Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp góp phần thúc đẩy công tác giao đất, giao rừng tại huyện sìn hồ, tỉnh lai châu

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LỊ HỒNG PHONG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG THÚC ĐẨY CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG TẠI HUYỆN SÌN HỒ, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM HỌC Thái Nguyên - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LỊ HỒNG PHONG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG THÚC ĐẨY CƠNG TÁC GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG TẠI HUYỆN SÌN HỒ, TỈNH LAI CHÂU Ngành: Lâm học Mã số ngành: 8620201 LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM HỌC Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Trần Quốc Hưng Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết cơng trình nghiên cứu khoa học thân Các số liệu kết nghiên cứu q trình điều tra thực địa có tham khảo, kế thừa tài liệu hoàn toàn trung thực, có sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trước nhà trường Thái nguyên, ngày 15 tháng 10 năm 2021 XÁC NHẬN CỦA GVHD HỌC VIÊN PGS.TS Trần Quốc Hưng Lò Hồng Phong ii LỜI CẢM ƠN Luận văn “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp góp phần thúc đẩy cơng tác giao đất, giao rừng huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu’’ hồn thành theo chương trình đào tạo Thạc sĩ, khóa 2020 - 2021 trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Quốc Hưng - Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun hướng dẫn nhiệt tình, truyền đạt kinh nghiệm quý báu, ý tưởng nghiên cứu khoa học giúp tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng nỗ lực, kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều, đặc biệt hạn chế mặt thời gian, tình hình dịch bệnh Covid-19 phức tạp, lại khó khó khăn trình nghiên cứu, nên luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận góp ý thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp luận văn hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Lò Hồng Phong iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nhiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Trên giới 1.2 Ở Việt Nam 11 1.3 Nhận xét chung phần tổng quan 22 1.4 Tổng quan khu vực nghiên cứu 23 1.4.1 Quá trình thành lập 23 1.4.2 Cơ cấu tổ chức huyện 23 1.4.3 Điều kiện tự nhiên 25 1.4.5 Khí hậu 26 1.4.6 Dân số, dân tộc 26 1.4.7 Tình hình kinh tế - xã hội 26 Chương ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 28 iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Quan điểm phương pháp tiếp cận đề tài 28 2.4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 29 2.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 32 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu 34 3.1.1 Kết giao đất lâm nghiệp toàn huyện Sìn Hồ 34 3.1.2 Kết giao đất Lâm nghiệp xã điều tra 35 3.1.3 Công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp xã điều tra sau nhận đất rừng 39 3.1.4 Đánh giá chung tình hình giao đất lâm nghiệp 41 3.2 Hiệu cơng tác giao đất lâm nghiệp huyện Sìn Hồ đến đời sống người dân 42 3.2.1 Hiệu công tác giao đất lâm nghiệp huyện Sìn Hồ đời sống người dân 42 3.2.2.Hiệu công tác giao đất lâm nghiệp huyện Sìn Hồ đến đời sống xã hội người dân 44 3.2.3 Hiệu cơng tác giao đất lâm nghiệp huyện Sìn Hồ đến môi trường sinh thái 48 3.3 Tác động giao khốn bảo vệ rừng tới cơng tác bảo vệ phát triển rừng huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu 49 3.3.1 Chính sách quản lý Nhà nước giao đất sản xuất lâm nghiệp thời gian qua 49 3.3.2 Vai trò đất sản xuất lâm nghiệp đời sống người dan vùng nghiên cứu 55 v 3.4 Tồn tại, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân huyện Sìn Hồ 58 3.4.1 Tồn cơng tác giao đất lâm nghiệp 58 3.4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất lâm nghiệp 59 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 Kết luận 63 Đề nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Lợi ích đối tượng khác Bangladesh 10 Bảng 2.1 Bảng trạng đất đai tự nhiên khu vực nghiên cứu 32 Bảng 2.2 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG CÁC CƠNG TÁC GIAO KHỐN BẢO VỆ RỪNG 33 Bảng 2.3 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp cơng tác khốn bảo vệ rừng 33 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện năm 2020 34 Bảng 3.2 Kết giao đất lâm nghiệp xã điều tra tính đến ngày 31/12/2020 38 Bảng 3.3 Kết cấp GCNQSD đất sau giao đất lâm nghiệp năm 2020 39 Bảng 3.4 Cơ cấu loại đất xã điều tra năm 2020 41 Bảng 3.5 Phân loại hộ gia đình theo thu nhập 43 Bảng 3.6 So sánh số tiêu hiệu quản lý sử dụng đất 44 Bảng 3.7 Tỷ lệ lao động tham gia vào sản xuất trước sau giao đất 46 Bảng 3.8 So sánh số tiêu bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường sinh thái49 Bảng 3.9 Cơ cấu nghề nghiệp đồng bào dân tộc vùng nghiên cứu 55 Bảng 3.10 Các nguồn thu nhập đồng bào dân tộc 56 Bảng 3.11 Nguyên nhân dẫn đến sống khó khăn người dân 57 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Sơ đồ 2.1 Phương hướng giải vấn đề đề tài 29 Hình 3.1 Kết cấp GCNQSD đất 2xã sau giao đất lâm nghiệp 40 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Rừng đất rừng tài nguyên quý giá người, tư liệu sản xuất chủ yếu để tạo cải vật chất cho xã hội Do vậy, việc bảo vệ phát triển rừng, đặc biệt giai đoạn cần thiết Để rừng bảo vệ phát triển tốt làm tăng giá trị mà rừng mang lại cách bền vững rừng cần phải gắn với chủ quản lý sử dụng cách cụ thể Vấn đề giao đất, giao rừng gắn với chủ quản lý sử dụng cụ thể thực từ lâu giới Chính phủ nước có kinh tế phát triển như: Thụy Điển, Nhật Bản, Pháp,… quan tâm ý tới vấn đề Ở Thụy Điển nhà nước quản lý 25% diện tích rừng đất rừng, công ty lớn sở hữu 25%, cịn lại 50% diện tích rừng đất rừng cịn lại thuộc sở hữu hộ tư nhân Bên cạnh đó, phủ nhiều nước cịn thực nhiều giải pháp nhằm khuyến khích người dân tham gia quản lý sử dụng rừng cách hiệu như: đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển lâm nghiệp, hỗ trợ hoạt động lâm sinh, cho vay vốn với lãi xuất thấp,… Ở Việt Nam, vấn đề giao đất giao rừng diễn tương đối chậm so với giới có diễn biến phức tạp theo thời kỳ, phụ thuộc vào ý thức người, điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt chủ trương sách nhà nước Trước năm 1986, Việt Nam công nhận đối tượng quản lý sử dụng rừng hợp pháp lâm trường quốc doanh hợp tác xã Vì vậy, việc phát triển rừng giai đoạn mang lại hiệu quả, đặc biệt phát triển kinh tế người dân sống gần rừng Từ sau năm 1986, Việt Nam bắt đầu thực đổi tư phát triển kinh tế có thay đổi tư quản lý sử dụng rừng Trong giai đoạn này, nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế khác tham gia hoạt động phát 60 năm tới Căn vào thực tế tơi xin đề số giải pháp nhằm hoàn thiện phát huy hiệu công tác giao đất giao rừng 3.4.2.1 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác giao đất lâm nghiệp Thực nghiêm túc hệ thống pháp lý sách đất đai Nhà nước cụ thể là: Hoàn thiện việc giao đất giao rừng cho hộ gia đình, theo tinh thần văn 64/CP; 02/CP phủ Hồn thành việc cấp GCNQSD đất cho hộ nhận đất để đảm bảo diện tích đất có chủ sử dụng theo Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 16/01/2013 Ban thường vụ Tỉnh ủy Tiến hành xác định ranh giới lô đất giao cho hộ rõ ràng, xác để giảm tối đa vụ tranh chấp đất xảy đảm bảo khơng có diện tích đất khơng có người quản lý Tăng cường cơng tác giáo dục tuyên truyền sách Đảng Nhà nước để người dân nhận thức quyền nghĩa vụ người chủ rừng thực quy định quản lý sử dụng rừng đất rừng theo pháp luật Cần có phối hợp chặt chẽ ngành địa phương việc bảo vệ quyền sở hữu đất lâm nghiệp giao cho hộ gia đình, ngăn ngừa vi phạm tài nguyên mảnh đất họ chặt phá, lấn chiếm, chăn thả gia súc bừa bãi…đồng thời giải kịp thời tranh chấp danh giới Xử lý nghiêm vi phạm điều khoản thỏa thuận giao đất mà người dân cam kết thực (Cả bên giao bên nhận) 3.4.2.2 Các giải pháp cụ thể để sử dụng tài nguyên đất rừng bền vững Xây dựng phương án quy hoạch, phát triển sản xuất kinh doanh cho sản xuất nơng lâm nghiệp thơn, xóm, hộ gia đình địa bàn xã theo hướng sau: - Đối với rừng tự nhiên: Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiện, làm giàu 61 rừng, diện tích rừng tự nhiên có chất lượng số lượng tái sinh trồng bổ sung trồng loài địa đa mục đích - Đối với rừng trồng có: Chăm sóc, tỉa thưa theo quy trình kỹ thuật ban hành cho loài Sau khai thác cần chăm sóc trồng lại rừng theo quy định - Đối với đất trống đồi núi trọc: Cần có phương án quy hoạch sử dụng đất trống hợp lý Đối với diện tích đất quy hoạch trồng rừng cần hỗ trợ giống kỹ thuật cho người dân nhằm đẩy nhanh tiến độ phủ xanh đất trống đồi núi trọc Ưu tiên trồng địa phát triển tốt, nhanh cho thu hoạch - Đối với diện tích lâm nghiệp gần khu dân cư: Kết hợp việc trồng lâm nghiệp với ăn lương thực trước rừng kép tán đề lấy ngắn nuôi dài, ổn định kinh tế hộ gia đình 3.4.2.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ, phát triển sản xuất lâm nghiệp - Giải pháp kỹ thuật: Tăng cường việc nghiên cứu tìm kiếm loại trồng (cây ăn quả, lâm nghiệp) có hiệu cao phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương Đồng thời thường xuyên tổ chức hoạt động khuyến nông, khuyến lâm để giới thiệu hướng dẫn tỷ mỉ mơ hình sản xuất hiệu để người dân đưa vào thực - Giải pháp vốn: Đồng thời tranh thủ thu hút dự án đầu tư tổ chức Nhà nước tổ chức nước địa bàn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất theo hướng tổng hợp bền vững - Giải pháp tổ chức: Đối với việc quản lý rừng địa bàn, kiểm tra giám sát cán lâm nghiệp phịng chống cháy rừng thơn xóm cần thành lập trì tổ đội bảo vệ rừng riêng để kịp thời phát ngăn chặn vụ vi phạm đến rừng Trong sản xuất cần thành lập nhóm (cùng biết, làm, bán) nhóm hộ để hỗ trợ 62 vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm trình sản xuất Hiện xã xây dựng ban khuyến nông-khuyến lâm với cán phụ trách cần đào tạo thêm cán khuyến nông- khuyến lâm thơn để chuyển giao kỹ thuật với quy mơ nhỏ phù hợp với nhóm hộ - Giải pháp thị trường: Thị trường tiêu thụ khâu quan trọng để thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng quy mơ, phải có ổn định lâu dài Chính vậy, UBND huyện cần khơng ngừng tìm kiếm thị trường tiêu thụ nông - lâm sản để thu mua sản phẩm cho người dân Đó điều kiện để kích thích việc lưu thơng hàng hóa, khuyên khích người dân tham gia tích cực vào sản xuất nâng cao hiệu công tác giao đất khoán rừng - Giải pháp sở hạ tầng: Một nguyên nhân quan trọng làm cho sản xuất địa phương, cần phải tranh thủ kết hợp nguồn vốn đầu tư từ dự án nước, huy động nguồn lực nhân dân để đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi…phục vụ sản xuất nâng cao đời sống nhân dân 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận - Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu: Cơng tác giao đất lâm nghiệp địa bàn huyện tiến hành sau Nghị định số 02/NĐ-CP ngày 15/01/1994 Chính phủ ban hành quy định việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Tiềm đất lâm nghiệp huyện Sìn Hồ lớn đất lâm nghiệp chiếm khoảng 80% tổng diện tích tự nhiên Trong đất đồi chưa sử dụng chiếm 75.831,18 Xã Hồng Thu có 1.239,19 cấp GCNQSD đất, đạt 89% tổng diện tích đất lâm nghiệp giao Xã Ma Quai có 2.784,98 cấp GCNQSD đất, đạt 94% tổng diện tích đất lâm nghiệp giao - Hiệu công tác giao đất lâm nghiệp huyện Sìn Hồ đến đời sống người dân: Sau nhận đất sản xuất ổn định lâu dài người dân thực an tâm đầu tư vốn kỹ thuật vào sản xuất để chuyển đổi cấu trồng, tăng hiệu sản xuất nông, lâm nghiệp làm cho thu nhập nông hộ tăng lên Nghề trồng rừng mang lại kinh tế, góp phần làm cho kinh tế phát triển nhanh bền vững năm gần Việc thực thành cơng dự án trồng rừng khơng góp phần phủ xanh đất trống đồi núi trọc, cải tạo môi trường mà tạo việc làm, tăng thu nhập cho phận lớn nông dân vùng, thúc đẩy kinh tế-xã hội địa phương phát triển, góp phần tích cực vào cơng xóa đói giảm nghèo, ổn định đời sống Bên cạnh hiệu kinh tế sách giao đất lâm nghiệp cịn có ý nghĩa lớn lĩnh vực trị xã hội phương - Tác động giao khoán bảo vệ rừng tới công tác bảo vệ phát triển rừng huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu: Trong tổng số 300 hộ điều tra, vấn có 104 hộ xem rừng nghề nghiệp hàng ngày có đến 64 148 hộ lao động lâm nghiệp giản đơn, chiếm 32,7% 46,5%, số liệu có tỷ lệ lớn so với 0,9% hộ gia đình làm nghề buôn bán 17,6% làm ruộng Trong điều kiện nguồn tư liệu sản xuất hạn chế, người dân biết dựa vào khai thác sản phẩm tự nhiên để phục vụ cho nhu cầu sống, hoạt động lâm nghiệp giản đơn như: phát rẫy, trồng rừng người dân trì phát triển, thích ứng với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng cao, vùng khó khăn - Tồn tại, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân huyện Sìn Hồ: Quá trình giao đất, giao rừng thực giao phần diện tích vị trí lơ đất ngồi thực địa cho hộ gia đình, chưa xác định rõ ranh giới vị trí lơ đất đồ Thủ tục hành vay vốn, thủ tục giao đất, thuê đất cấp GCNQSDĐ rườm rà, chưa có biện pháp nhằm hạn chế thủ tục Công tác dự báo định hướng sản xuất thực chưa tốt, sản phẩm đầu nhân dân chưa bảo hộ bao tiêu cách thường xuyên hợp lý, dẫn đến tình trạng thừa thiếu, giá bấp bênh Từ đó, gây ảnh hưởng lớn đến tâm lý sản xuất người dân, nhà máy chế biến nông sản - Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất lâm nghiệp: Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác giao đất lâm nghiệp; Các giải pháp cụ thể để sử dụng tài nguyên đất rừng bền vững; Một số giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ, phát triển sản xuất lâm nghiệp Đề nghị Do thời gian có hạn đề tài chưa mở rộng đánh giá nhiều xã để có kết luật tổng thể cho tồn huyện Mặt khác đề tài chủ yếu dựa kết vấn thừa kế thống kê nên phân tích cịn nhiều hạn chế Ngồi cịn nhiều khiếm khuyết mong q thầy góp ý để luận văn hoàn thiện tốt 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Ban Dân tộc tỉnh Quảng Bình (2013), Báo cáo nghiên cứu thực trạng nhu cầu sử dụng đất rừng sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Bùi Thị Bình (2010), Một số sách cần quan tâm vùng dân tộc, miền núi tham gia định sách kinh tế - xã hội, Hội thảo “Vai trò nữ đại biểu Quốc hội việc tham gia định vấn đề quan trọng đất nước” Dương Viết Tình (2008), Giáo trình quản lý đất lâm nghiệp, Khoa Lâm nghiệp, Đại học Huế Đàm Trọng Tấn (2012), Giao đất giao rừng cộng đồng dân tộc thiểu số miền núi (Nghiên cứu điểm tạithôn Lùng Sán, xã Lùng Sui, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai), Viện Nghiên cứu sinh thái sách xã hội SPERI, Hà Nội Đỗ Đình Sâm tác giả (2006), Cẩm nang ngành Lâm nghiệpChương: Đất Dinh dưỡng Đất, Chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp đối tác, Bộ NN&PTNT, Hà Nội Hồng Thế Hùng (2013), Đánh giá hiệu cơng tác giao đất lâm nghiệp địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2007 đến 2011, Trường Đại học Nông lâm Huế Hội đồng Dân tộc Quốc Hội (2017), Hội thảo "Việc thực sách, pháp luật giao đất, giao rừng cho cộng đồng dân cư hộ gia đình vùng dân tộc thiểu số, miền núi giai đoạn 2006- 2016", Đà Nẵng, ngày 27/9/2017 Lê Quang Thiêm cs (1997), Dân tộc Bru - Vân Kiều thực trạng giải pháp phát triển bền vững, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 1997, tr131 66 Lương Thị Trường Orlando M Genotiva (2011), Thừa nhận quyền sử dụng đất truyền thống dân tộc thiểu số Việt Nam, Trung tâm Vì người rừng (RECOFTC) Viện Phát triển Quốc tế (DEV), Bangkok, Thailand 10 Nguyễn Ngọc Trai (2011), Tài ngun mơi trường Quảng Bình xưa nay, Nhà xuất Thuận Hóa, Huế 11 Nguyễn Đức Lý cs (2013), Khí hậu thủy văn tỉnh Quảng Bình, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Nguyễn Tiến Dũng (2016a), Dấu ấn văn hóa Vân Kiều Eo Bù - Chút Mút, Tạp chí Thông tin Khoa học Công nghệ, Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình, (Số 5-2016), tr67 13 Nguyễn Hồ Quân cs (2006), Cẩm nang ngành Lâm nghiệp, Chương trình Hỗ trợ ngành Lâm nghiệp & Đối tác, Bộ NN&PTNT, Hà Nội 14 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 15 Nguyễn Thị Mỹ Vân (2015), Chính sách giao đất giao rừng sinh kế bền vững cho cộng đồng dân tộc thiểu số vùng núi tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận án tiến sĩ khoa học môi trường, Trung tâm Nghiên cứu tài nguyên môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Phan Đình Nhã (2015), Một số vấn đề sách thực tiễn cơng tác khốn đất lâm nghiệp bảo vệ rừng theo Nghị định 01/1995/NĐ-CP Nghị định 135/2005/NĐ-CP, Hội nghị "Tổng kết đánh giá điều chỉnh sách khốn rừng đất lâm nghiệp tổ chức nhà nước" ngày 21/12/2015, Hà Nội 17 Phạm Mậu Tài Phùng Tiểu Phi Yến (2005), Tìm hiểu phong tục tập quán đời sống văn hóa tin thần tri thức địa sản xuất nông nghiệp người Bru - Vân Kiều.Thực trạng, ý nghĩa việc 67 bảo tồn phát huy sắc văn hóa tộc người (Qua nghiên cứu hai xã Trường Sơn, Trường Xuân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình), Quỹ Phát triển nơng thơn giảm nghèo huyện Quảng Ninh (RDPR), Quảng Bình 18 Phịng TN MT huyện Minh Hoá (2020), Báo cáo kết thực công tác giao đất, cấp GCNQSDĐ cho đồng bào dân tộc 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2017), Luật Lâm nghiệp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 21 Sikor, T (2008), Giao đất vùng cao Việt Nam: vấn đề điều chỉnh quyền hưởng dụng thẩm quyền, Hội thảo “ Những lựa chọn vùng cao thành tựu”, Emmy Noether - Programm of Deutsche Forschungsgemeinschaft 22 Tơ Đình Mai (2013), Hội thảo: Giao đất, giao rừng Việt Nam: Chính sách thực tiễn, Thừa Thiên Huế 23 Tô Xuân Phúc Trần Hữu Nghị (2014), Báo cáo giao đất giao rừng bối cảnh tái cấu ngành lâm nghiệp: Cơ hội phát triển rừng cải thiện sinh kế vùng cao, Tropenbos International Vietnam 24 Vũ Văn Mễ (2000), Giao đất lâm nghiệp kinh tế hộ gia đình miền núi, Chương trình 327, Hội Khoa học kỹ thuật lâm nghiệp Việt Nam, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 25 Vương Xuân Tình (2008), Giao đất giao rừng miền núi Việt Nam từ góc nhìn dân tộc học, Kỷ yếu Diễn đàn Quốc gia Giao đất giao rừng Việt Nam ngày 29/5/2008, Hà Nội 68 II Tiếng nước 26 Bellamy, R (2000), Assessing Different Approaches to Forest Management in Vietnam, CIFOR, Ottawa, Canada 27 Congalton Russell G (1991), A review of Assessing the Accuracy of Classifications of Remotely Sensed Data, Remote Sensing of Environment 37: 35-46 28 Clement, F and J Amezaga (2009), Afforestation and forestry land allocation in northern Vietnam: Analysing the gap between policy intentions and outcomes, Land Use Policy 26 29 FAO (2014), State of the World’s Forests 2014, Rome PHỤ LỤC Phụ lục Bảng câu hỏi vấn cán Kiểm lâm huyện THÔNG TIN CHUNG - Họ tên (người trả lời): Giới tính: Nam Nữ - Vị trí cơng tác: - Cơ quan công tác: Câu Xin ông/bà cho biết diện tích rừng đất rừng địa bàn huyện? Câu Tình hình quản lý, bảo vệ rừng địa bàn huyện năm 2018 nào? Loại vi phạm Khai thác trái phép Phá rừng làm nương rẫy Cháy rừng Số vụ vi phạm quản lý TNR Diện tích bị Nguyên nhân Biện pháp khắc phục Câu Công tác phối hợp hạt kiểm lâm huyện với bên liên quan quản lý tài nguyên rừng năm qua nào? Các bên liên quan Người nhận khốn QLBVR/ nhận giao rừng Cộng đồng thơn/bản Chính quyền địa phương Đơn vị chủ rừng Các phịng ban huyện Hạt kiểm lâm huyện Thuận lợi Khó khăn Câu Xin ông/bà cho biết, sau giao, khốn rừng cho hộ gia đình cộng đồng tình hình vi phạm quản lý, bảo vệ rừng so với trước giao, khoán nào? Nguyên nhân thay đổi gì? Xin chân thành cảm ơn! Phụ lục Bảng câu hỏi vấn cán chủ rừng (BQL RPH) THÔNG TIN CHUNG - Họ tên (người trả lời): Giới tính: Nam Nữ - Vị trí công tác: - Cơ quan công tác: Câu Xin ông/bà cho biết, q trình triển khai giao rừng, khốn bảo vệ rừng có thuận lợi, khó khăn nào? Nguyên nhân khó khăn giải pháp khắc phục gì? Các hoạt động triển khai Thực GR, KBVR Tuyên truyền giáo dục Kinh phí thực Giám sát, đánhgiá Khác Thuận lợi Khó khăn Nguyên nhân Giải pháp Câu Xin ông/bà cho biết, hoạt động quản lý bảo vệ rừng sau giao, khoán thực nào? Kết đạt khó khăn gặp phải gì? Các hoạt động triển khai Tuyên truyền giáo dục Tuần tra quản lý bảo vệ Khuyến nơng lâm Tín dụng Trồng rừng Khoanh ni Xúc tiến tái sinh NLKH Khác Kết đạt Khó khăn Ngun nhân Giải pháp Câu Xin ơng/bà cho biết, sau giao, khoán rừng cho hộ gia đình cộng đồng tình hình vi phạm quản lý, bảo vệ rừng so với trước giao, khoán nào? Ngun nhân thay đổi gì? Xin chân thành cảm ơn! Phụ lục Bảng câu hỏi vấn quyền địa phương (huyện, xã) THÔNG TIN CHUNG - Họ tên (người trả lời): Giới tính: Nam Nữ - Vị trí cơng tác: - Cơ quan công tác: Câu Xin ông/bà cho biết, diện tích rừng mà địa phương quản lý bao nhiêu? Câu Trong số diện tích rừng quản lý diện tích rừng giao, khốn cho hộ gia đình cộng đồng bao nhiêu? Câu Những điểm mạnh, điểm yếu giao rừng, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng gì? Tại sao? Đối tượng Điểm mạnh Điểm yếu Tại Hộ gia đình Cộng đồng Câu Địa phương có ý kiến định hướng, đạo q trình triển khai giao rừng, khốn bảo vệ q trình quản lý bảo vệ rừng sau giao, khốn? Trong q trình triển khai giao rừng, khốn bảo vệ rừng: Trong trình quản lý bảo vệ rừng sau giao, khoán: Câu Xin ông/bà cho biết, sau giao, khốn rừng cho hộ gia đình cộng đồng tình hình vi phạm quản lý, bảo vệ rừng so với trước giao, khoán nào? Nguyên nhân thay đổi gì? Câu Theo ý kiến ông/bà, để nâng cao hiệu việc giao rừng, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng cần quan tâm giải vấn đề nào? Xin chân thành cảm ơn! ... trình nghiên cứu đánh giá có hệ thống cơng tác giao đất, giao rừng địa bàn huyện Sìn Hồ toàn tỉnh Lai Châu Xuất phát từ yêu cầu đó, đề tài ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp góp phần thúc đẩy. .. nguyên rừng thiếu sót, vướng mắc cần quan tâm giải nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, giao rừng địa bàn tỉnh Do vậy, đề tài ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp góp phần thúc đẩy công tác giao. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LỊ HỒNG PHONG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG THÚC ĐẨY CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG TẠI HUYỆN SÌN HỒ, TỈNH LAI CHÂU Ngành: Lâm học Mã số ngành: 8620201