Trong giai đoạn 2017-2019, đoàn viên thanh niên của Tỉnh Đoàn Phú Thọ đã tham gia thực hiện nhiều tiêu chí xây dựng NTM nói chung tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội trong xây dựng nông thôn mới nói riêng. Với nhiệt huyết và sức trẻ của mình các đoàn viên đã đóng góp vai trò quan trọng trong xây dựng và phát triển phong trào, tuyên truyền huy động nguồn lực và tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng NTM. Tuy nhiên, công tác quản lý tham gia thực hiện tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội trong xây dựng nông thôn mới của đoàn viên tại Tỉnh Đoàn Phú Thọ vẫn còn rất nhiều khó khăn, hạn chế do địa hình huyện miền núi chia cắt, điều kiện kinh tế cũng như đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn dẫn đến việc tập hợp nhân lực, tổ chức bộ máy quản lý chưa hiệu quả , về nhận thức của đội ngũ cán bộ có lúc, có nơi chưa thật đầy đủ và chưa tích cực vào cuộc. Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch, hướng dẫn của Tỉnh Đoàn Phú Thọ đối với việc thực hiện tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội trong xây dựng nông thôn mới vẫn còn phụ thuộc vào hướng dẫn và chỉ đạo từ chương tình mục tiêu của chính phủ, chưa thực sự bám sát vào thực tiễn của tỉnh Phú Thọ. Quá trình triển khai việc thực hiện tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội trong xây dựng nông thôn mới vẫn còn có những khó khăn cả về cơ chế chính sách, phương hướng chỉ đạo, nguồn lực đầu tư từ đó ảnh hưởng không nhỏ đến quản lý tham gia thực hiện tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội trong xây dựng nông thôn mới của đoàn viên tại Tỉnh Đoàn Phú Thọ, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cư dân nông thôn tại tỉnh Phú Thọ. Thành tựu và hạn chế về xây dựng nông thôn mới cho thấy sự cần thiết phải có những nghiên cứu cả về lý luận và khảo sát, đánh giá thực tiễn, xác lập cơ sở khoa học cho việc đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý tham gia thực hiện tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội trong xây dựng nông thôn mới của đoàn viên tại Tỉnh Đoàn Phú Thọ từ đó góp phần quyết định trong việc thực hiện thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Theo đó, trong khuôn khổ chương trình học tập sau đại học bậc đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả chọn đề tài “Quản lý tham gia thực hiện tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội trong xây dựng nông thôn mới của đoàn viên tại Tỉnh Đoàn Phú Thọ” làm Luận văn tốt nghiệp cao học
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - TRẦN MỸ LINH QUẢN LÝ THAM GIA THỰC HIỆN TIÊU CHÍ HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA ĐỒN VIÊN TẠI TỈNH ĐỒN PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - TRẦN MỸ LINH QUẢN LÝ THAM GIA THỰC HIỆN TIÊU CHÍ HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA ĐỒN VIÊN TẠI TỈNH ĐOÀN PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN BÌNH MINH Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Phú Thọ, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Mỹ Linh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, xin bày tỏ lịng biết ơn tới TS Nguyễn Bình Minh, người tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND, Tỉnh Đoàn Phú Thọ nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Phú Thọ, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Mỹ Linh năm 2020 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC .4 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .17 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH, HỘP 18 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU i KẾT LUẬN v MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THAM GIA .10 THỰC HIỆN TIÊU CHÍ HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ĐOÀN VIÊN TẠI TỈNH ĐOÀN 10 Khái niệm nông thôn mới: 10 Như vậy, theo tác giả luận văn: Nông thôn nông thôn mà đời sống vật chất, văn hố, tinh thần người dân không ngừng nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đào tạo, tiếp thu tiến kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trị làm chủ nơng thơn Bên cạnh đó, nơng thơn phải có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, sở hạ tầng xây dựng đồng bộ, đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đô thị Nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ Sức mạnh hệ thống trị nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự xã hội 10 - Khái niệm tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên tỉnh đồn: 11 Theo Nguyễn Ngọc (2000): “Xây dựng nông thôn hoạt động tổ chức xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng hồn thiện” 11 Như hiểu: Xây dựng tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng nông thôn công tác xây dựng nông thôn phát triển đồng kinh tế xã hội, văn hóa phát triển tồn diện, bền vững, sở hạ tầng xây dựng đồng bộ, đại, phát triển Dựa Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn mà Chính phủ đặt ra, xây dựng tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội bao gồm thực tiêu chí: Giao thơng, thủy lợi, điện, trường học, sở vật chất văn hóa, sở hạ tầng thương mại nông thôn, thông tin truyền thông, nhà dân cư với tham gia hệ thống trị, có tham gia đồn viên thuộc tỉnh đồn Tương ứng với tiêu chí lại tiếp tục quy định cụ thể thành nội dung để đánh giá kết thực sở Đây tiêu chí tổng quát nhất, tác động sâu sắc đến hiệu thực mục tiêu xây dựng nông thôn 11 Nông thôn không vấn đề kinh tế - xã hội, mà cịn vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân hệ thống trị với trách nhiệm thuộc UBND UBND có vai trị quản lý, chủ trì xây dựng NTM, cịn quan, đơn vị, tổ chức khác thuộc hệ thống trị có vai trị tham gia hỗ trợ, có tổ chức đồn thành niên Vì vậy, tổ chức đồn thành niên có trách nhiệm, nghĩa vụ xây dựng NTM trách nhiệm tham gia chủ trì xây dựng nơng thơn 11 Từ quan điểm trên, rút khái niệm: Tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thơn đồn viên tỉnh đồn việc đồn viên góp phần xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội theo tiêu chí xây dựng nông thôn theo Quyết định 1980/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ việc Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 Các hoạt động tỉnh đoàn tổ chức xoay quanh việc thực tiêu chí hạ tầng kinh tế -xã hội để góp phần thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh 12 Bảng 1.1: Nội dung tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên tỉnh đoàn 12 1.2 Quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên tỉnh đồn 14 Có thể hiểu, quản lý huy, điều hành để thực thi quyền lực nhà nước; tổng thể thể chế, tổ chức cán máy nhà nước có trách nhiệm quản lý cơng việc hàng ngày nhà nước tất quan nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) tiến hành văn quy phạm pháp luật để thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mà nhà nước giao cho việc tổ chức điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi công dân .14 Từ khái niệm quản lý, nhận công tác quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên tỉnh đồn phải xác định nhiệm vụ quan lãnh đạo thuộc tỉnh đồn đóng vai trị đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổ chức thực Đoàn viên lực lượng tham gia thực thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thơn tỉnh đồn phát động quản lý 14 Như hiểu: Quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên tỉnh đoàn việc tỉnh đoàn lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm sốt hoạt động tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên, nguồn lực nhằm đạt mục tiêu mà tỉnh đoàn để điều kiện môi trường biến động 14 1.2.4 Nội dung quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên tỉnh đoàn .14 1.2.4.1 Lập kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên tỉnh đoàn 14 1.2.4.2 Tổ chức thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên tỉnh đoàn 14 1.2.4.3 Kiểm soát thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên tỉnh đoàn 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên tỉnh đồn 17 Q trình quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên tỉnh đoàn thường bị ảnh hưởng số yếu tố cụ thể như: 17 1.3.1 Yếu tố bên .17 1.3.2 Yếu tố bên .18 a) Các yếu tố từ UBND tỉnh 18 Trong trình quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên, tỉnh đoàn chủ yếu thực dựa chủ trương xây dựng nông thôn tỉnh Chính yếu tố xem quan trọng nhất, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đồn viên tỉnh đồn chủ trương, đường lối, sách của tỉnh 18 Công tác kiểm tra tỉnh xây dựng NTM thể chế quản lý quyền lực cấp cấp quản lý xây dựng NTM Chính kiểm tra giúp cho việc theo dõi, giám sát quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên thực đảm bảo quy định theo định hướng mục tiêu Đảng Nhà nước đề 18 b) Điều kiện kinh tế xã hội địa phương 18 Kinh tế xã hội địa phương tác động trực tiếp đến thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hội khối lượng cơng việc tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên tỉnh đồn Mỗi địa phương triển khai xây dựng nơng thơn có đặc điểm, điều kiện tự nhiên điều kiện KT-XH khác Nước ta có vị trí nằm trải dài nhiều vĩ độ, tạo khác khí hậu, địa hình, đất đai, tài nguyên … khác Mặt khác, nước ta quốc gia có nhiều dân tộc sinh sống vùng, lãnh thổ; dân tộc mang phong tục, tập qn riêng… Chính vậy, triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước vào khu vực, lãnh thổ mang lại kết khác Bên cạnh đó, yếu tố người văn hóa, phong tục, tơn giáo yếu tố góp phần quan trọng vào kết quản lý nhà nước, đặc biệt quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đồn viên, chủ thể xây dựng nơng thơn ĐVTN người dân Vì vậy, người với phong tục, tập qn, tơn giáo khác khiến hiệu việc quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên khác 18 - Về nguồn lực: Sự ủng hộ người dân giúp tỉnh đồn có thêm nguồn lực hỗ trợ để thực tiêu chí hạ tầng 62 tổ chức Đồn Vì tổ chức Đồn có mạnh việc tham gia xây dựng nông thôn sở có chiều sâu hiệu Từ nhận thức trên, cấp Đoàn tỉnh Phú Thọ cần xây dựng củng cố tổ chức, đổi phương thức hoạt động; nâng cao tỷ lệ tập hợp vào tổ chức; tập trung đạo sở yếu kém, phát triển hội viên, đoàn viên, bồi dưỡng tạo nguồn phát triển đảng viên Làm tốt công tác tạo nguồn nhân cho Đại hội Đoàn cấp; đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt chi đoàn, chi hội; đổi phương pháp công tác, nội dung, phương thức hoạt động, sâu sát sở đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đảm bảo lợi ích cho đồn viên niên Để đưa phong trào “Tuổi trẻ Phú Thọ chung tay xây dựng nơng thơn mới” đến với đồn viên niên tầng lớp nhân dân Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Phú Thọ cần đặc biệt trọng xây dựng kế hoạch thông tin, tuyên truyền chủ trương xây dựng nông thôn mới, tập trung tuyên truyền thông qua tổ chức hội thảo, diễn đàn, hội thi, tuyên truyền kênh thơng tin Đồn Website “tinhdoanphutho.vn”; tin Tuổi trẻ Phú Thọ phương tiện thông tin đại chúng như: Báo Phú Thọ, Trang thơng tin điện tử Trung ương Đồn, cổng Thánh gióng… Chủ động phối hợp với Đài truyền – truyền hình xây dựng phóng sự, chun đề hoạt động tham gia xây dựng nông thôn tổ chức Đoàn niên toàn tỉnh; Chỉ đạo sở Đoàn biên tập chuyên đề xây dựng nơng thơn thành tài liệu sinh hoạt chi đồn, chi hội Cần có kế hoạch đạo, triển khai sáng tạo để công tác quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đoàn Phú Thọ gặt hái nhiều kết quan trọng góp phần vào thành cơng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tồn tỉnh Trong cần có kế hoạch đạo hoạt động tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh quan bảo vệ môi trường nông thôn tạo dấu ấn bật mang nét đặc trưng riêng Đoàn niên tỉnh Phú Thọ từ hoạt động tham gia làm đường đổ bê tông đường giao thông nông thôn đến hoạt động đào hố rác làm nhà tiêu hợp vệ sinh; đảm nhận tuyến đường làng, ngõ xóm xanh đẹp hay hoạt động tham gia xây dựng sở hạ tầng nơng thơn 63 Để góp phần xây dựng khu vực nơng thơn Phú Thọ phát triển tồn diện, Đoàn niên tỉnh cần xây dựng kế hoạch cụ thể phát huy tinh thần xung kích niên hoạt động giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội toàn tỉnh Tại xã xây dựng nơng thơn mới, Đồn Thanh niên cần chủ động thành lập đội tuyên truyền măng non, đội niên xung kích an ninh, câu lạc pháp luật, tích cực tham gia vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa sở” Bên cạnh đó, cấp Đồn tập trung xây dựng chi đồn văn hóa tập trung vào tiêu chí: Khơng có đồn viên niên mắc tệ nạn xã hội vi phạm pháp luật thơng qua việc tổ chức hoạt động văn hố văn nghệ , thể dục thể thao thu hút đoàn viên niên tham gia 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ Cơng tác trun truyền chủ trương, nội dung xây dựng nông thôn mới: - Các cấp Đoàn toàn tỉnh, đặc biệt Đoàn Thanh niên cấp sở tăng cường công tác tuyên truyền đến đoàn viên, thiếu niên toàn dân chủ trương xây dựng nông thôn Đảng Nhà nước; tuyên truyền Đề án quy hoạch nội dung triển khai xây dựng nông thôn địa phương với hình thức tuyên truyền phong phú, phù hợp với đối tượng thiếu niên - Tổ chức diễn đàn, hội thảo với chủ đề “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới”, phát huy vai trị xung kích niên việc đề xuất ý tưởng, sáng kiến, giải pháp tham gia xây dựng nông thôn - Xây dựng chuyên trang, chuyên mục hoạt động đoàn viên, niên tham gia xây dựng nông thôn phương tiện truyền thông, bảng tin, website tổ chức Đoàn - Tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ tuyên truyền viên trẻ xây dựng nông thôn - Phổ biến rộng rãi ấn phẩm, tài liệu hướng dẫn tổ chức Đoàn niên tham gia xây dựng nông thôn đến đơng đảo đồn viên niên nhân dân 64 - Thành lâp trì hoạt động đội tuyên truyền ca khúc cách mạng lồng ghép với tuyên truyền mặt đời sống xã hội, phong trào xây dựng đời sống văn hóa nông thôn; tổ chức Hội thi “Thanh niên với xây dựng nông thôn mới” - Định kỳ hai năm/lần tổ chức hoạt động tuyên dương, vinh danh điển hình niên nơng thơn vượt khó làm giàu thơng qua trao giải thưởng, liên hoan niên nông thôn làm kinh tế giỏi Tổ chức hoạt động tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh quan bảo vệ mơi trường nơng thơn: - Tổ chức cho đồn viên niên tham gia đóng góp ngày cơng cơng trình phục vụ xây dựng nơng thơn mới; thường xuyên tổ chức hoạt động tu sửa, dọn vệ sinh đường giao thông nông thôn; nạo vét kênh mương nội đồng - Vận động xây dựng mơ hình mẫu từ hộ gia đình trẻ đầu cải tạo nhà cửa, vườn ao, chuồng, trại, làm đẹp hệ thống hàng rào, cổng nhà… - Tổ chức hoạt động vệ sinh môi trường, vận động thiếu nhi tích cực tham gia trồng cây, trồng rừng, bảo vệ rừng Vận động nhân dân thay đổi thói quen, sử dụng nguồn nước sạch, hợp vệ sinh, giữ gìn vệ sinh đường làng, ngõ xóm, thu gom, xử lý rác thải; đồng thời triển khai có hiệu Chương trình “Bảo vệ dịng sơng q hương”, “Giữ cánh đồng quê hương” - Thường xuyên phát động phong trào“Thứ bảy tình nguyện, Chủ nhật xanh” phong trào“Thanh niên xung kích bảo vệ mơi trường nơng thơn” đoàn viên niên, tổ chức đảm nhận đoạn đường niên tự quản, bến đị an tồn – – đẹp, nhà tiêu hợp vệ sinh, làng xã xanh – – đẹp; thành lập tổ hợp tác niên bảo vệ mơi trường, đội tình nguyện xanh, lực lượng tình nguyện viên thu gom rác thải nông thôn - Đẩy mạnh, nhân rộng vận động tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp, thành phần xã hội bà nhân dân tham gia thực tốt Chương trình “Thắp sáng đường quê” - Tập trung cao điểm hoạt động xây dựng nông thôn “Tháng Thanh niên” “Chiến dịch Thanh niên tình nguyện hè” hàng năm 65 Thanh niên tham gia phát triển kinh tế nông thôn: - Tổ chức tập huấn chuyển giao tiến kỹ thuật, đặc biệt công nghệ sinh học, tin học, kiến thức môi trường, chế biến nơng sản, thực phẩm, vật liệu cho đồn viên niên nông thôn - Phối hợp với cấp ngành liên quan tổ chức đào tạo nghề, tư vấn, hướng nghiệp giới thiệu việc làm cho niên; hỗ trợ niên xây dựng phát triển mơ hình liên kết phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, phát huy tính động, sáng tạo niên để xây dựng mơ hình phát triển kinh tế - Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội hướng dẫn niên vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu hoạt động tổ, đội, nhóm hỗ trợ vốn giúp lập nghiệp niên, phát huy nội lực đẩy mạnh phong trào tiết kiệm, tích lũy đồn viên, niên, động viên đông đảo niên nông thôn đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh - Tổ chức hình thức giúp đỡ hộ gia đình niên vươn lên nghèo, xóa hộ đói niên làm chủ hộ hàng năm tiến hành giúp đỡ hộ niên nghèo nghèo bền vững - Tiêu chí mơi trường cần cấp Đồn thực triển khai đồng có hiệu với nhiều điểm nhấn rõ nét tạo nên tranh nông thôn xanh đẹp thông qua hoạt động dọn dẹp vệ sinh môi trường khu dân cư, đào hố rác hộ gia đình, xây nhà tiêu hợp vệ sinh chuồng nuôi nhốt gia súc gắn với hoạt động đảm nhận tuyến đường niên tự quản mơ hình “Đường làng ngõ xóm xanh – – đẹp” Qua bước đầu góp phần giúp nhân dân nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, vệ sinh làng Tổ chức hoạt động xây dựng đời sống văn hóa nơng thơn: - Thường xuyên tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao thiếu nhi Phối hợp khai thác sử dụng có hiệu điểm bưu điện văn hóa xã, nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi sở Hỗ trợ em học sinh có hồn cảnh khó khăn, có nguy bỏ học 66 - Tổ chức cho đồn viên niên tích cực tham gia hoạt động lễ, hội lành mạnh; tham gia tu sửa, làm đẹp cơng trình, di tích lịch sử, văn hóa địa phương - Vận động niên nơng thôn gương mẫu thực quy ước cộng đồng, thực tiết kiệm, văn minh việc cưới, việc tang - Tiếp tục triển khai thực có hiệu Nghị Trung ương xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc; vận động niên đầu giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, tích cực thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” - Tiếp tục trì phát triển loại hình câu lạc gia đình trẻ, câu lạc tiền nhân, câu lạc kỹ xã hội câu lạc sở thích, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho thiếu nhi nơng thơn; trọng thành lập trì hoạt động đội tuyên truyền ca khúc cách mạng địa phương - Hỗ trợ sở Đoàn nông thôn thành lập tổ, trung tâm tư vấn pháp lý cung cấp kiến thức, thông tin pháp luật, tình u, nhân, gia đình, tệ nạn xã hội cách phịng tránh niên nơng thơn - Vận động niên đầu giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, trừ hủ tục lạc hậu, khôi phục phong tục tập quán đẹp có nguy mai địa phương Thanh niên xung kích giữ gìn an ninh, trật tự địa bàn nông thôn: - Hỗ trợ niên chậm tiến, niên hoàn lương nghề nghiệp việc làm hoạt động hịa nhập với cộng đồng, Đồn xã có kế hoạch giúp đỡ niên chậm tiến trở nên tiến - Duy trì tổ chức hoạt động đội niên xung kích giữ gìn an ninh trật tự sở; đồng thời xây dựng đội hình niên nịng cốt cơng tác giữ gìn an ninh, trật tự địa bàn nơng thơn - Vận động đoàn viên niên ký cam kết không vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội, thường xun nêu gương đồn viên, niên có thành tích tiêu biểu việc tham gia giữ gìn an ninh, trật tự, phát đài truyền thôn, xã 67 Tổ chức kết nghĩa giữ đơn vị Đồn trực thuộc xã điểm xây dựng nơng thôn mới: - Khảo sát nhu cầu, nắm bắt số lượng xã tỉnh xã điểm tham gia xây dựng nơng thơn - Tổ chức Đồn tham mưu cho cấp ủy, quyền xác định nhu cầu xã điểm để tham mưu đề xuất phù hợp, nhằm phát huy cao đóng góp đơn vị kết nghĩa cho trình xây dựng nông thôn địa phương Xây dựng tổ chức Đồn, Hội vững mạnh; tích cực tham gia xây dựng Đảng quyền nơng thơn: - Thường xun tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ hoạt động cho đội ngũ Bí thư Chi đồn; thực tốt cơng tác phát triển đồn viên quản lý đồn viên địa bàn - Xây dựng hình thức câu lạc bộ, đội, nhóm xã để tập hợp thiếu nhi; có chế quy định đồn viên học tập nhà trường, cơng tác quan sinh hoạt tham gia hoạt động Đồn địa bàn nơng thơn - Lựa chọn, bồi dưỡng đoàn viên ưu tú để giới thiệu phát triển đảng Tích cực tuyên truyền, vận động đồn viên, niên xung kích đầu thực nhiệm vụ trị địa phương; tham gia thực tốt quy chế dân chủ sở giám sát hoạt động quyền lĩnh vực kinh tế - xã hội – quốc phòng, an ninh 3.2.4 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ Tổ chức kiểm tra thường xuyên xuống địa phương kiểm tra tiến độ, kết thực thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên Tỉnh Đoàn Phú Thọ, đảm bảo theo quy trình chặt chẽ; tổ chức kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm 68 Kiểm tra việc huy động đồn viên xây dựng nơng thơn để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh địa phương huy động đồn viên tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn Tỉnh Đồn Phú Thọ theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 695/QĐTTg ngày 08/6/2015 quyền địa phương khơng quy định nhân dân phải đóng góp, vận động hình thức thích hợp để nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng sở hạ tầng kinh tế-xã hội địa phương, nhân dân xã bàn bạc mức tự nguyện đóng góp cụ thể cho dự án Ban tuyên giáo Tỉnh Đoàn Phú Thọ phải thường xuyên xuống sở để kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đoàn Phú Thọ xã (đặc biệt xã khó khăn) xây dựng nơng thơn để kịp thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc sở đề hướng giải hợp lý Tăng cường vai trò giám sát người dân trình thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ: Đi đơi với biện pháp tun tuyền, nâng cao ý thức, trách nhiệm sách hỗ trợ hoạt động cho ban giám sát cộng đồng để thành viên tích cực, chủ động công việc 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Trung Ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Đề nghị Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hỗ trợ tỉnh đồn đào tạo, tập huấn cán tuyên truyền tổ chức phong trào Xây dựng nội dung, kế hoạch cụ thể thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên đảm bảo thiết thực, hiệu quả, gắn với nhiệm vụ giao thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mà Đảng Nhà nước đề Chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đơn vị thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên, tỉnh đoàn đoàn thể nước tổ chức tham gia thực 69 tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn cho đoàn viên theo nội dung Kế hoạch 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Tiếp tục kiện toàn Ban đạo, kịp thời ban hành chủ trương, giải pháp xây dựng nông thôn để cấp tỉnh vận dụng áp dụng Có sách hỗ trợ, bổ sung vốn xây dựng nông thôn cho xã xây dựng nông thôn địa bàn Phát triển hệ thống kết cấu sở hạ tầng, xây dựng chỉnh trang mặt nông thôn giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Mặt khác, tạo thu hút đột phá phát triển kinh tế, trước hết xây dựng, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Tăng cường nguồn lực để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu cho xã, trọng hỗ trợ cho thôn, thuộc xã khó khăn, nâng cấp cơng trình hạ tầng phục vụ đời sống sinh hoạt người dân, giữ vững an ninh trật tự nâng cao đời sống văn hóa nơng thơn Chỉ đạo liệt phát triển sản xuất, gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững theo hướng liên kết theo chuỗi giá trị, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, tập trung tổng kết mơ hình phát triển sản xuất có hiệu để phục vụ cho việc nhân rộng giai đoạn 2020 – 2025 Đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân nguồn vốn giao đảm bảo hiệu quả, quy định, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực chương trình; triển khai cơng tác lập kế hoạch năm đảm bảo phù hợp với khả mục tiêu phấn đấu giai đoạn Chỉ đạo Tỉnh Đoàn Phú Thọ xây dựng kế hoạch đề án huy động nguồn lực từ đoàn viên niên, tổ chức đoàn viên tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng nông thôn tất xã nông thôn địa bàn tỉnh Phú Thọ 70 KẾT LUẬN Quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thơn đồn viên cơng tác tồn diện, bao gồm nhiều nội dung liên quan đến lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, hệ thống trị sở an ninh trật tự xã hội nơng thơn Thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn gắn với nhân thức, suy nghĩ người dân nông thôn, thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân, tạo tiền đề giải có hiệu vững vấn đề trị xã hội đất nước Đối với tỉnh Phú Thọ, sau thời gian hoạch định, thực sách xây dựng nơng thơn khẳng định thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên Tỉnh Đoàn Phú Thọ triển khai tích cực, hướng đạt nhiều kết quan trọng, nhân dân đồng tình, ủng hộ tham gia tích cực Cả hệ thống trị nghiêm túc triển khai Nghị Trung ương nông nghiệp, nông thôn nông dân; từ tỉnh đến địa phương tích cực vào cuộc, có kế hoạch triển khai cụ thể, rõ ràng Nhưng từ thành công hạn chế đặt cho tỉnh tâm khắc phục hoàn thành tiêu đề ra, tiền đề để tỉnh Phú Thọ có sức bật Luận văn hệ thống hoá làm rõ thêm số sở khoa học công tác quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên tỉnh đoàn Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đoàn Phú Thọ nội dung phân tích phần lý luận Về đánh giá chung thực trạng tuyên truyền xây dựng nông thôn Tỉnh Đoàn Phú Thọ luận văn khái quát thành công hạn chế lĩnh vực này, đồng thời nguyên nhân thực trạng 71 Để khắc phục hạn chế, đồng thời đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn ngày tăng, để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Phú Thọ đến năm 2025, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đoàn Phú Thọ đưa số kiến nghị quan nhà nước Mặc dù, thân có nhiều cố gắng thực đề tài đề tài phức tạp, có nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, kết nghiên cứu đề tài chưa thật hồn thiện, luận văn khơng tránh thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q thầy, giáo toàn thể bạn đọc để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ (2017-2019), Số liệu thống kê công tác xây dựng nông thôn mới, Phú Thọ Bùi Thị Hà (2017) “Chính sách kinh tế cho xây dựng nơng thơn huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội” luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Chính phủ (2009),Quyết định 491/QĐ- TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Hà Nội Chính phủ (2010),“Quyết định số 800/QĐ-TTg” ngày 4/6/2010 phê duyệt sách Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn 2010-2020, Hà Nội Đặng Xuân Thanh (2012) “Nông thôn Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nhà Xuất Chính trị quốc gia Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2010), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Dương Thị Thu Thủy (2017) “Chính sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình”, luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội Dương Thị Thu Thủy, (2018), Chính sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế năm trường Đại học Thương mại, Hà Nội Hồng Chí Bảo, (2004), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Lường Thị Hồng Vân (2019) “Công Tác tuyên truyền xây dựng nông thôn tỉnh đoàn tỉnh Sơn La”, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội 11 Nguyễn Cẩm Uyên (2015) Xây dựng nông thôn vào chiều sâu, thiết thực nâng cao đời sống nơng dân, Tạp chí cộng sản, Hà Nội 12 Nguyễn Điền (1997), Nông thôn Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn,NXB trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc (2000) Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam, NXB Hà Nội 14 Nguyễn Thị Luyện (2017) “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội 15 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Nguyễn Văn Bích, (2008), “Chính sách kinh tế vai trị phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Sáu, (2018), “Nhìn lại ba năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2015”, Tạp chí Cộng Sản, Hà Nội 18 Phạm Xuân Nam (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thơn Việt Nam lịch sử, NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 19 Sở NN&PTNN tỉnh Phú Thọ (2018), Đề án Tái cấu nông nghiệp phát triển sản xuất tỉnh Phú Thọ Phú Thọ 20 Trần Xuân Châu, (2003), Phát triển nông nghiệp hàng hóa Việt Nam, thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Trương Thị Tiến, (2003), “Một số vấn đề kinh tế hộ nông dân Việt Nam thời kì đổi mới”,Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia, Hà Nội 22 UBND tỉnh Phú Thọ (2017), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2017-2025 tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 23 Vũ Đình Thắng, (2006), Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 24 Vũ Trọng Khải , (2004), Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển kinh tế- xã hội nơng thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại, NXB nông nghiệp Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC CÂU HỎI PHỎNG VẤN Về nội dung lập kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ: 1.1 Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá công tác lập kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ? 1.2 Xin đồng chí cho nhận xét thân công tác lập kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ? 1.3 Xin ơng/bà cho biết thân nhận thức công tác lập kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ? Về nội dung hiệu công tác tuyên truyền xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ: 2.1 Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá hiệu công tác tuyên truyền xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ? 2.2 Xin đồng chí cho nhận xét thân hiệu công tác tuyên truyền xây dựng nông thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ? 2.3 Xin ông/bà cho biết thân nhận thức hiệu công tác tuyên truyền xây dựng nông thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ? Về nội dung tổ chức thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ: 3.1 Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá tổ chức thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên Tỉnh Đoàn Phú Thọ? 3.2 Xin đồng chí cho nhận xét thân tổ chức thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ? 3.3 Xin ơng/bà cho biết thân nhận thức tổ chức thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên Tỉnh Đoàn Phú Thọ? Về nội dung cơng tác kiểm sốt thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên Tỉnh Đoàn Phú Thọ? 4.1 Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá cơng tác kiểm soát thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đồn Phú Thọ? 4.2 Xin đồng chí cho nhận xét thân cơng tác kiểm sốt thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên Tỉnh Đoàn Phú Thọ? 4.3 Xin ông/bà cho biết thân nhận thức cơng tác kiểm sốt thực kế hoạch tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên Tỉnh Đoàn Phú Thọ? Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Ông (Bà) nội dung vấn Tôi xin cam đoan thông tin sử dụng phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn Thạc sĩ mình! PHỤ LỤC DANH SÁCH ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN STT Họ tên Nguyễn Thanh Tâm Nguyễn Tùng Linh Vũ Minh Hải Nguyễn Thị Bích Chi Trịnh Văn Sâm Nguyễn Hà Mỹ Linh Kiều Thị Danh Phạm Thị Thu Uyên Bùi Thị Ngọc Diễm Chức vụ Bí Thư Trưởng Ban phong trào Chánh văn phịng Đồn viên Đồn viên Đồn viên Người dân Người dân Người dân Đơn vị Tỉnh đoàn Phú Thọ Tỉnh đoàn Phú Thọ Tỉnh đoàn Phú Thọ Tỉnh đoàn Phú Thọ Tỉnh đoàn Phú Thọ Tỉnh đoàn Phú Thọ Tỉnh Phú Thọ Tỉnh Phú Thọ Tỉnh Phú Thọ ... lý luận quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên tỉnh đoàn 9 Chương 2: Thực trạng quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng nông. .. đồn viên tỉnh đoàn; Mục tiêu quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn đồn viên tỉnh đoàn; Bộ máy quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng. .. nghiên cứu Quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn đoàn viên tỉnh đoàn: Yếu tố ảnh hưởng tới quản lý tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng