ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 1257/UBND-KT Lạng Sơn, ngày 09 tháng 10 năm 2020 Độc lập - Tự - Hạnh phúc V/v tổ chức thực Nghị định số 23/2020/NĐ-CP Chính phủ quy định quản lý cát, sỏi lịng sơng bảo vệ lịng, bờ, bãi sơng Kính gửi: - Các sở, ban, ngành tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - Các tổ chức, cá nhân thăm dò, khai thác, kinh doanh, tập kết, vận chuyển cát, sỏi Thực Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ quy định quản lý cát, sỏi lịng sơng bảo vệ lịng, bờ, bãi sơng; Công văn số 5195/BTNMT-TNN ngày 22/9/2020 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai thực Nghị định số 23/2020/NĐ-CP, UBND tỉnh đạo sau: Nhiệm vụ chung sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố - Chủ động triển khai, thực quy định quản lý cát, sỏi lòng sơng bảo vệ lịng, bờ, bãi sơng theo quy định Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ (bao gồm cát, sỏi suối, hồ, gọi chung sơng) - Tiến hành rà sốt dự án thuộc thẩm quyền quản lý có hoạt động quy định khoản khoản Điều Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ quan nhà nước phê duyệt theo thẩm quyền, triển khai thực làm ảnh hưởng đến khả tiêu, thoát lũ, ổn định bờ sông, gây sạt lở bờ, bãi sông làm ảnh hưởng đến an tồn cơng trình ven sơng, sơng phải tạm dừng để rà sốt, thực việc đánh giá tác động tới lòng, bờ, bãi sông theo quy định Nghị định Trường hợp không đáp ứng yêu cầu Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ phải xem xét, điều chỉnh cho phù hợp - Thực việc bảo vệ, phịng, chống sạt, lở lịng, bờ, bãi sơng thuộc thẩm quyền quản lý - Định kỳ trước ngày 15/12 hàng năm tổng hợp, báo cáo kết thực Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ kết thực yêu cầu Công văn gửi Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh Nhiệm vụ cụ thể ngành UBND huyện, thành phố a) Sở Tài nguyên Môi trường - Lĩnh vực khống sản: + Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tham mưu cấp phép thăm dò, khai thác cát, sỏi địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật khoáng sản; phối hợp với sở, ngành liên quan, UBND huyện, thành phố UBND xã, phường, thị trấn thực nghiêm túc quy định bảo vệ khoáng sản chưa khai thác theo quy định Điều 18 Điều 81 Luật Khoáng sản năm 2010 Quyết định số 1047/QĐ-UBND ngày 07/6/2018 UBND tỉnh phê duyệt Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn tỉnh Lạng Sơn + Tham mưu cấp giấy phép khai thác cát, sỏi (đối với giấy phép cấp mới) theo quy định Luật Khoáng sản khoản 1, khoản Điều Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ Thông báo cho doanh nghiệp cấp Giấy phép khai thác cát, sỏi lịng sơng địa bàn tỉnh thực đạo UBND tỉnh Công văn + Phối hợp với Sở Xây dựng công tác quản lý, thăm dò, khai thác, sử dụng cát, sỏi lịng sơng quy hoạch chung tỉnh theo quy định pháp luật quy hoạch + Định kỳ hàng năm (hoặc đột xuất có yêu cầu) tham mưu báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường tình hình cấp phép thăm dị, khai thác, sử dụng cát, sỏi lịng sơng địa bàn tỉnh - Lĩnh vực bảo vệ môi trường: + Chủ động tham mưu, hướng dẫn việc đánh giá tác động tới lòng, bờ, bãi sông theo quy định Điều 20 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ lập báo cáo đánh giá tác động môi trường xem xét xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường dự án đầu tư khai thác cát, sỏi lịng sơng + Tham mưu việc thẩm định nội dung đánh giá tác động tới lịng, bờ, bãi sơng theo quy định Điều 21 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ - Lĩnh vực tài nguyên nước: + Tham mưu tổ chức thực biện pháp bảo vệ, phịng chống sạt, lở lịng, bờ, bãi sơng, hành lang bảo vệ nguồn nước sông nội tỉnh; tổ chức điều tra, đánh giá quan trắc, giám sát diễn biến dịng chảy, bồi lắng, xói lở lịng, bờ, bãi sông sông nội tỉnh; + Tổ chức tra, kiểm tra dịng sơng, đoạn sơng bị sạt, lở có nguy bị sạt, lở bờ, bãi sông; xác định nguyên nhân gây sạt, lở, đề xuất giải pháp để ngăn ngừa, khắc phục báo cáo UBND tỉnh xem xét, khoanh định khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm khai thác cát, sỏi khoáng sản khác theo quy định khoản Điều 63 Luật Tài nguyên nước b) Sở Xây dựng - Chủ trì, rà sốt quy hoạch thăm dị, khai thác, sử dụng cát, sỏi lịng sơng theo quy định pháp luật quy hoạch 3 - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy chuẩn kỹ thuật việc sử dụng cát, sỏi lòng sông làm vật liệu xây dựng; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật sản xuất, sử dụng vật liệu thay cát, sỏi lịng sơng - Tham mưu, hướng dẫn cụ thể tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trình tự, thủ tục hồ sơ lập, thẩm định phê duyệt thiết kế sở, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế mỏ,… mỏ cát, sỏi lịng sơng c) Sở Giao thơng vận tải - Thực lập tham mưu cho UBND tỉnh, cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch hệ thống bến, bãi hướng dẫn thủ tục cấp giấy phép bến, bãi tập kết cát, sỏi lịng sơng theo quy định Điều 10 Nghị định số 23/2020/NĐCP ngày 24/02/2020 Chính phủ - Thực tra, kiểm tra phương tiện vận chuyển cát, sỏi sông điều kiện hoạt động phương tiện theo quy định pháp luật có liên quan giao thơng đường thủy nội địa d) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chủ động phối hợp với sở, ngành, UBND huyện, thành phố xác định thực biện pháp bảo vệ, phòng chống sạt, lở lịng, bờ, bãi sơng, hành lang bảo vệ nguồn nước sông địa bàn tỉnh; tham mưu xác định phạm vi, quy mô, ranh giới khu vực thuộc phạm vi bảo vệ an tồn cơng trình thủy lợi đ) Sở Kế hoạch Đầu tư Chủ động hướng dẫn, yêu cầu chủ đầu tư xin chấp thuận chủ trương đầu tư dự án khai thác, tập kết cát, sỏi lịng sơng thực rà soát, bổ sung nội dung dự án theo quy định Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ e) Cục Thuế tỉnh - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc chấp hành chế độ hóa đơn, chứng từ kế tốn việc kinh doanh cát, sỏi lịng sơng; xử lý tình trạng hợp thức hóa chứng từ đầu vào việc sử dụng cát, sỏi lịng sơng cơng trình, dự án - Phối hợp với quan có liên quan việc tra, kiểm tra việc xác định sản lượng cát, sỏi lòng sông kê khai nộp thuế sản lượng khai thác thực tế - Đôn đốc thực thu thuế, phí, tiền cấp quyền khai thác khống sản,… dự án cát, sỏi lịng sơng theo quy định g) Cơng an tỉnh Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, đơn vị liên quan tổ chức tuần tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoạt động khai thác cát, sỏi, lập bến, tập kết bến bãi trái phép; vận chuyển kinh doanh cát, sỏi khơng có nguồn gốc hợp pháp địa bàn tỉnh 4 h) Ủy ban nhân dân huyện, thành phố - Thực nghiêm Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn tỉnh Lạng Sơn phê duyệt theo Quyết định số 1047/QĐ-UBND ngày 07/6/2018 UBND tỉnh - Xây dựng triển khai thực quy chế phối hợp địa bàn huyện thuộc địa phương khác nằm khu vực giáp ranh địa giới hành - Ngăn chặn hoạt động khai thác cát, sỏi trái phép phát nhận tin báo xảy hoạt động khai thác cát, sỏi trái phép địa bàn; xử lý nghiêm vi phạm theo quy định pháp luật; trường hợp vượt thẩm quyền, báo cáo UBND tỉnh để xử lý theo quy định pháp luật - Tổ chức thực biện pháp bảo vệ, phòng chống sạt, lở lòng, bờ, bãi sông, hành lang bảo vệ nguồn nước sông địa bàn quản lý - Chủ tịch UBND huyện, thành phố chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh quản lý cát, sỏi lịng sơng địa bàn huyện theo quy định pháp luật - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã: + Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khoáng sản đến thơn, bản, xóm; vận động Nhân dân địa phương không khai thác, tập kết, kinh doanh, vận chuyển cát, sỏi trái phép; + Phát tố giác tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản, khai thác cát, sỏi trái phép; thực quy chế phối hợp địa bàn xã thuộc địa phương khác khu vực giáp ranh; + Thực biện pháp bảo vệ cát, sỏi chưa khai thác; ngăn chặn hoạt động khai thác cát, sỏi trái phép phát hiện; xử lý nghiêm vi phạm theo quy định pháp luật; trường hợp vượt thẩm quyền, báo cáo UBND cấp để xử lý theo quy định pháp luật; + Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND cấp huyện quản lý cát, sỏi lịng sơng địa bàn xã theo quy định pháp luật i) Các tổ chức, cá nhân thăm dò, khai thác, kinh doanh, tập kết, vận chuyển cát, sỏi - Triển khai thực dự án khai thác, tập kết, kinh doanh cát, sỏi theo quy định pháp luật Khoáng sản, Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ quy định khác pháp luật hành - Đối với Giấy phép khai thác cát, sỏi cấp trước ngày Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ có hiệu lực thi hành: Để đảm bảo sống, sinh hoạt Nhân dân khu vực khai thác, yêu cầu đơn vị phép hoạt động khai thác từ 00 phút đến 17 00 phút, không khai thác ban đêm; tập trung khai thác chủ yếu vào mùa khô hạn chế hoạt động khai thác mùa mưa; không khai thác mưa, lũ để đảm bảo an toàn lao động - Đối với bến bãi tập kết, phương tiện vận chuyển; hoạt động kinh doanh sử dụng yêu cầu thực theo quy định Điều 10, Điều 11, Điều 12 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ - Đối với dự án tổ chức, cá nhân có hoạt động quy định khoản 2, khoản Điều Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ; hoạt động khai thác cát, sỏi lịng sơng bãi sơng; hoạt động khai thác lịng hồ (hồ chứa thủy điện, thủy lợi) phải bảo đảm yêu cầu quy định Điều 14, Điều 15 Điều 16 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ - Tiến hành đánh giá tác động tới lòng, bờ, bãi sông theo quy định khoản 1, khoản Điều 20 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ UBND tỉnh yêu cầu sở, ngành, UBND huyện, thành phố; tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện./ Nơi nhận: - Như trên; - Bộ Tài nguyên Môi trường; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - C, PCVP UBND tỉnh, Phòng TH-NC Trung tâm THCB; - Lưu: VT, KT(NNT) KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lương Trọng Quỳnh ... cầu đơn vị phép hoạt động khai thác từ 00 phút đến 17 00 phút, không khai thác ban đêm; tập trung khai thác chủ yếu vào mùa khô hạn chế hoạt động khai thác mùa mưa; không khai thác mưa, lũ để đảm... nghiêm Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn tỉnh Lạng Sơn phê duyệt theo Quyết định số 1047/QĐ -UBND ngày 07/6/2018 UBND tỉnh - Xây dựng triển khai thực quy chế phối hợp địa bàn huyện... khoáng sản chưa khai thác theo quy định Điều 18 Điều 81 Luật Khoáng sản năm 2010 Quyết định số 1047/QĐ -UBND ngày 07/6/2018 UBND tỉnh phê duyệt Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn