then chốt đề cập đến, Tổng thống Barack Obama trí “Sự cần thiết tăng cư ng hợp tác giáo dục, văn hóa giao lưu nhân dân Hoa Kỳ Việt Nam, v.v Hai nhà Lãnh đạo trí hợp tác chặt chẽ giáo dục đào tạo nhân tố quan trọng cho giai đoạn mối quan hệ Hai nhà lãnh đạo ghi nhận việc thúc đẩy đào tạo tiếng Anh giúp Việt Nam cạnh tranh kinh tế toàn cầu kỷ XXI Hai nhà lãnh đạo ghi nhận thành cơng Chương trình giảng dạy kinh tế Fullbright Chủ tịch nước Trương Tấn Sang hoan nghênh sáng kiến thành lập Trư ng Đại học Fullbright Việt Nam” (The White House, 2013) 2.2 Những thành tựu bật quan hệ giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ giai đoạn 1995-2015 Thành tựu Việt Nam đạt thông qua mối quan hệ hợp tác giáo dục với Hoa Kỳ bước tiếp cận chương trình hỗ trợ lĩnh vực GDĐH theo hướng đại có nhiều cải tiến như: chương trình sử dụng, huấn luyện trợ giảng (TA), sử dụng giáo trình, cải tiến chương trình đào tạo (CTĐT) theo hướng tinh gọn từ 200 tín giảm dần cịn 132 tín CTĐT cử nhân, kỹ sư, v.v Một số chương trình dự án bật USAID tài trợ Chương trình liên hợp tác liên kết đào tạo hoạt động 85 s giáo dục Việt Nam với 258 s GDĐH nước thuộc 33 quốc gia vùng lãnh (Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam, Cục Hợp tác Quốc tế, 2018) Năm 2008, Việt Nam – Hoa Kỳ ký kết “Biên ghi nhớ hợp tác lĩnh vực giáo dục” Đây bước tiến quan hệ giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ Nội dung gồm: “Khuyến khích tăng cư ng tình hữu nghị dân tộc hợp tác lĩnh vực GDĐH; Nhận thức tầm quan trọng GDĐH phát triển kinh tế; Nhận thức tầm quan trọng quan hệ đối tác khu vực công – tư trư ng đại học, cao đẳng Mỹ Việt Nam tổ chức khác hỗ trợ dự án giáo dục đào tạo; Ra mắt Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright (FETP) Bằng Thạc sĩ Chính sách cơng vào tháng 9/2008; Tổ chức Hội nghị Giáo dục Đại sứ quán Hoa Kỳ Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam phối hợp tổ chức vào tháng 1/2008 để kết nối trư ng đại học Mỹ Việt Nam” (United States Department of State, 2008) Ngày 25/6/2008, nhóm chuyên trách Hợp tác Giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ thành lập Ngày 30/9/2009, nhóm hồn thành “Báo cáo nhóm chuyên trách hợp tác giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ” với nội dung đưa khuyến nghị lên Chính phủ hai nước lĩnh vực chính: Lộ trình thành lập Trư ng Đại học Việt - Mỹ Việt Nam; Đào tạo tiến sĩ cho Việt Nam trư ng đại học Hoa Kỳ; Chương trình tiên tiến (xây dựng chương trình, thiết kế khóa học, phát triển đội ngũ cán giảng dạy Việt Nam); Đào tạo tiếng Anh; Khảo thí kiểm định chất lượng giáo dục Theo Đại sứ Michael W Michalak thì: Nhóm chun trách làm việc tốt, đưa khuyến nghị 114 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN TỐNG THỊ TÂN “Trao đổi giáo dục đóng vai trị vơ quan trọng, góp phần xây dựng củng cố quan hệ Việt - Mỹ hai mươi năm qua, v.v Hợp tác giáo dục góp phần đưa hai nước lại gần hơn” (Nhật Quỳnh, 2015) Ngày 19/11/2000, chứng kiến Tổng thống Mỹ William J Clinton, Trợ lý Giám đốc USAID phụ trách khu vực châu Á Cận Đông Robert C Randolph cắt băng khánh thành Văn phòng điều phối USAID Hà Nội, m mối liên hệ thức USAID với Việt Nam Sự USAID thúc đẩy cho Việt Nam tr thành quốc gia trọng điểm thứ 15 nằm Kế hoạch cứu trợ khẩn cấp Hoa Kỳ phịng, chống HIV/AIDS (Chương trình PEPFAR – năm 2004) Năm 2005, USAID ký kết Hiệp định Hợp tác Kinh tế Kỹ thuật với Chính phủ Việt Nam Năm 2007, văn phịng đại diện USAID thành lập Việt Nam Từ năm 2005-2015, USAID triển khai dự án Giáo dục hòa nhập Việt Nam với trọng tâm hỗ trợ cho ngư i khuyết tật Việt Nam hòa nhập với cộng đồng thông qua giáo dục Qua 10 năm triển khai, dự án có: 1.450 niên khuyết tật Việt Nam đào tạo kỹ nâng cao CNTT, kỹ mềm kỹ tìm kiếm việc làm; (60%) sinh viên đào tạo kỹ nâng cao CNTT tìm việc; 5.400 trẻ em khuyết tật hư ng lợi từ hỗ trợ giáo dục hòa nhập, v.v (USAID, 2015) Từ kết này, Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam sử dụng ngân sách tài trợ Ngân hàng Phát triển châu Á để đào tạo giáo dục hòa nhập cho 3.469 giáo viên nhà quản lý; (76%) trẻ khuyết tật độ tuổi đến trư ng học; 1.222 ngư i tập huấn để cung cấp dịch vụ dựa vào cộng đồng cho trẻ khuyết tật cha, mẹ minh hỗ trợ giáo dục bậc đại học ngành kỹ thuật (HEEAP); Dự án thúc đẩy đào tạo Công tác Xã hội (SWEEP); Dự án Công nghệ Kỹ thuật (BUILD-IT); Dự án Liên minh tăng cư ng tiếp cận, chương trình giảng dạy lĩnh vực đào tạo ngành Y bệnh (IMPACT MED) Alliance; Chương trình “Giáo dục khai phóng” – thành lập Trư ng Đại học Fulbright Việt Nam (FUV), v.v Các chương trình dự án kể đóng góp tích cực vào việc bước cải thiện CTĐT, giáo trình phương pháp đào tạo lĩnh vực GDĐH số ngành nghề chun mơn cụ thể Qua đó, trư ng đại học Việt Nam bước tiếp thu với kiến thức khoa học mới, tiếp cận với đối tác trư ng đại học danh tiếng Hoa Kỳ, làm việc môi trư ng đào tạo uy tín, chất lượng mang tính tồn cầu Sau 15 năm hoạt động, VEF đưa 528 công dân Việt Nam sang học 98 trư ng đại học Hoa Kỳ Thơng qua Chương trình Học giả, VEF cấp tài trợ cho 50 tiến sĩ Việt Nam tham gia chương trình phát triển chun mơn sau tiến sĩ từ 5-12 tháng 38 trư ng đại học viện nghiên cứu Hoa Kỳ Riêng Chương trình giáo sư Hoa Kỳ giảng dạy Việt Nam cấp tài trợ cho 34 giáo sư giảng dạy 26 trư ng đại học Việt Nam Các khoá học dạy tiếng Anh góp phần đưa giáo trình giảng dạy mơn STEMM2 vào trư ng đại học Việt Nam Các giáo sư tham gia chương trình VEF tập trung cung cấp giáo trình giảng dạy theo chuẩn Hoa Kỳ, đồng th i giúp chuyển giao khóa học mang tính bền vững, lâu dài trư ng đại học Việt Nam (VEF, 2015) Bà Sandy Đặng, cựu Giám đốc điều hành VEF cho rằng: 115 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 78 (08/2021) tạo khoảng th i gian từ 6-8 tuần, v.v (USAID, 2016) Giai đoạn thực từ năm 2012-2015 tiến hành song song với giai đoạn đầu, thơng qua cam kết thức với trư ng đào tạo nghề kỹ thuật hàng đầu Việt Nam, HEEAP trợ giúp chương trình Khoa học máy tính Kỹ thuật máy tính Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh đạt chứng nhận ABET (Accreditation Board for Engineering and Technology) vào năm 2014 (là Trư ng đại học Việt Nam đạt thành tựu này) Hiện tại, HEEAP tiến hành giai đoạn từ năm 2018 với mục tiêu chuyển đổi quy mô lớn hệ thống GDĐH Việt Nam Việc chuyển đổi bao gồm tất trư ng đại học lớn trư ng dạy nghề giúp xây dựng phịng thí nghiệm đầy đủ chức s thử nghiệm cho môi trư ng học tập dựa ứng dụng, v.v Việc học tập nghiên cứu chuyên khoa Y Việt Nam đạt bước tiến thông qua việc Liên minh IMPACT MED hợp tác với trư ng đại học y khoa nhà hoạch định sách để cải thiện đổi đào tạo y khoa bậc đại học thông qua hỗ trợ kỹ thuật nhằm đổi toàn diện CTĐT bác sỹ đa khoa năm Trư ng Đại học Y Harvard hợp tác chặt chẽ với Bộ Y tế Việt Nam thông qua việc cử giảng viên thực khóa đào tạo nhằm giúp cải thiện kỹ năng, học tâp chủ động, giảng dạy lâm sàng xây dựng cộng đồng nhà giáo dục nhằm phát triển đổi đào tạo y khoa, chia sẻ kinh nghiệm mô hình thành cơng tồn Việt Nam Một thành tựu bật khác thông qua hợp tác giáo dục với Hoa Kỳ, Chính phủ Việt Nam góp phần giải em, v.v (USAID, 2015) Năm 2013, quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ nâng lên mức “Quan hệ đối tác toàn diện”, năm Chiến lược Hợp tác Phát triển Quốc gia USAID Việt Nam giai đoạn 2014-2018 Chính phủ Việt Nam phê duyệt Theo đó, Chính phủ Hoa Kỳ cam kết giúp đỡ Việt Nam nhiều lĩnh vực, hai lĩnh vực ưu tiên đặc biệt dành cho phát triển bền vững lĩnh vực môi trư ng giáo dục, đặc biệt lĩnh vực GDĐH giáo dục hòa nhập cho ngư i may mắn (USAID, 2014) USAID m rộng, phối hợp với tập đồn cơng nghệ thiết lập Chương trình HEEAP vốn kỳ vọng cách mạng đại hóa trư ng đại học kỹ thuật dạy nghề hàng đầu Việt Nam Quá trình đại hóa bao gồm phát triển lãnh đạo trư ng đại học có kinh nghiệm; xây dựng chương trình giảng dạy sáng tạo hiệu thúc đẩy tham gia trư ng đại học Tại Việt Nam, HEEAP triển khai b i hợp tác USAID với Tập đồn Intel, Khu cơng nghệ cao, Tập đoàn Siemens, Cadence Inc Tập đoàn Danaher (Fluke, Tektronix, Keithley) để triển khai CTĐT giáo viên kỹ thuật Chương trình HEEAP triển khai qua giai đoạn: từ năm 2010-2014 giai đoạn đầu với việc thông qua hội thảo Việt Nam, cải tiến CTĐT, HEEAP đào tạo Việt Nam 2.000 giảng viên chuyên ngành kỹ thuật, tổ chức đào tạo Hoa Kỳ 247 giảng viên từ trư ng đại học cao đẳng Năm 2012, USAID triển khai Chương trình Hỗ trợ dự án cho trư ng kỹ thuật (Vocational and University Leadership Innovation Institute - VULII) đưa 1.100 lãnh đạo khoa trư ng đại học kỹ thuật Việt Nam sang Hoa Kỳ đào 116 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN TỐNG THỊ TÂN Nam đồng th i tạo thuận lợi cho quan hệ song phương hai quốc gia thông qua trao đổi học thuật Trư ng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh trư ng Việt Nam nhận ngân sách hoạt động từ Vụ Văn hóa Giáo dục, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Hiện nay, dự án kiến tạo tri thức hỗ trợ cho ba sáng kiến trọng tâm: giảng dạy, gồm chương trình Thạc sĩ Chính sách cơng đào tạo ngắn hạn cao cấp; nghiên cứu, hướng đến vấn đề sách phức tạp mà Việt Nam đối mặt; đối thoại sách, thơng qua thảo luận với nhà hoạch định sách Việt Nam tham gia trao đổi sách cơng Việt Nam Chương trình FETP tr thành CTĐT thạc sĩ với 1.200 cựu học viên, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam quan hệ kinh tế với Hoa Kỳ gia tăng nhanh chóng Hằng năm, Hoa Kỳ hỗ trợ kinh phí cho Chương trình Fulbright 2,4 triệu USD Giai đoạn từ năm 1995-2010, Chính phủ Hoa Kỳ đã cung cấp 1000 học bổng cấp không cấp cho ngư i Việt Nam với tổng số tiền tài trợ lên tới 75 triệu USD, đó: học bổng Fulbright chiếm 492 suất (53%); học bổng VEF đứng thứ với 332 suất (36%); chương trình đại học toàn cầu, tiếng Anh chuyên sâu chiếm 87 suất (9%); Chương trình Hubert Humphrey Fellowship chiếm 23 suất (2%) (United States Department of State, 2010) Hoa Kỳ hỗ trợ Việt Nam nhiều chương trình trao đổi lĩnh vực GDĐH Chương trình Trao đổi Học giả Hoa Kỳ; Chương trình Trao đổi Học giả Việt Nam (VSP); Chương trình Trao đổi SVVN Hoa Kỳ, v.v Tất tạo nên đa dạng cho việc thỏa mãn nhu cầu tìm kiếm tri thức hệ trẻ Việt Nam Nguyên Đại sứ Mỹ Việt Nam Michael nhu cầu du học ngư i dân với hình thức mơ hình đa dạng phong phú Từ sau thực công Đổi mới, đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng cao, có khả thích ứng mơi trư ng lao động kỹ thuật cao mang tính toàn cầu nhu cầu cấp bách Việt Nam Năm 2013, theo thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo, Việt Nam có khoảng 100 ngàn sinh viên du học quốc gia có giáo dục phát triển bậc như: Nhật Bản, Hoa Kỳ, Australia, Anh, Canada, New Zealand Singapore, v.v Theo IIE3, năm 2016, số lượng sinh viên Việt Nam (SVVN) đứng vị trí thứ Hoa Kỳ Theo Giám đốc IIE - Mark A Ashwill đánh giá, thị trư ng giáo dục Việt Nam mảnh đất màu mỡ tổ chức giáo dục Hoa Kỳ, Hoa Kỳ quốc gia chiếm vị trí số xuất dịch vụ giáo dục (XKDVGD) (Mark, 2018) Theo Nick (2010) “giáo dục đại học Việt Nam phát triển theo hướng tăng trưởng số lượng sinh viên, thiếu hụt giảng viên quan hệ đối tác quốc tế” Chính vậy, năm số lượng SVVN du học nước ngày tăng, khoảng 15 năm tr lại Hoạt động nhập dịch vụ giáo dục Việt Nam tiến hành b i s đào tạo Việt Nam gồm công lập, tư nhân nhà đầu tư nước ngồi Chương trình Fulbright Việt Nam hỗ trợ 500 ngư i Mỹ gần 700 ngư i Việt Nam học tập, nghiên cứu giảng dạy (Chương trình Fulbright, n.d) Những ngư i Việt tham gia chương trình sau giữ vị trí chủ chốt ngành Chương trình FETP triển khai Trư ng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Trư ng Harvard Kennedy từ năm 1995 với hai mục tiêu: Hỗ trợ đổi kinh tế Việt 117 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 78 (08/2021) quan hệ hậu chiến tranh Quan hệ hai quốc gia dần cải thiện thơng qua giáo dục để từ hai nước bình thư ng hố vào tháng 7/1995 Sau hai nước bình thư ng hố quan hệ ngoại giao, quan hệ giáo dục có bước phát triển Giai đoạn từ 1995-2007, Hoa Kỳ gia tăng chương trình tài trợ cho giáo dục, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực sau đại học giáo dục hoà nhập cho đối tượng may mắn, nạn nhân chiến tranh Giai đoạn từ 2007-2015, giáo dục lĩnh vực phát triển nhanh mạnh, vượt xa mong đợi phủ nhân dân hai nước giai đoạn này, bên cạnh việc Hoa Kỳ tài trợ cho lĩnh vực giáo dục sau đại học lĩnh vực GDĐH có phát triển nhảy vọt số lượng SVVN Hoa Kỳ gia tăng mạnh, vươn lên đứng đầu Đông Nam Á số quốc gia có sinh viên học Hoa Kỳ Số sinh viên Hoa Kỳ (SVHK) Việt Nam gia tăng năm số lượng khiêm tốn, khoảng 1.000 sinh viên năm Thứ hai, quan hệ giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ diễn chủ yếu lĩnh vực GDĐH Theo số liệu thống kê IIE, SVVN sang Hoa Kỳ chủ yếu học chương trình đại học chiếm đa số với tỷ lệ sau: Đại học 9.247 sinh viên (72,1%); Sau đại học 1.944 sinh viên (15,2%); Các bậc khác 1.271 sinh viên (9,9%); Đào tạo thực tế tuỳ chọn 361 sinh viên (2,8%) (IIE, 2009) Năm 2015, số có thay đổi song tỷ lệ không đáng kể, cụ thể: Đại học 12.449 sinh viên (66,5%); Sau đại học 2.931 sinh viên (15,7%); Các bậc khác 1.764 sinh viên (9,4%); Đào tạo thực tế tuỳ chọn 1.578 sinh viên (8,4%) (IIE, 2015), v.v Các chuyên ngành SVVN lựa chọn cụ thể Quản trị Kinh doanh chiếm (32,6%); Kỹ thuật (8,9%); Tiếng Anh (8,6%); Toán Michalak bày tỏ: “Một ưu tiên tơi giáo dục Tơi muốn làm việc tích cực để giúp Chính phủ Việt Nam củng cố hạ tầng s giáo dục tơi cam kết làm việc tích cực để cố gắng tăng gấp đôi số sinh viên đưa từ Việt Nam sang học trư ng đại học Hoa Kỳ, v.v.” (United States Department of State, 2010) chủ yếu thơng qua hai chương trình lớn Fulbright VEF Trải qua 20 năm, quan hệ hợp tác giáo dục Việt Nam Hoa Kỳ tạo cho thuận lợi chương trình trao đổi học thuật, học giả sinh viên Hoạt động hiệu chương trình VEF, USAID, Chương trình Fulbright số chương trình tài trợ giáo dục với gia tăng mạnh số lượng SVVN Hoa Kỳ (và ngược lại) thành tựu bật quan hệ giáo dục hai nước Những thành tựu lĩnh vực giáo dục tác động trực tiếp động lực thúc đẩy hàng loạt lĩnh vực quan hệ khác ngoại giao, kinh tế, an ninh quốc phòng hai quốc gia, kỳ vọng ban đầu hai quốc gia Đạo luật VEF thông qua: “VEF tiếp tục q trình hịa giải hai quốc gia Hoa Kỳ Việt Nam tiếp tục xây dựng mối quan hệ song phương s mang lại lợi ích cho hai quốc gia” (Quốc hội Hoa Kỳ, 1999- 2000) 2.3 Một số đặc điểm bật quan hệ giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ Quan hệ hợp tác giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ giai đoạn 1995-2015 có số đặc điểm bật sau: Thứ nhất, giáo dục nhân tố đầu, xun suốt q trình hịa giải hợp tác toàn diện hai quốc gia Giáo dục lĩnh vực kết nối hai quốc gia lại với sau th i gian dài đóng băng 118 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN TỐNG THỊ TÂN nhiều so với nước ngồi? Góc độ cạnh tranh việc Chính phủ Việt Nam phải cạnh tranh với Chính phủ Hoa Kỳ để thu hút SVVN ưu tú sau thụ hư ng giáo dục tiên tiến bậc giới quay Việt Nam làm việc, góp phần tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, từ đóng góp vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước? Thực tế cho thấy, số SVVN sau kết thúc khoá học Hoa Kỳ họ có xu hướng lại để tìm việc hay xin học bổng học tiếp Nếu tình trạng tiếp diễn, nước nghèo, nước phát triển Việt Nam phải đối mặt với hai thất thoát lớn: chảy máu chất xám, hai chảy máu ngoại tệ Hiện nay, năm ngư i Việt Nam chi khoảng gần tỷ USD để có giáo dục quốc tế (HSBC, 2016) Chính vậy, Việt Nam cần nỗ lực đổi giáo dục, tìm cách khắc phục mặt hạn chế, tồn đưa giáo dục nước nhà ngang tầm với nước khu vực nước XKDVGD hàng đầu giới Thứ tư, quan hệ giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ vừa mang tính phi thương mại vừa mang tính thương mại: Giai đoạn trước năm 1995 quan hệ giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ mang tính chất chiều, Việt Nam nhận tài trợ giáo dục từ Hoa Kỳ, chủ yếu lĩnh vực giáo dục sau đại học Giai đoạn từ 1995-2007, IIE ghi nhận gia tăng số lượng SVVN sang Hoa Kỳ học chiều ngược lại từ niên khóa 19971998 tr đi, IIE ghi nhận số liệu SVHK sang nghiên cứu Việt Nam 142 sinh viên (IIE, 2008) Giai đoạn 19952007, quan hệ giáo dục hai quốc gia mang tính trao đổi giao lưu, hợp tác hai chiều, nhiên chưa cân Số lượng SVVN học Hoa Kỳ lớn nhiều số lượng SVHK học Việt Nam Trong giai Khoa học máy tính (8,3%); Vật lý & Khoa học đ i sống (7,2%); Khoa học xã hội (5,1%); Y tế chuyên sâu (4%), số cịn lại chương trình khơng cấp không khai báo (IIE, 2015) Số liệu cho thấy, SVVN đăng ký học quản trị kinh doanh nhiều nhất, sau đến ngành học nhóm STEMM Điều cho thấy thực tế lĩnh vực GDĐH Việt Nam chưa theo kịp với yêu cầu phát triển kinh tế gia đình có điều kiện tìm kiếm GDĐH quốc tế tốt nước đăng ký học ngành học mà CTĐT Việt Nam nhiều hạn chế, đặc biệt lĩnh vực khoa học công nghệ, kỹ thuật, v.v Thứ ba, quan hệ giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ vừa mang tính hợp tác vừa mang tính cạnh tranh: chủ trương Chính phủ Việt Nam hợp tác giáo dục với nước có giáo dục phát triển để học hỏi, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, để đổi giáo dục, đặc biệt lĩnh vực GDĐH, từ tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế th i kỳ hội nhập mạnh mẽ Sau nhiều lần cải cách, giáo dục Việt Nam chuyên gia thừa nhận gặp khủng hoảng, bậc đại học Hàng năm, Việt Nam sinh viên ưu tú du học nước phát triển Hoa Kỳ, Australia, Canada, Anh, New Zealand, v.v Hệ thống GDĐH Việt Nam phải cạnh tranh với giáo dục phát triển giới, đặc biệt với giáo dục Hoa Kỳ: Làm để thu hút sinh viên gia đình có điều kiện thay nước học tập nghiên cứu với chi phí đắt đỏ họ chọn trư ng đại học nước để học tập với chất lượng tương đương, với học phí sinh hoạt phí rẻ 119 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 78 (08/2021) tồn giới (năm 2015 vị trí thứ 9), (IIE, 2016) Niên khóa 2014-2015, SVVN đóng góp khoảng 596 triệu USD cho kinh tế Hoa Kỳ số tăng lên 881 triệu USD vào niên khóa 2017-2018 (IIE, 2019) Đặc biệt, năm 2019, Hoa Kỳ có gần 1,1 triệu sinh viên quốc tế theo học tất bậc học, chiếm khoảng (21%) du học sinh tồn cầu Sinh viên quốc tế đóng góp vào kinh tế Hoa Kỳ 44,7 tỷ USD, SVVN đóng góp tỷ USD (NAFSA, 2020) Số lượng SVVN du học tự túc bậc đại học chiếm đa số, mảng phát triển nhanh lĩnh vực quan hệ giáo dục hai quốc gia giai đoạn Điều thể tính chất thương mại phát triển nhanh, mạnh so với tính phi thương mại chiều ngược lại, số sinh viên Hoa Kỳ (SVHK) sang học Việt Nam khiêm tốn so với số SVVN Hoa Kỳ Niên khoá 2014-2015, IIE ghi nhận có 922 SVHK học Việt Nam (IIE, 2015) Niên khóa 2015-2016, số SVHK Việt Nam gần 1/20 số SVVN Hoa Kỳ (1.012 SVHK so với 21.403 SVVN) (IIE, 2016) Năm 2016, theo Thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam, có khoảng 130 ngàn SVVN học nước ngoài, số lượng sinh viên nước đến học Việt Nam đạt 20.000 ngư i (Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam, Cục Đào tạo với nước ngồi, 2016) Trong số đó, SVHK chiếm 1.012 ngư i Như vậy, so sánh số lượng SVHK Việt Nam với SVVN học Mỹ thấy số khiêm tốn Nhưng so sánh SVHK với tổng số sinh viên nước ngồi Việt Nam (chiếm 1/20) lại số ấn tượng Như vậy, nói Việt Nam thành công việc thu hút SVHK đến học tập, nghiên cứu đoạn này, Hoa Kỳ tiếp tục viện trợ phát triển giáo dục cho Việt Nam, có việc đưa sinh viên xuất sắc Việt Nam đến học s giáo dục Hoa Kỳ Cũng giai đoạn này, ứng viên sang Hoa Kỳ học theo diện học bổng, có số lượng lớn SVVN sang Hoa Kỳ học tự túc Từ đây, tính chất quan hệ giáo dục hai quốc gia có thay đổi: Yếu tố thương mại xuất tồn song song với yếu tố phi thương mại Tuy nhiên, hai yếu tố không triệt tiêu mà hỗ trợ lẫn b i mục tiêu để Việt Nam Hoa Kỳ tiến hành hợp tác lĩnh vực giáo dục thơng qua chương trình trao đổi giáo dục học thuật “để thúc đẩy hòa giải hai quốc gia” (Quốc hội Hoa Kỳ, 1999-2000) Giai đoạn từ 2007-2015, quan hệ giáo dục hai quốc gia phát triển lên cấp độ mới: Hoa Kỳ tiếp tục triển khai tài trợ phát triển cho giáo dục Việt Nam Tuy nhiên, việc Việt Nam gia nhập WTO tham gia ký kết GATS thức thừa nhận giáo dục loại hàng hóa đặc biệt Cũng từ đây, Chính phủ Việt Nam ban hành hàng loạt nghị định, quy định hướng dẫn đầu tư nước lĩnh vực giáo dục, tạo s pháp lý vững để hai quốc gia tiếp tục hoạt động trao đổi, hợp tác Điều có nghĩa s giáo dục Hoa Kỳ diện Việt Nam dựa quy định có liên quan Chính phủ Việt Nam ban hành SVVN có nguyện vọng du học Hoa Kỳ phủ hai bên hỗ trợ nhiều vấn đề có liên quan, đặc biệt thủ tục pháp lý hỗ trợ tài Số lượng SVVN du học Hoa Kỳ đư ng tự túc kinh phí chiếm đa số tổng số SVVN Hoa Kỳ Năm 2016, Việt Nam có 21.403 sinh viên Hoa Kỳ, đứng vị trí thứ 120 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN TỐNG THỊ TÂN Kết lu n Quan hệ giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ diễn từ trước hai quốc gia bình thư ng hóa quan hệ ngoại giao Trước bình thư ng hóa, giáo dục tr thành lĩnh vực đầu, làm cầu nối để hai quốc gia xích lại gần Sau bình thư ng hóa, giáo dục đóng vai trị thúc đẩy quan hệ hai nước ngày phát triển chặt chẽ Việt Nam quốc gia nhận viện trợ phát triển giáo dục từ Hoa Kỳ với nguồn kinh phí lớn, chương trình VEF hay Fulbright Chính phủ Hoa Kỳ coi trọng tâm quan hệ giáo dục với Việt Nam nhận tài trợ lớn chương trình tài trợ giáo dục mà Hoa Kỳ triển khai toàn giới Tuy nhiên, quan hệ giáo dục hai nước chưa cân bằng, quan hệ nước XKDVGD hàng đầu giới với nước có nhu cầu lớn nhập dịch vụ GDĐH Chính vậy, quan hệ giáo dục Việt Nam với Hoa Kỳ vừa mang tính hợp tác, vừa mang tính cạnh tranh Điều giúp Việt Nam vừa khẳng định nội lực lại vừa có hội tiếp nhận ưu điểm giáo dục hàng đầu giới Tuy nhiên, dù hình thức lĩnh vực giáo dục đóng vai trị tảng mối quan hệ hai quốc gia, đư ng đưa hai quốc gia “Từ kẻ thù tr thành bạn bè thân thiết thông qua hoạt động trao đổi giáo dục” (Elizabeth, 2013) Tác giả xin chân thành cám ơn lãnh đạo Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM tạo điều kiện để tác giả hồn thành báo Chú thích Viện Harvard – Yenching (HYI) thành lập năm 1928 từ nguồn vốn nhà bất động sản Charles M Hall Viện Harvard-Yenching nằm khuôn viên Đại học Harvard tổ chức từ thiện công độc lập pháp lý tài với đại học STEMM: Science; Technology; Engineering; Math and Medicine IIE: Viện Giáo dục Quốc tế trực thuộc Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ một tổ chức độc lập, phi lợi nhuận, hoạt động lĩnh vực trao đổi giáo dục, có trụ s thành phố New York, Hoa Kỳ, thành lập vào năm 1919, tổ chức có uy tín kinh nghiệm giới lĩnh vực trao đổi giáo dục IIE tổ chức thực thống kê liệu sinh viên quốc tế đến Hoa Kỳ năm (bắt đầu từ năm 1949) thông qua ấn phẩm Open Doors (1 năm xuất số) IIE hoạt động Việt Nam từ năm 1992 với văn phịng Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam (2015) Nhóm Cơng tác giáo dục đào tạo Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam (VBF) 1-12-2015 Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam, Cục Đào tạo với nước ngồi (2016) Danh sách chương trình liên kết đào tạo với nước Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt Truy xuất từ https://cms.luatvietnam.vn/uploaded/Others/2018/11/29/LKDT_ 1.9.2016_2911090629.pdf 121 ... Fullbright Việt Nam? ?? (The White House, 2013) 2.2 Những thành tựu bật quan hệ giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ giai đoạn 1995-2015 Thành tựu Việt Nam đạt thông qua mối quan hệ hợp tác giáo dục với Hoa Kỳ bước... mối quan hệ song phương s mang lại lợi ích cho hai quốc gia” (Quốc hội Hoa Kỳ, 1999- 2000) 2.3 Một số đặc điểm bật quan hệ giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ Quan hệ hợp tác giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ giai. .. thương mại: Giai đoạn trước năm 1995 quan hệ giáo dục Việt Nam – Hoa Kỳ mang tính chất chiều, Việt Nam nhận tài trợ giáo dục từ Hoa Kỳ, chủ yếu lĩnh vực giáo dục sau đại học Giai đoạn từ 1995-2007,