Cac-phu-luc-Hiep-dinh-VPA-FLEGT-ban-ky-ngay-19-10-2018-_VN

CÁC PHỤ LỤC CỦA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TỰ NGUYỆN GIỮA NƢỚC CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU VỀ THỰC THI LUẬT LÂM NGHIỆP, QUẢN TRỊ RỪNG VÀ THƢƠNG MẠI LÂM SẢN Phụ lục I: Danh mục hàng hóa: mã mặt hàng gỗ sản phẩm gỗ cấp phép theo chế cấp phép FLEGT Phụ lục II: Định nghĩa gỗ hợp pháp Phụ lục III: Điều kiện qui định việc cho phép thông quan để lưu thông tự vào Liên minh sản phẩm gỗ cấp phép FLEGT Việt Nam Phụ lục IV: Cơ chế cấp phép FLEGT Phụ lục V: Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam (VNTLAS) Phụ lục VI: Điều khoản tham chiếu cho đánh giá độc lập Phụ lục VII: Tiêu chí đánh giá tính sẵn sàng vận hành Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam Phụ lục VIII: Công bố thông tin Phụ lục IX: Chức Ủy ban thực thi chung PHỤ LỤC I DANH MỤC HÀNG HÓA: MÃ CÁC MẶT HÀNG GỖ VÀ SẢN PHẨM GỖ ĐƢỢC CẤP PHÉP THEO CƠ CHẾ CẤP PHÉP FLEGT Danh mục hàng hóa đề cập Phụ lục xây dựng sở Hệ thống hài hịa mơ tả mã hóa hàng hóa theo Cơng ước quốc tế Hệ thống hài hịa mơ tả mã hóa hàng hóa Tổ chức Hải quan giới Mã HS Mô tả Ghi Chƣơng 44 Gỗ mặt hàng gỗ; than từ gỗ 4401 Gỗ nhiên liệu, dạng khúc, nhỏ, cành, bó dạng tương tự; vỏ bào, dăm gỗ; mùn cưa phế liệu gỗ, chưa đóng thành khối, bánh, viên dạng tương tự 4403 Gỗ dạng thơ, chưa bóc vỏ dác gỗ đẽo vuông thô 4406 Tà vẹt đường sắt đường xe điện (thanh ngang) gỗ 4407 Gỗ cưa xẻ theo chiều dọc, lạng bóc, chưa bào, chà nhám ghép nối đầu, có độ dày mm 4408 Tấm gỗ để làm lớp mặt (kể thu cách lạng gỗ ghép), để làm gỗ dán để làm gỗ ghép tương tự khác gỗ khác, xẻ dọc, lạng bóc tách, chưa bào, chà nhám; ghép nối đầu, có độ dày không mm Ngoại trừ mặt hàng làm từ tre mây 4409 Gỗ (kể gỗ viền dải gỗ trang trí để làm sàn, chưa lắp ghép) tạo dáng liên tục (làm mộng, soi rãnh, bào rãnh, vát cạnh, ghép chữ V, tạo gân, gờ dạng chuỗi hạt, tạo khn hình, tiện trịn gia công tương tự) dọc theo cạnh, đầu bề Ngoại trừ mặt hàng làm từ tre mây Ngoại trừ mặt hàng làm từ tre mây Mã HS Mô tả Ghi mặt, chưa bào, chà nhám nối đầu 4410 Ván dăm, ván dăm định hướng (OSB) loại ván tương tự (ví dụ, ván xốp) gỗ loại vật liệu có chất gỗ khác, chưa liên kết keo chất kết dính hữu khác Ngoại trừ mặt hàng làm từ tre mây 4411 Ván sợi gỗ loại vật liệu có chất gỗ khác, chưa ghép lại keo chất kết dính hữu khác Ngoại trừ mặt hàng làm từ tre mây 4412 Gỗ dán, gỗ dán ván lạng loại gỗ ghép tương tự Ngoại trừ mặt hàng làm từ tre mây 441300 Gỗ làm tăng độ rắn, dạng khối, tấm, tạo hình Ngoại trừ mặt hàng làm từ tre mây 441400 Khung tranh, khung ảnh, khung gương gỗ sản phẩm gỗ tương tự Ngoại trừ mặt hàng làm từ tre mây 4415 Hịm, hộp, thùng thưa, thùng hình trống loại bao bì tương tự, gỗ; tang cáp gỗ; giá kệ để kê hàng, giá để hàng kiểu thùng loại giá để hàng khác, gỗ; vành đệm giá kệ để hàng gỗ Ngoại trừ mặt hàng làm từ tre mây 4416 Thùng tơ nơ, thùng trịn, thùng hình trống, hình trụ, có đai, loại thùng có đai khác phận chúng, gỗ, kể loại ván cong Ngoại trừ mặt hàng làm từ tre mây 4418 Đồ mộc dùng xây dựng, kể panel gỗ có lõi xốp, panel lát sàn ván lợp lắp Ngoại trừ mặt hàng Mã HS Mô tả Ghi ghép làm từ tre mây Chƣơng 94 Đồ nội thất, đồ giƣờng, đệm, khung đệm, nệm đồ dùng nhồi tƣơng tự; 940330 - Đồ nội thất gỗ sử dụng văn phòng 940340 - Đồ nội thất gỗ sử dụng nhà bếp 940350 - Đồ nội thất gỗ sử dụng phòng ngủ 940360 - Đồ gỗ nội thất gỗ khác PHỤ LỤC II ĐỊNH NGHĨA GỖ HỢP PHÁP CỦA VIỆT NAM GIỚI THIỆU Định nghĩa gỗ hợp pháp (LD) bao gồm nguyên tắc, tiêu chí, số chứng gỗ hợp pháp theo quy định pháp luật Việt Nam LD cập nhật, bổ sung trình thực thi Hiệp định theo quy định Điều 24 Hiệp định LD cấu phần tách rời Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam (VNTLAS) quy định Phụ lục V Phụ lục Tổ công tác liên ngành xây dựng thông qua trình tham vấn rộng rãi với quan phủ, hiệp hội, doanh nghiệp, tổ chức phi phủ, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng địa phương Các hình thức tham vấn gồm: tổ chức hội thảo tham vấn với bên liên quan, góp ý trực tuyến lấy ý kiến góp ý văn từ tổ chức, cá nhân dự thảo LD Văn pháp luật Việt Nam dẫn chiếu Phụ đính 1A 1B Phụ lục công bố công khai, bao gồm: Luật, Pháp lệnh Quốc hội, Nghị định Chính phủ, Quyết định Thủ tướng Chính phủ, Quyết định Thơng tư Bộ liên Bộ CẤU TRƯC VÀ NỘI DUNG ĐỊNH NGHĨA GỖ HỢP PHÁP LD xây dựng cho hai nhóm đối tượng, cụ thể Tổ chức Hộ gia đình, xác định mục 2.2.1 Phụ lục V, nhằm phản ánh yêu cầu tuân thủ quy định khác áp dụng với hai nhóm đối tượng này, đồng thời giúp thiết kế Hệ thống VNTLAS rõ ràng, cụ thể khả thi quy định Phụ lục V LD cho Tổ chức quy định Phụ đính 1A Phụ lục LD cho Hộ gia đình quy định Phụ đính 1B Phụ lục LD chia thành nguyên tắc sau: Đối với Tổ chức Nguyên tắc I: Khai thác gỗ nước tuân thủ quy định quyền sử dụng đất, quyền sử dụng rừng, quản lý, môi trường xã hội Nguyên tắc II: Tuân thủ quy định xử lý gỗ tịch thu Nguyên tắc III: Tuân thủ quy định nhập gỗ Nguyên tắc IV: Tuân thủ quy định vận chuyển buôn bán gỗ Nguyên tắc V: Tuân thủ quy định chế biến gỗ Nguyên tắc VI: Tuân thủ quy định thủ tục hải quan xuất 21 Nguyên tắc VII: Tuân thủ quy định thuế lao động Đối với hộ gia đình Nguyên tắc I: Khai thác gỗ nước tuân thủ quy định quyền sử dụng đất, quyền sử dụng rừng, quản lý, môi trường xã hội Nguyên tắc II: Tuân thủ quy định xử lý gỗ tịch thu Nguyên tắc III: Tuân thủ quy định nhập gỗ Nguyên tắc IV: Tuân thủ quy định vận chuyển buôn bán gỗ Nguyên tắc V: Tuân thủ quy định chế biến gỗ Nguyên tắc VI: Tuân thủ quy định thủ tục hải quan xuất Nguyên tắc VII: Tuân thủ quy định thuế LD áp dụng cho Tổ chức cho Hộ gia đình bao gồm nguyên tắc chung nêu trên, nhiên số nguyên tắc nhóm có khác số lượng tiêu chí, số chứng Nhìn chung, số quy định áp dụng cho Hộ gia đình đơn giản so với Tổ chức Sự khác biệt quan trọng thể Nguyên tắc I, IV VII, cụ thể sau: - Nguyên tắc I Khai thác gỗ nước tuân thủ quy định quyền sử dụng đất, quyền sử dụng rừng, quản lý, môi trường xã hội: Cả LD cho Tổ chức cho Hộ gia đình có tiêu chí, tiêu chí lại có khác hai nhóm đối tượng Tiêu chí 1: Tuân thủ quy định khai thác gỗ rừng tự nhiên áp dụng cho Tổ chức khơng áp dụng cho Hộ gia đình Tiêu chí 7: Tuân thủ quy định khai thác gỗ rừng trồng vườn nhà, trang trại phân tán áp dụng cho Hộ gia đình khơng áp dụng cho Tổ chức (mô tả chi tiết đây) - Nguyên tắc IV Tuân thủ quy định vận chuyển buôn bán gỗ: LD áp dụng cho Tổ chức gồm 10 tiêu chí LD áp dụng cho Hộ gia đình gồm tiêu chí Các tiêu chí bổ sung LD cho Tổ chức mà khơng áp dụng Hộ gia đình liên quan đến việc tuân thủ quy định đăng ký doanh nghiệp, vận chuyển nội gỗ, sản phẩm gỗ địa bàn tỉnh vận chuyển nội gỗ, sản phẩm gỗ phạm vi tỉnh liên tỉnh - Nguyên tắc VII LD áp dụng cho Tổ chức bao gồm việc Tuân thủ quy định thuế lao động (3 tiêu chí), LD áp dụng cho Hộ gia đình bao gồm việc Tuân thủ quy định thuế (1 tiêu chí) Điều phản ánh khác biệt quy định lao động áp dụng cho Hộ gia đình so với Tổ chức 22 Trong LD Hệ thống VNTLAS có phân biệt chứng tĩnh chứng động mô tả Mục 4.1 Phụ lục V Bằng chứng tĩnh (viết tắt ―S‖ bảng ma trận LD) liên quan đến việc thành lập hoạt động tổ chức hộ gia đình, bao gồm khơng giới hạn chứng đăng ký doanh nghiệp, quyền sử dụng đất lâm nghiệp, quy định thuế, môi trường lao động Bằng chứng động (viết tắt ―D‖ bảng ma trận LD) liên quan đến lô gỗ chuỗi cung ứng bao gồm không giới hạn chứng bảng kê lâm sản hóa đơn tài hồ sơ lâm sản giai đoạn chuỗi cung ứng GIẢI THÍCH CÁC YẾU TỐ CỦA ĐỊNH NGHĨA GỖ HỢP PHÁP Bằng chứng quyền sử dụng đất quyền sử dụng rừng Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo người trồng rừng nước trồng bán sản phẩm Theo đó, LD bao gồm khn khổ chứng tồn diện tổng thể quyền sử dụng đất, quyền sử dụng rừng quy định Nguyên tắc I Số lượng chứng khác phụ thuộc vào đối tượng sử dụng (Tổ chức hay Hộ gia đình) loại rừng (Tiêu chí) Để xác định quyền sử dụng đất hợp pháp, Tổ chức Hộ gia đình cần có số chứng quy định Nguyên tắc I LD Việc có nhiều chứng quyền sử dụng đất, quyền sử dụng rừng chủ yếu q trình thực sách đất đai Việt Nam qua thời kỳ Các chứng chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sử dụng rừng quy định trước cịn có giá trị theo Luật đất đai năm 2013 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Sổ đỏ) quy định lần Luật Đất đai năm 1993 Kể từ đó, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mở rộng cho tất người sử dụng đất cho tất loại đất tồn quốc Q trình tiến hành có trường hợp mà người sử dụng đất lâm nghiệp hợp pháp chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong trường hợp này, vài chứng thay áp dụng sử dụng để chứng minh quyền sử dụng đất quyền sử dụng rừng hợp pháp như: Quyết định giao đất; Quyết định giao rừng; Quyết định giao đất lâm nghiệp; Quyết định giao rừng gắn với giao đất; Quyết định cho thuê đất, Hợp đồng giao khoán rừng; Sổ lâm bạ; Xác nhận Ủy ban nhân dân xã Theo Luật Đất đai năm 2013, trường hợp Hộ gia đình khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tài liệu chứng minh quyền sử dụng đất xác nhận Ủy ban nhân dân xã mảnh đất sử dụng khơng có tranh chấp coi chứng quyền sử dụng đất hợp pháp 23 Khai thác gỗ từ vƣờn nhà, trang trại phân tán LD áp dụng cho Hộ gia đình khơng u cầu chứng quyền sử dụng đất trường hợp gỗ khai thác từ vườn nhà, trang trại trồng phân tán, đối tượng gỗ khơng đáp ứng tiêu chí rừng trồng tập trung, trồng nơi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ven đường, dọc bờ kênh, bờ mương Khi có nhu cầu khai thác, hộ gia đình nộp, trước khai thác, báo cáo địa danh, loài gỗ khối lượng gỗ khai thác từ vườn nhà, trang trại phân tán cho Ủy ban nhân dân xã biết để theo dõi giám sát Sau khai thác, hộ gia đình lập tự xác nhận vào bảng kê lâm sản Tuân thủ quy định xuất Thủ tục cấp phép FLEGT cho lô hàng gỗ xuất sang thị trường Liên minh thực trước làm thủ tục hải quan xuất theo quy định Phụ lục IV Vì thế, Nguyên tắc VI sử dụng để phân loại Tổ chức theo Hệ thống phân loại tổ chức (OCS) quy định Phụ lục V Định nghĩa Trong phạm vị Hiệp định này, thuật ngữ sử dụng LD hiểu sau: Bảng kê lâm sản (―Bảng kê‖) Bảng kê lâm sản tài liệu bắt buộc phải có Hồ sơ Lâm sản giai đoạn chuỗi cung ứng gỗ tính từ thời điểm khai thác nhập thời điểm xuất khẩu, bao gồm mua bán, xuất, nhập địa điểm chế biến cất giữ lâm sản vận chuyển lâm sản phương tiện Bảng kê chịu kiểm tra xác nhận/phê duyệt chủ thể liên quan thời điểm Bảng kê lâm sản lưu thông bao gồm thông tin tên loại lâm sản, đơn vị tính, quy cách, khối lượng số lượng lâm sản, cuối trang bảng kê lâm sản ghi tổng khối lượng lâm sản Bảng kê dự kiến lâm sản khai thác: Bảng kê lâm sản khai thác bao gồm thông tin địa danh, chủng loại khối lượng (số lượng đường kính) lâm sản khai thác Báo cáo địa danh khối lƣợng khai thác Báo cáo địa danh khối lượng khai thác đưa thông tin khu vực khai thác khối lượng khai thác theo loài khác từ nguồn nước, bao gồm rừng tự nhiên, rừng trồng, gỗ cao su phân tán 24 Bằng chứng Bằng chứng chứng chứng minh việc thực số tiêu chí Ch số Chỉ số một, nhiều biện pháp cụ thể mà Tổ chức Hộ gia đình phải tn thủ để đáp ứng Tiêu chí Chủ rừng (ngƣời nắm giữ quyền sở dụng rừng) Chủ rừng thuật ngữ đề cập tới Tổ chức Hộ gia đình Nhà nước giao cho thuê rừng, đất lâm nghiệp để sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp theo quy định Luật Bảo vệ Phát triển rừng Đơn vị thiết kế Đơn vị thiết kế tổ chức có chức thiết kế khai thác rừng quan có thẩm quyền cho phép Gỗ chƣa qua chế biến Gỗ chưa qua chế biến gỗ sau khai thác, nhập khẩu, xử lý tịch thu chưa chịu tác động loại công cụ, thiết bị cịn giữ ngun hình dạng, kích thước ban đầu Hồ sơ lâm sản hợp pháp (“Hồ sơ lâm sản”) Hồ sơ lâm sản hợp pháp tài liệu ghi chép lâm sản chuẩn bị, lưu giữ Tổ chức Hộ gia đình sản xuất, kinh doanh lâm sản lưu hành với lâm sản trình khai thác, mua bán, vận chuyển, chế biến, cất giữ xuất Khai thác Khai thác gỗ rừng từ nhiên việc chặt hạ rừng để lấy gỗ nhằm mục đích kinh tế đồng thời đảm bảo phát triển sử dụng rừng bền vững xác định phương án quản lý rừng bền vững theo quy định pháp luật hành Việt Nam Khai thác rừng tự nhiên khơng áp dụng Hộ gia đình Khai thác tận dụng tận thu Khai thác tận dụng gỗ việc khai thác gỗ trình thực biện pháp lâm sinh, nghiên cứu khoa học giải phóng mặt chuyển đổi mục đích sử dụng rừng Khai thác tận thu gỗ việc thu gom gỗ bị đổ gãy, bị chết thiên tai, gỗ cháy, gỗ khô mục, cành, nằm khu rừng Nguyên tắc 25 Nguyên tắc phạm vi pháp lý quy định luật pháp Việt Nam bắt buộc Tổ chức Hộ gia đình phải tuân thủ theo giai đoạn chuỗi cung ứng quy định Phụ lục II Phụ lục V Phiếu Phiếu tài liệu ghi chép tên, kích thước phép chặt hạ khu vực thiết kế khai thác Rừng đặc dụng: Rừng đặc dụng rừng sử dụng chủ yếu nhằm mục đích bảo tồn thiên nhiên, bảo tồn mẫu chuẩn hệ sinh thái quốc gia bảo tồn nguồn gen sinh vật rừng; nghiên cứu khoa học; bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh phục vụ nghỉ ngơi, du lịch kết hợp với bảo vệ môi trường Rừng phòng hộ: Rừng phòng hộ rừng sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn, chống sa mạc hố, hạn chế thiên tai, điều hồ khí hậu bảo vệ môi trường Rừng sản xuất: Rừng sản xuất rừng sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ, lâm sản gỗ kết hợp với bảo vệ môi trường Sổ theo dõi nhập, xuất lâm sản Sổ theo dõi nhập, xuất lâm sản sổ ghi chép lâm sản đầu vào đầu Tổ chức khai thác, chế biến, kinh doanh lâm sản Tiêu chí Tiêu chí yêu cầu pháp luật bắt buộc đối Tổ chức Hộ gia đình phải thực để đảm bảo tuân thủ Nguyên tắc Thuyết minh thiết kế khai thác Thuyết minh thiết kế khai thác tài liệu mơ tả tình trạng khu khai thác, biện pháp khai thác, khối lượng, chủng loại sản phẩm khai thác, tận thu bảng biểu chi tiết tiêu, tiêu chuẩn kỹ thuật khai thác 26