Bản-tin-Quý-I-2020-final

Số 01 DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT www.vibonline.com.vn Bản tin DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUÂT THÁNG 01-03/2020 PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM (VCCI) Số Đào Duy Anh, Đống Đa, Hà Nội Điện thoại: (84-24) 3574 0632 Fax: (84-24) 3577 1459, 3577 0632 Email: xdphapluat@vcci.com.vn, xdphapluat.vcci@gmail.com MỤC LỤC BẢN TIN DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT (Tháng 1-3,2020) ĐIỂM TIN 59 Dự thảo VBQPPL mà VCCI có ý kiến thức cơng văn VÀ ý kiến góp ý 23 ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI Đánh giá 12 văn ban hành 03 tháng đầu năm 2020 với tổng hợp ý kiến VCCI gửi tới quan soạn thảo Toàn văn Dự thảo văn quy phạm pháp luật tài liệu liên quan, ý kiến góp ý bình luận, kiện diễn đăng tải trang web VCCI địa www.vibonline.com.vn ĐIỂM TIN ĐIỂM TIN Những văn VCCI góp ý kiến Trong tháng đầu năm 2020, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) có ý kiến góp ý với 25 Dự thảo văn quy phạm pháp luật1 (13 Dự thảo Nghị định, 01 Dự thảo Hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định; 01 Dự thảo Quyết định Thủ tướng, 10 Dự thảo Thông tư), nhiều lĩnh vực khác như: tài chính, tư pháp, nơng nghiệp, vận tải, công nghệ thông tin … 08 Bộ chủ trì soạn thảo Trong 28 văn góp ý2 , VCCI có 128 đề xuất3, tập trung vào góp ý tính minh bạch (quy định rõ về: quyền, nghĩa vụ đối tượng chịu tác động; trình tự thủ tục hành chính; …), tính thống (giữa quy định văn với văn giá trị pháp lý văn có giá trị pháp lý cao hơn), tính hợp lý khả thi (yêu cầu bỏ điều chỉnh quy định gây khó khăn bất hợp lý cho doanh nghiệp) Toàn văn ý kiến đăng tải website VCCI địa www.vibnonline.com.vn VCCI có 03 văn góp ý lần thứ hai với Dự thảo sau: (i) Dự thảo Nghị định gia hạn nộp thuế tiền thuê đất cho đối tượng chịu ảnh hưởng dịch Covid-19; (ii) Dự thảo Nghị định quy định định danh xác thực điện tử; (iii) Dự thảo Nghị định quy định hoạt động nghệ thuật biểu diễn Các lập luận chi tiết để đưa kiến nghị thể đầy đủ Cơng văn góp ý VCCI đăng tải địa www.vibonline.com.vn Trong Bản tin tóm tắt kiến nghị văn góp ý ĐIỂM TIN THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT BỘ CÔNG AN rong 03 tháng đầu năm, VCCI góp ý 03 Dự ccccthảo văn pháp luật Bộ Công an chủ trì soạn thảo, có 02 Nghị định hướng dẫn Bộ luật hình vấn đề liên quan đến thi hành án pháp nhân thương mại 01 Thông tư sửa đổi quy định trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy phương tiện giao thông giới đường T Dự thảo Nghị định thủ tục thi hành án với pháp nhân thương mại Dự thảo Nghị định cưỡng chế thi hành án pháp nhân thương mại VCCI đồng tình với quy định Dự thảo có đề xuất bổ sung thêm quy định: Thông báo đến cá nhân, tổ chức có giao dịch với pháp nhân thương mại bị thi hành án (như tổ chức tín dụng, cơng ty chứng khốn bên đối tác) Mục đích để bên phối hợp tổ chức thi hành án, đặc biệt thi hành án trường hợp bị đình hoạt động; cấm hoạt động, kinh doanh; cấm huy động vốn (Dự thảo Nghị định thủ tục thi hành án với pháp nhân thương mại)… Thông báo yêu cầu dừng giao dịch với pháp nhân thương mại thi hành án đến tổ chức, cá nhân có liên quan, nhiều trường hợp, pháp nhân tiếp tục thực hoạt động giao dịch với tổ chức, cá nhân khác dù bị cấm (Dự thảo Nghị định cưỡng chế thi hành án pháp nhân thương mại) Dự thảo Thông tư sửa đổi Thông tư 57/2015/TTBCA trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy phương tiện giao thông giới đường bộ: VCCI đồng tình đánh giá cao tinh thần cầu thị Ban soạn thảo quy định loại “ô tô từ 04 đến 09 chỗ ngồi” khỏi Danh mục phương tiện giao thông phải trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy – giải vướng mắc, bất cập liên quan đến yêu cầu thực tế ĐIỂM TIN THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Trong quý đầu năm 2020, Bộ Giao thông vận tải tiến hành soạn thảo 03 Dự thảo liên quan đến lĩnh vực quản lý gồm 01 Dự thảo Nghị định tàu biển 02 Dự thảo hoạt động vận tải đường Các Dự thảo chủ yếu quy định thủ tục hành chính, góp ý VCCI tập trung vào tính thống nhất, tính hợp lý tính minh bạch quy định, cụ thể sau: Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 171/2013/NĐ-CP Chính phủ đăng ký, xóa đăng ký mua, bán, đóng tàu biển Quy định rõ ràng số điểm trường hợp đăng ký, xóa đăng ký mang cờ quốc tịch Việt Nam với tàu biển theo hình thức biếu, tặng, viện trợ khơng hồn lại, có tuổi tàu khơng phù hợp với quy định, ví dụ: cứ/ tiêu chí để định chấp thuận khơng chấp thuận với trường hợp này? Trình tự, thủ tục liên quan đến việc chấp thuận này; doanh nghiệp áp dụng, quan nhà nước không xem xét yếu tố hình thành giá khơng can thiệp vào quyền định giá doanh nghiệp; Bỏ quy định doanh nghiệp phải thông báo việc kê khai cước cho quan quản lý nhà nước đơn vị kinh doanh có trụ sở hai tỉnh, thay vào quan nhà nước tự gửi thơng tin cho nhau; Về thời điểm áp dụng mức giá giảm: đề nghị áp dụng cần gửi thông báo mức giảm tới quan nhà nước có thẩm quyền để phù hợp với quy định kê khai giá Điều 1.10 Nghị định 149/2016/NĐ-CP; Quy định rõ thủ tục kê khai lại giá với trường hợp thay đổi 10% thay đổi 10% giá cước; Về kê khai giá với vận tải xe buýt: loại bỏ đối tượng doanh nghiệp có dịch vụ vận chuyển xe buýt có trợ giá; Bỏ thủ tục xin chấp thuận việc đặt tên cho tàu biển Bộ luật Hảng hải khơng trao quyền cho Chính phủ quy định thủ tục khơng hợp lý chủ tàu phải thực riêng hai thủ tục (đăng ký tàu biển chấp thuận việc đặt tên) thực đồng thời thủ tục; Quy định rõ thời gian xem xét tính hợp lệ hồ sơ trường hợp nộp trực tiếp với tất thủ tục Dự thảo, theo hướng hồ sơ chưa hợp lệ hướng dẫn tổ chức, cá nhân hồn thiện hồ sơ ngày nhận hồ sơ Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực giá cước vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định, xe buýt xe taxi Dự thảo Thông tư quy định cụ thể trình tự, thủ tục kê khai giá cước vận tải Tuy nhiên, quy định lại chưa thống với quy định pháp luật giá chưa đủ rõ ràng, cụ thể đơn giản Do vậy, góp ý VCCI tập trung chủ yếu vào tính thống minh bạch, cụ thể sau: Sửa đổi thủ tục kê khai giá cước vận tải theo chất thủ tục quy định pháp luật giá: cung cấp thông tin giá cước vận tải Dự thảo Thông tư quy định hướng dẫn tổ chức, quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường Cân nhắc bỏ nghĩa vụ báo cáo định kỳ đột xuất kết xử lý vi phạm đơn vị kinh doanh vận tải; Bỏ quy định báo cáo phương tiện trước ngừng hoạt động kinh doanh vận tải liên tục từ ngày trở lên; ĐIỂM TIN Quy định rõ cứ/ tiêu chí xét duyệt trình tự, thủ tục bổ sung, thay xe khai thác vận tải hành khách xe buýt; Cân nhắc bỏ thủ tục báo cáo bến xe khách trường hợp không bố trí xe tình hình an tồn giao thơng bến xe; Bỏ quy định yêu cầu doanh nghiệp kinh doanh đại lý vận tải hàng hóa, dịch vụ thu gom hàng, chuyển tải, kho hàng phải thông báo nội dung địa chỉ, số điện thoại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Cân nhắc quy định rõ số nội dung với việc tiếp cận liệu video camera lắp xe đơn vị kinh doanh: quan coi “lực lượng chức năng”; trường hợp quyền yêu cầu tiếp cận liệu; Giải trình rõ số nội dung liên quan đến thủ tục điều động phương tiện để thay đột xuất xe khai thác tuyến cố định: • • Trường hợp việc điều động thực theo đề xuất đơn vị vận tải, trường hợp theo đề xuất bến xe? Nếu có đề xuất khác xử lý nào? Đơn vị khác tuyến hiểu đơn vị khai thác tuyến hay không? Tại không lựa chọn đơn vị khác có giấy phép khơng khai thác tuyến? THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Quy định rõ số nội dung tăng cường phương tiện giải tỏa khách: xe tăng cường có bao gồm xe doanh nghiệp không khai thác tuyến hay khơng? Giải trường hợp doanh nghiệp khai thác tuyến không đủ số lượng xe nào? Căn điều động vào dịp cao điểm gì? Trình tự thủ tục với thủ tục này; Cân nhắc bỏ quy định thông báo mức chất lượng dịch vụ cho bến xe với đơn vị vận tải hai đầu tuyến; Bỏ quy định yêu cầu xe trung chuyển hành khách phải có sức chứa từ 16 chỗ ngồi trở xuống; Bỏ số quy định với doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải như: • Mức hồn trả tiền vé tối thiểu cho khách hàng mua vé từ chối chuyến đi; • Chịu trách nhiệm liên đới chở trọng tải số người quy định; • Phải yêu cầu người gửi hàng hóa cung cấp đầy đủ thơng tin hàng hóa thơng tin cá nhân người gửi người nhận; Bỏ quy định yêu cầu kỹ thuật bến xe hàng quy định có tính chất điều kiện kinh doanh, chưa phù hợp với Luật Đầu tư 2014 sửa đổi năm 2016; ĐIỂM TIN THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Trong tháng vừa qua, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì soạn thảo 02 Dự thảo, có 01 Dự thảo Nghị định 01 Dự thảo Thông tư Các góp ý VCCI tập trung vào tính thống quy định (giữa quy định Dự thảo với văn pháp luật khác) Các đề xuất cụ thể gồm có: Dự thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trồng trọt Về đối tượng bị xử phạt: bỏ cụm từ “các đơn vị phụ thuộc doanh nghiệp (chi nhánh, văn phòng đại diện)” tổ chức thành lập theo quy định Luật Đầu tư không thống với quy định Bộ luật Dân Luật Đầu tư; Điều chỉnh nội dung số quy định để đảm bảo áp dụng khung xử phạt hành vi có tính chất vi phạm, bao gồm: • Hành vi sản xuất phân bón bị đình bị tước/ thu hồi/ hết hạn Giấy phép sản xuất phân bón với hành vi sản xuất khơng có Giấy phép; • Hành vi sản xuất phân bón khơng có định cơng nhận lưu hành (được quy định chung cho trường hợp) với hành vi tính theo số lượng sản xuất số lợi bất chính; • Hành vi bn bán phân bón giai đoạn nghiên cứu, khảo nghiệm, thử nghiệm chưa có Quyết định lưu hành với hành vi bn bán phân bón khơng có định lưu hành Bỏ quy định xử phạt hành vi nhập phân bón khơng phù hợp quy định nhãn hàng hóa quy định khơng phù hợp với Nghị định 43/2017/NĐ-CP nhãn hàng hóa, việc xử phạt hành vi quy định Nghị định 119/2017/NĐ-CP Dự thảo Thông tư hướng dẫn xác nhận thiên tai, dịch bệnh thực sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp Bỏ quy định tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp bị thiệt hại có trách nhiệm thơng báo cho doanh nghiệp bảo hiểm theo thỏa thuận hợp đồng có bệnh động vật, dịch hại thực vật chưa đủ điều kiện công bố dịch mối quan hệ dân bên, không cần thiết phải quy định; Giải trình rõ nội dung liên quan đến quy định xác định kiện bảo hiểm phải thỏa thuận cụ thể hợp đồng bảo hiểm, như: tính thống với điều Nghị định 58/2018/NĐ-CP, Dự thảo chưa có quy định đề cập hậu cách giải không tuân theo quy định ĐIỂM TIN THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT BỘ TÀI CHÍNH Trong 03 tháng vừa qua, Bộ Tài tiến hành soạn thảo 08 Dự thảo văn liên quan đến lĩnh vực quản lý, có nhiều văn quan trọng, ảnh hưởng lớn đến cộng đồng doanh nghiệp Dự thảo Nghị định gia hạn nộp thuế tiền thuê đất dịch Covid-19; Dự thảo Nghị định hướng dẫn Luật quản lý thuế; Dự thảo Nghị định phát hành trái phiếu Dự thảo Thông tư thuế thu nhập doanh nghiệp Áp dụng chung biểu mẫu Giấy đề nghị gia hạn cho doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp siêu nhỏ; Các góp ý VCCI tập trung vào tính hợp lý (bổ sung, điều chỉnh loại bỏ nội dung quy định); tính minh bạch tính thống nhất, cụ thể sau: Dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành thuế, hóa đơn Dự thảo Nghị định gia hạn nộp thuế tiền thuê đất cho đối tượng chịu ảnh hưởng dịch Covid-19 Cho phép giãn nộp tiền thuê đất với trường hợp thuê đất trả tiền lần mà thông báo nộp tiền trùng vào khoảng thời gian giãn thuế; Bổ sung quy định thời gian tối đa quan thuế phép thông báo việc doanh nghiệp khơng thuộc diện hỗ trợ Bỏ hình thức phạt bổ sung “đình hoạt động từ 01 đến 03 tháng” không thống với quy định pháp luật doanh nghiệp điều kiện kinh doanh; Điều chỉnh mô tả hành vi vi phạm số quy định để đảm bảo không quy định hai khung hình phạt khác có hành vi: • Hành vi “kê khai khơng trung thực hồ sơ thuế” với hành vi “ghi thiếu, ghi sai tiêu hồ sơ thuế”; • Hành vi “từ chối, trì hỗn cung cấp tài liệu thuế” với hành vi “từ chối cung cấp tài liệu thuế”; Quy định rõ thời điểm làm xác định thời gian hạn nộp hồ sơ khai thuế; Bổ sung số nhóm đối tượng vào đối tượng điều chỉnh Dự thảo, gồm: Các dịch vụ vui chơi, giải trí; cho thuê mặt bằng, bất động sản thương mại, sân khấu, hội trường, khu làm việc chung; dịch vụ giáo dục; dịch vụ hôn lễ; dịch vụ phục vụ cá nhân khác; • Các doanh nghiệp chịu thiệt hại định cách ly, phong tỏa, buộc dừng hoạt động; • Các ngành nghề có kim ngạch xuất nhập lớn; • Các doanh nghiệp có quy mơ vừa; • Bỏ quy định xử phạt hành sử dụng hóa đơn, chứng từ khơng hợp pháp lỗi vi phạm thuộc người bán không phù hợp với tính chất vi phạm hành thuế vi phạm có lỗi người nộp thuế; Quy định thời hạn có hiệu lực quy định xử phạt hành vi vi phạm liên quan đến hóa đơn giấy quy định hóa đơn giấy khơng cịn hiệu lực từ ngày 01/11/2020; Bỏ quy định xử phạt hành vi sau: (i) không ký hợp đồng in hóa đơn văn khơng có định in hóa đơn thủ trưởng đơn vị; (ii) khơng lý hợp đồng hạn vấn đề giao dịch dân bên mà không ảnh hưởng đến quản lý nhà nước; ĐIỂM TIN THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Cân nhắc điều chỉnh hiệu lực quy định khơng hủy hóa đơn giấy tồn chưa sử dụng kể từ nhận thơng báo chấp nhận sử dụng hóa đơn điện tử thực tế, trước ngày 01/11/2020, doanh nghiệp sử dụng song song hóa đơn giấy hóa đơn điện tử Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 163/2018/NĐCP phát hành trái phiếu doanh nghiệp Cân nhắc nâng tỷ lệ giới hạn dư nợ trái phiếu doanh nghiệp so với vốn chủ sở hữu từ lần lên lần cao tỷ lệ lần thấp, có nguy gây khó khăn cho việc huy động vốn doanh nghiệp; Sửa đổi lại quy định Dự thảo theo hướng cơng ty chứng khốn quyền cung cấp dịch mà không cần làm thêm thủ tục để tránh hiểu nhầm cần thêm loại giấy phép mới; Dự thảo Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý thuế Về quản lý thuế với người nộp thuế thời gian tạm ngừng hoạt động, kinh doanh: • Bỏ quy định doanh nghiệp phải gửi thông báo cho quan thuế quan Nhà nước khác chấp thuận tạm ngừng hoạt động, thay vào quan nhà nước tự thơng báo cho nhau; • Quy định rõ thủ tục để người nộp thuế chấp thuận tạm ngừng hoạt động quan thuế; • Thời điểm hoạt động lại: quy định theo hướng thời điểm hoạt động lại thời điểm văn chấp thuận quan nhà nước để tương thích với quy định thời gian người nộp thuế tạm ngừng hoạt động, kinh doanh Quy định rõ số nội dung hồ sơ khai thuế bổ sung: tiêu chí để chấp nhận khơng chấp nhận? Thủ tục, trình tự cụ thể với thủ tục này; Cân nhắc điều chỉnh thời hạn nộp hồ sơ khai lần đầu lệ phí mơn để phù hợp với quy định Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 139/2016/NĐ-CP lệ phí mơn bài; Về ấn định thuế: (i) quy định rõ khái niệm “giá trị giao dịch thông thường thị trường”; ii) cân nhắc lại cụm từ “xác định giá trị giao dịch liên kết” với 10 ĐIỂM TIN THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Hồ Tà Đùng, Đắk Nông Ảnh: Phạm Huy Trung Quy định rõ tiêu chí xác định đất doanh nghiệp để trống, không sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh; Cân nhắc quy định rõ khái niệm “đám hiếu”, “đám hỷ”, “gia đình người lao động” với khoản chi có tính chất phúc lợi chi trực tiếp cho người lao động; Bỏ yêu cầu “có nộp thuế tài nguyên” với đất, đá, cát, sỏi hộ, cá nhân tự khai thác để coi chi phí trừ thời điểm mua, doanh nghiệp biết hộ, cá nhân có nộp thuế tài nguyên hay không; Quy định rõ thời điểm kê khai khoản thu nhập nhận từ giao dịch hợp đồng tương lai; Về chi phí chi trả lãi vay chưa góp đủ vốn điều lệ: Bỏ quy định khơng cho phép chuyển lỗ chi nhánh hạch toán độc lập chuyển đổi thành chi nhánh hạch toán phụ thuộc hình thức cần hưởng quy định tương tự trường hợp chuyển lỗ chuyển đổi loại hình, sáp nhất, hợp nhất, chia tách; • Bổ sung quy định xử lý trường hợp khoản vay xảy thời điểm lãi suất khác nhau; • Quy định rõ trường hợp doanh nghiệp giảm vốn điều lệ, chi phí lãi vay sau thời điểm giảm vốn tính vào chi phí trừ Quy định rõ số nội dung phương án tính chi phí lãi vay dự án BOT: việc chuyển đổi phương án có áp dụng cho năm trước khơng? Nếu khơng chuyển đổi phương pháp chấp nhận phương pháp nào? Nếu phương án thỏa thuận Hợp đồng BOT vào hoạt động khơng phù hợp với quy định xử lý nào? Bổ sung chi phí rủi ro tín dụng thuộc khoản dự phịng tính chi phí trừ; 12 Bỏ quy định “quét” khoản thu nhập khác theo quy định pháp luật; Quy định rõ số nội dung số thuế phải nộp: • Xác định số thuế phải nộp địa phương trường hợp doanh nghiệp có đơn vị hạch tốn phụ thuộc địa phương có mức ưu đãi thuế khác nhau; • Trường hợp có chi nhánh phát sinh lỗ có bù trừ với lãi chi nhánh khác hay khơng? Nếu khơng xử lý nào? Quy định lại thời điểm tính thu nhập từ chuyển nhượng vốn thời điểm hợp đồng chuyển nhượng vốn có hiệu lực khơng phù hợp với thực tế; ĐIỂM TIN Với trường hợp tổ chức tín dụng nhận bất động sản tài sản đảm bảo để thay cho nghĩa vụ trả nợ: điều chỉnh quy định hạch toán để phù hợp với Thông tư 16/2018/TT-BTC; Bổ sung quy định trường hợp doanh nghiệp hưởng ưu đãi theo địa bàn có số khoản thu nhập phát sinh ngồi địa bàn hưởng ưu đãi thuê doanh nghiệp ngồi địa bàn ưu đãi gia cơng; Quy định rõ vấn đề bù trừ lỗ doanh nghiệp kinh doanh đa ngành nghề, áp dụng nhiều mức thuế suất khác nhau; Bổ sung định nghĩa “lĩnh vực đầu tư mạo hiểm” để hưởng ưu đãi thuế Dự thảo Nghị định thực kết nối chia sẻ thông tin theo chế cửa quốc gia VCCI hoan nghênh đánh giá cao mục tiêu xây dựng Nghị định này, dự báo bước đột phá cải cách thủ tục hành chính, góp phần tạo thuận lợi cho môi trường kinh doanh 13 THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Để cách sách thực đạt mục tiêu tạo thuận lợi q trình thực hiện, VCCI có số đề xuất sau: Đề nghị bổ sung giải trình Tờ trình Dự thảo về: (i) chi phí thực sách nêu; (ii) quy định có việc kết nối liệu cần thiết phải thay quy định này; (iii) số thủ tục hành phát sinh thực sách; Về trách nhiệm quan nhà nước: • Sửa đổi tên điều theo hướng trách nhiệm quan nhà nước, đơn vị nhà nước ủy quyền cung cấp dịch vụ cơng; • Quy định riêng rẽ trách nhiệm Bộ Công Thương trách nhiệm VCCI; Bổ sung số thông tin cung cấp qua Cổng cửa quốc gia: (i) cam kết Việt Nam Điều ước quốc tế; (ii) Danh mục hàng hóa xuất nhập thuộc diện quản lý Bộ Công Thương; (iii) Danh sách tổ chức đánh giá phù hợp định thuộc diện quản lý Bộ Công Thương; Bổ sung quy định chia sẻ thông tin với tổ chức, doanh nghiệp khơng có hoạt động liên quan đến lĩnh vực ưu tiên: có cung cấp khơng? Ngun tắc phương thức cung cấp nào? ĐIỂM TIN THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG rong 03 tháng đầu năm, VCCI góp ý 05 Dự ccccthảo văn pháp luật Bộ Thông tin Truyền thông chủ trì soạn thảo Các ý kiến VCCI tập trung vào tính hợp lý, thống minh bạch quy định, cụ thể sau: T Dự thảo Quyết định Thủ tướng quy định lựa chọn, sử dụng máy móc, thiết bị, sản phẩm, giải pháp hệ thống thơng tin để đảm bảo an tồn thơng tin mạng Giải trình pháp lý giấy phép sản xuất, cung cấp sản phẩm, giải pháp, dịch vụ an tồn thơng tin, an ninh mạng tiêu chí để cấp giấy phép Bỏ cụm từ “trái phép” với biện pháp “kiểm tra, đánh giá đảm bảo khơng có khả bị khơi phục trái phép sau xóa bỏ, hủy bỏ” Quy định rõ số nội dung xác định khuyến cáo sản phẩm có nguy gây an tồn thơng tin mạng: doanh nghiệp có thẩm quyền thực kiểm tra, đánh giá? Có quan nhà nước cấp phép ủy quyền khơng? Tiêu chí xác định nào? 14 Dự thảo Thông tư quy định việc xác định hoạt động sản xuất sản phẩm phần mềm Bỏ quy định việc gửi thông báo xin ưu đãi thuế chưa phù hợp với quy định pháp luật quản lý thuế, tạo gánh nặng thủ tục hành cho doanh nghiệp Sửa đổi quy định hậu kiểm theo hướng Bộ Thông tin Truyền thông phối hợp với quan thuế quan tiến hành hoạt đông tra, kiểm tra để tránh chồng lấn hoạt động tra, kiểm tra quan thuế theo quy định Điều 22 Thông tư 78/2014/TT-BTC Bỏ quy định liên quan đến vấn đề ưu đãi thuế thực dự án đầu tư vấn đề chưa đề cập Dự thảo nên việc hưởng sách ưu đãi thuế trước hay sau thời điểm Thông tư có hiệu lực dường chưa phù hợp Hơn nữa, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp quy định chi tiết vấn đề Vì vậy, quy định Dự thảo chưa phù hợp với quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp ĐIỂM TIN THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Dự thảo Thông tư quy định việc triển khai Giấy chứng nhận lưu hành tự hàng hóa lĩnh vực thơng tin truyền thông Điều chỉnh lại quy định mẫu CFS cho thống với Nghị định 69/2018/NĐ-CP Bỏ quy định ban hành Danh mục hàng hóa lĩnh vực thông tin truyền thông nhập phải nộp Giấy chứng nhận lưu hành tự thời kỳ Bởi lẽ, trường hợp cần quản lý CFS hàng nhập khẩu, Bộ Thông tin Truyền thông vào Nghị định 69/2018/NĐ-CP để ban hành Thông tư sửa đổi Thông tư này, Danh mục hàng hóa lĩnh vực thơng tin truyền thơng nhập phải nộp CFS Bỏ quy định kê khai thông tin “nước nhập khẩu” Mẫu đơn đề nghị cấp CFS Yêu cầu phải khai thông tin chưa thực hợp lý, vì: khơng phải để cấp hay không cấp CFS Hơn mẫu CFS khơng có thơng tin nước nhập Dự thảo Thông tư quy định kiểm định thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện Điều chỉnh lại quy định tổ chức kiểm định theo hướng doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện kinh doanh hoạt động kiểm định quan nhà nước định tổ chức kiểm định để đảm bảo tính thống Nghị định 105/2016/NĐ-CP, Nghị định 94/2017/NĐ-CP Bỏ quy định thủ tục thẩm định cấp Giấy chứng nhận kiểm định Vì xét chất kiểm định dạng hoạt động cung cấp dịch vụ doanh nghiệp, thực dựa sở hợp đồng dựa thỏa thuận bên Xét mục tiêu quản lý, Nhà nước nên kiểm sốt quy trình kiểm định đảm bảo kết kiểm định xác, cịn trình hai bên khách hàng, doanh nghiệp tiếp xúc xác lập giao dịch, không cần thiết phải quy định Bỏ quy định phí thẩm định Theo quy định Dự thảo, phí thẩm định thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện thuộc Danh mục thực theo quy định Bộ Tài Tuy nhiên, phí kiểm định thiết bị viễn thơng, đài vơ tuyến điện khơng thuộc Danh mục phí, lệ phí quy định Luật phí lệ phí Về trách nhiệm tổ chức kiểm định Việc yêu cầu tổ chức kiểm định phải báo cáo hàng tháng báo cáo có yêu cầu 15 ĐIỂM TIN tạo gánh nặng thủ tục hành chính, gây khó khăn trình hoạt động Để đảm bảo tinh thần tinh giản thủ tục hành chính, đề nghị sửa đổi quy định theo hướng: • Báo cáo theo tần suất 06 tháng/lần • Quy định rõ trường hợp quan có thẩm quyền yêu cầu phải báo cáo • THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Về thủ tục chứng nhận công bố hợp quy Quy trình thủ tục phức tạp, nhiều thời gian, không cần thiết gây cản trở đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đề nghị sửa đổi sau: • Và báo cáo thực phương thức điện tử Bộ TTTT định, thừa nhận, công nhận nhiều doanh nghiệp, tổ chức chứng nhận phù hợp đáp ứng đủ điều kiện Nghị định 107/2016/NĐ-CP • Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tư số 30/2011/TT-BTTT ngày 31/20/2011 quy định chứng nhận hợp quy công bố hợp quy sản phẩm hàng hóa chun ngành cơng nghệ thông tin truyền thông Các doanh nghiệp kinh doanh hàng hố mang sản phẩm đến doanh nghiệp, tổ chức chứng nhận phù hợp định, thừa nhận, công nhận để xin cấp Giấy chứng nhận hợp quy • Doanh nghiệp, tổ chức chứng nhận phù hợp chịu trách nhiệm đo kiểm, so sánh kết đo kiểm với quy chuẩn kỹ thuật cấp Giấy chứng nhận hợp quy Doanh nghiệp, tổ chức chứng nhận phù hợp gửi hồ sơ thông báo công bố hợp quy đến Cục Viễn thơng • Bỏ tồn nội dung liên quan đến việc quan nhà nước Thông báo tiếp nhận Bản công bố hợp quy Theo nguyên tắc, doanh nghiệp quyền tự công bố hợp quy sản phẩm mà khơng cần chấp thuận mang Sửa đối việc chứng nhận hợp quy mang tính tự nguyện, khơng bắt buộc hàng hoá sản xuất nước phục vụ xuất Về nguyên tắc, việc quản lý hàng hố nhóm xuất phát từ rủi ro q trình sử dụng hàng hố Đối với hàng hoá phục vụ xuất khẩu, rủi ro khơng nảy sinh Việt Nam Do đó, Nhà nước không cần thiết phải yêu cầu chứng nhận, công bố hợp quy bắt buộc hàng hoá sản xuất nước phục vụ xuất 16 ĐIỂM TIN tính tiền kiểm từ phía Nhà nước Tồn việc kiểm soát Nhà nước sản phẩm thuộc diện tự công bố hợp quy thực thông qua chế hậu kiểm Dự thảo Nghị định quy định định danh xác thực điện tử: Bỏ quy định điều kiện cung cấp dịch vụ định danh xác thực điện tử Điều chưa phù hợp với Luật Đầu tư năm 2014 (sửa đổi Danh mục năm 2016) ngành nghề không thuộc Danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Về tính chất hoạt động “cung cấp dịch vụ định danh xác thực điện tử” Đây xem ngành nghề kinh doanh Tuy nhiên, cần cân nhắc, xem xét số vấn đề sau: THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Quy định rõ quy trình định danh điện tử xác thực điện tử dịch vụ hành công trực tuyến Đây thủ tục quan trọng, cung cấp thông tin định danh cho tổ chức cung cấp định danh điện tử chứng thư xác thực, từ thông tin để thực bước Ngoài ra, cần quy định rõ mức độ bảo đảm danh tính Cụ thể, quy trình định danh điện tử xác thực điện tử dịch vụ hành cơng trực tuyến, quy định Dự thảo không rõ “kết xác thực” tổ chức chức cung cấp định danh điện tử cấp độ mấy? Đề nghị quy định rõ trình tự, thủ tục đăng ký sử dụng dịch vụ với tổ chức cung cấp định danh điện tử để tạo lập thông tin định danh thủ tục đề nghị cấp chứng thư xác thực với tổ chức cung cấp chứng thư xác thực • Xác định lại chủ thể cung cấp dịch vụ; Một số góp ý khác: • Về chi phí định danh xác thực điện tử: “dịch vụ định danh xác thực điện tử” khơng thuộc danh mục phí lệ phí theo quy định Luật Phí lệ phí 2015 khơng thuộc dịch vụ quản lý giá Luật Giá 2012 mức phí định danh xác thực điện tử phải bên thỏa thuận • Về tạm dừng, thu hồi chứng thư xác thực; • Về nghĩa vụ tổ chức cung cấp dịch vụ định danh xác thực điện tử BỘ TƯ PHÁP Trong 03 tháng đầu năm 2020, VCCI có góp ý 01 văn Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo Dự thảo Hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, góp ý VCCI tập trung vào tính minh bạch vấn đề sau: Cần làm rõ thời điểm hết hiệu lực văn quy phạm pháp luật quy định giao dịch bảo đảm Cần quy định cụ thể hướng điều chỉnh nội dung sách đề xuất Hiện số sách đề xuất liệt kê nội dung sách, lại khơng nêu cụ thể nội dung điều chỉnh theo hướng Điều khiến cho sách trở lên thiếu tính dự đốn, khó hình dung, khiến cho giai đoạn soạn thảo văn quy phạm pháp luật gặp khó khăn việc chuyển tải mục tiêu sách chuyển tải vượt phạm vi sách đề xuất 17 ĐIỂM TIN THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Trong 03 tháng đầu năm 2020, VCCI có góp ý 01 văn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì soạn thảo Dự thảo Nghị định quy định hoạt động nghệ thuật biểu diễn VCCI có số đề xuất tính hợp lý minh bạch quy định, có đề nghị loại bỏ điều kiện kinh doanh hoạt động biểu diễn nghệ thuật làm rõ số trình tự, thủ tục hành Cụ thể quy định như: để phù hợp với quy định Luật Doanh nghiệp 2014; Điều kiện (2): Người đại diện theo pháp luật có trình độ từ trung cấp trở lên • Thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh biểu diễn nghệ thuật trường bị mất, hỏng rách; Bỏ quy định liên quan đến điều kiện thủ tục cấp phép kinh doanh biểu diễn nghệ thuật, thi người đẹp, người mẫu Việc không quy định Giấy phép kinh doanh ngành nghề kinh doanh nguyên tắc không trái với quy định Danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện Luật Đầu tư điều kiện kinh doanh khơng thiết phải Giấy phép kinh doanh (mà điều kiện kinh doanh khơng cần Giấy phép) • Hình thức phối hợp trường hợp tổ chức biểu diễn nghệ thuật ngồi trụ sở sở văn hóa nước ngồi hoạt động hợp pháp Việt Nam; • Các loại giấy tờ hồ sơ tổ chức thi người đẹp, người mẫu; • Cung cấp số ngày cấp văn xác nhận đăng ký tổ chức hoạt động tổ chức biểu diễn nghệ thuật trực tuyến hạ tầng cung cấp dịch vụ thuộc lĩnh vực thơng tin điện tử; • Thơng báo văn đến Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Sở Văn hóa Thể thao địa phương nơi tổ chức tổ chức biểu diễn nghệ thuật trụ sở tổ chức sở lưu trú du lịch,… Về điều kiện doanh nghiệp tổ chức biểu diễn nghệ thuật, thi người đẹp, người mẫu: bỏ toàn quy định Giấy phép kinh doanh ngành nghề khỏi Dự thảo chuyển toàn quy định Giấy phép kinh doanh thành điều kiện kinh doanh không cần Giấy phép sửa lại điều kiện theo hướng: Điều kiện (1): sửa thành “doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật” 18 Một số đề xuất tính minh bạch thủ tục về: ĐIỂM TIN Một số góp ý khác: • Nghĩa vụ bắt buộc tham gia chương trình nghệ thuật trị có yêu cầu quan Nhà nước giới hạn người biểu diễn nghệ thuật thuộc biên chế đơn vị nghiệp công lĩnh vực biểu diễn nghệ thuật; • Phân định rõ trách nhiệm chủ địa điểm tổ chức người tổ chức biểu diễn nghệ thuật • Bỏ quy định thông báo việc tổ chức biểu diễn nghệ thuật khu dân cư trụ sở tổ chức, sở kinh doanh Bởi quy định phát sinh lớn thủ tục hành hoạt động diễn phổ biến sống hàng ngày đối tượng tổ chức rộng rãi • Về việc thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh biểu diễn nghệ thuật: cần sửa đổi quy định theo hướng doanh nghiệp bị thu hồi trường hợp bị quan nhà nước có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn từ hai lần trở lên năm 19 THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT ĐIỂM TIN THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT BỘ XÂY DỰNG Trong quý đầu năm 2020, VCCI có góp ý 01 văn Bộ xây dựng chủ trì soạn thảo Dự thảo Nghị định quy định chi tiết số điều Luật Kiến trúc Dự thảo tập trung vào quy định liên quan đến điều kiện thi tuyển, hành nghề kiến trúc hồ sơ trình tự, thủ tục liên quan đến hoạt động Vì vậy, góp ý VCCI tập trung vào tính hợp lý tính minh bạch quy định, cụ thể: • Quy định rõ “Điều kiện tổ chức thi tuyển rộng rãi” hình thức thi tuyển hạn chế • Quy định rõ quyền trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia thi tuyển phương án kiến trúc Khoản Điều 23 Dự thảo quy định “tổ chức, cá nhân phương án kiến trúc” chủ thể thương thảo, ký kết hợp đồng Trong đó, khoản Điều 23 Dự thảo quy định, “tác giả” phương án kiến trúc chủ thể ký kết thương thảo, hợp đồng Trong số trường hợp tổ chức, cá nhân có phương án kiến trúc tác giả hai chủ thể khác nhau, điều tạo cách hiểu khác gây khó khăn thực tế áp dụng • 20 Điều kiện thực sát hạch tổ chức xã hội – nghề nghiệp hành nghề kiến trúc, sở nghiên cứu, sở đào tạo kiến trúc chưa thống với Luật Kiến trúc chưa đáp ứng tính minh bạch (chưa rõ cho đáp ứng “đầy đủ sở vật chất phục vụ tổ chức sát hạch”; làm để có phần mềm sát hạch Bộ Xây dựng chuyển giao Đề nghị bỏ cụm từ “có phạm vi hoạt động nước” quy định rõ ràng, cụ thể điều kiện • Về hồ sơ đề nghị cấp, cấp lại, gia hạn chứng hành nghề kiến trúc: Dự thảo yêu cầu hồ sơ đề nghị cấp chứng hành nghề kiến trúc trường hợp cá nhân hành nghề độc lập phải có “hợp đồng biên nghiệm thu công việc tiêu biểu kê khai” Quy định chưa hợp lý, thơng tin thuộc bí mật kinh doanh Đề nghị sửa đổi theo hướng cho phép cá nhân kê khai cơng trình mà tham gia chịu trách nhiệm tính trung thực thơng tin • Rút ngắn thời gian giải thủ tục hành nửa quy định Trình tự, thủ tục cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi chứng hành nghề kiến trúc bỏ quy định cá nhân bị thu hồi phải nộp chứng gốc thiết kế quy định quan có thẩm quyền tuyên hủy chứng hành nghề định thu hồi chứng Danh sách Dự thảo mà VCCI góp ý STT TÊN VĂN BẢN CƠ QUAN SOẠN THẢO DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Nghị định thủ tục thi hành án với pháp nhân thương mại Bộ Công an Nghị định cưỡng chế thi hành án pháp nhân thương mại Bộ Công an Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 171/2013/NĐ-CP đăng ký, xóa đăng ký mua, bán, đóng tàu biển Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trồng trọt Bộ Giao thông vận tải Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nghị định gia hạn nộp thuế tiền thuê đất cho đối tượng chịu ảnh hưởng dịch Covid-19 Bộ Tài Nghị định xử phát hành lĩnh vực hải quan Bộ Tài Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành thuế, hóa đơn Bộ Tài Nghị định sửa đổi Nghị định 163/2018/NĐ-CP phát hành trái phiếu doanh nghiệp Bộ Tài Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý thuế Bộ Tài 10 Nghị định thực kết nối chia sẻ thông tin theo chế cửa quốc gia Bộ Tài 11 Nghị định quy định định danh xác thực điện tử 12 13 Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Văn hóa, Thể thao Nghị định quy định hoạt động nghệ thuật biểu diễn Du lịch Nghị định quy định chi tiết số điều Luật Kiến trúc Bộ Xây dựng DỰ THẢO THÔNG TƯ Thông tư sửa đổi Thông tư 57/2015/TT-BCA trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy phương tiện giao thông giới đường Thông tư hướng dẫn thực giá cước vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định, xe buýt xe taxi Thông tư quy định hướng dẫn tổ chức, quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường Bộ Công an Bộ Giao thông vận tải Bộ Giao thông vận tải Thông tư hướng dẫn xác nhận thiên tai, dịch bệnh thực sách hỗ trợ Bộ Nơng nghiệp bảo hiểm nông nghiệp Phát triển nông thôn Thông tư phí thẩm định điều kiện hoạt động bưu Bộ Tài Thơng tư thuế thu nhập doanh nghiệp Bộ Tài 21 DỰ THẢO THƠNG TƯ 10 Thông tư quy định việc xác định hoạt động sản xuất sản phẩm phần mềm Bộ Thông tin Truyền thông Thông tư Giấy chứng nhận lưu hành tự hàng hóa lĩnh vực Bộ Thông tin thông tin truyền thông Truyền thông Thông tư quy định kiểm định thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện Thông tư Bộ Thông tin ban hành Danh mục thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện bắt buộc kiểm định Truyền thông Thông tư quy định chứng nhận hợp quy công bố hợp quy sản phẩm, Bộ Thơng tin hàng hóa chun ngành cơng nghệ thông tin truyền thông Truyền thông VĂN BẢN KHÁC Quyết định Thủ tướng quy định lựa chọn, sử dụng máy móc, thiết bị, sản phẩm, giải pháp hệ thống thông tin để đảm bảo an tồn thơng tin mạng Hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định bảo đảm thực nghĩa vụ dân VCCI chuyển ý kiến doanh nghiệp, hiệp hội Dự thảo sau: 22 • Thơng tư ban hành Danh mục dược liệu nuôi trồng, thu hái nước đáp ứng yêu cầu điều trị khả cung cấp, giá hợp lý; • Thơng tư quy định chi tiết mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm dược liệu vị thuốc cổ truyền sở y tế; • Quyết định ban hành Danh mục công nghệ chủ chốt cách mạng cơng nghệ 4.0; • Thơng tư quy định Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả an tồn; • Thơng tư cơng bố lộ trình áp dụng cửa tạm nhập, cửa tái xuất Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Tư pháp ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ TIẾP THU CỦA BAN SOẠN THẢO Trong 03 tháng đầu năm 2020, có 12 văn mà VCCI góp ý ban hành, bao gồm: NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ THƠNG TƯ CỦA CÁC BỘ Nghị định 10/2020/NĐ-CP Chính phủ quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tơ; Nghị định 13/2020/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn chi tiết Luật Chăn nuôi; Thông tư 01/2020/TT-BTC Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí quản lý giám sát hoạt động bảo hiểm; Thông tư 04/2020/TT-BGDĐT Bộ Giao thông vận tải quy định chi tiết số điều Nghị định số 86/2018/NĐ-CP ngày 06/6/2018 Chính phủ quy định hợp tác, đầu tư nước ngồi lĩnh vực giáo dục; Thơng tư 05/2020/TT-BTC Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 44/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 Bộ trưởng Bộ Tài quy định khung giá tính thuế tài ngun nhóm, loại tài ngun có tính chất lý, hóa giống Thông tư 02/2020/TT-NHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn hoạt động toán chuyển tiền liên quan đến kinh doanh chuyển hàng hóa Nghị định 17/2020/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Công Thương; Nghị định 22/2020/NĐ-CP 24/02/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 139/2016/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định lệ phí mơn bài; Nghị định 23/2020/NĐ-CP 24/02/2020 Chính phủ quy định quản lý cát, sỏi lịng sơng bảo vệ lịng, bờ, bãi sơng; Nghị định 35/2020/NĐ-CP 24/03/2020 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Cạnh tranh; Nghị định 36/2020/NĐ-CP 24/03/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khống sản; Nghị định 39/2020/NĐ-CP 03/04/2020 Chính phủ ban hành Biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt Việt Nam để thực Hiệp định Thương mại Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hịa Cuba giai đoạn 2020 – 2023 23 ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Hình Tỷ lệ tiếp thu ý kiến góp ý VCCI Tiếp thu Khơng tiếp thu VCCI có 79 đề xuất (khơng kể góp ý liên quan đến kỹ thuật soạn thảo văn bản), trung bình văn có gần ý kiến góp ý, 42 ý kiến tiếp thu, tương đương 53% tổng số văn Hình Tỷ lệ tiếp thu theo loại văn Tiếp thu Không tiếp thu Thông tư Nghị định Nếu theo loại văn tỷ lệ tiếp thu góp ý dự thảo văn pháp luật cấp thông tư cấp nghị định 24 ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI THÁNG 1-3/2020 I DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Các đề xuất VCCI tập trung chủ yếu tính minh bạch, tính hợp lý tính thống đề xuất tính hợp lý chiếm đa số Điều cho thấy, dự thảo văn quy phạm pháp luật kinh doanh soạn thảo thời gian quan, góc nhìn doanh nghiệp số quy định chưa đảm bảo tính hợp lý, tính khả thi Hình Số lượng góp ý theo tiêu chí 70 60 50 40 30 20 10 Tính hợp lý Tính minh bạch Tính thống Hình Tỷ lệ tiếp thu theo tiêu chí 100 80 Trong ba tiêu chí, có hai tiêu chí tính hợp lý tính thống có tỷ lệ tiếp thu cao hẳn, đặc biệt góp ý tính thống 60 40 20 Tính hợp lý Tính minh bạch Tiếp thu Khơng tiếp thu Tính thống Việc 50% số lượng góp ý tiêu chí tiếp thu chứng tỏ lập luận doanh nghiệp thuyết phục tinh thần cầu thị từ phía quan chủ trì soạn thảo Tóm lại, với 79 đề xuất 12 văn pháp luật, tương đương 07 góp ý cho văn gần nửa số ghi nhận, tiếp thu thể quan tâm, nỗ lực cộng đồng doanh nghiệp quan chủ trì soạn thảo hoạt động xây dựng sách 25