THƯỜNG TRỰC HĐND TỈNH ĐIỆN BIÊN NỘI DUNG GỢI Ý THẢO LUẬN TỔ TẠI KỲ HỌP THỨ 10, HĐND TỈNH KHÓA XIV Trên sở Báo cáo, Đề án Dự thảo Nghị HĐND tỉnh, UBND tỉnh; báo cáo công tác TAND, VKSND, Cục thi hành án dân tỉnh Báo cáo thẩm tra Ban HĐND tỉnh, đề nghị vị đại biểu tập trung thảo luận nội dung chủ yếu sau: A CÁC BÁO CÁO I Báo cáo UBND tỉnh Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh tháng đầu năm, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu tháng cuối năm 2019 - Báo cáo đánh giá UBND tỉnh tình hình thực kế hoạch phát triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng an ninh tháng đầu năm 2019 đủ, chưa? cần bổ sung nội dung gì? kết bật, tồn tại, hạn chế tháng đầu năm - Căn vào trình thực nhiệm vụ địa phương, ngành để tham gia vào báo cáo đánh giá UBND tỉnh tập trung vào số nội dung sau: Đánh giá cụ thể lĩnh vực ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế, từ xem xét tiêu cụ thể so với nghị HĐND đặt ra; Việc chậm tiến độ dự án đầu tư; chậm toán dự án hoàn thành địa bàn toàn tỉnh? Việc triển khai thực dự án đầu tư, thu hút đầu tư tỉnh; công tác giải ngân chậm, nguyên nhân? - Về nhiệm vụ trọng tâm giải pháp chủ yếu tháng cuối năm 2019 UBND tỉnh báo cáo phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh chưa? cần bổ sung nhiệm vụ giải pháp chủ yếu để hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2019 đề Tình hình thực nhiệm vụ thu, chi ngân sách tháng đầu năm nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu điều hành dự toán ngân sách địa phương tháng cuối năm 2019 - Về thực dự toán thu, chi ngân sách tháng đầu năm 2019: + Đánh giá thuận lợi, khó khăn kết thu ngân sách địa phương thu ngân sách nhà nước địa bàn khoản thu lĩnh vực tháng đầu năm 2019; công tác thu thuế, quản lý nợ thu hồi nợ thuế địa bàn; khả hoàn thành kế hoạch thu ngân sách năm 2019 HĐND tỉnh thông qua? + Đánh giá việc thực nhiệm vụ chi ngân sách tháng đầu năm 2019 lĩnh vực như: chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi chương trình mục tiêu quốc gia chi thực số mục tiêu, nhiệm vụ khác; tiến độ giải ngân nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chi đầu tư để thực chương trình mục tiêu nhiệm vụ; nhiều dự án chưa phê duyệt tốn dự án hồn thành Số liệu đề cập báo cáo UBND tỉnh sát với kết thực ngành địa phương chưa? - Về giải pháp chủ yếu thực nhiệm vụ thu, chi ngân sách tháng cuối năm 2019, UBND tỉnh đề phù hợp, đầy đủ chưa? đại biểu đề xuất, điều chỉnh, bổ sung giải pháp nhằm thực tốt nhiệm vụ thu, chi NSNN tháng cuối năm 2019 Quyết toán bổ sung ngân sách địa phương năm 2017 - Đề nghị đại biểu nghiên cứu, cho ý kiến số liệu toán bổ sung ngân sách địa phương năm 2017? - Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng dự toán thời gian tới; nâng cao hiệu quản lý điều hành việc sử dụng ngân sách Nhà nước? Báo cáo kết phối hợp UBND tỉnh với Thường trực HĐND tỉnh việc xử lý vấn đề phát sinh từ sau kỳ họp thứ - HĐND tỉnh khóa XIV; Báo cáo kiểm điểm công tác đạo điều hành tháng đầu năm; nhiệm vụ, giải pháp đạo điều hành tháng cuối năm 2019 UBND tỉnh - Hiệu công tác đạo điều hành, công tác phối hợp UBND tỉnh với Thường trực HĐND tỉnh; kết bật, hạn chế nguyên nhân? - Nhiệm vụ trọng tâm đạo, điều hành tháng cuối năm, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động UBND tỉnh? giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đạo, điều hành UBND tỉnh? Báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm chống lãng phí; phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật; việc giải khiếu nại, tố cáo tháng đầu năm, nhiệm vụ, giải pháp tháng cuối năm 2019 - Báo cáo UBND tỉnh phản ánh đúng, đủ kết đạt được, khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân chưa? - Nhiệm vụ trọng tâm đạo, điều hành UBND tỉnh tháng cuối năm đủ chưa? cần điều chỉnh, bổ sung biện pháp, giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đạo điều hành UBND tỉnh - Việc xử lý tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm công tác tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo? II Báo cáo Thường trực HĐND tỉnh, Ban HĐND tỉnh Báo cáo kết thực Nghị số 59/NQ-HĐND ngày 13/7/2017 chương trình giám sát năm 2018 HĐND - Đánh giá kết giám sát năm 2018 đầy đủ chưa? hiệu hoạt động giám sát? cần đánh giá thêm nội dung gì? - Việc tổ chức đoàn giám sát phù hợp nội dung, thành phần, thời gian, địa điểm chưa? cần phải điều chỉnh, bổ sung nội dung gì? - Kiến nghị giám sát phản ánh đúng, đầy đủ chưa? Việc giải kiến nghị sau giám sát kịp thời, đảm bảo quy định chưa? có phù hợp với thực tế địa phương, ngành, lĩnh vực không? - Công tác theo dõi, đôn đốc việc giải kiến nghị UBND tỉnh cấp, ngành nào? cần tăng cường nội dung gì? Trách nhiệm quan, đơn vị việc giải kiến nghị sau giám sát HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND tỉnh; kiến nghị sau chất vấn, giải trình? - HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, tổ đại biểu HĐND, đại biểu HĐND tỉnh cần làm để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát thời gian tới? Báo cáo Kết giám sát: việc thực sách dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2014 - 2018; việc giải kiến nghị đợt tiếp xúc cử tri trước, sau kỳ họp thứ - HĐND tỉnh khóa XIV đợt tiếp xúc cử tri trước chưa giải dứt điểm - Đối với báo cáo kết giám sát chuyên đề: "việc thực sách dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2014 - 2018": Giám sát phản ánh đúng, đầy đủ kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế, xác định trách nhiệm quan, đơn vị, địa phương sát thực tế chưa? Cần bổ sung nội dung, kiến nghị gì, để khắc phục tồn tại, hạn chế giúp cho ngành, cấp thực chức năng, nhiệm vụ giao ngày tốt thời gian tới - Đối với báo cáo việc giải kiến nghị đợt tiếp xúc cử tri trước, sau kỳ họp thứ - HĐND tỉnh khóa XIV đợt tiếp xúc cử tri trước chưa giải dứt điểm: + Các đại biểu nghiên cứu xem xét, thảo luận nội dung cịn chưa xác, cịn thiếu nội dung cần phải bổ sung thêm; việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri có đảm bảo theo quy định? + Công tác theo dõi, đôn đốc, giải ý kiến cử tri UBND tỉnh cấp, ngành phù hợp chưa? cần tăng cường nội dung gì? Trách nhiệm quan, đơn vị việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri? Báo cáo hoạt động Thường trực HĐND tỉnh, Ban HĐND tỉnh tháng đầu năm 2019 - Đánh giá tình hình hoạt động Thường trực HĐND tỉnh tháng đầu năm đầy đủ chưa? kết quả, hạn chế trình hoạt động Thường trực HĐND tỉnh đề cập đầy đủ khách quan? - HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh, Ban HĐND tỉnh cần làm để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động? cần đổi mới, quan tâm nội dung để nâng cao chất lượng hoạt động HĐND: định; giám sát; tổ chức kỳ họp; tiếp xúc cử tri - Thảo luận, tham gia ý kiến bổ sung Chương trình hoạt động Thường trực HĐND tỉnh, Ban HĐND; nhiệm vụ trọng tâm đạo, điều hành Thường trực HĐND tỉnh tháng cuối năm, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Thường trực HĐND III Báo cáo công tác tháng đầu năm nhiệm vụ tháng cuối năm 2019 Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cục thi hành án dân tỉnh Trên sở báo cáo cơng tác Tồ án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục thi hành án dân tỉnh đề nghị đại biểu tham gia ý kiến nội dung báo cáo phản ánh tính chất, mức độ loại hình tội phạm kết cơng tác Tồ án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh chưa, cần quan tâm, nhấn mạnh vấn đề Để nâng cao chất lượng hoạt động ngành hoàn thành nhiệm vụ năm 2019, cần quan tâm, bổ sung nhiệm vụ, giải pháp gì? B CÁC ĐỀ ÁN, TỜ TRÌNH I Các đề án, tờ trình UBND tỉnh Sửa đổi khoản 20, mục I, Phục lục IV ban hành kèm theo Nghị số 61/2017/NQ-HĐND ngày 13/7/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Điện Biên Nội dung sửa đổi “Phí bảo vệ mơi trường khai thác khốn sản” khoản 20, mục I, Phục lục IV ban hành kèm theo Nghị số 61/2017/NQ-HĐND ngày 13/7/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh phù hợp, quy định chưa? Về việc quy định chế độ tiếp khách nước vào làm việc, chế độ chi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế chế độ tiếp khách nước địa bàn tỉnh Điện Biên Về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nội dung quy định, định mức chế độ tiếp khách nước vào làm việc, chế độ chi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế chế độ tiếp khách nước địa bàn tỉnh Điện Biên, thể đầy đủ nội dung theo quy định chưa? đại biểu cần đề xuất, điều chỉnh, bổ sung nội dung quy định nào? Về việc thông qua giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi giai đoạn 2019 - 2020 địa bàn tỉnh Điện Biên - Về đối tượng áp dụng phù hợp với quy định Nghị định số 96/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018 Chính phủ Quy định chi tiết giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi chưa? - Về giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi giai đoạn 2019-2020 địa bàn tỉnh phù hợp với quy định Quyết định số 1050a/QĐ-BTC ngày 30/6/2018 Bộ Tài chưa? đại biểu cần đề xuất, điều chỉnh, bổ sung nội dung nào? 4 Về việc quy định mức quà tặng chúc thọ, mừng thọ người cao tuổi địa bàn tỉnh Điện Biên Đối tượng chúc thọ, mừng thọ dự thảo có phù hợp khơng? cần bổ sung đối tượng? Định mức tiền mặt quà tặng chúc thọ, mừng thọ có phù hợp, có cần điều chỉnh khơng? Về việc quy định mức trích từ khoản thu hồi phát qua công tác tra thực nộp vào ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Điện Biên Về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nội dung quy định việc quy định mức trích (tỷ lệ %) từ khoản thu hồi phát qua công tác tra thực nộp vào ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh đảm bảo quy định chưa? cần đề xuất, điều chỉnh, bổ sung nội dung quy định nào? Về việc bãi bỏ 03 nghị quy phạm pháp luật HĐND tỉnh ban hành Đối chiếu với quy định pháp luật hành đại biểu có trí với việc bãi bỏ 03 nghị khơng? Có đại biểu có ý kiến khác? nêu lý cụ thể? Về việc đề nghị thông qua Đề án điều chỉnh, sáp nhập thôn, bản, tổ dân phố thuộc 02 huyện: Điện Biên Điện Biên Đông Việc sáp nhập thôn, bản, đội, tổ dân phố có đảm bảo quy định tiêu chí? Việc đặt tên thơn, bản, đội, tổ dân phố sau sáp nhập có phù hợp? Có tên thơn, bản, đội, tổ dân phố khơng phù hợp? Đại biểu có ý kiến khác nội dung UBND tỉnh trình? Về việc thơng qua chủ trương đầu tư dự án nhóm A; phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án nhóm B thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh * Về việc điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án Đường Na Phay - Huổi Chanh - Bản Gia Phú A,B xã Mường Nhà (đường biên giới), huyện Điện Biên: Lý điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án quy định chưa? Các nội dung UBND tỉnh trình điều chỉnh chủ trương đầu tư có quy định, phù hợp với tình hình thực tế? Việc cắt giảm, điều chỉnh quy mơ có đảm bảo an tồn, ổn định cơng trình đưa vào khai thác sử dụng? * Về việc xin ý kiến báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án: Đền thờ tưởng niệm anh hùng liệt sỹ hy sinh Chiến dịch Điện Biên Phủ: Đại biểu xem xét, cho ý kiến Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án như: Mục tiêu đầu tư; quy mô đầu tư dự án; dự kiến tổng mức đầu tư dự án; cấu nguồn vốn dự án, xác định nguồn vốn đầu tư; thời gian, tiến độ thực dự án… phù hợp, đầy đủ, quy định chưa? đại biểu đề xuất, điều chỉnh, bổ sung nội dung gì? nêu rõ lý do? Về việc chấp thuận bổ sung danh mục dự án cần thu hồi đất dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ vào mục đích khác năm 2019 địa bàn tỉnh Điện Biên - Việc bổ sung danh mục dự án cần thu hồi đất dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ vào mục đích khác năm 2019 địa bàn tỉnh theo số liệu Báo cáo đầy đủ chưa, đại biểu có trí đề nghị UBND tỉnh không; không trí, nêu rõ nguyên nhân? - Giải pháp thực có hiệu quả; tính khả thi chấp thuận bổ sung danh mục dự án thu hồi đất năm 2019? 10 Về việc thông qua Đề án hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2019 - 2023 - Các nội dung hỗ trợ phù hợp với thực tế địa bàn tỉnh chưa? Đại biểu cần bổ sung sách hỗ trợ riêng, đặc thù khác tỉnh không, nhằm hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh? Giải pháp đề đầy đủ chưa? - Tính khả thi thực tế Đề án? II Tờ trình Thường trực HĐND tỉnh chương trình giám sát HĐND tỉnh năm 2020 Trên sở đề xuất Thường trực HĐND tỉnh đề nghị đại biểu xem xét, thảo luận nội dung sau: - Nội dung đề xuất giám sát kỳ họp thường lệ HĐND tỉnh đảm bảo theo quy định luật chưa? cần phải điều chỉnh, bổ sung nội dung - Về giám sát chuyên đề HĐND: với đề xuất 02 nội dung đảm bảo theo tiêu chí lựa chọn chưa; cần phải bổ điều chỉnh, bổ sung nội dung giám sát cho phù hợp C CÁC DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Đề nghị đại biểu nghiên cứu dự thảo Nghị trình kỳ họp cho ý kiến về: pháp lý, thẩm quyền ban hành, tính khả thi dự thảo nghị phù hợp với tình hình, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương; nghiên cứu báo cáo thẩm tra Ban HĐND tỉnh, làm sở thảo luận đề xuất ý kiến để HĐND tỉnh xem xét, thông qua Lưu ý: Trên nội dung gợi ý thảo luận tổ Do nội dung thảo luận nhiều, đề nghị đại biểu tiến hành thảo luận cần tập trung thảo luận nội dung theo nhóm vấn đề, tránh dàn trải ... làm sở thảo luận đề xuất ý kiến để HĐND tỉnh xem xét, thông qua Lưu ý: Trên nội dung gợi ý thảo luận tổ Do nội dung thảo luận nhiều, đề nghị đại biểu tiến hành thảo luận cần tập trung thảo luận. .. giám sát cho phù hợp C CÁC DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Đề nghị đại biểu nghiên cứu dự thảo Nghị trình kỳ họp cho ý kiến về: pháp lý, thẩm quyền ban hành, tính khả thi dự thảo nghị phù hợp với tình hình,... tâm nội dung để nâng cao chất lượng hoạt động HĐND: định; giám sát; tổ chức kỳ họp; tiếp xúc cử tri - Thảo luận, tham gia ý kiến bổ sung Chương trình hoạt động Thường trực HĐND tỉnh, Ban HĐND;