HIỆP ĐỊNH VPA/FLEGT VÀ CAM KẾT VỀ GỖ HỢP PHÁP

Khóa Đào tạo Báo chí“Bảo đảm gỗ hợp pháp đấu thầu mua sắm công Việt Nam: vấn đề cốt lõi’’ Hà Nội, ngày 31/3/2021 HIỆP ĐỊNH VPA/FLEGT VÀ CAM KẾT VỀ GỖ HỢP PHÁP NỘI DUNG  Qui định quốc tế gỗ hợp pháp  Giới thiệu Hiệp định VPA/FLEGT: tính chất, mục tiêu, hiệu lực  Cam kết gỗ hợp pháp: định nghĩa, nội dung, yêu cầu  Yêu cầu gỗ hợp pháp gỗ, sản phẩm gỗ mua sắm công QUY ĐỊNH CỦA QUỐC TẾ VỀ GỖ HỢP PHÁP 2008, Mỹ ban hành Luật Lacey (tháng 4/2010 có hiệu lực với mặt hàng gỗ), cấm gỗ bất hơp pháp NK vào Mỹ, DN NK phải khai báo nguồn gốc gỗ hợp pháp 2010: EU ban hành qui chế gỗ hợp pháp (EUTR 995) có hiệu lực vào tháng 3/2013: Cấm NK gỗ bất hợp pháp vàp EU; DN NK vào EU phải làm trách nhiệm giải trình 2012, sửa đổi 2014: Úc ban hành Luật chống khai thác gỗ bất hợp pháp, có hiệu lực từ 30/11/2014, DN XK gỗ vào Úc sẽ phải làm trách nhiệm giải trình 2016: Nhật Bản: “Luật gỗ sạch’ 2016, khuyến khích DN NB sử dụng gỗ hợp pháp 2018, Hàn Quóc: Luật sử dụng gỗ bền vững có hiệu lực từ 1/10/2018 DN NK phải khai báo nộp chứng/giấy tờ cho TCLN Hàn Quốc trước thông quan QUY CHẾ GỖ CỦA EU (EUTR 995/2010) Gỗ hợp pháp: Là gỗ khai thác tuân thủ qui định luật pháp hành quốc gia khai thác Gỗ có giấy phép FLEGT CITES coi gỗ hợp pháp, KHÔNG phải làm trách nhiệm giải trình vào EU Giấy phép FLEGT cấp quốc gia kết thúc đàm phán hiệp định VPA với EU vận hành hệ thống TLAS TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH THEO QUY ĐỊNH CỦA EUTR 995 LÀ GÌ ? Thu thập thông tin chuỗi cung ứng # Đánh giá rủi ro Nhà NK EU Không rủi ro: đồng ý nhập Giảm thiểu rủi ro Rủi ro cao: Bổ sung hồ sơ/bằng chứng GIỚI THIỆU VỀ HIỆP ĐỊNH VPA/FLEGT  Hiệp định VPA/FLEGT tên gọi tắt Hiệp định đối tác tự nguyện Việt Nam EU thực thi luật lâm nghiệp, quản trị rừng thương mại lâm sản  Đây Hiệp định thương mại có tính chất ràng buộc mặt pháp lý nhằm mục tiêu cải thiện quản trị rừng thúc đẩy thương mại gỗ SPG hợp pháp từ VN XK vào EU  Hiệp định VPA/FLEGT nội dung cam kết Chương 13: Thương mại phát triển bền vững Hiệp định EVFTA TIẾN TRÌNH ĐÀM PHÁN VÀ THỰC HIỆN VPA/FLEGT CỦA VIỆT NAM 2020 2022 ??? 2019 2018 2017 2010 Bắt đầu đàm phán Ký kết thúc đàm phán Ký thức Hiệp định Hiệp định có hiệu lực 1/6/2019 CP ban hành NĐ 102 VNTLAS 1/9/2020 VN bắt đầu cấp phép FLEGT NỘI DUNG CHÍNH CỦA HIỆP ĐỊNH Hiệp định VPA Việt Nam EU gồm 27 Điều Phụ lục kỹ thuật Danh mục hàng hóa đưa hiệp định VPA Khn khổ Định nghĩa gỗ hợp pháp Việt Nam Điều kiện cho phép lưu thông tự SPG cấp phép FLEGT VN Qui trình, thủ tục cấp phép FLEGT; Hệ thống đảm báo tính hợp pháp gỗ (VNTLAS); Quy định giám sát độc lập hệ thống VNTLAS; Tiêu chí đánh giá tính sẵn sàng để cấp phép FLEGT hệ thống VNTLAS; Công bố thông tin; Chức Ủy Ban Thực chung (JIC) CAM KẾT CHÍNH VN cam kết Loại bỏ hồn tồn gỗ bất hợp pháp khỏi chuỗi cung ứng gỗ VN; Xây dựng vận hành Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam (gọi tắt VNTLAS); Xác minh xuất khẩu; Cấp giấy phép FLEGT cho lô hàng gỗ SPG xuất vào EU EU cam kết Các lô hàng gỗ SPG Việt Nam có giấy phép FLEGT khơng phải thực trách nhiệm giải trình nguồn gốc gỗ hợp pháp theo quy định EUTR 995 xuất vào EU; Hỗ trợ KT TC cho VN thực Hiệp định VPA MANG LẠI LỢI ÍCH GÌ CHO VIỆT NAM ? Tăng lực cạnh tranh cho ngành CBGXN VN: Các DN XK gỗ sang EU khơng phải làm trách nhiệm giải trình theo qui chế EUTR 995, tránh rủi ro; Mở rộng thị trường xuất sang Hoa kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc…là quốc gia có quy định gỗ hợp pháp tương tự EU; Cải thiện hệ thống VBPL LN Việt Nam phù hợp với qui định quốc tế, cụ thể Hệ thống VNTALS VN quốc tế công nhận phù hợp với quy định truy xuất nguồn gốc EVFTA CP-TPP; Thu hút hỗ trợ quốc tế tăng cường hợp tác vùng để nâng cao lực, thúc đẩy đầu tư thương mại PHẠM VI ÁP DỤNG CỦA VNTLAS Các nguồn gỗ Các thị trường Đối tượng Thị trường nội địa Hộ gia đình trồng rừng chế biến gỗ Thị trường xuất (EU EU) Doanh nghiệp sản xuất, chế biến thương mại gỗ Gỗ từ RTN nước Gỗ từ RT nước Gỗ trang trại, vườn nhà trồng phân tán Gỗ cao su nước Gỗ sau xử lý tịch thu Gỗ nhập NHỮNG CAM KẾT CẦN “NỘI LUẬT HÓA”  VN đề nghị không áp dụng trực tiếp Hiệp định VPA/FLEGT mà thông qua việc ban hành bổ sung Nghị định quy định “Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam (VNTLAS)”, tập trung vào các nội dung sau: Kiểm soát gỗ nhập khẩu; Hệ thống phân loại Tổ chức/DN (OCS); Xác minh xuất khẩu; Đánh giá tính sẵn sàng hệ thống VNTLAS; Cấp phép FLEGT cho thị trường EU KIỂM SOÁT GỖ NHẬP KHẨU Việc quản lý kiểm soát gỗ nhập vào Việt Nam phải tuân theo cam kết VPA/FLEGT gồm:  Nhà NK phải kê khai nguồn gốc gỗ NK làm trách nhiệm giải trình (đối với gỗ khơng có giấy phép FLEGT giấy phép CITES)  Ngoài hệ thống quản lý rủi ro hải quan, VN áp dụng thêm lọc rủi ro: (i) nhóm lồi rủi ro; (ii) rủi ro gắn với xuất xử vùng địa lý;  Nếu lô hàng thuộc rủi ro (loài rủi ro cao+ vùng địa lý rủi ro, tiêu chí trên) nhà NK phải cung cấp chứng bổ sung để chứng minh tính hợp pháp quốc gia khai thác  Bằng chứng bổ sung bao gồm: loại chứng (VD FSC, PEFC, …), giấy phép khai thác tài liệu tương đương) PHÂN LOẠI TỔ CHỨC/DOANH NGHIỆP Phân loại DN đánh giá mức độ rủi ro DN, áp dụng cho tất DN tham gia trồng rừng, chế biến, mua, bán, vận chuyển xuất gỗ nhằm:  Đảm bảo chủ động cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp  Khuyến khích doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật, đảm bảo nguyên tắc gỗ sản xuất lưu thông tuân thủ định nghĩa gỗ hợp pháp  Áp dụng biện pháp xác minh xuất phù hợp XÁC MINH XUẤT KHẨU Tất lô gỗ trước XK phải xác minh nhằm đánh giá lô hàng gỗ XK có tuân thủ đầy đủ quy định VNTLAS hay không Mức độ xác minh áp dụng cho Tổ chức theo nhóm phân loại cho Hộ gia đình sau:  DN Nhóm 1: khơng xác minh bổ sung  DN Nhóm 2: kiểm tra hồ sơ kiểm tra thực tế tất lô hàng Tỷ lệ kiểm tra thực tế tối thiểu 20% khối lượng lô hàng  Hộ gia đình: kiểm tra hồ sơ kiểm tra thực tế tất lô hàng Tỷ lệ kiểm tra thực tế tối thiểu 20% khối lượng lô hàng Issuing Authority Name CẤP PHÉP FLEGT  Giấy phép FLEGT Cơ quan QL CITES cấp cho lô hàng gỗ XK VN sang thị trường EU trước làm thủ tục thông quan  Quy trình: Dựa vào kết phân loại DN:  Đối với DN Nhóm 1: Khơng xác minh xuất trước cấp phép  Đối với DN Nhóm 2: Phải quan KL xác minh trước cấp phép Reserved for partner country purpose Adress FLEGT License number Expiration Date … /… /… Country of Export Means of transportation Code ISO Licensee Name Address Commercial Description product 10 Common or scientific name 11 Code HS 12 Country of Harvest 13 Code(s) ISO 14 Volume (m3) Wt Net (kg) 16 Number of units 17 Distinguishing marks 18 Signature et stamp issuing authority ĐÁNH GIÁ ĐỘC LẬP HỆ THỐNG VNTLAS  Đơn vị đánh giá độc lập Việt Nam EU lựa chọn  Trong phạm vi chức nhiệm vụ mình, Đơn vị đánh giá độc lập tiếp cận quan xác minh (cơ quan kiểm lâm cấp), Cơ quan cấp phép, Tổ chức Hộ gia đinh chuỗi cung  Đơn vị đánh giá độc lập u cầu thơng tin bổ sung từ quan CP cần thiết  Đơn vị đánh giá độc lập thiết lập chế tiếp nhận xử lý khiếu nại hoạt động VNTLAS YÊU CẦU VỀ GỖ HỢP PHÁP ĐỐI VỚI GỖ VÀ SPG TRONG MUA SẮM CƠNG • Hiệp định VPA/FLEGT yêu cầu gỗ SPG tiêu thụ thị trường nội địa XK phải hợp pháp’; • Gỗ SPG đối tượng mua sắm phổ biến gói thầu mua sắm cơng VN; • Thực hiệp định VPA/FLEGT, VN có nghĩa vụ đảm bảo gói thấu mua sắm cơng mặt hàng gỗ SPG phải hợp pháp, tuân thủ:  Quy định pháp luật Việt Nam;  Quy định pháp luật quốc gia nơi khai thác gỗ, gỗ nhập khẩu;  Quy định Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên (VD công ước CITES) MẶT HÀNG GỖ VÀ SPG NÀO PHẢI TUÂN THỦ GỖ HỢP PHÁP THEO VPA/FLEGT? Chương 44: Gỗ mặt hàng gỗ, than từ gỗ:  Các loại gỗ nguyên, nhiên liệu (gỗ cây, vỏ bào, mùn cưa, gỗ cưa/xẻ, gỗ, ván dăm, ván sợi…)  Các dụng cụ gỗ (tà-vẹt đường sắt, loại hịm, hộp, thùng tơ nơ, giá, kệ…bằng gỗ)  Các loại gỗ xây dựng (ván sàn, khung cửa, panel gỗ…) Chương 94: Đồ nội thất  Đồ gỗ nội thất nhà (đồ gỗ văn phòng, nhà bếp, phịng ngủ…) nội thất ngồi trời (bàn, ghế gỗ) QUY ĐỊNH VỀ HỒ SƠ GỖ VÀ SPG HỢP PHÁP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM  Nghị định 102/2020/NĐ-CP ngày 1/9/2021 Hệ thống đảm bảo gỗ Việt Nam, quy định hồ sơ gỗ nhập (Điều 7);  Thông tư 27/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 quy định quản lý, truy xuất nguồn gốc lâm sản, quy định:  Hồ sơ lâm sản khai thác nước (Điều 16);  Hồ sơ lâm sản sau xử lý tịch thu (Điều 18)  Hồ sơ lâm sản mua bán, vận chuyển nước (Điều 19 đến Điều 25)  Hồ sơ lâm sản sở chế biến, mua bán, cất giữ lâm sản (Điều 30, 31, 32) VÍ DỤ VỀ HỒ SƠ GỖ VÀ SPG HỢP PHÁP  Gỗ khai thác tận dụng từ rừng tự nhiên nước:  Bản Bảng kê lâm sản có xác nhận quan Kiểm lâm sở tại;  Bản QĐ chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác dự án lâm sinh chương trình, đề tài NCKH phê duyệt;  Bản báo cáo địa danh, diện tích, khối lượng lâm sản dự kiến theo Mẫu 07 TT 27 VÍ DỤ VỀ HỒ SƠ GỖ VÀ SPG HỢP PHÁP  Gỗ khai thác từ rừng trồng NN đại diện chủ sở hữu:  Bản Bảng kê lâm sản chủ lâm sản lập;  Hồ sơ khai thác: Phương án khai thác theo Mẫu số 08 TT 27  Gỗ khai thác từ rừng trồng thuộc sở hữu tổ chức, cá nhân  Bản bảng kê lâm sản chủ lâm sản lập VÍ DỤ VỀ HỒ SƠ GỖ VÀ SPG HỢP PHÁP  Gỗ nhập khẩu: (Điều 7/NĐ 102/2020)  Hồ sơ Hải quan theo quy định  Bản Bảng kê lâm sản chủ gỗ lập theo Mẫu 01 02 NĐ 102/2020;  Một tài liệu sau:  Trường hợp gỗ thuộc phụ lục CITES: Bản giấy phép CITES XK tái XK quan thẩm quyền CITES nước XK cấp; Bản giấy phép CITES quan thẩm quyền QL CITES VN cấp;  Trường hợp gỗ có Giấy phép FLEGT: Bản Giấy phép FLEGT quốc gia XK cấp;  Trường hợp không thuc đối tượng trên: Bảng kê khai nguồn gốc gỗ NK theo mẫu số NĐ KHUYẾN NGHỊ Để đảm bảo gỗ SPG gói thầu mua sắm công hợp pháp theo quy định Hiệp định VPA/FLEGT, cần:  Quy định hồ sơ gỗ SPG hợp pháp phải quan tâm từ giai đoạn xây dựng hồ sơ mời thầu;  Thành phần hồ sơ dự thầu phải có đủ chứng/hồ sơ gỗ hợp pháp theo Quy định NĐ 102/2020/NĐCP (đối với gỗ NK) TT 27/2018/TT/BNNPTNT ( gỗ khai thác nước);  Nhà thầu phải bị đánh giá không đạt điểm tối thiểu (nếu theo phương pháp chấm điểm) đánh giá không đạt (nếu sử dụng phương pháp đạt/không đạt) không cung cấp hồ sơ gỗ hợp pháp theo quy định PL VN Xin trân trọng cảm ơn!