Hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên – vấn đề lý luận và thực tiễn

Chính vì vậy, bên cạnh việc quy định nghĩa vụ của cha mẹ đối với con, pháp luật còn quy định biện pháp chế tài đối với các hành vi vi phạm, trong đó có biện pháp hạn chế quyền của cha, m

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 2

NỘI DUNG 2

I Khái niệm về hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên 2

II Các trường hợp hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên .3

III Thủ tục hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên. 8

IV Hậu quả pháp lý của việc cha, mẹ bị hạn chế quyền đối với con chưa thành niên. 9

V Thực trạng áp dụng quy định hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên. 11

VI Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên. 14

KẾT LUẬN 16

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17

MỞ ĐẦU

Trẻ em là tương lai của đất nước Việc chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em được coi là một truyền thống tốt đẹp, được gìn giữ và phát huy qua nhiều thế hệ Việt Nam là một trong số những nước tích cực tham gia và phê chuẩn các công ước quốc tế về bảo vệ quyền trẻ em, đồng thời cũng đã xây dựng các văn bản pháp luật quy định về việc bảo vệ quyền trẻ em, trong đó có Luật Hôn nhân và gia đình Bảo vệ trẻ em và con chưa thành niên là một nguyên tắc cơ bản của Luật, được cụ thể hóa bằng những quy định về nghĩa vụ của các thành viên gia đình trong việc chăm sóc, nuôi dưỡng hoặc cấp dưỡng cho con chưa thành niên Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn không ít người cha, người mẹ thực hiện việc chăm sóc, giáo dục con chủ yếu là dựa trên bản năng, chưa thực sự coi đó là nghĩa vụ pháp lý, dẫn đến việc quyền trẻ em nói chung và quyền của con chưa thành niên nói riêng chưa được bảo đảm một cách tốt nhất Chính vì vậy, bên cạnh việc quy định nghĩa vụ của cha mẹ đối với con, pháp luật còn quy định biện pháp chế tài đối với các hành vi vi phạm, trong đó có biện pháp hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên Tuy vậy, thực tế việc thực hiện các quy định hạn chế quyền của cha, mẹ vẫn chưa thực

sự được áp dụng hiệu quả; mặt khác pháp luật vẫn còn tồn tại những khiếm khuyết, vướng mắc và thiếu cơ chế để thực hiện Trên cơ sở đó, em xin lựa chọn đề tài số 11: “Hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên – vấn đề lý luận và thực tiễn”, qua đó có thể xác định được nguyên nhân dẫn tới việc áp dụng quy định này trong thực tế còn hạn chế, từ đó tìm ra biện pháp giải quyết để quy định này được áp dụng có hiệu quả hơn, bảo vệ tốt nhất quyền của con chưa thành niên

NỘI DUNG

I Khái niệm về hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên

* Quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên

Quyền của cha, mẹ là một thuật ngữ pháp lý thể hiện tổng hợp các quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ đối với nhân thân và tài sản của con, được pháp luật quy định

nhằm bảo đảm tối đa lợi ích của con Quyền và nghĩa vụ này gắn liền với nhân thân của cha, mẹ và không thể chuyển giao cho nguười khác

Quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên thể hiện trong quan hệ nhân thân và quan hệ tài sản Cha, mẹ thực hiện quyền của cha, mẹ trên nguyên tắc trực tiếp,chủ động và tích cực; đồng thời cha, mẹ không được phân biệt đối xử mà cần đối xử với các con là như nhau trên cơ sở chú ý độ tuổi, giới tính, tâm lý của con,

từ đó thể hiện sự chăm sóc, yêu thương, nuôi dưỡng cho phù hợp

* Hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên

Đây là một biện pháp chế tài được thể hiện bằng quyết định của Tòa án khi cha, mẹ có hành vi xâm phạm nghiêm trọng quyền và lợi ích hợp pháp của con chưa thành niên khi cha, mẹ có lối sống đồi trụy hoặc xúi giục, ép buộc con làm việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội Quyết định hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên không làm chấm dứt mối quan hệ giữa cha, mẹ với con mà chỉ không cho cha, mẹ thực hiện một số quyền đối với con chưa thành niên trong một thời hạn nhất định

II Các trường hợp hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên

Theo khoản 1 Điều 85 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 thì cha, mẹ bị hạn chế quyền đối với con chưa thành niên trong các trường hợp sau đây:

a) Bị kết án về một trong các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con với lỗi cố ý hoặc có hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con;

b) Phá tán tài sản của con;

c) Có lối sống đồi trụy;

d) Xúi giục, ép buộc con làm những việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội

Theo quy định tại Điều 85 nêu trên, Tòa án ra quyết định hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên dựa trên những căn cứ sau:

1 Cha, mẹ bị kết án về một trong các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con

Mỗi người đều có quyền đối với sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của mình Quyền này được nhà nước bảo vệ thông qua quy định pháp luật Đối với con chưa thành niên, cha, mẹ là người có trách nhiệm đầu tiên tôn trọng và bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm Tuy nhiên, thực tế có nhiều người cha, mẹ

đã có hành vi xâm phạm sức khỏe, tính mạng, danh dự và nhân phẩm của con đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự

Cha, mẹ cố ý xâm phạm sức khỏe của con chưa thành niên là những hành vi

cố ý có thể bằng hành động hoặc không hành động xâm phạm tới quyền được tôn trọng và bảo vệ sức khỏe của con chưa thành niên Hành vi cố ý xâm phạm sức khỏe có thể là: hành hạ, ngược đãi, đánh đập hoặc những hành vi khác gây tổn hại tới sức khỏe của con chưa thành niên Cha, mẹ cố ý xâm phạm danh dự, nhân phẩm đối với con chưa thành niên là hành vi cố ý xâm phạm tới quyền được tôn trọng danh dự, nhân phẩm của con chưa thành niên Những hành vi đó có thể là: lăng mạ, chửi mắng, mạt sát, làm con xấu hổ trước đám đông,… Cha, mẹ có thể là người trực tiếp thực hiện hành vi vi phạm đó hoặc là người đồng phạm Dù là người trực tiếp thực hiện hay là đồng phạm thì khi cha, mẹ bị kết án về những tội

cố ý xâm phạm về sức khỏe, danh dư, nhân phẩm đối với con chưa thành niên thì bên cạnh việc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, cha, mẹ còn bị Tòa án ra quyết định hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên

2 Cha, mẹ có hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con

Cha, mẹ vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trông nom, chăm sóc đối với con chưa thành niên là việc cha, mẹ không quan tâm, quản lý con, không bảo vệ con một cách tốt nhất, làm cho con chưa thành niên bị thiệt hại về sức khỏe, danh dự,

nhân phẩm Việc vi phạm nghiêm trọng này được thể hiện dưới những hình thức như cha, mẹ bỏ rơi con chưa thành niên; cha, mẹ bắt con lao động sớm dẫn đến con rơi vào tình trạng bị lạm dụng và bị bóc lột sức lao động; cha, mẹ thiếu sự quan tâm làm cho con bị tai nạn thương tích,…

Cha, mẹ vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ nuôi dưỡng đối với con chưa thành niên là trường hợp cha, mẹ không cung cấp vật chất để đảm bảo cuộc sống thường ngày của con chưa thành niên Hậu quả của hành vi này gây nguy hiểm cho tính mạng, sức khỏe của con chưa thành niên Việc vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng của cha, mẹ có thể là trường hợp cha, mẹ có điều kiện, có tài sản nhưng đã không dùng tài sản đó chi tiêu cho những nhu cầu thiết yếu hàng ngaỳ của con chưa thành niên như ăn, mặc…, hoặc trường hợp cha, mẹ có khả năng lao động nhưng đã không nỗ lực lao động để có tài sản nuôi sống con chưa thành niên, làm cho con không đủ dưỡng chất cho sự phát triển, thậm chí con còn bị bỏ đói gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới tính mạng, sức khỏe của con

Cha, mẹ vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ giáo dục con chưa thành niên là việc cha, mẹ đã không thực hiện nghĩa vụ giáo dục con hoặc quá lạm dụng quyền giáo dục con, gây ảnh hưởng xấu tới sự phát triển về thể chất, trí tuệ, tinh thần, đạo đức của con chưa thành niên Hậu quả dẫn tới là con có những hành động gây hại cho chính bản thân, cho người khác và cho xã hội Việc cha, mẹ vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ giáo dục đối với con chưa thành niên biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau Chẳng hạn, cha, mẹ ép con học hành mà không quan tâm đến khả năng của con, làm cho con bị những khủng hoảng tâm lý nặng nề, trầm cảm, không chịu nổi áp lực dẫn đến những hành động như tự tử, bỏ nhà đi bụi, thậm chí có những hành vi vi phạm pháp luật Bên cạnh đó còn trường hợp khi con có những hành động sai trái, cha, mẹ lại không tìm hiểu nguyên nhân, không lắng nghe, không tâm sự để gỡ những vướng mắc giúp con vượt qua khó khăn đó mà lại dùng những lời lẽ xúc phạm, mạt sát con gây ảnh hưởng tới danh dự, nhân phẩm, tính mạng, sức khỏe của con Có nhiều trường hợp, cha, mẹ chỉ cung cấp vật chất cho con mà lại không quan tâm, giáo dục con, bỏ mặc con làm cho con không cảm nhận được tình yêu thương của cha, mẹ thấy thiếu thốn về tình cảm, những người

con này trở nên lì lợm, ngang bướng, dẫn đến những suy nghĩ và hành động vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức xã hội Để đưa ra quyết định hạn chế quyền của cha, mẹ trong trường hợp vi phạm nghĩa vụ giáo dục đối với con chưa thành niên

là vấn đề khó đối với Tòa án bởi giáo dục mang tính trừu tượng, việc nhận định hành vi của cha, mẹ có vi phạm nghiêm trọng hay không là vấn đề phức tạp

3 Cha, mẹ có hành vi phá tán tài sản của con

Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định cha, mẹ có quyền quản lý tài sản riêng của con chưa thành niên, đặc biệt đối với tài sản riêng của con dưới 15 tuổi Khi quản lý tài sản riêng của con, cha, mẹ phải bảo vệ không cho khối tài sản

đó bị xâm hại bởi người khác, không để tài sản bị mất mát, hư hỏng, giảm sút giá trị

Có thể hiểu, hành vi phá tán tài sản của con là hành vi cha, mẹ cố ý không bảo quản, giữ gìn khối tài sản của con chu đáo, làm cho khối tài sản đó bị mất mát,

hư hỏng, giảm sút giá trị hoặc bị tiêu hao Hành vi này đươc biểu hiện trong trường hợp cha, mẹ dùng tài sản của con phục vụ cho mục đích riêng của mình mà không

vì lợi ích, nhu cầu của con, dùng tài sản riêng của con để đánh bạc, ăn chơi, để người khác chiếm đoạt tài sản của con mà không bảo vệ khối tài sản đó hoặc cha,

mẹ có tài sản chung nhưng không dùng tài sản của mình mà lại dùng tài sản của con để đáp ứng nhu cầu trong gia đình…

4 Cha, mẹ có lối sống đồi trụy

Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định: “…cha mẹ tạo điều kiện

cho con được sống trong môi trường gia đình đầm ấm, hòa thuận; làm gương tốt cho con về mọi mặt…” (Điều 72) Có thể thấy, cha mẹ chính là tấm gương sáng

cho con soi và học hỏi, đồng thời cha mẹ chính là người có trách nhiệm tạo cho con có một môi trường lành mạnh để con phát triển về nhân cách, đạo đức

Khi cha, mẹ có lối sống đồi trụy tức cha mẹ có lối sống lệch lạc, có những hành vi thiếu văn hóa, vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật Khi đó nếu con sống

chung với cha, mẹ sẽ tạo cho con có môi trường sống không lành mạnh, ảnh hưởng xấu tới sự phát triển tâm lý, nhân cách của con Nếu cha mẹ có lối sống lệch chuẩn rất dễ tạo cho con bị ảnh hưởng bởi chính lối sống đó của cha mẹ Khi đó có thể con sẽ có những suy nghĩ sai lầm, đạo đức xuống cấp Nguy hiểm hơn, lối sống không lành mạnh của cha, mẹ còn có thể là nguyên nhân dãn tới những hành vi phạm tội của con Một trong những nguyên nhân dẫn đến hành vi phạm tội của người chưa thành niên là có cha, mẹ hoặc người trong gia đình thiếu gương mẫu, vi phạm pháp luật

5 Cha, mẹ xúi giục, ép buộc con làm những việc trái pháp luật, trái đạo đức

xã hội

Đây là việc cha, mẹ có hành vi, lời nói, thái độ thể hiện sự kích động, dụ dỗ, lừa phỉnh,… tác động tới ý chí, tư tưởng của con chưa thành niên, dẫn đến con có những hành vi vi phạm pháp luật hoặc có hành vi trái đạo đức xã hội Hậu quả của việc xúi giục, dụ dỗ này có thể làm cho con có hành vi phạm tội hay vi phạm pháp luật hành chính Hiện nay, không ít người cha, người mẹ vì lợi nhuận, vì “sức hút đồng tiền” mà quên mất trách nhiệm làm cha, làm mẹ của mình, không những không bảo vệ con, tạo cho con một môi trường sống an toàn, hướng và giáo dục cho con tuân thủ pháp luật, chuẩn mực đạo đức xã hội mà còn xúi giục, ép buộc, lôi kéo con thực hiện những hành vi vi phạm pháp luật Chẳng hạn, cha mẹ bắt con bán dâm; lợi dụng con vận chuyển, buôn bán ma túy, buôn bán hàng lậu, trộm cắp, lừa đảo chiếm đoạt tài sản của người khác; ép con đi ăn xin… Theo thống kê tội phạm học thì cứ 10 trẻ phạm tội thì có đến 3 trẻ có bố, mẹ hoặc cả hai nghiện hút

Có trường hợp bố mẹ trực tiếp đẩy con ra đường, xúi giục con vi phạm pháp luật khiến con bỏ nhà đi lang thang, trộm cắp Theo số liệu của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, tỉ lệ người chưa thành niên có hành vi trộm cắp tài sản đồng phạm với bố mẹ là 5% Những hành vi này của cha, mẹ không những gây tổn hại trực tiếp tới tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của con mà còn hủy hoại tương lai của con, gây ra những tổn thương khó chữa lành

III Thủ tục hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên.

1 Thẩm quyền giải quyết

Ở Việt Nam, theo quy định tại khoản 2 Điều 85 của Luật Hôn nhân và gia

đình năm 2014 thì: “…Tòa án có thể tự mình hoặc theo yêu cầu của cá nhân, cơ

quan, tổ chức quy định tại Điều 86 của Luật này ra quyết định không cho cha, mẹ trông nom, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản riêng của con hoặc đại diện theo pháp luật cho con trong thời hạn từ 01 năm đến 05 năm…” Như vậy, Tòa án

có thẩm quyền giải quyết yêu cầu hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên Tòa án cũng có thể tự mình ra quyết định hạn chế quyền này khi Tòa

án xét xử các vụ án hình sự mà cha, mẹ xâm phạm tới sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của con chưa thành niên Theo điểm k khoản 2 Điều 39 của Bộ luật tố tụng

dân sự năm 2015 quy định: “Tòa án nơi cha hoặc mẹ của con chưa thành niên cư

trú, làm việc có thẩm quyền giải quyết yêu cầu hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên…” Tuy nhiên đối với những trường hợp mà Tòa án nhân dân

cấp tỉnh xét xử vụ án hình sự đối với cha, mẹ có hành vi xâm phạm đến sức khỏe, tính mạng của con chưa thành niên thì trong bản án hình sự, bên cạnh việc tuyên về tội danh, khung hình phạt, Tòa án có thể ra quyết định hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên

2 Người có quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên

Điều 86 của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định những người có

quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên Bên

cạnh đó, theo Điều 73 của Luật này thì cha mẹ là người đại diện hợp pháp cho con chưa thành niên Do vậy, nếu quyền lợi của con chưa thành niên bị xâm hại bởi chính người cha hoặc người mẹ của mình thì người cha hoặc người mẹ còn lại có quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của người cha, mẹ vi phạm Hơn nữa, con chưa thành niên thường sống chung với cha, mẹ nên nếu người cha hoặc người mẹ

có hành vi xâm phạm quyền lợi của con thì người cha, mẹ còn lại sẽ là người biết sớm nhất hành vi xâm phạm cũng như hậu quả của hành vi xâm phạm đó gây ra đối với con chưa thành niên Do vậy, để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cũng như ngăn chặn kịp thời những hành vi xâm phạm của cha, mẹ (với tư cách là người đại diện theo pháp luật cho con) thì người cha, mẹ này có quyền trực tiếp yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên Trong trường hợp nếu cha, mẹ hoặc người giám hộ của con chưa thành niên không thực hiện quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha, mẹ vi phạm hoặc trường hợp cả cha và mẹ cùng có hành vi vi phạm thì những người thân thích của con chưa thành niên có thể thực hiện quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha, mẹ Những người này có mối quan hệ huyết thống gần gũi với người chưa thành niên, họ có thể biết về những hành vi xâm phạm quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên hoặc họ biết rõ người cha, người mẹ của con chưa thành niên có lối sống đồi trụy hay không Do vậy, khi cả cha mẹ hoặc chỉ có cha hoặc mẹ của con chưa thành niên có hành vi xâm phạm nghiêm trọng hay có lối sống đồi trụy ảnh hưởng xấu tới con chưa thành niên mà nguời cha, mẹ còn lại không yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của người cha, mẹ vi phạm thì những người thân thích của con chưa thành niên có quyền trực tiếp yêu cầu Tòa án xem xét ra quyết định hạn chế quyền của cha, mẹ Ngoài ra, các cơ quan, tổ chức xã hội như: Cơ quan quản lý nhà nước về gia đình,

Cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em và Hội liên hiệp phụ nữ cũng có quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha, mẹ với con chưa thành niên Điều này nhằm nâng cao trách nhiệm và vai trò của những cơ quan, tổ chức này trong việc bảo vệ quyền trẻ em

IV Hậu quả pháp lý của việc cha, mẹ bị hạn chế quyền đối với con chưa thành niên.

Điều 87 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định những hậu quả pháp

lý khi người cha, mẹ bị Tòa án ra quyết định hạn chế quyền đối với con chưa thành niên Theo đó, người cha, mẹ phải chịu những hậu quả pháp lý như sau:

1 Người cha, mẹ bị hạn chế quyền đối với con chưa thành niên không được trông nom, chăm sóc, giáo dục, quản lý tài sản riêng của con và đại diện theo pháp luật đối với người con đó

Khi bị Tòa án ra quyết định hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên thì người cha, mẹ đó không được trực tiếp thực hiện quyền trông nom, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản riêng của con và đại diện theo pháp luật

cho con Theo quy định của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014: “Trong trường

hợp cha hoặc mẹ bị Tòa án hạn chế quyền đối với con chưa thành niên thì người kia thực hiện quyền trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản riêng của con và đại diện theo pháp luật cho con” (khoản 1 Điều 87) Như

vậy, người cha hoặc mẹ còn lại vẫn có đầy đủ quyền trên và được thực hiện quyền đối với con chưa thành niên Khi cả hai cha mẹ cùng bị hạn chế quyền đối với con chưa thành niên thì việc trông nom, chăm sóc,giáo dục, quản lý tài sản và đại diện pháp luật cho con sẽ do người giám hộ của con (quy định tại Điều 52 Bộ luật dân

sự năm 2015) thực hiện Trong trường hợp con chưa thành niên không có những người quy định trong Điều 52 nêu trên làm giám hộ đương nhiên thì Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú của người chưa thành niên có trách nhiệm cử người giám hộ

2 Người bị hạn chế quyền đối với con chưa thành niên vẫn phải thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng đối với con

Mặc dù khi cha, mẹ có hành vi vi phạm nghĩa vụ đối với con hoặc có lối sống đồi trụy làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới sự phát triển tâm sinh lý và nhân cách của con, nhưng để đảm bảo quyền lợi của con chưa thành niên, pháp luật Việt nam không tước toàn bộ quyền của cha, mẹ Cha, mẹ chỉ bị hạn chế một số quyền

và vẫn phải thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng đối với con chưa thành niên như việc phải đảm bảo và cung cấp cho con những nhu cầu vật chất để bảo đảm nhu cầu thiết yếu của cuộc sống về ăn, mặc, ở,…

3 Cha, mẹ chỉ bị hạn chế một số quyền đối với con chưa thành niên trong một thời gian nhất định