MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 I Vấn đề pháp lý 3 II Giải quyết tình huống 5 1 Về trách nhiệm hành chính 5 2 Trách nhiệm dân sự 9 KẾT LUẬN 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 MỞ ĐẦU Hiện nay, Việt Nam là một nước đang phát triển vì vậy đặt ra 3 vấn đề cơ bản và mũi nhọn trong phát triển bền vững đất nước là kinh tế, xã hội và môi trường Đây là 3 vấn đề cốt lõi mà các chủ trương các chính sách của Đảng và nhà nước, các quy định của pháp luật hướng tới Tuy nhiên, bởi là một quốc gia đang phát triển như.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Hiện nay, Việt Nam nước phát triển đặt vấn đề mũi nhọn phát triển bền vững đất nước: kinh tế, xã hội môi trường Đây vấn đề cốt lõi mà chủ trương sách Đảng nhà nước, quy định pháp luật hướng tới Tuy nhiên, quốc gia phát triển nay, yêu cầu trọng phát triển kinh tế vấn đề thiết, sách môi trường, xã hội hạn chế để nhằm phát triển lĩnh vực kinh tế, mà tình hình mơi trường ngày báo động: hàm lượng SO2, CH4, chì, bụi hóa chất độc hại tồn khơng khí; dịng sơng chết xuất hiện, hay vấn đề nguồn nước ngầm, nguồn nước sinh hoạt người dân ảnh hưởng trầm trọng đến sống người dân Hàng loạt vụ vi phạm pháp luật hành môi trường ngày diễn nhiều với mức độ ngày tinh vi phức tạp hơn.Nhận biết vấn đề nghiêm trọng này, phạm vi tập học kỳ tơi xin đưa tình giả định vi phạm pháp luật môi trường từ đưa hướng giải Đề sau: “Giải tập tình xử lý vi phạm pháp luật mơi trường, tự xây dựng tình giả định vụ việc thực tế xảy xử lý vi phạm hành bảo vệ mơi trường (hoặc nguồn tài nguyên) đưa lập luận để giải tình huống” NỘI DUNG Tình giả định sau: Tháng 3/2015 dịng sơng Nam Hà, có nhiều hộ gia đình ni trồng đánh bắt thủy hải sản, nhiên ngày qua hộ dân gánh chịu hậu nặng nề cá, tôm, cua… sông cá, tôm bè nuôi ngư dân chết hàng loạt, nghe người dân nơi kể lại có hơm nước thải đỏ ngịm hết sơng, có hơm nhà máy xí nghiệp:nhà máy dệt An Châu, nhà máy tái chế nhựa Đại Nam, nhà máy hóa chất Hải Phong, trang trại chăn nuôi lợn anh Đông nằm thuộc địa phận tỉnh X sở xả nước thải sơng, thiệt hại hộ dân ni cá dịng sơng Nam Hà 50 hộ, thiệt hại ước tính tỷ đồng Bên cạnh đó, mơi trường trường khơng khí ngày qua đáng báo động, người dân xung quanh lúc phải đóng cửa khí thải từ nhà máy Đại Nam, đặc biệt mùi khét lẹt khói, vài phút hít phải đau đầu, chóng mặt, khó thở từ nhà máy tái chế nhựa Đại Nam Theo thơng tin từ quyền địa phương nơi đây, vòng năm nhà máy tái chế nhựa Đại Nam vào hoạt động có tới 15 người chết ung thư có người mắc bệnh ung thư, việc mùi khói từ nhà máy tái chế nhựa làm người dân xung quanh khu vực nhà máy hoang mang Bởi họ cho rằng, không sống mưu sinh dịng sơng họ khơng cịn, mà tính mạng sức khỏe họ hàng ngày phải đối diện với tử thần Nhận biết vấn đề xảy ra, UBND tỉnh X tiến hành điều tra kết luận: Nhà máy dệt An Châu xả nước thải 630 m 3/ngày, vượt 2,5 lần quy chuẩn kỹ thuật môi trường vi phạm quy định xả nước thải chứa thông số môi trường không nguy hại vào mơi trường Bên cạnh đó, nhà máy dệt An Châu cịn khơng xây lắp cơng trình xử lý nước thảitheo báo cáo ĐTM quan nhà nước phê duyệt Nhà máy tái chế nhựa Đại Nam mà chủ nhà máy tái chế nhựa Đại Nam ông Phan Anh Tuấn thuê của ông Hồng Minh Kiên với mục đích sử dụng đất sử dụng vào mục đích trồng lúa với diện tích mà thực tế ông Tuấn sử dụng mảnh đất để xây dựng nhà máy tái nhựa Đại Nam sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh trái quy định pháp luật Tiếp theo hành vi xả nước thải vào nguồn nước, UBND tỉnh kết luận, nước thải mà nhà máy tái chế nhựa Đại Nam xả vào dòng sơng Nam Hà có chưa thơng số mơi trường nguy hại vào môi trường, vượt quy chuẩn kỹ chuẩn chất thải lần thải lượng nước thải 40 m3/ngày Hàm lượng chất có khí thải thảivào khơng khí mà nhà máy thải vượt 3,5 lần quy chuẩn kỹ thuật môi trường, lưu lượng khí thải 2000 m3/giờ sở gây bệnh ung thư cho người dân gây hoang mang quần chúng nhân dân Đối với nhà máy hóa chất An Châu, tiến hành kiểm tra xác định thông số nước thải thải vào dịng sơng Nam Hà, xác định lưu lượng thải vào sông 3000 m3/giờ Tuy nhiên, xác định sai phạm từ nhà máy hoa chất UBND tỉnh X phát vấn đề nhà máy chơn hóa chất độc hại tồn thể lỏng vào mảnh đất thuộc khuôn viên nhà máy trái phép Đây hành vi bị xử phạt nhiều lần mà tái phạm Trang trại chăn nuôi lợn anh Đông xác định không vi phạm I Vấn đề pháp lý Để giải tình giả định trên, cần nắm rõ sở pháp lý để có hướng giải theo kết luận điều tra: Vi phạm pháp luật môi trường: hành vi trái pháp luật tổ chức cá nhân, có lỗi chủ thể,có lực hành vi xâm hại đến hại đến quan hệ pháp luật môi trường pháp luật bảo hộ Vi phạm hành bảo vệ mơi trường:là hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân thực cách cố ý vô ý mà tội phạm Hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường bao gồm: hành vi gây ô nhiễm môi trường; vi phạm quy định quản lý chất thải; hành vi vi phạm nhập máy móc, thiết bị, phương tiện giao thơng vận tải, nguyên liệu, nhiên liệu,vật liệu, phế liệu, chế phẩm sinh học; vi phạm quy định môi trường hoạt động du lịch khai thác, cố môi trường; hành vi vi phạm quy định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường; hành vi cản trở hoạt động quản lý nhà nước, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành hành vi vi phạm quy định khác bảo vệ môi trường số hành vi vi phạm khác theo quy định pháp luật ( Điều khoản Nghị định 179/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường ) Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính: Là cá nhân, tổ chức nước cá nhân, tổ chức nước có hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường phạm vi lãnh thổ, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bi xử phạt theo quy định văn pháp luật điều chỉnh Mức phạt tiền: hành vi vi phạm hành tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân Xả nước thải vào môi trường: việc cá nhân, tổ chức xả loại nước thải vào môi trường đất, nước đất, nước mặt bên sở, khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ tập trung Thải bụi, khí thải vào mơi trường: việc cá nhân, tổ chức làm phát sinh bụi, khí thải vào mơi trường khơng khí II Giải tình Trong tình giả định trên, thời hiệu xử phạt vi phạm hành tất hành vi vi phạm pháp luật từ chủ thểvi phạm bị xử phạt theo quy định pháp luật Về trách nhiệm hành Nhà máy dệt An Châu: khơng có tình tiết tăng nặng giảm nhẹ mà số tiền phạt mức trung bình khung tiền phạt Đồng thời, nhà máy dệt An Châu tổ chức số tiền phạt gấp đôi cá nhân Chủ thể vi phạm nhà máy dệt An Châu với hành vi vi phạm xả nước thải vào dịng sơng Nam Hà với hàm lượng xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật xả thải 2,5 lần lưu lượng nước thải 630 m 3/ngày Áp dụng quy định điểm l khoản Điều 13 nghị định 179/2013 quy định sau: Hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 02 lần đến 05 lần bị xử phạt, phạt từ 160.000.000 đến 180.000.000 lượng nước thải từ 600 m 3/ngày đến 800 m3/ngày Đối với hành vi này, chủ thể vi phạm nhà máy dệt An Châu khơng có tình tiết tăng nặng, hay giảm nhẹ số tiền phạt 340.000.000 (mức phạt tiền tổ chức gấp đôi mức phạt tiền cá nhân) Ngoài ra, theo quy định khoản Điều 13, nhà máy dệt An Châu bị tiến hành đình hoạt động gây nhiễm mơi trường đến 4,5 tháng Đồng thời, phải áp dụng số biện pháp khác phục hậu theo quy định khoản Điều 13 nghị định : Buộc phải thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành vi phạm trên; nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành hành vi vi phạm trên; chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đặc phân tích mẫu mơi trường Hành vi vi phạm nhà máy dệt An châu: không xây dựng hệ thống xử lý nước thải theo báo cáo ĐTM quan nhà nhà nước phê duyệt Hành vi vi phạm quy định điểm m khoản điều nghị định 179/2013 quy định sau: Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 110.000.000 đồng hành vi không xây lắp cơng trình bảo vệ mơi trường; khơng vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý chất thải dự án; khơng nghiệm thu cơng trình bảo vệ môi trường theo quy định; không lập; phê duyệt thực kế hoạch thu dọn vệ sinh vùng hồ trước tích nước trường hợp dự án có nội dung đầu tư xây dựng hồ chứa thủy lợi hồ chứa thủy điện Như vây, theo quy trên, hành vi khơng xây lắp hệ thống xử lý nước thải theo báo cáo ĐTM, nhà máy dệt An Châu bị phạt 210.000.000 đồng Ngồi ra, cịn bị đình hoạt động sở khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung từ 03 đến 06 tháng Đồng thời, buộc phải xây lắp cơng trình xử lý mơi trường đạt quy chuẩn kỹ thuật, buộc phải thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm (Điều khoản 3,4 Nghị định 179/2013) Nhà máy tái chế nhựa Đại Nam: hành vi vi phạm nhà máy khơng có tình tiết tăng nặng hay giảm nhẹ, số tiền phạt hành áp dụng nhà máy mức trung bình khung tiền phạt mức tiền phạt gấp đôi Hành vi vi phạm mà nhà máy tái chế nhựa Đại Nam vi phạm hành vi sử dụng dụng trái mục đích, anh Tuấn (chủ nhà máy) thuê đất anh Kiên với mục đích sử dụng đất ban đầu trồng lúa Tuy nhiên, anh Tuấn lại xử dụng vào mục đích xây dựng nhà máy tái chế nhựa với diện tích ha, theo quy định điểm c khoản Điều nghị định 102/2014 xử lý vi phạm hành đất đai quy định: “Chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa không quan nhà nước thẩm cho phép bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 diện tích chuyển mục đích trái phép từ 03 trở lên”.Trong trường hợp này, nhà máy tái chế nhựa Đại Nam bị xử phạt 80.000.000 triệu đồng Ngoài ra, theo quy định khoản điều chủ thể vi phạm cịn bị buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu đất, nộp lại số lợi bất hợp pháp có hành vi vi phạm Hành vi vi phạm nhà máy tái chế nhựa Đại Nam hành vi xả nước thải vào dịng sơng Nam Hà UBND tỉnh X kết luận vượt quy chuẩn lần lưu lượng xả thải vào 40 m 3/ngày Theo quy định điểm d khoản điều 14 nghị định 179/2013: hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 02 đến 03 lần bị xử phạt sau phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 110.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 20 m 3/ngày đến 40 m3/ngày Như vậy, nhà máy bị xử phạt mức trung bình gấp đôi mức tiền phạt chủ thể vi phạm tổ chức Số tiền phạt 210.000.000 đồng Bên cạnh cịn áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc phải khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành vi phạm trên; buộc nộp số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm hành chính; buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đặc phân tích mẫu mơi trường trường hợp có vi phạm chất thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường gây ô nhiễm môi trường theo định mức, đơn giá hành (khoản 11 Điều 14 nghị định 179/2013) Đối với hành vi xả khí thải, khói bụi Đại Nam, theo kết luận UBND tỉnh X nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tình hình ung thư người dân địa phương, lượng khí thải vượt 3,5 lần quy chuẫn kỹ thuật môi trường, lưu lượng khí thải 2000 m3/giờ, lượng khí thải mang mùi khét từ chế phẩm nhựa Theo quy định điều 16 khoản điểm b quy định: Hành vi thải khí, bụi vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 02 lần đến 03 lần bị xử phạt sau phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng trường hợp lưu lượng khí thải từ 500 m3/giờ đến 5000 m3/giờ Đối với hành vi này, Đại Nam bị phạt 120.000.000 đồng bên cạnh hành vi phải chịu trách nhiệm dân sự, loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho thiệt hại mà người dân phải gánh chịu thời gian qua Đối với thầm xử phạt vụ việc trên, quan có thẩm quyền xử phạt quan có thẩm quyền xử phạt mức cao số tiền phạt mà hành vi vi phạm chủ thể Trong hành vi vi phạm tình trên, số tiền phạt cao khung tiền phạt 180.000.000 đồng mà hành vi bị phạt 180.000.000 đồng Vì vậy, quan nhà nước có thẩm xử phạt vi chủ tịch UBND cấp tỉnh: Thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp tỉnh có quyền phạt cảnh cáo; phạt tiền đến 1.000.000.000 đồng…Trong vụ này, UBND cấp tỉnh quan thụ lý vụ việc Vì vậy, quan có thẩm quyền xử phạt vụ việc chủ tịch UBND tỉnh X Nhà máy hóa chất An Châu: Đối với hành vi xả nước thải Nam Hà chưa có đủ để phạt vi phạm hành hành vi Tuy nhiên, thơng qua điều tra UBND tỉnh X phát hành vi vi phạm khác từ nhà máy chon vùi hóa chất độc hại vào đất, hành vi dược nhà thực nhiều lần bị xử phạt hành chính, mà cịn tái phát Vì vậy, nhà máy hóa chất An châu vi phạm pháp luật môi trường có tình tiết tăng nặng Theo quy định khoản Điều 19 nghị định 179/2013 quy định: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 hành vi chôn vùi thải vào đất chất gây ô nhiễm thể lỏng, bùn, chất thải vệ sinh hầm cầu không theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường Đối với hành vi nhà máy vi phạm nhiều lần số tiền phạt tổ chức mức cao khung tiền phạt gấp đôi tổ chức 10.000.000 Trách nhiệm dân Hai nhà máy, xí nghiệp thải nước thải vi phạm quy chuẩn kỹ thuật môi trường gây ô nhiễm nguồn nước sông, làm cá sông chết, ảnh hưởng đến bè nuôi cá người dân Tổng thiệt hại 1.000.000.000 đồng nhà máy dệt An Châu liên đới nhà máy tái chế nhựa Đại Nam bồi thường thiệt hại cho người dân, việc bồi thường nhà máy thỏa thuận với quyền địa phương, giải tòa án Đối với thiệt hại bệnh ung thư mà người dân địa phương gặp phải, gia đình có người thân bị chết ung thư, cần có thỏa thuận tác động từ quan nhà nước có thẩm để đưa khoản tiền bồi thường phù hợp với mát từ thiệt hại người dân hậu mà họ gặp phải Đối với cá nhân mắc bệnh ung thư, nhà máy tái chế nhựa Đại Nam cần bồi thường khoản tiền khám chữa bệnh, bồi 10 thường mức chi phí mà họ làm trình lao động sản xuất mà họ thiệt hại mắc bệnh KẾT LUẬN Qua tình giả định trên, nhận thấy, vấn đề môi trường vấn đề đáng báo động gây nhiều hoang mang dư luận quần chúng.Bởi tất hoạt động, sinh hoạt người, mơi trường xung quanh tác động đến sức khỏe, tính mạng, tâm lý người Chỉ đảm bảo mơi trường lành khỏe mạnh người sống sống đảm bảo lợi ích, sức khỏe tốt Ngày nay, kinh tế không ngừng phát triển, người bất chấp lợi ích trước mắt để mưu lợi.Thơng qua tình giả định này, học để người nhìn nhận lại vấn đề mơi trường tác động đến người chúng ta, tác động đến hệ tương lại 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật môi trường Luật Bảo vệ môi trường 2014 Nghị Định 179/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường Hướng dẫn trả lời lý thuyết giải tập tình mơn Luật môi trường (TS Vũ Thị Duyên Thủy-Đại học Luật Hà Nội) 12 ... pháp luật môi trường: hành vi trái pháp luật tổ chức cá nhân, có lỗi chủ thể,có lực hành vi xâm hại đến hại đến quan hệ pháp luật môi trường pháp luật bảo hộ Vi phạm hành bảo vệ mơi trường: là hành... thác, cố môi trường; hành vi vi phạm quy định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường; hành vi cản trở hoạt động quản lý nhà nước, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành hành vi... Nghị Định 179/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường Hướng dẫn trả lời lý thuyết giải tập tình mơn Luật mơi trường (TS Vũ Thị Duyên Thủy -Đại học Luật Hà Nội) 12