TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH LAI CHÂU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 72/HD-LĐLĐ Độc lập – Tự – Hạnh phúc Lai Châu, ngày 21 tháng 06 năm 2016 HƯỚNG DẪN Cơng đồn tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ hoạt động quan, đơn vị; tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức - Căn Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập - Căn Thông tư 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 Bộ Nôi vụ hướng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập công văn số 488/TLĐ ngày 07/4/2016 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc cơng đồn tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ hoạt động quan, đơn vị; tổ chức hội nghị cán bộ, cơng chức, viên chức Ban Thường vụ Liên đồn Lao động tỉnh Lai Châu yêu cầu Liên đoàn Lao động huyện, thành phố, Cơng đồn ngành Hướng dẫn CĐCS trực thuộc phối hợp với Thủ trưởng quan, đơn vị thực số nội dung sau: Nguyên tắc, hình thức tổ chức 1.1 Nguyên tắc tổ chức hội nghị - Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức (sau gọi tắt hội nghị) hình thức dân chủ trực tiếp để cán bộ, công chức, viên chức tham gia quản lý, xây dựng quan, đơn vị sạch, vững mạnh - Hội nghị tổ chức dân chủ, thiết thực, bảo đảm nội dung quy định Điều Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, ngày 09 tháng 01 năm 2015 phủ - Hội nghị tổ chức hợp lệ có 2/3 cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị 2/3 đại biểu triệu tập có mặt dự hội nghị Nghị quyết, định hội nghị thơng qua có 50% số người dự hội nghị tán thành nội dung không trái với quy định pháp luật 1.2 Hình thức hội nghị - Hội nghị thường kỳ: tổ chức năm lần vào cuối năm Đối với sở giáo dục đào tạo, tổ chức hội nghị vào thời gian kết thúc năm học để phù hợp với đặc thù ngành - Hội nghị bất thường: Tổ chức có 1/3 cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Ban chấp hành Cơng đồn quan, đơn vị u cầu người đứng đầu quan, đơn vị thấy cần thiết Thành phần tham dự hội nghị - Đối với quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức từ 200 người trở xuống: Tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức tham dự hội nghị - Đối với quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức 200 người; có từ 200 người trở xuống làm việc phân tán địa bàn rộng lý nghiệp vụ khơng thể bỏ vị trí làm việc: Người đứng đầu quan, đơn vị thống với cơng đồn quan, đơn vị định thành phần tham dự hội nghị tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức đại biểu cho phù hợp với đặc điểm tình hình quan, đơn vị Đại biểu đương nhiên bầu đại biểu tham dự hội nghị - Đại biểu đương nhiên đại diện cấp tổ chức hội nghị, gồm: Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, Bí thư cấp ủy, Chủ tịch Cơng đồn, Trưởng ban Thanh tra nhân dân, Chủ tịch Hội cựu chiến binh (nếu có), Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (nếu có), Trưởng ban nữ công cán phụ trách ban nữ công - Việc bầu đại biểu tham dự hội nghị tiến hành hội nghị đơn vị thuộc quan, đơn vị thơng qua hình thức biểu bỏ phiếu kín hội nghị định theo đa số Người trúng cử phải 50% tổng số người dự hội nghị bầu lấy theo nguyên tắc từ cao xuống thấp đủ số đại biểu phân bổ - Người đứng đầu quan, đơn vị phối hợp với cơng đồn quan, đơn vị thống nhất, định số lượng đại biểu tham dự hội nghị bảo đảm số lượng tối thiểu sau: + Cơ quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức 200 đến đủ 300 người; có từ 200 người trở xuống làm việc phân tán địa bàn rộng lý nghiệp vụ khơng thể bỏ vị trí làm việc: Bầu 1/3 cán bộ, cơng chức, viên chức quan, đơn vị đại biểu tham dự hội nghị + Cơ quan, đơn vị có tổng số cán bộ, cơng chức, viên chức 300 người: Ngoài số đại biểu tối thiểu phải bầu trên, 10 người bầu thêm 01 đại biểu (tính từ người thứ 301 trở đi) Chuẩn bị tổ chức hội nghị a) Họp trù bị - Người đứng đầu quan, đơn vị triệu tập họp trù bị để thống chủ trương, thông qua kế hoạch, mục tiêu, nội dung hội nghị; dự kiến thời gian tổ chức hội nghị; dự kiến số lượng đại biểu triệu tập phân bổ cho đơn vị bảo đảm cấu, thành phần công bằng, hợp lý hội nghị triệu tập đại biểu Thành phần dự họp đại diện cấp tổ chức hội nghị, gồm: Người đứng đầu, Bí thư cấp ủy, Chủ tịch cơng đồn, thủ trưởng số đơn vị có liên quan - Người đứng đầu quan, đơn vị chuẩn bị văn bản, báo cáo sau: Báo cáo kiểm điểm việc thực nghị quyết, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; báo cáo kiểm điểm việc thực nghị hội nghị trước quy định thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị; đánh giá, tổng kết kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc thực kế hoạch công tác năm - Ban chấp hành cơng đồn quan, đơn vị chuẩn bị văn bản, báo cáo sau: Báo cáo tổng kết phong trào thi đua; nội dung xét khen thưởng dự kiến nội dung phong trào thi đua năm tiếp theo; dự thảo giao ước thi đua; báo cáo hoạt động Ban Thanh tra nhân dân chương trình cơng tác, hoạt động tra nhân dân năm tiếp theo; dự kiến nhân bầu bầu bổ sung thành viên Ban Thanh tra nhân dân theo quy định pháp luật (nếu có) - Ngồi văn bản, báo cáo nêu trên, người đứng đầu quan, đơn vị thống với cơng đồn quan, đơn vị định nội dung công khai hội nghị nội dung lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức hội nghị theo quy định Điều 7, Điều Nghị định số 04/2015/NĐ-CP b) Tổ chức lấy ý kiến cán chủ chốt triệu tập hội nghị - Nội dung lấy ý kiến: Dự kiến số lượng đại biểu triệu tập phân bổ cho đơn vị, thời gian tổ chức hội nghị dự thảo văn bản, báo cáo nêu mục a - Thành phần lấy ý kiến đại diện cấp tổ chức hội nghị, gồm: Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, Ban thường vụ cơng đồn (hoặc Ban chấp hành cơng đồn khơng có Ban thường vụ cơng đồn), Bí thư cấp ủy, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh (nếu có), Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (nếu có), Trưởng ban Thanh tra nhân dân, Trưởng ban nữ công cán phụ trách ban nữ công, người đứng đầu đơn vị thuộc quan, đơn vị - Người đứng đầu quan, đơn vị phối hợp với cơng đồn quan, đơn vị tổng hợp, tiếp thu ý kiến hoàn chỉnh dự thảo văn bản, báo cáo để lấy ý kiến hội nghị đơn vị; định triệu tập hội nghị c) Tiến hành hội nghị đơn vị thuộc quan, đơn vị Người đứng đầu đơn vị thuộc quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với Chủ tịch cơng đồn cấp tổ chức hội nghị đơn vị để tổng kết, đánh giá kết thực nhiệm vụ năm, phương hướng nhiệm vụ năm tiếp theo; việc triển khai quy định thực dân chủ đơn vị; thảo luận, cho ý kiến dự thảo văn bản, báo cáo gửi xin ý kiến; bầu đại biểu dự hội nghị quan, đơn vị; bình xét khen thưởng; kiến nghị, đề xuất d) Người đứng đầu quan, đơn vị, cơng đồn quan, đơn vị kết lấy ý kiến hội nghị đơn vị trực thuộc để hoàn chỉnh văn bản, báo cáo đưa hội nghị quan, đơn vị Tổ chức hội nghị 5.1 Đoàn chủ tịch thư ký hội nghị - Đoàn chủ tịch gồm người đứng đầu quan, đơn vị Chủ tịch cơng đồn quan, đơn vị Tùy theo tính chất, yêu cầu cần thiết mà Đồn chủ tịch có Bí thư cấp ủy quan, đơn vị (người đứng đầu quan xã, phường, thị trấn chủ tịch UBND) - Trường hợp người đứng đầu quan, đơn vị Chủ tịch cơng đồn quan, đơn vị thời gian thi hành kỷ luật hình thức từ khiển trách trở lên, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị Ban thường vụ cơng đồn quan, đơn vị (hoặc Ban chấp hành cơng đồn khơng có Ban thường vụ cơng đoàn) cử đại diện tham gia Đoàn chủ tịch - Thư ký hội nghị Đoàn chủ tịch cử thực nhiệm vụ theo phân cơng Đồn chủ tịch 5.2 Nội dung hội nghị - Người đứng đầu quan, đơn vị, Chủ tịch cơng đồn quan, đơn vị trình bày văn bản, báo cáo theo phân công - Cán bộ, công chức, viên chức dự hội nghị thảo luận văn bản, báo cáo; đề xuất, kiến nghị (nếu có) - Người đứng đầu, Chủ tịch cơng đồn giải đáp thắc mắc, kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc thẩm quyền, bàn biện pháp cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị - Trưởng ban Thanh tra nhân dân trình bày báo cáo hoạt động Ban Thanh tra nhân dân năm chương trình cơng tác năm - Bầu kiện toàn Ban Thanh tra nhân dân (nếu có) - Thơng qua Quy chế chi tiêu nội quan, đơn vị (nếu có) - Tổ chức khen thưởng cá nhân, tập thể quan, đơn vị có thành tích cơng tác; phát động phong trào thi đua - Ký kết giao ước thi đua người đứng đầu quan, đơn vị với tổ chức cơng đồn - Thơng qua nghị hội nghị 5.3 Kinh phí tổ chức hội nghị bố trí từ nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên quan, đơn vị Tổ chức thực nghị hội nghị - Người đứng đầu quan, đơn vị phối hợp với cơng đồn quan, đơn vị phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc, tổ chức triển khai thực Nghị Hội nghị; cử đầu mối để phối hợp, theo dõi, đề xuất xử lý kịp thời phát sinh trình tổ chức thực - Định kỳ tháng lần, người đứng đầu quan, đơn vị phối hợp với cơng đồn quan, đơn vị tổ chức kiểm tra, đánh giá kết thực nghị hội nghị; thông báo kết kiểm tra, đánh giá đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Trên Hướng dẫn Cơng đồn tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ hoạt động quan, đơn vị; tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức hàng năm; Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh u cầu LĐLĐ huyện, thành phố, cơng đồn ngành, cơng đồn viên chức, cơng đồn sở trực thuộc nghiêm túc triển khai nội dung đến toàn thể đồn viên cơng đồn quan đơn vị báo cáo kết tổ chức thực (kèm theo phụ lục số liệu) Liên đoàn Lao động tỉnh qua ban công tác sở trước ngày 15/3 hàng năm Nơi nhận: - BCĐ QCDC tỉnh; - Ban CSKTXH&TĐKT TLĐ; (B/c) - Ban Dân vận Tỉnh uỷ; - Sở Nội vụ; - UBMTTQ tỉnh; - Lãnh đạo LĐLĐ tỉnh; - Các Ban LĐLĐ tỉnh; - LĐLĐ huyện, TP, CĐN, CĐVC, CĐCSTT; - Lưu: VT-CTCS TM BAN THƯỜNG VỤ PHĨ CHỦ TỊCH (Đã ký) Vương Chí Cơng Phụ lục Kết thực quy chế dân chủ sở, nơi làm việc STT 1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 4.1 4.2 a b c d đ a b 6.1 6.2 6.3 a b c 7.1 7.2 Tiêu chí Cơng tác tuyên truyền tập huấn quy định Số lớp, tập huấn Số người tham gia Xây dựng quy chế dân chủ Xây dựng quy chế Sửa đổi bổ sung quy chế Tổ chức Hội nghị cán công chức Tổng số đơn vị thuộc đối tượng thực Số đơn vị tổ chức Hội nghị CBCC Tổ chức Hội nghị người lao động Tổng số DN thuộc đối tượng thực đó; Tổng số DN tổ chức Hội nghị người L Đ Tổng số DNNN Tổng số DN dân doanh Tổng số DN FDI Hợp Tác xã Đơn vị nghiệp ngồi cơng lập Tổ chức đối thoại Doanh nghiệp Đối thoại định kỳ Đối thoại đột xuất Hoạt động Ban tra nhân dân(đối với CQ, ĐV, DN nhà nước tổ chức trị, tổ chức trị xã hội) Số CQ, ĐV, DN phải có Ban tra nhân dân Số Ban tra nhân dân đến thời điểm báo cáo Kết hoạt động Tốt Khá Trung bình Quan hệ lao động Số Doanh nghiệp có thỏa ước LĐTT Số đình cơng xảy thời kỳ báo cáo Đơn vị tính lớp người Quy chế Quy chế Quy chế ĐV ĐV ĐV DN DN DN DN DN DN HTX Đv Cuộc Cuộc ĐV BTTr BTTr BTTr BTTr BTTr Cuộc Kỳ trước liền kề Kỳ báo cáo