PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm qua, chính sách đổi mới và phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nước ta đã và đang tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường, tiếp cận khoa học – công nghệ tiên tiến để từng bước phát triển và mở rộng các hoạt động sản xuất kinh doanh. Bên cạnh đó cũng tạo ra những thách thức lớn, đó là môi trường cạnh tranh ngày càng trở nên gay gắt, khốc liệt. Để tồn tại, phát triển bền vững thì mỗi doanh nghiệp không chỉ quan tâm đến kết quả kinh doanh mà còn phải chú trọng tới việc thực hiện các chế độ, chính sách về an sinh xã hội nói chung và chính sách về Bảo hiểm xã hội (BHXH), chính sách Bảo hiểm y tế (BHYT) và chính sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) nói riêng. Các chế độ chính sách về BHXH, BHYT, BHTN giữ vai trò quan trọng hàng đầu, là chính sách xã hội mang ý nghĩa nhân đạo sâu sắc, được xây dựng nhằm bảo vệ, trước hết cho một lực lượng lao động đông đảo trong xã hội và có tính chia sẻ cộng đồng, thể hiện đường lối, chủ trương của Ðảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước. Số người lao động tham gia và thụ hưởng BHXH ngày càng có sự gia tăng, các chế độ BHXH, BHTN được giải quyết và chi trả đầy đủ, kịp thời đã góp phần đảm bảo ổn định đời sống của người lao động, không những tạo sự tin tưởng đối với cá nhân người tham gia mà còn tạo ra sự an tâm đối với các thành viên trong gia đình, giảm gánh nặng về tài chính khi người tham gia gặp tai nạn, rủi ro… Tuy nhiên, cũng còn không ít người lao động chưa được tham gia BHXH, BHYT, BHTN nhiều đơn vị sử dụng lao động cố tình trốn đóng, nợ đọng tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN đặc biệt là khối các đơn vị là Doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ngoài quốc doanh. Theo thống kê, nếu như tổng số nợ bảo hiểm ở nước ta tính tại thời điểm cuối năm 2016 là 9,920 tỷ đồng, tương đương với 4,88% số phải thu thì đến cuối năm 2017, giảm xuống còn 7,435 tỷ đồng. Đặc biệt, đến cuối năm 2019, với việc ngành BHXH thực hiện đồng bộ các biện pháp quyết liệt, số nợ BHXH đã giảm còn 5,715 tỷ đồng, tương đương 1,7% số phải thu - đạt mức thấp nhất từ trước đến nay - nhưng tình trạng này vẫn còn ảnh hưởng đến quyền lợi của hàng trăm ngàn NLĐ. Việc nợ đọng tiền BHXH, BHYT, BHTN của các đơn vị, doanh nghiệp đã ảnh hưởng đến việc chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nước trên địa bàn và ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích chính đáng của người lao động khi nghỉ việc, khi hưởng các chế độ BHXH, BHYT, BHTN. Phục Hòa là huyện vùng cao biên giới, nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Cao Bằng. Toàn huyện có 25 nghìn người, gồm các dân tộc Tày, Nùng, Kinh, Hoa, Mông; trong đó dân số trong độ tuổi lao động chiếm 52,6%. Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa là cơ quan chuyên môn do BHXH tỉnh Cao Bằng trực tiếp quản lý về ngành dọc đóng trên địa bàn huyện Phục Hòa. Trong những năm gần đây, việc thu nộp BHXH đã và đang phát triển, công tác thu BHXH tại huyện đã đạt được những thành tích đáng khích lệ: số đơn vị, số người, số tiền tham gia BHXH ngày càng tăng lên, năm sau cao hơn năm trước, quyền lợi BHXH của người lao động được đảm bảo hơn. Tuy nhiên, trong quá trình thu bảo hiểm ở huyện Phục Hòa vẫn còn một số hạn chế cần quan tâm giải quyết đó là: Tình trạng nợ đọng BHXH đang diễn ra hết sức nhức nhối ở tất cả các nhóm đối tượng tham gia BHXH. Tình trạng trốn đóng BHXH ngày càng phổ biến, gia tăng trong toàn huyện. Những vấn đề trên nếu không được quan tâm khắc phục sẽ tác động xấu đến toàn bộ hoạt động của BHXH ở huyện. Từ các lý do nêu trên, với những kiến thức đã được học trong thời gian theo học lớp Cao học K27 tại Trường Đại học Kinh tế quốc dân và những kiến thức, kinh nghiệm công tác của bản thân, trong khuôn khổ luận văn này, tác giả chọn đề tài “Tăng cường quản lý nợ Bảo hiểm tại Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng” làm đề tài nghiên cứu của luận văn. 2. Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận và các yếu tố ảnh hưởng cùng kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nợ bảo hiểm. - Làm rõ những thành công, hạn chế trong quản lý nợ bảo hiểm tại BHXH huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng. - Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nợ bảo hiểm tại BHXH huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý nợ bảo hiểm. 3.2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu thực trạng và quản lý nợ bảo hiểm tại BHXH huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng theo cách tiếp cận từ cách nhận biết, phân loại nợ bảo hiểm; quản lý hồ sơ nợ bảo hiểm khi xảy ra tình trạng nợ bảo hiểm xã hội; tổ chức quản lý, đôn đốc thu hồi nợ bảo hiểm xã hội; đánh giá tình hình nợ và thu nợ bảo hiểm xã hội tại các Doanh nghiệp có tham gia bảo hiểm xã hội theo quy định; xử lý và ngăn ngừa nợ bảo hiểm. Phạm vi về không gian: Tại Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng. Phạm vi về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn 2015 - 2019, đề xuất giải pháp đến 2025. 4. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập thông tin, số liệu: Luận văn sử dụng nguồn dữ liệu từ các tài liệu và thông tin nội bộ gồm tài liệu do Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng cung cấp. Nguồn dữ liệu thu thập từ bên ngoài sử dụng trong luận văn bao gồm các nguồn từ Internet, sách báo, tạp chí, các đề tài nghiên cứu khoa học có liên quan…, các báo cáo định kỳ của Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng: các báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội của các đơn vị trong phạm vi tỉnh Cao Bằng, và các thông tin khác có liên quan đến luận văn. - Phương pháp phân tích, xử lý số liệu: Các dữ liệu sau khi thu thập sẽ được thống kê, tổng hợp và phân tích dựa trên sự tham chiếu giữa lý luận và thực tiễn vấn đề nghiên cứu tại cá nhân. Đi từ hướng phân tích tổng hợp, từ cơ sở lý thuyết rồi đề cập những vấn đề đang diễn ra để làm rõ thực trạng quản lý nợ bảo hiểm tại Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng. Các dữ liệu được thu thập và tổng hợp thành các bảng biểu, phác thảo đồ thị, biểu đồ và lập bảng so sánh giữa các đối tượng theo thời gian. 5. Kết cấu của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục luận văn có kết cấu gồm 3 chương như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nợ Bảo hiểm. Chương 2: Thực trạng quản lý nợ bảo hiểm tại Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng. Chương 3: Một số giải pháp tăng cường quản lý nợ bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng trong thời gian tới.
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VŨ LONG VÂN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NỢ BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VŨ LONG VÂN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NỢ BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG CHUYÊN NGÀNH: Kinh tế Quản lý Thương mại MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN MINH NGỌC Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi, Vũ Long Vân, học viên Cao học khoá K27, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS-TS Nguyễn Minh Ngọc Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Long Vân LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệp q trình cơng tác thực tiễn cố gắng thân cá nhân Tôi xin chân thành cám ơn đến Ban Giám đốc, viên chức, người lao động Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hịa, tỉnh Cao Bằng giúp đỡ tơi thời gian thực luận văn Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mặc dù thân có nỗ lực nhiều luận văn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy giáo, cô giáo, nhà quản lý, đồng nghiệp bạn đọc để luận văn hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn! Tác giả Vũ Long Vân MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt BHTN BHXH BHXHBB BHYT CNTT CNTT ĐTNN HCSN HĐND KCB LĐ – TB &XH NQD NSDLĐ SXKD UBND Chú giải Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm y tế Công tác tun truyền Cơng nghệ thơng tin Đầu tư nước ngồi Hành nghiệp Hội đồng nhân dân Khám chữa bệnh Lao động – Thương binh – Xã hội Ngoài quốc doanh Người sử dụng lao động Sản xuất kinh doanh Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối ngành BHXH huyện Phục Hòa giai đoạn 2017-2019 61 Bảng 2.2: Quy mơ lao động đóng BHXH địa bàn huyện Phục Hịa phân theo giới tính, độ tuổi 62 Bảng 2.3: Số lao động số đơn vị tham gia BHXHBB BHXH huyện 66 Bảng 2.4: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH BHXH huyện Phục Hòa (2015 – 2019) .67 Bảng 2.5: Số nợ BHXH huyện Phục Hòa theo khối ngành BHXH (2015 -2019) 68 Bảng 2.6: Tốc độ tăng giảm nợ BHXH huyện Phục Hòa (2015 – 2019) 69 Bảng 2.7: Kết rà sốt tình hình tham gia BHXH huyện Phục Hòa năm 2019 70 Bảng 2.8: Tổng hợp mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động pháp luật BHXH 50 doanh nghiệp điều tra 71 Bảng 2.9: Phân loại số đơn vị nợ BHXH huyện Phục Hòa (2015 – 2019) 74 Bảng 2.10: Số tiền nợ BHXH huyện Phục Hòa (2015 – 2019) 77 Bảng 2.11: Tỷ lệ đơn vị nợ BHXH huyện Phục Hòa (2015 – 2019) 78 Bảng 2.12: Tỷ lệ nợ BHXH huyện Phục Hòa (2015 – 2019) 78 Bảng 2.13: Kết xử lý vi phạm nợ BHXH BHXH huyện Phục Hòa (2015 -2019)80 Bảng 2.14: Tình hình kiểm tra đơn vị SDLĐ BHXH huyện Phục Hòa (2015 – 2019) 83 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bộ máy tổ chức BHXH huyện Phục Hịa tỉnh Cao Bằng .55 Hình 2.2: Đồ thị minh họa số vụ xử lý vi phạm & Số tiền phạt hành 80 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VŨ LONG VÂN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NỢ BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG CHUYÊN NGÀNH: Kinh tế Quản lý Thương mại MÃ NGÀNH: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2020 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Trong năm qua, chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN giữ vai trị quan trọng hàng đầu, sách xã hội mang ý nghĩa nhân đạo sâu sắc có tính chia sẻ cộng đồng, thể đường lối, chủ trương Ðảng sách, pháp luật Nhà nước Theo số liệu thống kê năm vừa qua, số người lao động tham gia thụ hưởng BHXH ngày có gia tăng, chế độ BHXH, BHTN giải chi trả đầy đủ, kịp thời góp phần đảm bảo ổn định đời sống người lao động, tạo tin tưởng cá nhân người tham gia mà tạo an tâm thành viên gia đình, giảm gánh nặng tài người tham gia gặp tai nạn, rủi ro …Tuy nhiên, cịn khơng người lao động chưa tham gia BHXH, BHYT, BHTN nhiều đơn vị sử dụng lao động cố tình trốn đóng, nợ đọng tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN đặc biệt khối đơn vị Doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ngồi quốc doanh Vì lý trên, tác giả định lựa chọn đề tài nghiên cứu “Tăng cường quản lý nợ Bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng” làm chủ đề nghiên cứu luận văn thạc sỹ Luận văn gồm chương là: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý nợ Bảo hiểm Chương 2: Thực trạng quản lý nợ bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng Chương 3: Một số giải pháp tăng cường quản lý nợ bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng thời gian tới CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ BẢO HIỂM Chương luận văn trình bày vấn đề kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý nợ bảo hiểm xã hội gồm nội dung như: Khái niệm đặc điểm nợ bảo hiểm, nội dung công tác quản lý nợ bảo hiểm 10 119 - Tổ chức phần mềm quản lý theo hướng hoàn thiện dần, trước mắt chủ yếu phục vụ công tác nhập liệu yêu cầu khai thức sử dụng đơn giản Trọng tâm xây dựng kho liệu trình tham gia BHXH người lao động - Tăng cường chất lượng trang Web BHXH tỉnh Cao Bằng, trang web cần bổ sung thêm mục trả lời trực tuyến để từ giúp người sử dụng lao động người lao động khu vực kinh tế ngồi quốc doanh cập nhập thơng tin tình hình hoạt động thay đổi việc thực chế độ sách BHXH BHXH tỉnh Cao Bằng đề xuất BHXH Việt Nam hỗ trợ kinh phí có hướng đạo cụ thể lĩnh vực này, đảm bảo vừa giúp địa phương đưa công nghệ thông tin vào quản lý ngay, vừa tránh lãng phí đầu tư khơng phù hợp với định hướng phát triển lâu dài toàn ngành Với tốc độ phát triển khoa học công nghệ hiên việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào việc quản lý BHXH nhu cầu tất yếu khơng thể thiếu Vì vậy, Nhà Nước BHXH Việt Nam cần quan tâm mục tiêu lâu dài nghành BHXH Việt Nam Tin học hóa quan ban ngành quan tâm áp dụng cho việc quản lý lĩnh vực hoạt động việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý BHXH tỉnh Cao Bằng nhiều mẻ, song hiệu đạt năm vừa qua chứng tỏ cho việc thấy so với phương thức quản lý cũ (mang tính thủ cơng) việc áp dụng cơng nghệ tin học đẩy công tác quản lý lên bước, không đảm bảo phương tiện thống kê, lưu trữ mà cịn phục vụ cho việc tác nghiệp xử lý công việc thông tin nhanh chóng, xác, giảm bớt thao tác khơng cần thiết, tạo thời giang cho cán chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ Trong thời đại thông tin đại chúng, khoa học công nghệ phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH BHXH tỉnh Cao Bằng BHXH huyện Phục Hịa đóng vai trò quan trọng Nhưng yêu cầu đặt cần có phần mềm thích hợp nhằm liên kết phối hợp 119 120 ngành với nhau, phần mềm liên ngành quan BHXH, Sở lao động - Thương binh Xã hội, Liên đoàn lao động, Sở kế hoạch đầu tư…để giúp cho công tác thu BHXH thực tốt nhằm chống thất thu BHXH, bảo đảm quyền lợi cho người lao động như: Khi có đơn vị tham gia Sở Kế hoạch-Đầu tư, Ban quản lý dự án khu công nghiệp cấp giấy phép kinh doanh bên quan BHXH thông qua phần mềm liên ngành có địa đơn vị đưa vào danh sách khai thác thu BHXH mới, danh sách theo dõi tình hình thu, nộp BHXH… Việc quản lý, lưu trữ, xử lý nghiệp vụ công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng, sở để giải sách, chế độ cho người lao động người lao động có đủ điều kiện yêu cầu hưởng chế độ BHXH theo luật định Vì vậy, cơng việc quản lý địi hỏi phải cập nhật, lưu trữ khối lượng sở liệu lớn khoảng thời gian dài đơn vị sử dụng lao động người lao động, cung cấp đầy đủ lượng thông tin cần thiết công tác thu, nộp BHXH giải chế độ sách giúp lãnh đạo BHXH cấp kịp thời đạo công tác quản lý thu BHXH cung cấp cho ban, phịng nghiệp vụ liên quan để giải sách chế độ cho người lao động có tham gia BHXH Việc đưa công nghệ tin học vào quản lý nhằm quản lý toàn người lao động tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo Luật Quản lý mức lương, phụ cấp điều kiện làm việc sở để giải chế độ BHXH trường hợp Cung cấp số liệu làm để giải chế độ BHXH vấn đề khác liên quan đến việc hoạch định phát triển cấu xã hội có tham gia người lao động Thực nhiệm vụ quản lý quỹ BHXH việc quản lý số tiền thu, nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động người lao động trích nộp Tóm lại, việc nghiên cứu đưa cơng nghệ thơng tin vào quản lý cịn điều kiện quan trọng để BHXH tỉnh Cao Bằng BHXH huyện Phục Hịa đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành công tác quản lý thu 120 121 BHXH để hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH giải chế độ sách BHXH nhằm đảm bảo yêu cầu, ngày tăng nghành tình hình 3.2.4.2 Thực tốt công tác thi đua khen thưởng a) Đối với cán BHXH Hằng năm, BHXH huyện Phục Hòa nên tổ chức thực khen thưởng, nêu gương điển hình đơn vị cá nhân làm tốt công tác thu nộp BHXH để làm mơ hình nhân rộng tồn huyện Có chế độ khen thưởng nhằm hỗ trợ động viên kịp thời đơn vị cá nhân thực tốt sách BHXH Đề nghị cấp ủy đảng, quyền, ngành, đồn thể đưa công tác BHXH đơn vị, doanh nghiệp vào tiêu xét thi đua khen thưởng Cụ thể: - Cùng với thực phong trào thi đua BHXH Việt Nam phát động, BHXH huyện cần chủ động phát động phong trào thi đua chuyên đề, nhằm hoàn thành tiêu, nhiệm vụ trọng tâm như: Phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện; thực tốt công tác giám định BHYT; tăng thu, giảm nợ đọng BHXH, BHYT… Bên cạnh đó, BHXH huyện cần tổ chức phong trào thi đua như: Phong trào thi đua hồn thành xuất sắc tiêu dự tốn thu nộp BHXH, BHYT; đảm bảo an tồn, khơng để bội chi quỹ KCB BHYT; phong trào tích cực ứng dụng CNTT, cải tiến quy trình cơng tác; nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân; hoàn thành vượt mức tiêu phát triển đối tượng tham gia BHYT địa bàn nông thôn… - Cần trọng phát gương điển hình nhân tố thực tiêu biểu, xuất sắc phong trào thi đua yêu nước, tập thể suy tôn để biểu dương, tơn vinh kịp thời; đồng thời có kế hoạch bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến để tạo sức lan tỏa Tuy nhiên, cần tránh khuynh hướng “khen tràn lan” làm giảm động lực thi đua; khen thưởng “chặt chẽ” tập trung vào lãnh đạo, quản lý làm giảm động lực phấn đấu nhân viên cấp - Xem xét, đánh giá, cho ý kiến danh sách đơn vị, tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến có thành tích xuất sắc để đề nghị tặng Huân chương Lao động 121 122 Chủ tịch nước; Bằng khen Thủ tướng Chính phủ Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam b) Đối với đơn vị/ doanh nghiệp sử dụng lao động địa bàn Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần, không quán triệt đầy đủ nguyên tắc tác dụng giáo dục thông qua công tác khen thưởng bị hạn chế mà tạo sức ỳ lớn, vi phạm không giảm mà tái phạm tăng Vì, gắn kết chặt chẽ xử lý vi phạm với khen thưởng kịp thời, thân cách làm giúp quan quản lý hiểu doanh nghiệp, thơng cảm khó khăn doanh nghiệp 3.3 Kiến nghị quan ban ngành 3.3.1 Đối với Nhà nước - Đề nghị quy định chế tài xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm Luật BHXH có vấn đề nợ đọng BHXH quy định Luật thuế ; hành vi trốn đóng BHXH, chiếm dụng tiền đóng BHXH, hành vi cá nhân người sử dụng lao động bị xử lý hành tiếp tục vi phạm pháp luật BHXH, cần bổ sung Luật Hình - Cải cách quy trình thủ tục khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật BHXH - Chỉ đạo Bộ, ngành chức tăng cường tra chuyên ngành lĩnh vực BHXH; đạo quan tư pháp quan quản lý nhà nước lĩnh vực BHXH sửa đổi bổ sung quy định có liên quan đến thủ tục để khởi kiện tổ chức, cá nhân vi phạm luật BHXH; với Tổng cục thống kê bổ sung tiêu điều tra, thống kê lĩnh vực BHXH như: số đơn vị, người thuộc diện tham gia BHXH tiền lương, tiền cơng đóng, giải chế độ BHXH - Xây dựng phủ điện tử để Bộ, ngành, quan, tổ chức cấp cung cấp sử dụng chung sở liệu thông tin quản lý DN, người thuộc diện tham gia BHXH 122 123 3.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Cao Bằng Đề nghị BHXH tỉnh Cao Bằng cần quan tâm việc bồi dưỡng, tập huấn triển khai văn có liên quan đến nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH đến BHXH cấp huyện cán chuyên quản thu BHXH huyện Phục Hòa để thực tốt nhiệm vụ Đồng thời phát triển mạnh công nghệ thông tin áp dụng toàn ngành để quản lý tốt, xác nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH Thường xuyên tuyên truyền tốt sách BHXH để người lao động người sử dụng lao động thực tốt quyền lợi nghĩa vụ BHXH 3.3.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương - Đề nghị Phòng, Ban liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật BHXH sở nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật BHXH, văn hướng dẫn quy định chuyển tiếp quản lý quỹ BHXH, thủ tục giải chế độ BHXH khiếu nại tố cáo BHXH tạo điều kiện sở pháp lý đầy đủ để quan BHXH triển khai thực - Cấp ủy, quyền cấp từ huyện đến xã cần phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH - Các quan ban ngành chức huyện cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị không tham gia BHXH cho NLĐ; khơng đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài… - Đổi hình thức nội dung thơng tin tun truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân xã hội, cần tập trung vào đối tượng người lao động hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tư nhân… phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát người lao động, phù hợp với loại đối tượng 123 124 - Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị - Cơng tác hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam nói chung Việc đưa giải pháp để hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH yêu cầu xúc Kết đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới người lao động xã hội tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác q trình thời gian tham gia BHXH người lao động, làm để giải chế độ BHXH cơng bằng, xác theo ngun tắc “có đóng, có hưởng” “đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít” Thực đồng giải pháp nêu chắn đem lại hiệu cao cơng tác hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Phục Hịa nói riêng cơng tác hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH tỉnh Cao Bằng nói chung, đạt mục tiêu yêu cầu đặt nhằm thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống 124 125 KẾT LUẬN Trong năm năm qua, BHXH huyện Phục Hịa có nhiều cố gắng nỗ lực thực sách BHXH, đạt kết quan trọng Tuy nhiên, năm gần đây, hành vi vi phạm phát luật BHXH huyện Phục Hịa có chiều hương gia tăng, số doanh nghiệp tham gia BHXH cho người lao động cịn thấp, tình trạng trốn đóng BHXH ngày phổ biến Điều gây ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi người lao động trật tự, an toàn xã hội ảnh hưởng đến lịng tin nhân dân vào sách Đảng Nhà nước Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, Luận văn “Tăng cường quản lý nợ bảo hiểm BHXH huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng” đạt kết sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến quản lý nợ bảo hiểm Ngoài ra, nghiên cứu yếu tố có ảnh hưởng tới hoạt động quản lý nợ bảo hiểm, đánh giá mức độ hiệu yếu tố tình hình - Trên sở hệ thống hóa lý luận, phân tích thực trạng quản lý nợ bảo hiểm BHXH huyện Phục Hòa Qua đó, xác định thành tựu, hạn chế, nguyên nhân mặt hạn chế quản lý nợ bảo hiểm BHXH huyện Phục Hòa - Tù thực trạng huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng, luận văn đưa giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nợ bảo hiểm BHXH huyện Phục Hòa Với cố gắng nỗ lực hết mình, tác giả hồn thành đề tài “Tăng cường quản lý nợ bảo hiểm BHXH huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng” Tuy nhiên hạn chế thời gian kiến thức, đề tài tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Hội đồng, thầy cô giáo bạn quan tâm để đề tài hoàn thiện góp phần tăng cường hiệu quản lý nợ bảo hiểm BHXH huyện Phục Hòa tương lai Một lần nữa, tác giả xin chân thành cảm ơn đến GS TS Nguyễn Minh Ngọc tận tình hướng dẫn, bảo đóng góp ý kiến quý báu trình tác giả thực đề tài 125 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo cáo tổng kết năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 BHXH huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng; Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 59/2015/TT3 BLĐTBXH; Bộ luật Hình năm 2015; Bộ luật Lao động 2018; Bộ Tài (1998), Thơng tư số 61/2005/TT-BTC; Đinh Trọng Vân (2015), “Hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa”, Đại học kinh tế Huế; Dương Xuân Triệu, CN Nguyễn Văn Gia, Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã 10 11 hội, NXB Lao động - Xã hội Hà Nội, 2009; Hồ Sĩ Sà (2000), Giáo trình bảo hiểm – Nhà Xuất Thống kê; Luật BHXH năm 2014; Luật Việc làm năm 2013; Lưu Quốc Thịnh (2013), “Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thu nợ tồn đọng BHXH địa bàn huyện Phù Ninh Tỉnh Phú Thọ”, Đại học Thái Nguyên, trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh; 12 Ma Từ Thị Mai Ly (2014), “ Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên”, Đại học Thái Nguyên, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh; 13 Nghị định 115/2015NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc; 14 Nông Thị Luyến (2013), “Các nhân tố ảnh hưởng đến nợ đọng bảo hiểm xã hội, trường hợp thành phố Hồ Chí Minh”, trường Đại học Kinh tế T.P Hồ Chí Minh; 15 Quyết định 595/QĐ-BHXH năm 2017 Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành nợ BHXH; 16 Quyết định 888/QĐ-BHXH Bảo hiểm xã hội (BHXH); 17 Quyết định số 969/ QĐ-BHXH, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiệm xã hội địa phương; 18 Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 138, tháng 9/2009, trang 6, Kinh nghiệm thu nợ 126 đọng Hải Phòng; Website 19 www.gso.gov.vn (website Tổng cục thống kê); 20 http://baohiemxahoi.gov.vn; (website Bảo hiểm xã hội Việt Nam); 21 https://caobang.baohiemxahoi.gov.vn (website quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Cao Bằng); 22 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn (website Trang Thông tin điện tử Tạp chí Bảo hiểm xã hội) 127 PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU NỢ BHXH HUYỆN PHỤC HÒA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHỤC HÒA PHÒNG QUẢN LÝ VÀ THU HỒI NỢ TỔNG HỢP SỐ LIỆU NỢ BHXH NĂM 2017 TT Tên đơn vị Quý Quý Quý Quý Nợ tháng Đơn vị 34 2 20 Số tiền 65 36 234 84 Nợ từ đến tháng Nợ từ đến 12 tháng Đơn vị Số tiền Đơn vị Đơn vị 41 18 33 Số tiền 1,166 563 BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHỤC HÒA PHÒNG QUẢN LÝ VÀ THU HỒI NỢ 128 Số tiền Nợ từ 12 tháng Đơn vị Số tiền Nợ khó thu Đơn vị Số tiền Chỉ tiêu giao So với tiêu giao (tăng/giảm) Nợ từ đến tháng Số tiền Tỷ lệ % Số tiền Tỷ lệ % So với kỳ năm trước: (-) giảm; (+) tăng Cộng Đơn vị 52 23 Số tiền 67 1,4 00 64 Đơn vị Số tiền - (82 9) 37 877 (18) (165) (7) 430 TỔNG HỢP SỐ LIỆU NỢ BHXH NĂM 2018 TT Tên đơn vị Nợ tháng Nợ từ đến tháng Nợ từ đến tháng Nợ từ đến 12 tháng Đơn vị Số tiền Đơn vị Số tiền Đơn vị Số tiền - - - - - Đơn vị Số tiền Đơn vị Số tiền Quý 39 715 332 Quý 36 104 Quý 48 546 Quý 11 15 129 Nợ từ 12 tháng Nợ khó thu Đơn vị Số tiền Chỉ tiêu giao Số tiền Tỷ lệ % So với tiêu giao (tăng/giảm) Số tiền Tỷ lệ % So với năm trước: (-) giảm; (+) tăng Cộng Đơn vị Số tiền Đơn vị Số tiền 41 1,047 88 45 192 12 138 23 53 569 -831 0 11 15 (12) (632) 980 BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHỤC HÒA PHÒNG QUẢN LÝ VÀ THU HỒI NỢ TỔNG HỢP SỐ LIỆU NỢ BHXH NĂM 2019 T T Tên đơn vị Quý 1/2019 Quý 2/2019 Quý 3/2019 Quý 4/2019 Nợ tháng Nợ từ đến tháng Nợ từ đến tháng Nợ từ đến 12 tháng Đơn vị Đơn vị Đơn vị Số tiền Đơ n vị Số tiền 25 616 35 754 63 13 Số tiền Số tiền 28 1,122 (13) 75 12 39 766 (6) 574 1,168 42 68 1,210 15 641 7,9 - - 13 (7) BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH CAO BẰNG BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHỤC HÒA 130 Số tiề n 506 - - Đơn vị Tỷ lệ % Tỷ lệ % Cộng Số tiền - Số tiền So với kỳ năm trước: (-) giảm; (+) tăng Đơn vị - Đơn vị Chỉ tiêu giao So với tiêu giao (tăng/giảm) Số tiền - Số tiền Nợ khó thu Đơn vị - Số tiền Nợ từ 12 tháng DANH SÁCH DOANH NGHIỆP NỢ BHXH, BHYT, BHTN TỪ THÁNG Tháng 03 năm 2019 TT Tên đơn vị Địa đơn vị Hợp tác xã Thành Công Bản Cải, thị trấn Hịa Thuận, huyện Phục Hịa Cán Khơng chun trách Dân số Thị trấn Hòa Thuận, huyện Phục Hòa Tổng cộng 131 Tổng số tiền nợ Số tháng BHXH (đồng) nợ 16,858,154 7,383,200 24,241,354 Ghi PHỤ LỤC BHXH VIỆT NAM Mẫu số: B03a-TS (Ban hành kèm theo QĐ số: 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 BHXH Việt Nam) BHXH TỈNH… BÁO CÁO Tình hình nợ đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN Quý … năm ………… I Thuận lợi, khó khăn Tình hình kinh tế-xã hội địa bàn Tình hình doanh nghiệp Cơ quan BHXH quan nhà nước liên quan II Kết I Các biện pháp thu nợ Kết thu nợ TT Loại nợ Số đơn vị A B 1 Nợ chậm đóng Nợ đọng Nợ kéo dài 3.1 Từ tháng đến tháng 132 Tiền nợ Ghi Số lao động Tổng số BHXH BHYT BHTN BHTNLĐBNN Lãi TT 3.2 Loại nợ Từ tháng đến 12 tháng 3.3 Từ 12 tháng trở lên 4.1 Nợ khó thu Đơn vị tích 4.2 Đang phá sản, giải thể 4.3 Đã giải thể, phá sản 4.4 Khác Số đơn vị Số lao động Tiền nợ Ghi Cộng III Tồn tại, vướng mắc, nguyên nhân giải pháp IV Kiến nghị, đề xuất Kiến nghị Cơ quan có thẩm quyền BHXH Việt Nam , ngày tháng năm Giám đốc (ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) 133 ... Thực trạng quản lý nợ bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng Chương 3: Một số giải pháp tăng cường quản lý nợ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng thời... kinh nghiệm quản lý nợ bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 12 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NỢ BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG Chương Luận văn trình... 2: Thực trạng quản lý nợ bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng Chương 3: Một số giải pháp tăng cường quản lý nợ bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng thời gian