12 nam bc chinh sach logistics nam 2020

BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG TÂM THÔNG TIN CÔNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI BÁO CÁO CÁC QUY ĐỊNH, CHÍNH SÁCH TRONG LĨNH VỰC LOGISTICS Năm 2020 THUỘC NHIỆM VỤ “Xây dựng Hệ thống cung cấp, kết nối thông tin, liệu logistics giai đoạn 2017-2020” Hà Nội, 2019 MỤC LỤC TÓM TẮT BÁO CÁO TRONG NƯỚC 1.1 Các sách chung logistics năm 2020 1.2 Một số sách tiêu biểu lĩnh vực vận tải 1.3 Một số sách tiêu biểu hạ tầng logistics NGOÀI NƯỚC 11 2.1 Các sách ứng phó với dịch bệnh COVID-19 12 2.2 Các sách nhằm hỗ trợ lĩnh vực logistics, vận tải phục hồi phát triển bền vững sau đại dịch 15 TÓM TẮT BÁO CÁO Trong nước: Năm 2020 chứng kiến tác động đa diện đại dịch Covid-19 Việt Nam tồn cầu Trong đó, lại năm cuối Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2016 - 2020, kết năm 2020 có ý nghĩa quan trọng, tạo đà cho việc thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2021 - 2025 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021 - 2030 Trong bối cảnh đó, Chính phủ Bộ ngành, địa phương kịp thời ban hành nhiều sách liên quan đến logistics, để mặt đảm bảo vai trị logistics việc trì chuỗi cung ứng hàng hóa, dịch vụ; mặt khác định hình hướng mới, chí mang tính bứt phá cho ngành logistics Việt Nam, góp phần cho phát triển bền vững đất nước Trong thời gian dịch bệnh bùng phát Đà Nẵng số tỉnh/thành lân cận vào tháng 7-8/2020 sau bão lũ khu vực miền Trung ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động logistics nói chung vận tải tuyến Bắc-Nam Để khắc phục tác động kép dịch bệnh thiên tai, Chính phủ Bộ/ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ, phát huy vai trò vận tải đa phương thức để đảm bảo lưu thơng hàng hóa Bắc Nam, khơng để khu vực tâm dịch, tâm lũ bị cô lập, thiếu thốn hàng hóa Những tháng cuối năm 2020, hoạt động logistics xuất nhập lại tiếp tục bị ảnh hưởng tình trạng thiếu container rỗng, cước phí phụ phí tăng cao toàn cầu, đặc biệt tuyến Á-Âu, tuyến Xun Thái Bình Dương Bộ Cơng Thương phối hợp với Bộ/Ngành khác Hiệp hội doanh nghiệp dịch vụ logistics Việt Nam thảo luận phương án để cân đối hài hịa lợi ích chủ tàu chủ hàng, đảm bảo phát triển bền vững cho thị trường logistics Quốc tế: Năm 2020, thị trường vận tải logistics toàn cầu chịu tác động lớn dịch bệnh COVID-19, buộc Chính phủ nhiều quốc gia vùng lãnh thổ phải liên tục ban hành sách để mặt ngăn chặn lây lan dịch bệnh hoạt động giao thông, vận tải, mặt khác đảm bảo trì hoạt động logistics để giữ cho hàng hóa lưu thơng thuận lợi Ngồi tháng cuối năm 2020, tổ chức quốc tế/khu vực Chính phủ nước đồng loạt ban hành sách hướng đến phục hồi phát triển bền vững lĩnh vực logistics giai đoạn hậu COVID-19 NỘI DUNG BÁO CÁO TRONG NƯỚC 1.1 Các sách chung logistics năm 2020 Năm 2020 chứng kiến tác động đa diện đại dịch Covid-19 Việt Nam tồn cầu Trong đó, lại năm cuối Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2016 - 2020, kết năm 2020 có ý nghĩa quan trọng, tạo đà cho việc thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2021 - 2025 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021 - 2030 Trong bối cảnh đó, Chính phủ Bộ ngành, địa phương kịp thời ban hành nhiều sách liên quan đến logistics, để mặt đảm bảo vai trị logistics việc trì chuỗi cung ứng hàng hóa, dịch vụ; mặt khác định hình hướng mới, chí mang tính bứt phá cho ngành logistics Việt Nam, góp phần cho phát triển bền vững đất nước Các mục tiêu đặt với dịch vụ logistics vận tải theo Đề án “Kế hoạch cấu lại ngành dịch vụ đến năm 2020, định hướng đến năm 2025” Ngày 19/02/2020, Thủ tướng Chính phủ kí định số 283/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Kế hoạch cấu lại ngành dịch vụ đến năm 2020, định hướng đến năm 2025” (sau gọi tắt Đề án) Theo đó, dịch vụ logistics vận tải, mục tiêu đặt là: - Đến năm 2020, tổng sản lượng vận tải toàn ngành khoảng 1.300 tỷ tấn.km (tương đương 2,2 tỷ hàng hóa), 340 tỷ hành khách.km (tương đương 6,3 tỷ lượt khách) với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm sản lượng vận tải hàng hóa, hành khách giai đoạn 2013 - 2020 từ 8% đến 10% - Đến năm 2025, tỷ trọng đóng góp ngành dịch vụ logistics vào GDP đạt 8% - 10%, tốc độ tăng trưởng dịch vụ đạt 15% - 20%, tỷ lệ thuê ngồi dịch vụ logistics đạt 50% - 60%, chi phí logistics giảm xuống tương đương 10% - 15% GDP, xếp hạng theo số lực quốc gia logistics (LPI) giới đạt thứ 50 trở lên Để thực mục tiêu trên, nhiệm vụ đặt lĩnh vực logistics vận tải gồm có: - Kiện tồn Ủy ban 1899 Cơ quan thường trực theo hướng tích hợp nhiệm vụ điều phối phát triển logistics đảm bảo mơ hình gọn nhẹ, tinh gọn, phát huy vai trò bộ, ngành - Sửa đổi Luật Giao thông đường bộ; xây dựng ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Đường sắt - Xây dựng đề án cải cách thể chế để khuyến khích mơ hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin logistics tảng giao dịch dịch vụ vận tải hàng hóa, vận tải hành khách, v.v Một số nội dung đáng lưu ý hoạt động logistics vận tải Nghị số 136/NQ-CP ngày 25/9/2020 Chính phủ phát triển bền vững Chính phủ ban hành Nghị 136/NQ-CP để thúc đẩy việc thực mục tiêu phát triển bền vững ngành, cấp địa phương từ đến năm 2030, có số nội dung liên quan đến giao thông vận tải logistics như: - Tiếp tục triển khai hiệu công tác tái cấu thị trường vận tải cách hợp lý, xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động khai thác hệ thống giao thông vận tải thúc đẩy vận tải hàng hóa từ đường sang phương thức vận tải khác nhằm giảm áp lực cho vận tải đường bộ, bảo đảm tiết kiệm nhiên liệu hơn, có mức phát thải thấp (đường thủy đường sắt) - Tiếp tục thúc đẩy phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt đô thị; đẩy nhanh tiến độ đầu tư đưa vào khai thác tuyến xe buýt nhanh, đường sắt đô thị Thủ đô Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh - Xây dựng, ban hành áp dụng mức tiêu thụ nhiên liệu cho số loại phương tiện phù hợp với điều kiện thực tế Đẩy mạnh sử dụng nhiên liệu sinh học, nhiên liệu (CNG, LPG, ) phương tiện giao thông giới - Thực đề án phát triển dịch vụ logistics nhằm tối ưu hóa thời gian chi phí vận tải, giảm tiêu hao nhiên liệu; phát triển hoạt động sàn giao dịch vận tải nhằm kết nối mạng lưới vận tải; tiếp cận, ứng dụng công nghệ giao thông thông minh, công nghệ vận tải xanh, giảm phát thải khí nhà kính lưu thơng vận chuyển hàng hóa - Đầu tư phát triển hệ thống giao thơng có ý đến điều kiện người khuyết tật, người cao tuổi, phụ nữ trẻ em; thực sách miễn giảm giá vé, giá dịch vụ giao thông công cộng người khuyết tật, trẻ em theo quy định Các sách Chính phủ ngành liên quan nhằm tạo điều kiện cho lĩnh vực logistics vượt qua khó khăn dịch bệnh Covid-19, góp phần trì chuỗi cung ứng, ổn định hoạt động sản xuất, kinh doanh, cụ thể sau: - Ngay tháng 01/2020, để thực hiệu giải pháp phòng, chống dịch COVID-19, Thủ tướng Chính phủ thị: Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục quán triệt sâu sắc tinh thần “chống dịch chống giặc”, đề cao cảnh giác, không lơ là, chủ quan, thực nghiêm giải pháp phòng, chống dịch theo Chỉ thị 05/CTTTg ngày 28 tháng 01 năm 2020 Chỉ thị 06/CT-TTg ngày 31 tháng 01 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ; tiếp tục kiểm sốt chặt chẽ người qua lại đường mòn, lối mở tỉnh biên giới; thực nghiêm giải pháp quản lý, kiểm sốt phịng, chống dịch hoạt động hàng khơng, du lịch, vận chuyển hàng hóa qua biên giới Thủ tướng Chính phủ đạo Thủ tướng yêu cầu Bộ Giao thông vận tải đạo chuyển hướng chuyến bay từ vùng có dịch Hàn Quốc hạ cánh sân bay Vân Đồn (tỉnh Quảng Ninh), Phù Cát (tỉnh Bình Định) Cần Thơ (thành phố Cần Thơ) - Đến tháng 2/2020, nhận thấy tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, cấp, ngành, địa phương, doanh nghiệp vào liệt để phòng chống dịch giảm thiệt hại dịch gây ra, đặc biệt giải nút thắt logistics để tạo điều kiện cho sản xuất, kinh doanh + Ngày 5/2/2020, Bộ Công Thương có văn số 709/BCT-XNK đề nghị Hiệp hội Doanh nghiệp dịch vụ logistics Việt Nam khuyến nghị hội viên, doanh nghiệp logistics chung tay góp sức, có biện pháp hỗ trợ như: giảm chi phí lưu kho lưu bãi, giảm phí vận chuyển, bốc xếp hàng hóa để doanh nghiệp phân phối, trung tâm thương mại, siêu thị tăng cường thu mua nơng sản cho nơng dân + Bộ Cơng Thương có văn gửi Sở Công Thương tỉnh, thành phố, hiệp hội, doanh nghiệp xuất nông sản, thực phẩm trái sang thị trường Trung Quốc để cập nhật thông tin, phối hợp triển khai số công việc xuất nhập khẩu, vận chuyển hàng hóa qua biên giới đất liền; có kế hoạch bảo đảm nguồn cung mặt hàng thiết yếu hệ thống phân phối phục vụ nhu cầu tiêu dùng người dân tình + Tại phiên họp thứ Ủy ban đạo quốc gia Cơ chế cửa ASEAN, Cơ chế cửa quốc gia Tạo thuận lợi thương mại (Ủy ban 1899) Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ, Chủ tịch Ủy ban chủ trì, ơng Lê Duy Hiệp, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp dịch vụ logistics Việt Nam cho biết vận động doanh nghiệp hội viên giảm 10-20% phí lưu kho lưu bãi, đặc biệt kho lạnh, để hỗ trợ cho trung tâm thương mại, hệ thống siêu thị thu mua nông sản cho nông dân + Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo mục tiêu kép vừa chống dịch Covid-19, vừa không gây gián đoạn mức cần thiết cho hoạt động xuất nhập hàng hóa, Bộ Cơng Thương có cơng văn số 708/BCT-XNK ngày 05 tháng 02 năm 2020 gửi Bộ Y tế số 725/BCT-XNK ngày 06 tháng 02 năm 2020 gửi Ban Chỉ đạo Quốc gia phòng, chống dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp chủng vi rút Corona gây việc xây dựng quy trình thống áp dụng cho phương tiện người điều khiển phương tiện tham gia hoạt động xuất nhập khẩu, vận chuyển hàng hóa qua cảng biển cửa biên giới + Bộ Tài kịp thời ban hành Thông tư số 46/2020/TT-BTC ngày 27 tháng năm 2020 quy định mức thu, nộp phí, lệ phí lĩnh vực hàng khơng (có hiệu lực đến 31/12/2020), theo kể từ ngày 27 tháng năm 2020 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2020, nộp phí 90% mức thu quy định Điều Thông tư số 247/2016/TT-BTC + Cục Hàng hải (Bộ Giao thông vận tải) khẩn trương làm việc với Hiệp hội Hoa tiêu hàng hải Việt Nam công ty hoa tiêu đưa giải pháp để tiết giảm chi phí hoạt động, thống với đề xuất Hiệp hội Chủ tàu việc giảm giá hoa tiêu tàu hoạt động nội địa Theo đó, từ ngày 1/5/2020, doanh nghiệp vận tải áp dụng mức giá tối thiểu (giảm 10% so với mức giá hành) dịch vụ hoa tiêu tàu thuyền Việt Nam hoạt động tuyến nội địa (bao gồm tàu biển phương tiện VR-SB) Thời gian áp dụng tháng Giá dịch vụ lai dắt cho tàu thuyền Việt Nam hoạt động nội địa (bao gồm tàu biển phương tiện VR-SB) đưa mức giá dịch vụ tối thiểu Trong thời gian dịch bệnh bùng phát Đà Nẵng số tỉnh/thành lân cận vào tháng 7-8/2020 sau bão lũ khu vực miền Trung ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động logistíc nói chung vận tải tuyến Bắc-Nam Để khắc phục tác động kép dịch bệnh thiên tai, Chính phủ Bộ/ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ, phát huy vai trò vận tải đ phương thức để đảm bảo lưu thơng hàng hóa Bắc Nam, khơng để khu vực tâm dịch, tâm lũ bị cô lập, thiếu thốn hàng hóa 1.2 Một số sách tiêu biểu lĩnh vực vận tải Năm 2020, hoạt động vận tải hành khách bị tác động lớn dịch bệnh Covid-19 Chính phủ Bộ, ngành, địa phương tâm đạo để trì hoạt động vận tải hàng hóa, đảm bảo cung-cầu nước, đồng thời áp dụng quy định để phòng chống dịch hoạt động vận tải Một số sách tiêu biểu vận tải năm 2020 gồm có: - Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 Chính phủ quy định kinh doanh, điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô việc cấp, thu hồi Giấy phép kinh doanh vận tải xe ô tô, phù hiệu, biển hiệu; quy định công bố bến xe Trong điều số quy định chi tiết kinh doanh vận tải hàng hóa xe ô tô Nghị định có hiệu lực từ ngày 01/4/2020 - Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 17/6/2020 việc thu phí dịch vụ sử dụng đường theo hình thức điện tử khơng dừng - Chỉ thị số 37/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 29/9/2020 thúc đẩy phát triển vận tải thủy nội địa vận tải ven biển phương tiện thủy nội địa Trong có nhiệm vụ “Tập trung nâng cao chất lượng công tác lập tổ chức thực quy hoạch ngành quốc gia, vùng, tỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chun ngành có liên quan đến vận tải thủy nội địa, lưu ý tăng cường kết nối đường thủy nội địa với phương thức vận tải khác, phát triển hợp lý phương thức vận tải, dịch vụ hỗ trợ vận tải, vận tải đa phương thức, nâng cao chất lượng dịch vụ logistics” Đặc biệt Chỉ thị nêu rõ cần “Khuyến khích doanh nghiệp vận tải chủ hàng sử dụng sàn giao dịch vận tải để tối ưu hóa vận tải hai chiều hàng hóa thơng thường hàng cơng-tennơ; tiếp tục tăng cường hoạt động tuyến vận tải ven biển phương tiện thủy nội địa” - Thông tư số 21/2020/TT-BGTVT Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 81/2014/TT-BGTVT ngày 30/12/2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định việc vận chuyển hàng không hoạt động hàng không chung, Thông tư số 14/2015/TT-BGTVT ngày 27/4/2015 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định việc bồi thường ứng trước khơng hồn lại vận chuyển hành khách đường hàng không Thông tư số 33/2016/TT-BGTVT ngày 15/11/2016 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định việc báo cáo hoạt động báo cáo số liệu ngành hàng khơng dân dụng Việt Nam 1.3 Một số sách tiêu biểu hạ tầng logistics Phát triển hạ tầng logistics, cải thiện môi trường kinh doanh chìa khóa quan trọng cho đua nước để “dọn tổ đón đại bàng” bối cảnh chuỗi cung ứng quốc tế có dịch chuyển, mở rộng thị trường Trung Quốc sau đại dịch Covid-19 Do đó, sách hạ tầng logistics coi mắt xích quan trọng để tạo đột phá cho lĩnh vực logistics nói chung môi trường kinh doanh, đầu tư Việt Nam nói chung Ngày 01/01/2020, Chính phủ ban hành Nghị số 01/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2020, có sách hạ tầng logistics sau: - Đẩy nhanh tiến độ dự án đường cao tốc Bắc - Nam, sớm định đầu tư dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành tổ chức thực dự án quan trọng, cấp bách, có tính kết nối lan tỏa vùng, miền Làm tốt công tác quản lý, sửa chữa, tu, bảo trì thường xun hệ thống giao thơng đường bộ, đường sắt - Phát huy vai trị thị lớn, tháo gỡ điểm nghẽn, thu hút nguồn lực cho phát triển đô thị đại, gắn kết với phát triển khu vực nông thôn, phù hợp với tiềm năng, lợi thế, điều kiện thực tế vùng thị - Đổi hồn thiện sở hạ tầng công nghệ thông tin, phát triển hạ tầng số đồng bộ, đại Phát triển mạnh mẽ hệ sinh thái số Việt với tảng dùng chung, dịch vụ, mơ hình kinh doanh mới; bước tiến đến làm chủ công nghệ tảng tạo đột phá cho chuyển đổi sang kinh tế số Nghị định số 67/2020/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 16/6/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh hàng miễn thuế, kho bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan, tập kết, kiểm tra, giám sát hải quan, bổ sung nhiều nội dung thúc đẩy phát triển hạ tầng logistics Ví dụ, quy định kho ngoại quan, kho hàng không kéo dài, hay Điều 36 quy định điều kiện công nhận địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập tập trung; địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khu vực biên giới; địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát tập trung hàng bưu chính, chuyển phát nhanh… Báo cáo tổng kết năm 2020 tổng hợp văn sách logistics năm 2020: Số hiệu Cơ quan ban hành Nội dung Ngày ban hành Ngày có hiệu lực Nghị định số Chính 10/2020/NĐ- phủ CP Về kinh doanh vận tải 17/01/2020 điều kiện kinh doanh vận tải tơ 1/4/2020 Nghị định số Chính 48/2020/NĐ- phủ CP Sửa đổi, bổ sung Nghị 15/4/2020 định 38/2016 quy định chi tiết số điều Luật Khí tượng thuỷ văn 1/6/2020 Số hiệu Cơ quan ban hành Nội dung Ngày ban hành Ngày có hiệu lực Nghị định quy định rõ 11 loại cơng trình phải quan trắc khí tượng thủy văn, có nhiều cơng trình thuộc lĩnh vực logistics sân bay, cảng biển, cầu Nghị định số Chính 67/2020/NĐ- phủ CP Sửa đổi, bổ sung 15/6/2020 số điều Nghị định số 68/2016/NĐCP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh hàng miễn thuế, kho bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan, tập kết, kiểm tra, giám sát hải quan 10/8/2020 Nghị định số Chính 86/2020/NĐ- phủ CP Sửa đổi, bổ sung 23/7/2020 số điều Nghị định số 171/2016/NĐCP ngày 27 tháng 12 năm 2016 Chính phủ đăng ký, xóa đăng ký mua, bán, đóng tàu biển 15/9/2020 Nghị số Chính phủ 136/NQ-CP Về phát triển bền 25/9/2020 vững 25/9/2020 Quyết định số Thủ 45/QĐ-TTg tướng Phê duyệt nhiệm vụ 10/01/2020 lập quy hoạch mạng lưới đường thời kỳ 10/1/2020 Số hiệu Cơ quan ban hành Chính phủ Quyết định số Thủ 77/QĐ-TTg tướng Chính phủ Nội dung Ngày ban hành Ngày có hiệu lực 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Phê duyệt Nhiệm vụ 13/01/2020 lập Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam 13/01/2020 thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Quyết định số Thủ 283/QĐ-TTg tướng Chính phủ “Kế hoạch cấu lại 19/02/2020 ngành dịch vụ đến năm 2020, định hướng đến năm 2025” (sau gọi tắt Đề án) 19/02/2020 Quyết định số Thủ 657/QĐ-TTg tướng Chính phủ Phê duyệt chủ trương 19/5/2020 đầu tư Dự án xây dựng nhà ga hành khách T3 Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất 19/5/2020 Quyết định số Thủ 19/2020/QĐ- tướng TTg Chính phủ Quyết định việc thu 17/6/2020 phí dịch vụ sử dụng đường theo hình thức điện tử không dừng 1/8/2020 Quyết định Thủ số 2060/QĐ- tướng TTg Chính phủ Phê duyệt Chiến lược 12/12/2020 quốc gia bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường giai đoạn 2021 - 2030 tầm nhìn đến năm 2045 12/12/2020 10 NGOÀI NƯỚC Năm 2020, thị trường vận tải logistics toàn cầu chịu tác động lớn dịch bệnh COVID-19, buộc Chính phủ nhiều quốc gia vùng lãnh thổ phải liên tục ban hành sách để mặt ngăn chặn lây lan dịch bệnh hoạt động giao thơng, vận tải, mặt khác đảm bảo trì hoạt động logistics để giữ cho hàng hóa lưu thơng thuận lợi Ngoài tháng cuối năm 2020, tổ chức quốc tế/khu vực Chính phủ nước đồng loạt ban hành sách hướng đến phục hồi phát triển bền vững lĩnh vực logistics giai đoạn hậu COVID-19 Từ giao thông địa phương đến chuỗi cung ứng toàn cầu bị tác động nặng nề Covid-19 Trong giao thông đô thị tuyến thương, tất người tham gia phải tuân thủ quy tắc giãn cách kiểm dịch nghiêm ngặt Hoạt động lĩnh vực hàng không giảm 90%; doanh số bán xe giảm mạnh; nhiều thành phố, mức độ di chuyển người dân giảm mạnh so với thời kỳ trước dịch bệnh Trong đó, Chính phủ nước lại yêu cầu chuỗi cung ứng quốc tế phải tiếp tục hoạt động liên tục để hạn chế tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế, xã hội Để làm việc đó, cần nỗ lực sách lớn Chính phủ việc đổi mơ hình vận tải, logistics cách đồng liền mạch Thực tế cho thấy giai đoạn cao điểm Covid-19, Chính phủ nước buộc phải tính tốn, lựa chọn có hướng dẫn chi tiết việc tổ dịch vụ vận tải hạn chế làm để giúp ngành tồn thời điểm khó khăn Tuy nhiên, Covid-19 chứng minh vận tải theo phương thức cũ gây ô nhiễm môi trường nào, thời gian nước thực giãn cách xã hội để hạn chế lây lan dịch bệnh, số môi trường tốt lên nhiều Khi hoạt động kinh tế thực trở lại, tiến dần đến mức độ trước đại dịch khí thải CO2 lại thải môi trường nhiều Các phủ có quyền lựa chọn thiết lập sách theo cách thúc đẩy chuyển đổi 11 giao thông theo hướng di động bền vững hơn, dễ tiếp cận toàn diện mà cương 2.1 Các sách ứng phó với dịch bệnh COVID-19  ICAO UPU thúc đẩy sách hỗ trợ ngành bưu chính, hàng khơng giới vượt qua đại dịch Covid-19 Tổ chức hàng không dân dụng giới (International Civil Aviation Organization- ICAO) Liên minh Bưu quốc tế (Universal Postal UnionUPU) tháng 11/2020 khuyến khích Chính phủ quốc gia cung cấp nhiều nguồn lực giải pháp sách để hỗ trợ ngành bưu chính, vận tải hàng khơng chuyển phát nhanh tồn cầu, qua góp phần trì chuỗi cung ứng dịch vụ giao hàng hiệu suốt thời kỳ diễn đại dịch Covid-19  Hội đồng Vận chuyển Thế giới (World Shipping Council) thúc đẩy vận tải container tuân thủ Đạo luật Vận chuyển năm 1984 bối cảnh căng thẳng chủ hàng chủ tàu thiếu hụt container rỗng cho hoạt động vận chuyển mùa cao điểm cuối năm xáo trộn lớn thị trường dịch bệnh Thỏa thuận cho phép thành viên WSC trao đổi thông tin, thảo luận đạt “thỏa thuận tự nguyện, không ràng buộc (bao gồm thông lệ tốt / hướng dẫn tự nguyện thực thông lệ tốt nhất)” liên quan đến vấn đề mơi trường biến đổi khí hậu vận tải biển; vấn đề pháp lý quy định liên quan đến luật cạnh tranh chống độc quyền; hiệp định, hiệp ước công ước quốc tế; vị trí liên quan đến yêu cầu phủ tiểu bang, quốc gia, khu vực quốc tế xem xét; an toàn an ninh đóng gói, dán nhãn, lưu trữ xử lý hàng hóa nguy hiểm; vấn đề liên quan đến công nghệ thông tin, gửi liệu, hải quan, an ninh mạng vận đơn điện tử  Tổ chức hàng hải giới (IMO thúc đẩy Chính phủ nước tạo điều kiện tổ chức chuyến bay hồi hương cho thủy thủ đoàn để đảm bảo tính bền vững nhân đạo vận chuyển hàng hải bối cảnh dịch bệnh khiến nhiều thủy thủ đồn, phi hành đồn khơng thể lên bờ hồi hương sau nhiều ngày biển 12 Tổng thư ký IMO Kitack Lim bày tỏ tin tưởng nỗ lực có tác động tích cực đến khủng hoảng thay đổi thủy thủ đồn Theo ước tính, đến hết tháng 9/2020 có tới 400.000 thuyền viên bị mắc kẹt biển, hạn chế mà Chính phủ đưa để ứng phó với đại dịch COVID-19  Đức, Anh Pháp hỗ trợ ngành đường sắt vượt khó khăn đại dịch Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 tiếp tục diễn biến phức tạp châu Âu, kinh tế dẫn đầu khu vực Đức, Anh Pháp bị tác động đáng kể, buộc Chính phủ nước phải tìm giải pháp hỗ trợ ngành vận tải đường sắt ứng phó với đại dịch, đảm bảo lưu thơng hàng hóa phục vụ nhu cầu lại thiết yếu người dân  EU hỗ trợ ngành vận tải Hà Lan 62 triệu euro Ủy ban châu Âu cung cấp 62 triệu euro trợ cấp cho dự án sở hạ tầng Hà Lan Brussels đóng góp 8,7 triệu euro cho tuyến Theemsweg khu vực cảng Rotterdam triệu euro dành cho việc cải thiện tuyến đường sắt Amersfoort Phần lại trợ cấp châu Âu dành cho dự án đường đường thủy  Vương quốc Anh thông qua quy tắc cho thiết bị bay không người lái để giúp giảm thiểu rủi ro lây nhiễm ngành giao nhận, đặc biệt giao hàng dặm cuối: Vào ngày 31 tháng 12 năm 2020, Vương quốc Anh chuyển sang quy tắc áp dụng cho việc giao hàng máy bay không người lái- giải pháp hữu hiệu để hạn chế tiếp xúc người giao hàng người nhận hàng bối cảnh dịch bệnh COVID-19 ngày leo thang Các quy định việc giữ cho thiết bị bay không người lái tầm nhìn, khơng bay 120m (400ft) tránh xa khu vực hạn chế sân bay (trừ bạn phép sử dụng chúng) không thay đổi Các quy tắc tập trung vào rủi ro chuyến bay, dựa trọng lượng loại máy bay không người lái, địa bàn hoạt động định việc người khai thác vận hành có cần ủy quyền CAA cho hoạt động hay khơng  Áo hỗ trợ vận chuyển hành khách hàng hóa đường sắt bị ảnh hưởng đại dịch COVID-19 13 Các biện pháp thông qua cho phép nhà chức trách Áo hỗ trợ không nhà khai thác vận tải hàng hóa đường sắt mà cịn nhà khai thác dịch vụ vận chuyển hành khách thương mại bối cảnh dịch COVID-19 bùng phát Điều góp phần trì khả cạnh tranh ngành đường sắt so với phương thức vận tải khác, phù hợp với mục tiêu Thỏa thuận Xanh EU  Nga thông qua quy tắc trợ cấp vận chuyển container hàng hóa đường sắt để đảm bảo lưu thơng hàng hóa bối cảnh đại dịch COVID-19 diễn biến phức tạp châu Âu Thủ tướng Nga Mikhail Mishustin ký nghị hỗ trợ chi phí cho vận chuyển hàng hóa container lĩnh vực đường sắt, nhờ vận chuyển hàng hóa cảnh container đường sắt qua Nga tốn nhờ chi phí giảm  Các nước tích cực hỗ trợ ngành cảng biển Trong nửa đầu năm 2020, 50 quan quản lý cảng từ Châu Á, Châu Đại Dương, Trung Đông, Châu Phi, Châu Âu đến Châu Mỹ tuyên bố biện pháp nhằm trì chuỗi cung ứng tồn cầu Bất chấp thách thức gây Covid-19, quốc gia có cảng biển thực nhiều biện pháp khác để đảm bảo tàu tiếp tục ghé cảng hợp tác để chia sẻ nguồn lực tốt để đảm bảo hoạt động cảng không bị gián đoạn Do triển vọng thương mại tồn cầu khơng chắn đại dịch COVID19 đến chưa khống chế, nhiều chuỗi cung ứng khu vực quốc tế trở nên rủi ro, dễ bị gián đoạn trước Điều đòi hỏi nước giới cam kết trì cảng để đảm bảo dịng hàng hóa vận chuyển liên tục nước Những nỗ lực hỗ trợ tổ chức quốc tế Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO), Phòng vận chuyển quốc tế (ICS), Hiệp hội cảng bến cảng quốc tế (IAPH), Mạng lưới dịch vụ cảng APEC (APSAN) Hiệp hội cảng vụ Hoa Kỳ (AAPA), Hiệp hội cảng Ý Hàng hải New Zealand 14 2.2 Các sách nhằm hỗ trợ lĩnh vực logistics, vận tải phục hồi phát triển bền vững sau đại dịch  EU thành lập chương trình cứu trợ Hàng không thúc đẩy phát triển bền vững ngành hàng không khu vực: Hơn 20 hiệp hội đại diện cho tồn hệ sinh thái hàng khơng châu Âu công bố cam kết chung làm việc với nhà hoạch định sách để đạt mức phát thải CO2 ròng vào năm 2050 Đây phần kế hoạch phục hồi bền vững sau khủng hoảng COVID-19, hỗ trợ mục tiêu Thỏa thuận Xanh Liên minh Châu Âu  Hội đồng Sân bay quốc tế thông qua Nghị biến đổi khí hậu khả thích nghi, phục hồi sau khủng hoảng: Ngày 16/11/2020, Đại hội đồng thường niên giới Hội đồng Sân bay Quốc tế (ACI) thông qua nghị nhấn mạnh ứng phó với biến đổi khí hậu, thích ứng khả phục hồi sau khủng hoảng phải đưa vào chiến lược phát triển sân bay vấn đề chủ chốt ngành bất chấp đại dịch Covid-19  Tại họp lần thứ 75 Ủy ban Bảo vệ Môi trường Biển, Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO) thông qua quy tắc cách thức vận tải biển quốc tế nên giảm lượng khí thải CO2 đến năm 2030 Quy định bao gồm cơng cụ quốc tế quan trọng để giảm lượng khí thải CO2 từ tàu biển Kết phản ánh tảng chấp nhận cho cơng việc xây dựng quy định khí hậu cho vận tải biển quốc tế tương lai  Hội nghị Bộ trường Giao thông vận tải ASEAN lần thứ 26 thông qua nhiều nội dung phát triển vận tải bền vững phục hồi sau dịch bệnh Covid-19 Các Bộ trưởng xem xét báo cáo Ủy ban Điều phối Vận tải cảnh ASEAN (TTCB); Thảo luận sách kế hoạch phục hồi GTVT bị ảnh hưởng dịch Covid-19 theo báo cáo họp Khn khổ phục hồi tồn diện ASEAN (ACRF) thông qua Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 37 15  Trung Quốc ban hành kế hoạch phát triển ngành logistics chế biến, chế tạo hậu COVID-19 Chính phủ Trung Quốc vào tháng 9/2020 thơng báo kế hoạch hành động nhằm tăng cường hội nhập đổi lĩnh vực logistics lĩnh vực chế biến, chế tạo, qua ổn đinh sản xuất cơng nghiệp chuỗi cung ứng Các nỗ lực thực để thúc đẩy mơ hình phát triển mới, thị trường ngồi nước thúc đẩy lẫn nhau, với thị trường nước trụ cột Điều nhấn mạnh kế hoạch hành động 14 ban ngành trung ương, bao gồm Ủy ban Cải cách Phát triển Quốc gia đưa Kế hoạch hành động đề xuất giảm chi phí nâng cao hiệu ngành logistics bối cảnh chuyển đổi nâng cấp sản xuất, để thúc đẩy sức mạnh tổng hợp hai ngành  Hàn Quốc đầu tư cho “Thỏa thuận xanh” lĩnh vực giao thông, vận tải Tổng thống Hàn Quốc Moon Jae-in công bố kế hoạch chi 114.100 tỷ won (94,6 tỷ USD) cho “Thỏa thuận xanh” để tạo việc làm hỗ trợ kinh tế phục hồi trước tác động dịch COVID-19, có giải pháp chuyển đổi phương tiện vận tải theo hướng xanh,  Hoa Kỳ thông qua sách vận tải hậu Covid-19 Cả Hạ viện Thượng viện Hoa Kỳ cố gắng thúc đẩy gói cứu trợ kinh tế để ứng phó với dịch COVID-19, có việc hỗ trợ lĩnh vực hàng hải Một số nội dung thông qua Đạo luật ủy quyền quốc phòng hàng năm (NDAA), quy định lại chương trình Lầu năm góc cho năm tài 2021 Nhà trắng thơng qua phiên NDAA vào ngày 21 tháng năm 2020, kèm theo nội dung đáng quan tâm ngành hàng hải  Ấn Độ thúc đẩy sách giảm thiểu carbon vận chuyển Ngành giao thông Ấn Độ ngành phát thải khí nhà kính (GHG) nhiều thứ ba, chiếm tỷ trọng lớn vận tải đường Trong tổng lượng khí thải carbon dioxide Ấn Độ, 13% giao thông vận tải Lượng phát thải tăng gấp ba lần kể từ năm 1990 Sự gia tăng động nhu cầu di chuyển 16 Ấn Độ góp phần gây nhiễm khơng khí, tắc nghẽn, gia tăng khí thải nhà kính khu vực thành thị 17 ... duyệt Chiến lược 12/ 12 /2020 quốc gia bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường giai đoạn 2021 - 2030 tầm nhìn đến năm 2045 12/ 12 /2020 10 NGỒI NƯỚC Năm 2020, thị trường vận tải logistics toàn cầu... số 46 /2020/ TT-BTC ngày 27 tháng năm 2020 quy định mức thu, nộp phí, lệ phí lĩnh vực hàng khơng (có hiệu lực đến 31 /12/ 2020) , theo kể từ ngày 27 tháng năm 2020 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2020, ... sách chung logistics năm 2020 Năm 2020 chứng kiến tác động đa diện đại dịch Covid-19 Việt Nam toàn cầu Trong đó, lại năm cuối Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2016 - 2020, kết năm 2020 có ý