(LUẬN văn THẠC sĩ) nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai tại huyện quốc oai, thành phố hà nội​

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ THANH LIÊM NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH : 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRẦN QUANG BẢO Hà Nội, 2020 download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Nội dung đề tài kết nghiên cứu, ý tưởng khoa học tổng hợp từ cơng trình nghiên cứu, cơng tác thực nghiệm, cơng trình sản xuất trực tiếp thực Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Thị Thanh Liêm download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Quang Bảo tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý Đất đai PTNT Trường Đại học Lâm Nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo chun viên phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quốc Oai, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Quốc Oai, tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quan, đoàn thể, UBND huyện Quốc Oai, UBND xã Đông Yên, Ngọc Mỹ, Phú Mãn giúp đỡ trình điều tra thu thập số liệu liên quan đến đề tài địa bàn Cuối tơi xin trân trọng cảm ơn gia đình, bạn học viên lớp, giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Liêm download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU Phần 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đất đai 1.1.2 Đặc điểm đất đai 1.1.3 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất xã hội 1.2 Quản lý, quản lý nhà nước đất đai 1.2.1 Khái niệm Quản lý quản lý nhà nước 1.2.2 Quản lý nhà nước đất đai 1.3 Khái quát công tác quản lý đất đai số nước giới 1.3.1 Pháp 1.3.2 Mỹ 1.4 Công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam Phần 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 15 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 15 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 15 2.3 Nội dung nghiên cứu 16 2.4 Phương pháp nghiên cứu 16 download by : skknchat@gmail.com iv 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 16 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 17 Phần 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 18 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 3.1.2 Về điều kiện xã hội 20 3.1.3 Dân số lao động 20 3.1.4 Tình hình phát triển kinh tế 21 3.1.5 Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội 21 3.1.6 Về điều kiện 03 vùng nghiên cứu 22 3.1.7 Đánh giá đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội 25 3.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 27 3.2.1 Thực trạng quản lý đất đai huyện Quốc Oai 27 3.3 Nghiên cứu thực trạng, tiềm năng, lợi tồn công tác quản lý đất đai vùng nghiên cứu 41 3.3.1 Thực trạng công tác quản lý đất đai 03 xã: Phú Mãn, Đông Yên Ngọc Mỹ 41 3.3.2 Đánh giá tiềm năng, lợi thế, khó khăn vùng nghiên cứu 56 3.4 Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Quốc Oai 61 3.4.1 Giải pháp quy hoạch đất đai 61 3.4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ 62 3.4.3 Giải pháp đầu tư kinh phí phục vụ quản lý nhà nước đất đai 63 3.4.4 Giải pháp cải cách thủ tục hành 63 3.4.5 Giải pháp tuyên truyền sách, pháp luật 64 Phần 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO download by : skknchat@gmail.com v DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 3.1 Dân số lao động huyện Quốc Oai 20 3.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Quốc Oai 21 3.3 Bảng cấu sử dụng đất năm 2019 huyện Quốc Oai 27 3.4 Kết xây dựng nông thôn vùng nghiên cứu: 35 3.5 Kết giao đất, cho thuê đất huyện Quốc Oai giai đoạn 2015-2019 36 3.6 Kết thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất huyện Quốc Oai giai đoạn 2015-2019 37 3.7 Số GCNQSD đất cấp sau chuyển nhượng xã 39 3.8 Bảng cấu sử dụng đất xã Phú Mãn 42 3.9 Cơ cấu loại đất xã Đông Yên năm 2019: 44 3.10 Cơ cấu sử dụng loại đất đai xã Ngọc Mỹ năm 2019: 46 3.11 Thống kê loại hồ sơ địa lưu xã Phú Mãn: 48 3.12 Các loại hồ sơ địa lưu xã Đơng n: 48 3.13 Các loại hồ sơ địa xã Ngọc Mỹ: 49 3.14 Kết cấp giấy chứng nhận QSD đất 03 xã: 50 3.15 Kết giải đơn thư năm 2015-2019: 52 3.16 Kết xử lý vi phạm từ 2015 – 2019: 53 download by : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC HÌNH TT Tên bảng Trang 3.1 Bản đồ vùng nghiên cứu huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 18 3.2 Bản đồ trạng sử dụng đất xã Phú Mãn 23 3.3 Bản đồ trạng sử dụng đất xã Đông Yên 24 3.4 Bản đồ trạng sử dụng đất xã Ngọc Mỹ 25 download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nội dung ký hiệu BĐS Bất động sản ĐĐ Đất đai GCNQSDĐ H HĐND KH Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Huyện Hội đồng nhân dân Kế hoạch QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất TLSX Tư liệu sản xuất UBND Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng, khơng có tài ngun đất khơng thể sản xuất, khơng có tồn người Đất có vị trí đặc biệt quan trọng với sản xuất nông nghiệp (Quốc hội Việt Nam, 2013) Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam chương III điều 54 xác định "Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Trong thập kỷ gần đây, tăng trưởng kinh tế dân số Việt Nam diễn với tốc độ nhanh, từ làm tăng áp lực tài nguyên đất đai, dẫn tới nhu cầu phải điều chỉnh lại cách tiếp cận công tác quản lý sử dụng đất để hỗ trợ tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng, hài hòa xu hội nhập kinh tế quốc tế nhằm phát triển đất nước cách bền vững Luật Đất đai 2013 quy định quyền lợi, nghĩa vụ người sử dụng đất trách nhiệm quan nhà nước công tác quản lý đất đai từ Trung ương đến địa phương Huyện Quốc Oai nằm phía Tây thành phố Hà Nội, cách trung tâm thành phố khoảng 20km Phía Đơng giáp huyện Đan Phượng, huyện Hồi Đức; phía Tây giáp tỉnh Hịa Bình; phía Nam giáp huyện Chương Mỹ phía Bắc giáp huyện Thạch Thất huyện Phúc Thọ Quốc Oai có tổng diện tích: 151km2; Dân số: 180 nghìn người (Báo cáo thống kê huyện Quốc Oai năm 2015) Trong năm qua, thực Đề án xây dựng Nơng thơn Chính phủ, huyện Quốc Oai có nhiều bước tiến phát triển kinh tế - xã hội, việc chuyển dịch cấu sản xuất có thay đổi lớn từ đất nông nghiệp sang đất dịch vụ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề Công tác quản lý đất đai huyện quan tâm trọng công tác thành lập hệ thống hồ sơ địa chính quy, cơng tác quy hoạch download by : skknchat@gmail.com xây dựng nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất, công tác dồn điền đổi thửa, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp, xử lý vi phạm hành đất đai, Tuy nhiên, hạn chế, thiếu sót cơng tác quản lý đất đai việc giải tồn đọng giảm quỹ đất công, việc giao đất trái thẩm quyền như: HTX NN, thơn xóm giao đất cho người dân địa phương, tự ý cho người dân chuyển mục đích sử dụng đất thu tiền đất làm lều lán Công tác cải cách hành để giải thủ tục hành đất đai cịn nhiều bất cập việc cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều dư luận, kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm gần đạt tỷ lệ thấp Nhằm góp phần khắc phục phần tồn nói trên, phân cơng Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn – Trường Đại học Lâm Nghiệp, thực đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai huyện Quốc Oai, TP Hà Nội” download by : skknchat@gmail.com ... cơng Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn – Trường Đại học Lâm Nghiệp, thực đề tài: ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai huyện Quốc Oai, TP Hà Nội”... việc quản lý đất đai vùng nghiên cứu 2) Phân tích thực trạng cơng tác quản lý đất đai huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 3) Đánh giá thực trạng, tiềm năng, lợi thế, tồn quản lý đất đai 03 xã nghiên cứu. .. đến vấn đề quản lý, sử dụng đất, + Những thuận lợi, khó khăn trình quản lý đất đai, nguyên nhân, kết tồn tại, hạn chế 4) Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý đất đai huyện Quốc Oai, Hà Nội