PG1-Trafficking-Victim-Identification-Vietnamese

Phát hiện nạn nhân của nạn mua bán người Hướng dẫn cho các cán bộ thực thi VĂN PHÒNG HỖ TRỢ KHU VỰC TIẾN TRÌNH BALI Viện NEXUS biên soạn cuốn tài liệu hướng dẫn này dành cho các cán bộ thực thi trong[.]

Phát nạn nhân nạn mua bán người Hướng dẫn cho cán thực thi VĂN PHÒNG HỖ TRỢ KHU VỰC TIẾN TRÌNH BALI Viện NEXUS biên soạn tài liệu hướng dẫn dành cho cán thực thi khuôn khổ dự án: Nâng cao khả xác định, bảo vệ tái hòa nhập cho nạn nhân bị mua bán châu Á: tuyển tập tài liệu hướng dẫn dành cho cán thực thi, Viện NEXUS Văn phòng hỗ trợ khu vực Tiến trình Bali phối hợp thực Tài liệu nhằm cho hỗ trợ công việc cán thực thi Quốc gia Thành viên tổ chức ASEAN Tiến trình Bali cách phát hiện, chắt lọc trình bày những loại chứng thu thập hình thức bố cục ngắn gọn dễ hiểun Đồng thời, tài liệu cung cấp hướng dẫn cách giải vấn đề thách thức nhằm nâng cao khả xác định, bảo vệ tái hòa nhập nạn nhân tệ nạn mua bán người khu vực Các tác giả Tổng kĩ thuật: Thiết kế bố cục: Biên tập: Rebecca Surtees Laura S Johnson Stephen Warnath, Marika McAdam, Jake Sharman Laura S Johnson Millie Soo Nhà xuất bản: Viện NEXUS 1440 G St NW Washington, D.C., Hoa Kì, 20005 Văn phịng Hỗ trợ Khu vực Tiến trình Bali (RSO) tầng 27, Tòa nhà Rajanakarn Số 3, đường South Sathorn Road, Sathorn 10120 Băng Cốc, Thái Lan Trích dẫn: Surtees, Rebecca and Laura S Johnson (2021) Phát nạn nhân nạn mua bán người: Hướng dẫn dành cho người thực thi Băng Cốc: Văn phòng Hỗ trợ Khu vực Tiến trình Bali (RSO) Viện NEXUS, thành phố Washington, DC © 2021 Viện NEXUS & Văn phịng Hỗ trợ Khu vực Tiến trình Bali (RSO) Viện NEXUS® trung tâm sách nghiên cứu nhân quyền quốc tế độc lập NEXUS chuyên hoạt động để đấu tranh chấm dứt hình thức nơ lệ mua bán người đương đại, hành vi lạm dụng xâm phạm nhân quyền, luật hình quốc tế sách NEXUS ln tiên phong cơng tác nghiên cứu, phân tích, đánh giá, hỗ trợ kỹ thuật phát triển phương pháp tiếp cận sáng tạo để phòng chống mua bán người vấn đề có liên quan khác www.NEXUSInstitute.net @NEXUSInstitute Văn phịng Hỗ trợ Khu vực Tiến trình Bali (RSO) thành lập vào năm 2012 để hỗ trợ hợp tác thực tiễn vốn có thành viên Tiến trình Bali RSO hướng đến mục đích tập hợp hệ thống kiến thức sách, chuyên môn kỹ thuật kinh nghiệm tổ chức cho thành viên Tiến trình Bali bên liên quan chủ chốt khác nhằm đưa sáng kiến thực tế, phù hợp với ưu tiên Tiến trình Bali Tiến trình Bali Đưa người di cư trái phép, mua bán người tội phạm xuyên quốc gia liên quan (Tiến trình Bali) thành lập vào năm 2002, Úc Indonesia đồng chủ trì Đây tiến trình hoạt động tinh thần tự nguyện không ràng buộc 45 quốc gia thành viên tổ chức quốc tế Bao gồm Cao ủy Liên hợp quốc Người tị nạn (UN- HCR), Văn phòng Liên hợp quốc chống Ma túy Tội phạm (UNODC), Tổ chức Di dân Quốc tế (IOM) Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), số quốc gia quan sát viên tổ chức quốc tế www.BaliProcess.net/Regional-Support-Office/ @BaliProcessRSO Gần củng cố mà kì vọng đạt nỗ lực đầy ý nghĩa việc bảo vệ, truy tố phòng ngừa nạn mua bán người phụ thuộc vào việc áp dụng nhanh chóng hiểu biết kỹ vào việc sớm nắm bắt, nhận diện, xác định nạn nhân vụ mua bán người cách hiệu Bộ hướng dẫn dành cho nhà thực thi bao gồm loạt dẫn thực tế quan trọng biện pháp để tăng cường chủ động công tác phát trường hợp nạn nhân vụ việc mua bán người cộng đồng quốc gia Stephen Warnath Nhà sáng lập, Chủ tịch Giám đốc điều hành Viện NEXUS Washington, D.C Nếu nạn nhân không xác định, họ hỗ trợ bảo vệ, tố cáo đối tượng mua bán người Bất kể quốc gia bối cảnh nàomà nạn nhân việc mua bán người phát việc xác định rõ có phải nạn nhân việc mua bán người hay khơng địi hỏi phải có loạt kỹ từ bên xem có liên quan cơng tác chống mua bán người RSO tự hào đưa Hướng dẫn thực tế tới nhà thực thi tới khắp Quốc gia thành viên Tiến trình Bali, nhằm hỗ trợ họ hội nỗ lực học hỏi kinh nghiệm lẫn hướng đến hoàn thiện kiến thức vào việc xác định nạn nhân việc mua bán người Hướng dẫn hỗ trợ nỗ lực kêu gọi Tuyên bố cấp Bộ trưởng nước thuộc Tiến trình Bali năm 2018 nhằm tăng cường hợp tác Quốc gia Thành viên với tổ chức xã hội công tác chung tay xác định nạn nhân nạn mua bán người Jake Sharman Đồng giám đốc RSO (Australia) Văn phịng Hỗ trợ Khu vực Tiến trình Bali (RSO) Băng Cốc, Thái Lan Dicky Komar Đồng giám đốc RSO (Indonesia) Văn phịng Hỗ trợ Khu vực Tiến trình Bali (RSO) Băng Cốc, Thái Lan Mục lục Giới thiệu Hướng dẫn dành cho cán thực thi Nội dung tài liệu Tài liệu dành cho đối tượng Cách sử dụng tài liệu Việc xác định nạn nhân gì? Các nghĩa vụ pháp lý việc xác định nạn nhân nạn mua bán người Các vấn đề thách thức việc xác định nạn nhân nạn mua bán người Kinh nghiệm xác định nạn nhân nạn mua bán người Nỗi sợ đối tượng mua bán người nhà chức trách Các tác động thể chất, tâm lý nạn mua bán người Việc xác định khơng cung cấp nạn nhân muốn cần 10 Các chuẩn mực văn hóa rào cản ngơn ngữ 12 Những thách thức chế thể chế việc phát 15 Bản chất tiềm ẩn mua bán bán người 15 Các thành kiến, suy đoán quan niệm sai lầm cán thực thi 16 Cán thực thi thiếu kiến thức, kĩ nhạy cảm 17 Việc không đủ cơng cụ sàng lọc quy trình để xác định nạn nhân 21 Các rào cản địa lý thực tiễn việc xác định 23 Các nguồn tài liệu khác Tiến trình Bali Viện NEXUS xác định nạn nhân nạn mua bán người 26 Giới thiệu Hướng dẫn dành cho cán thực thi: Xác định Nạn nhân nạn mua bán người Nội dung tài liệu Hướng dẫn dành cho cán thực thi chắt lọc trình bày nghiên cứu chứng có việc xác định (và khơng xác định danh tính) nạn nhân nạn mua bán người, bao gồm thách thức rào cản cản trở việc xác định nạn nhân cách thực thi để cải thiện điều Tài liệu hướng dẫn phần tuyển tập Hướng dẫn dành cho cán thực thi viện NEXUS/ văn phòng hỗ trợ khu vực Tiến trình Bali (RSO): Nâng cao cơng tác xác định, bảo vệ tái hòa nhập nạn nhân nạn mua bán người châu Á, từ chia sẻ kiến thức hướng dẫn khía cạnh khác việc bảo vệ nạn nhân bị mua bán, bao gồm: • • • • Xác định nạn nhân nạn mua bán người Bảo vệ giúp đỡ nạn nhân nạn mua bán người Hỗ trợ phục hồi tái hòa nhập cho nạn nhân nạn mua bán người Các biện pháp đặc biệt bổ sung nạn nhân nạn mua bán người trẻ em Tuyển tập Viện NEXUS soạn thảo Viện NEXUS Văn phòng Hỗ trợ Khu vực Tiến trình Bali (RSO) đồng xuất Các cán thực thi từ Chính phủ thành viên Tiến trình Bali bao gồm Australia, Indonesia, Malaysia, Philippines, Thái Lan Việt Nam đóng góp vào việc xây dựng tài liệu hướng dẫn thơng qua thảo luận bàn trịn trực tuyến RSO tổ chức vào tháng năm 2021 Dự án nhận tài trợ đầy đủ từ Bộ Nội vụ Australia, thơng qua văn phịng RSO Bộ tài liệu có sẵn trang web Viện NEXUS trang web RSO Tài liệu dành cho đối tượng Hướng dẫn dành cho cán thực thi Quốc gia Thành viên Tiến trình Bali, khu vực khác, người tìm cách hiểu rõ tiến hành việc xác định nạn nhân nạn mua bán người người lớn trẻ em Điều bao gồm nhà chức trách tham gia vào việc xác định bảo trợ nạn nhân (ví dụ, cảnh sát, cơng tố viên, nhân viên y tế, hải quan, biên phòng, tra lao động, nhân viên xã hội nhân viên bảo vệ trẻ em nhân viên đội đa ngành (MDTs), lực lượng đặc nhiệm quan xác định nạn nhân) Hướng dẫn hữu ích cho nhà hoạch định sách giao nhiệm vụ cải thiện quy trình thực hành xác định nạn nhân Cách sử dụng tài liệu Hướng dẫn thực thi cung cấp nhìn tổng quan toàn diện kinh nghiệm xác định nạn nhân vấn đề thách thức chủ yếu việc tiến hành xác định nạn nhân nạn mua bán người Các cán thực thi sử dụng hướng dẫn để nâng cao kiến thức xác định nạn nhân sử dụng hướng dẫn cụ thể, có tính khả thi để giải vấn đề rào cản công việc hàng ngày họ xác định nạn nhân Từ khóa Hướng dẫn Những trải nghiệm nạn nhân Ghi Lời khuyên Những thách thức tổ chức chế Xác định nạn nhân gì? Việc phát nạn nhân nói chung trình gồm loạt tương tác, qua cá nhân nhà chức trách xác định nạn nhân nạn mua bán người Phát hiệu (khi cá nhân tự nhận nạn nhân nạn mua bán người tìm kiếm hỗ trợ) hợp tác (khi nhà chức trách xác định họ nạn nhân nạn mua bán người trình làm việc họ) Xác định ban đầu Một cá nhân đánh giá sơ xác định nạn nhân nạn mua bán người, dựa dấu hiệu số phát sinh thông qua quan sát, tương tác nói chuyện với cá nhân Sau đó, đồng ý, người Xác định thức chuyển tuyến để đánh giá thêm, hỗ trợ bảo vệ Việc xác định thức xác định văn người nạn nhân việc mua bán người, dẫn đến việc tự nguyện chuyển tuyến để hỗ trợ, tái hòa Chuyển nhập và/ biện pháp khắc phục hậu pháp lý Những tuyến giúp tiêu chí để xác định nạn nhân khác đỡ quốc gia, quyền bảo vệ dành cho nạn nhân nạn mua bán người Tương tác tất giai đoạn q trình phát phải thơng báo sang chấn, nhạy cảm nạn nhân, thân thiện với trẻ em, nhạy cảm giới tính thích hợp mặt văn hóa Một số cá nhân khơng thức xác nhận nạn nhân bị mua bán sau họ xác định sơ giả định nạn nhân Nạn nhân có quyền khiếu nại trước phán không công bằng, điều không xảy tất quốc gia Tuy nhiên, cá nhân xác định nạn nhân nạn mua bán người có nhu cầu bảo vệ hỗ trợ, cần chuyển đến quan chức có liên quan để bảo vệ hỗ trợ dựa thông tin sang chấn: xác định ảnh hưởng sang chấn thúc đẩy môi trường chữa lành phục hồi nhạy cảm với nạn nhân: ưu tiên mong muốn, an toàn yên tâm nạn nhân vấn đề thủ tục thân thiện với trẻ em: thiết kế thực biện pháp có tính đến nhu cầu, lợi ích, an tồn lợi ích tốt mặt tinh thần cho trẻ nhạy cảm giới tính: đối xử với tất nạn nhân tôn trọng bình đẳng dạng giới họ, tránh định kiến suy đoán sở giới tính Phù hợp mặt văn hóa có tính đến tơn trọng văn hóa, niềm tin tơn giáo, giá trị, tập qn, thói quen ngơn ngữ nạn nhân Những tổ chức chịu trách nhiệm việc xác định, xác định theo khuôn khổ pháp lý hành bao gồm nhiều cán thực thi khác ( cảnh sát, công tố viên, nhân viên xã hội, nhân viên y tế, nhân viên bảo vệ trẻ em, nhân viên xuất nhập cảnh đội biên phòng tra lao động nhân viên đội đội đa ngành (MDT), lực lượng đặc nhiệm quan xác định nạn nhân) Một số lượng lớn nạn nhân nạn mua bán người không xác định bị đưa đến quốc gia kể họ trở nước Nhiều nạn nhân gặp nhà chức trách nhiều giai đoạn khác q trình bị bán lại bị bỏ sót giấy tờ tùy thân (do thực thi nhiệm vụ khơng xác định danh tính) bị xác định sai (bị phân loại nhầm người nhập cư bất hợp pháp bị đưa nhập cư trái phép tham gia vào hoạt động bất hợp pháp).Hậu là, họ khơng biết họ có quyền hỗ trợ với tư cách nạn nhân nạn mua bán người Một số nạn nhân nạn bán người tránh xác định từ chối xác định lý khác Những người ban đầu từ chối xác định hỗ trợ thay đổi suy nghĩ họ giai đoạn sau nên có lựa chọn để xác định hỗ trợ Cho dù điều thực khác tùy theo quốc gia Việc xác định khác trường hợp nạn nhân trẻ em, đối tượng áp dụng nghĩa vụ bảo vệ bổ sung Những người xác định trẻ em nên coi trẻ em xác định ngược lại Quy trình xác định trẻ em địi hỏi phải có liên hệ tham gia với quan bảo vệ trẻ em có liên quan (thường nhân viên xã hội nhà nước) áp dụng loạt biện pháp bảo vệ cách tiếp cận cụ thể Nếu đứa trẻ không xác định nạn nhân nạn mua bán người, dù chúng nên giới thiệu đến quan bảo vệ trẻ em để bảo vệ giải nhu cầu tình trạng dễ bị tổn thương chúng Các đường xác định khác mà nạn nhân nạn mua bán người trải Nạn nhân xác định nạn nhân việc mua bán người Nạn nhân cung cấp bảo vệ hỗ trợ chuyên biệt dành riêng cho trường hợp mua bán người (TIP) Nạn nhân chấp nhận bảo vệ hỗ trợ chuyên biệt dành riêng cho trường cung cấp bảo vệ hỗ trợ chuyên biệt dành riêng cho trường hợp mua bán người Nạn nhân từ chối bảo vệ hỗ trợ chuyên biệt dành riêng cho trường hợp mua bán người Nạn nhân khỏi tình trạng bị mua bán Nạn nhân bị xử lý hình sự, giam giữ, trục xuất Nạn nhân không bảo vệ hỗ trợ Nạn nhân không xác định nạn nhân nạn mua bán người Nạn nhân không cung cấp bảo vệ hỗ trợ chung Nạn nhân từ chối bảo vệ hỗ trợ chung Nạn nhân cung cấp bảo vệ hỗ trợ chung Nạn nhân chấp nhận bảo vệ hỗ trợ chung Lộ trình xác định, bảo vệ tái hoà nhập cho nạn nhân nạn mua bán người Được xác định nạn nhân việc mua bán người Nạn nhân nhận hỗ trợ chuyên biệt dành riêng cho trường hợp mua bán người Nạn nhân không nhận bảo vệ hỗ trợ chung riêng biệt dành cho trường hợp mua bán người Nạn nhân khỏi tình trạng bị mua bán Khơng xác địnhlà nạn nhân việc mua bán người Nạn nhân cung cấp hỗ trợ chung Nạn nhân chấp nhận bảo vệ hỗ trợ chuyên biệt dành riêng cho trường hợp mua bán người Nạn nhân từ chối hỗ trợ chung chuyên biệt dành riêng cho trường hợp mua bán người Nạn nhân chấp nhận hỗ trợ chung Nạn nhân hỗ trợ để trở nhà Nạn nhân cung cấp bảo vệ hỗ trợ chung chuyên biệt dành cho trường hợp mua bán người Nạn nhân hòa nhập quốc gia cộng đồng Nạn nhân từ chối hỗ trợ chung Nạn nhân bị xử lý hình sự, giam giữ, trục xuất Nạn nhân chấp nhận hỗ trợ Nạn nhân bị trục xuất tự tìm cách Nạn nhân khơng cung cấp bảo vệ hỗ trợ chung chuyên biệt dành riêng cho trường hợp mua bán người Nạn nhân từ chối hỗ trợ Nạn nhân giúp đỡ để tái hịa nhập Nạn nhân khơng hỗ trợ để tái hòa nhập Các nghĩa vụ pháp lý việc xác định nạn nhân nạn mua bán người Việc xác định nạn nhân nạn mua bán người đảm bảo số điều khoản quốc tế khu vực, phù hợp với luật pháp sách nước Luật quốc tế văn hướng dẫn Nghị định thư chống mua bán người LHQ (2000) đưa định nghĩa thống việc mua bán người kêu gọi quốc gia thành viên thực biện pháp hình hóa nạn mua bán người (Điều 5) hỗ trợ bảo vệ nạn nhân nạn mua bán người (Điều 6) Các Nguyên tắc Hướng dẫn Đề xuất N OHCHR Nhân quyền Mua bán Người (2002) nhấn mạnh tầm quan trọng công cụ nhận dạng văn kêu gọi quốc gia xem xét phát triển công cụ phép xác định nhanh chóng xác người bị mua bán đào tạo cán thực thi việc áp dụng công cụ công cụ (Hướng dẫn 2), đặc biệt xem xét việc xác định trẻ em bị mua bán (Hướng dẫn 8) Kế hoạch Hành động ASEAN chống mua bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em (2012) kêu gọi quốc gia thành viên sử dụng hướng dẫn khu vực có xây dựng củng cố hướng dẫn quốc gia việc xác định nạn nhân nạn mua bán người, bao gồm áp dụng biện pháp thích hợp khơng phân biệt đối xử giúp xác định nạn nhân nạn mua bán người nhóm dễ bị mua bán Nguyên tắc Nhạy cảm Giới ACWC (2016) nêu rõ nạn nhân giả định phải coi nạn nhân trừ có định ngược lại; người đoán trẻ em nên coi đứa trẻ xác định ngược lại; nhấn mạnh tầm quan trọng can thiệp lấy nạn nhân nhạy cảm giới làm trung tâm Hướng dẫn NICEF Bảo vệ trẻ em nạn nhân nạn mua bán người (2006) kêu gọi quốc gia xây dựng thông qua quy trình hiệu để xác định nhanh trẻ em bị mua bán bán (Hướng dẫn 3.1) Các Hướng dẫn Thủ tục Khu vực ACWC để Giải Nhu cầu Nạn nhân TIP, đặc biệt phụ nữ trẻ em (2018) kêu gọi quốc gia thành viên ASEAN áp dụng định nghĩa rõ ràng nạn mua bán người; tiến hành xác định nạn nhân nhanh chóng xác; chấp thuận định xác nhận nạn nhân nhau; chuyển tuyến nạn nhân xác định; đưa biện pháp đặc biệt việc xác định chuyển tuyến trẻ em Công ước Liên hợp quốc Quyền trẻ em (1989) kêu gọi bảo vệ trẻ em khỏi hình thức bóc lột kinh tế, tình dục tất hình thức bóc lột khác (Điều 32, 34, 36) bao gồm biện pháp xác định, báo cáo, giới thiệu, điều tra, điều trị theo dõi trường hợp ngược đãi trẻ em (Điều 19) Các Chỉ số Chung COMMIT-ASE- AN Các hình thức mua bán Các hình thức bóc lột liên quan Cơ chế xác định chuyển tuyến Nạn nhân COMMIT: Các Hướng dẫn Chung cho Tiểu vùng sông Mekong Mở rộng (2016) đưa hướng dẫn việc xác định bao gồm số thống Luật pháp hướng dẫn khu vực Council of Europe (CoE) Công ước Hành động chống mua bán người (2005) đưa biện pháp chi tiết xác định nạn nhân, bao gồm biện pháp đặc biệt để xác định nạn nhân việc mua bán bán trẻ em Công ước ASEAN chống mua bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em (ACTIP) (2015) yêu cầu quốc gia thành viên thiết lập hướng dẫn thủ tục quốc gia để xác định nạn nhân nạn mua bán người đảm bảo quốc gia công nhận định xác định (Điều 14) Chỉ thị Liên minh Châu Âu 2011/36 / EU (2011) đặc biệt kêu gọi xây dựng số chung để phát nạn nhân nạn mua bán người Liên minh Châu Âu Các vấn đề thách thức việc xác định nạn nhân nạn mua bán người Các vấn đề thách thức phải đối mặt trung tâm xác định nạn nhân nạn mua bán người xoay quanh hai chủ đề chính: • • Kinh nghiệm xác định nạn nhân bị mua bán Những thách thức chế thể chế việc xác định Kinh nghiệm xác định nạn nhân bị mua bán • Nỗi sợ đối tượng mua bán người nhà chức trách • Các tác động thể chất, tâm lý nạn mua bán người • Việc xác định khơng cung cấp nạn nhân muốn cần • Các chuẩn mực văn hóa rào cản ngơn ngữ Những thách thức chế thể chế việc xác định • Bản chất tiềm ẩn mua bán người • Các thành kiến, giả định quan niệm sai lầm cán thực thi • Cán thực thi thiếu kiến thức, kĩ nhạy cảm • Việc tiếp cận thơng tin xác định chuyển tuyến • Việc khơng đủ cơng cụ sàng lọc quy trình để xác định nạn nhân • Các rào cản địa lý thực tiễn việc xác định Những vấn đề thách thức không loại trừ lẫn cán thực thi thường phải giải vô số thách thức việc nỗ lực xác định nạn nhân nạn mua bán người Các vấn đề tùy theo hoàn cảnh cụ thể thay đổi theo thời gian (ví dụ, tuỳ trường hợp nạn nhân nạn mua bán người, đối tượng mua bán người thay đổi chiến lược chiến thuật họ lực tổ chức cán thực thi tham gia vào việc xác định nạn nhân cải thiện) Hướng dẫn cho cán thực thi Tìm hiểu cách đối tượng mua bán người cản trở việc xác định phát triển chiến lược chủ động để tiếp cận nạn nhân Đánh giá cách đối tượng mua bán người kiểm soát nạn nhân thực bước để giảm thiểu biện pháp kiểm soát này, bao gồm thảo luận trực tiếp với nạn nhân lo lắng sợ hãi Hiểu cách đối tượng mua bán người đe dọa bạo lực khiến nạn nhân tránh từ chối việc xác định nói chuyện với nạn nhân làm để bảo vệ họ Tìm hiểu tác động nạn mua bán người sang chấn nạn nhân, bao gồm việc ảnh hưởng đến trí nhớ, khả lĩnh hội định Hiểu nỗi sợ hãi sang chấn ảnh hưởng đến nạn nhân sẵn sàng chia sẻ với bạn trình xác định Nhận thức nỗi sợ hãi lo lắng nạn nhân bị mua bán đe dọa bạo lực mà họ phải chịu đựng tay đối tượng mua bán người số trường hợp nhà chức trách Hãy nhạy cảm với trải nghiệm tiêu cực qua nạn nhân nhà chức trách trấn an họ họ an toàn, bảo vệ hỗ trợ Nhận thức cảm giác xấu hổ nỗi hổ thẹn nạn nhân bị mua bán trấn an họ họ khơng có lỗi Nhận thức nỗi sợ nạn nhân việc bị gia đình cộng đồng kỳ thị, phân biệt đối xử Nhận biết việc tiết lộ thường thời gian nạn nhân tiết lộ trải nghiệm bị mua bán họ cho bạn sau thời gian lòng tin xây dựng Cần hiểu việc phát trẻ em bị mua bán bán liên quan đến điểm dễ bị tổn thương cụ thể cần có biện pháp đo lường biện pháp bảo vệ bổ sung, bao gồm vấn thân thiện với trẻ em suy đoán độ tuổi thiểu số chứng minh ngược lại Thực bước để tránh tái trở thành nạn nhân tái sang chấn nạn nhân, bao gồm việc kiểm soát người tiếp xúc với nạn nhân nạn mua bán người giai đoạn xác định tránh vấn nhiều lần lặp lặp lại Thực biện pháp bảo vệ bảo vệ bổ sung trường hợp trẻ em bị mua bán Cung cấp cho nạn nhân thông tin rõ ràng dễ hiểu ngơn ngữ hình thức mà họ hiểu điều cho phép họ đưa định sáng suốt Điều chỉnh thông tin việc xác định hỗ trợ để nạn nhân bị mua bán khác nhau, bao gồm trẻ em tiếp cận Nhận biết việc xác định trợ giúp lúc đáp ứng nhu cầu nạn nhân tất nạn nhân chấp nhận việc xác định Xây dựng hiểu biết nhu cầu trợ giúp khác nạn nhân làm việc với nhà cung cấp dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu để họ có động lực xác định Hãy nhạy cảm tương tác bạn với nạn nhân nạn mua bán người, bao gồm khơng thoải mái họ nói chuyện bị bóc lột Tìm hiểu phương pháp tiếp cận dựa hiểu biết sang chấn, nhạy cảm với nạn nhân, thân thiện với trẻ em, nhạy cảm giới phù hợp với văn hóa áp dụng nguyên tắc công việc bạn để xác định chuyển tuyến nạn nhân bị mua bán Cung cấp cho nạn nhân nạn mua bán người thời gian không gian cần thiết để tiết lộ trải nghiệm bị bán họ, kể giai đoạn sau cần Xác định thông dịch viên đủ tiêu chuẩn, có nhạy cảm đảm bảo họ tập huấn cách vấn nạn nhận bị mua bán dựa hiểu biết sang chấn Xác định rào cản văn hóa việc xác định giải rào cản công cụ, thực tiễn thủ tục xác định Để chuyên gia văn hóa tham gia vào trình nhằm cải thiện xác định nạn nhân Đảm bảo thông tin cá nhân nạn nhân giữ bí mật quyền riêng tư họ tơn trọng suốt q trình xác định chuyển tuyến Các vấn nên tiến hành địa điểm an toàn riêng tư Đảm bảo nạn nhân nạn mua bán người khơng bị trừng phạt cáo buộc phạm tội hậu trực tiếp việc mua bán người gây Dự đoán khả xác định sai; cẩn thận sàng lọc người nhìn khơng nạn nhân nạn mua bán người Những tháchand thứcinstitutional chế thể chế việc xác định Structural challenges of victim identification ! Bản chất tiềm ẩn mua bán bán người Hidden nature of trafficking Many nạn trafficking victims are forced to work Nhiều nhân nạn mua bán người bị buộc and live in hidden or isolated locations, phải làm việc sống nơi bị giấu kín sometimes even locked inkhi andbịwith biệt lập, chí đơi nhốtno khơng có quyền of tự movement lại Họ thường giữ “khuất freedom They arebịoften kept khỏi nhìn”and tiếpcontact xúc củawith họ với “out tầm of sight” their others is người khác thường bị hạn chế bị kiểm generally limited and strictly surveilled This tra nghiêm ngặt Đây làoftrường nạn nhân is the case for victims labor hợp trafficking (for nạn mua bán người lao động (ví dụ, làm việc example, factory work, fishing, on nhà máy, đánh cá, đồn điền, giúp việc plantations, domestic work) as well gia đình) mua bán người đểas bóc lột trafficking for sexual exploitation, tình dục, cưỡng kết hôn, ăn xin,forced phạm pháp marriage, and criminal activities hoạtbegging, động tộidelinquency phạm [Đồn điền] rừng nhiệt đới đến thành phố xa, khoảng bốn mươi số để đến chợ, đến thành phố khoảng bốn mươi số chúng tơi chưa đến (Một nạn nhân)xxvi Nạn nhân bị giữ để “khơng nhìn thấy họ” Trên tàu, biển Nhà riêng Khu vực xa xôi Nhà máy, công trường, khu vực cấm Địa điểm nơi tiếp cập kiểm soát chặt chẽ Thatđang being said, extent which iều nóithe là, việc cáctonhà chứcvictims trách are “invisible” to authorities differs substantially không nhận nạn nhân khác loại nạn nhân and họ thuộc vào fromcác victim to victim is influenced by the hình mua bánand địa điểm mà họ bịthey bócare form thức of trafficking location where lột exploited Tôi nghĩ điều mấu chốt [mua bán người để đánh bắt cá] diễn biển Bạn bị hạn chế khẳ tiếp cận để tìm hiểu xảy (Cán thực thi) xxvii ! 15 Và việc bị che giấu ngăn chặn việc phát hiện, việc nhà chức trách tìm khơng hẳn đảm bảo nạn nhân xác định Một số nạn nhân làm việc tầm nhìn nhà chức trách tự di chuyển không đưa vào danh sách cần phải xác định có phải nạn nhân hay không Công trường] nhà xây dựng Chúng đưa thẳng đến Đó nơi chúng tơi ngủ Chúng tơi ngạc nhiên hợp đồng chúng tơi ngủ khách sạn (Một nạn nhân)xxviii Các cán thực thi cần có hiểu biết sâu sắc hình thức mua bán người khác diễn nạn nhân bị bóc lột đâu Điều quan trọng cán thực thi xác định địa điểm khác nơi mà nạn nhân bị bóc lột sau phối hợp với quan có nhiệm vụ quyền tiếp cận địa điểm để tiến hành hỗ trợ công tác xác định Các thành kiến, giả định quan niệm sai lầm cán thực thi Một số cán thực thi có thành kiến, giả định quan niệm sai lầm nạn nhân nạn mua bán người, điều cản trở làm suy yếu công tác xác định nạn nhân Tập trung vào số hình thức mua bán người số loại nạn nhân Ở nhiều quốc gia, nỗ lực xác định tập trung vào nạn nhân nạn mua bán người để bóc lột tình dục, với việc xác định hạn chế nạn nhân bị mua bán hình thức bóc lột khác Trong số trường hợp, hình ảnh khn mẫu giới tính nạn nhân bị mua bán ảnh hưởng đến phạm vi xác định nạn nhân cán thực thi (ví dụ: phụ nữ trẻ em gái dễ nhận biết nạn nhân nạn mua bán người nam giới trẻ em trai) Một số nam giới chí cịn bị chế giễu bị coi tội phạm cán thực thi không coi trọng xảy với họ Trong trường hợp khác, cán thực thi định cách chủ quan tập trung vào hình thức mua bán người cụ thể (ví dụ: coi mua bán người để bóc lột tình dục “nghiêm trọng” hình thức mua bán người khác cho có phụ nữ bị mua bán cho hình thức bóc lột này) Hậu nam giới bị mua bán để bóc lột tình dục đặc biệt có khả bị bỏ qua Các nạn nhân nạn mua bán người xác định LGBTQI + (đồng tính nữ, đồng tính nam, song tính, chuyển giới, đồng tính luyến ái, đồng tính luyến tự xác định xu hướng tình dục dạng giới) khơng ý Ví dụ: quốc gia mà quan hệ đồng giới bất hợp pháp, nạn nhân LGBTQI + bị xử lý hình quan hệ tình dục đồng giới cơng nhận bị bóc lột tình dục Một số [nhân viên thực thi pháp luật], họ xác định họ khơng giải nó, nói rằng, “Nó khơng đáng để tơi thời gian” Nếu liên quan đến nam giới, nhiều cánh đàn ông bị đụng chạm (Cán thực thi)xxix Phần lớn liên quan đến quan điểm đất nước vấn đề nhập cư Mọi người nhìn người [các nạn nhân tiềm năng] nói, “Chà, bọn họ khơng phải nạn nhân” Họ cần đưa họ khỏi đất nước “Họ kẻ nhập cư bất hợp pháp” (Cán thực thi)xxx Một số cảnh sát cười nhạo chúng tơi, nói chúng tơi kẻ ngốc, có kẻ ngu bị rơi vào hồn cảnh bị bóc lột Họ không hiểu bị buộc phải làm việc, bị dọa giết Họ không tin hộ chiếu bị kẻ bóc lột lấy (Một nạn nhân)xxxi Tại thời điểm nhập cảnh, cô xác định rõ ràng người bị mua bán, nói với người cô bị đem bán khơng nghe nói (Cán thực thi)xxxii Các thành kiến hiểu lầm nạn nhân bị mua bán để bóc lột tình dục Một số cán thực thi không nhận họ nạn nhân họ sẵn sàng tham gia vào hoạt động mại dâm Ngay nạn nhân trẻ em nạn mua bán người để bóc lột tình dục bị gán cho gái mại dâm, việc ép buộc, cưỡng biện pháp khác khơng giống mua bán trẻ em Mặt khác, số cán thực thi nhận định cách sai lầm tất người bán dâm nạn nhân nạn mua bán người, dẫn đến phát sai ép buộc sai người vào diện phải xác định hỗ trợ Chúng yêu cầu [các nhà chức trách] hỗ trợ [các nạn nhân] họ nói họ khơng phải nạn nhân mua bán người họ có hợp đồng làm việc Nhưng [có] hợp đồng làm việc cớ chúng tơi khơng chí biết chúng hợp pháp hay không Nhưng nhà chức trách nói họ khơng thể nạn nhân mua bán người họ có hợp đồng (Các cán thực thi)xxxiii Phần lớn người cho họ nạn nhân nạn mua bán người tự lý họ tố cáo kẻ mua bán người phá vỡ thỏa thuận họ Chúng ta khơng thể nói họ nạn nhân theo định nghĩa túy từ vựng Họ không bị bắt ép buộc (Cán thực thi)xxxiv Những quan niệm sai lầm “sự xứng đáng” nạn nhân Một số nạn nhân bị mua bán khơng coi “nạn nhân thực sự” hành vi thái độ họ (bao gồm thái độ hăng xác định); họ trơng “khơng giống nạn nhân”; họ di cư bị mua bán trước Một số cán thực thi tập trung vào việc liệu nạn nhân có bị cưỡng “thực sự” hay không, khiến nạn nhân nạn mua bán người trở nên có xứng đáng xác định hay khơng tùy thuộc vào mức độ mà họ bị bóc lột Một số cán thực thi tập trung vào hành vi thực người bị mua bán, bao gồm di cư trái phép hành nghề mại dâm, vào trải nghiệm tích lũy cấu thành việc mua bán người Điều có nghĩa nạn nhân “xứng đáng” “vô tội” xác định hỗ trợ Các nỗ lực xác định cần nhận tất hình thức mua bán người tất đặc điểm nạn nhân Điều quan trọng cán thực thi phải cân nhắc vượt qua thành kiến, giả định quan niệm sai lầm mà họ có nạn nhân nạn mua bán người, điều làm giảm khả xác định nạn nhân Cán thực thi thiếu kiến thức, kĩ nhạy cảm Kiến thức kỹ người cán thực thi Các cán thực thi có khả gặp gỡ nạn nhân nạn mua bán người (bao gồm nhân viên thực thi pháp luật, nhân viên xã hội, nhân viên chăm sóc sức khỏe, nhân viên bảo vệ trẻ em, quan quản lý xuất nhập cảnh biên giới) thường khơng đào tạo cách xác định nạn nhân đào tạo khơng đào tạo nâng cao, cố vấn nâng cao kỹ Luật chống mua bán người ban đầu thường định nghĩa hẹp mua bán người mua bán để bóc lột tình dục mua bán phụ nữ trẻ em, tác động đến nạn nhân mà cán thực thi đào tạo để xác định Nhiều quốc gia kể từ sửa đổi luật sách việc mua bán người họ để bao gồm tất hình thức mua bán ngườ i Tơi khơng nghĩ người tham gia làm việc vấn nạn mua bán người nhận thức đủ rộng dấu hiệu, triệu chứng hành vi khác (Cán thực thi)xxxv Tôi không nghĩ [các nhà chức trách] coi vụ mua bán người hay vụ cưỡng lao động nhiều tranh chấp lao động người sử dụng lao động người lao động Và thách thức khiến họ bắt đầu coi trường hợp trường hợp mua bán bán người (Cán thực thi)xxxvi lúc huấn luyện cán thực thi thay đổi Nhiều cán thức thi thiếu kiến thức tội phạm bao gồm mức độ tội phạm cộng đồng họ kỹ để phân biệt hành vi bóc lột lao động mua bán người Việc thiếu đào tạo thiếu lực hậu việc đặt ưu tiên nạn mua bán người, chế tổ chức không ăn khớp người đào tạo việc người giao nhiệm vụ thực việc xác định nạn nhân thực hiện.Tình trạng thiếu lực đặc biệt rõ rệt có luân chuyển cán cao, dẫn đến thách thức việc xây dựng trì lực cơng tác Trong thực tế khó áp dụng định nghĩa pháp lý việc mua bán người vào kinh nghiệm sống thực tế người Việc xác định nạn nhân bao gồm đánh giá phức tạp tùy ý trường hợp cán thực thi thường không hướng dẫn để hiểu yếu tố tiên (ví dụ, bị cưỡng bức, bóc lột, lạm dụng, khả dễ bị tổn thương mức độ nghiêm trọng mua bán khác nạn nhân người lớn trẻ em) Một số nạn nhân cố tình tìm cách trốn tránh việc xác định số bị bọn mua bán người huấn luyện để trốn tránh xác định, làm phức tạp thêm nỗ lực xác định Việc xác định nạn nhân nhiều nhiệm vụ mà cán thực thi phải chịu trách nhiệm thường không ưu tiên không phân bổ đủ nguồn lực Do đó, việc xác định có xu hướng phản ứng chủ động (đặc biệt nạn mua bán lao động), phần khiến cho việc xác định có hiệu thấp Sự nhạy cảm cán thực thi Việc xác định không việc cán thực thi nhận dấu hiệu việc mua bán người mà khả sàng lọc tương tác với nạn nhân theo cách mà nạn nhân thấy tin tưởng muốn tiết lộ vụ việc Chưa hết, nhiều nạn nhân không đối xử cách nhạy cảm phù hợp Thông thường, nạn nhân trải qua trình sàng lọc dạng thẩm vấn vấn Việc đối xử thô bạo không chuyên nghiệp làm nạn nhận thấy rối loạn sợ hãi đồng nghĩa họ khơng tiết lộ xảy với họ không chấp nhận để xác định Các bối cảnh mà nhiều nạn nhân nạn mua bán người xác định nói chung thường khơng tạo tin tưởng thoải mái khơng an tồn để họ lộ (ví dụ: thời gian cơng tác điều tra lao động điều tra cảnh sát, biên giới lúc họ đường nhà) điểm biên giới, cảnh sát ln chuyển Tơi hồn tồn chắn cảnh sát xác định nạn nhân nạn mua bán người Họ không đủ tiêu chuẩn, khơng có cảnh sát khơng có khả xác định nạn nhân (Cán thực thi)xxxvii Tơi cho đơi chúng tơi nghiên cứu định nghĩa khác [về mua bán người] người không thực biết làm việc với định nghĩa (Cán thực thi)xxxviii Khi tơi bị bóc lột tơi ngất xỉu người chủ đưa vào bệnh viện Ở bác sĩ hỏi tơi [một số câu hỏi] Dường anh hiểu [tôi bị mua bán] Tôi cảm thấy an tồn vào lúc [nhưng] tơi khỏi bệnh viện, tơi thấy chủ nhân đợi (Một nạn nhân)xxxix ông chủ bảo không lấy [thông tin] từ cảnh sát, đốt [Ơng chủ nói], “Họ nói dối, họ đưa [lệnh] trục xuất mày” (Một nạn nhân)xl [Người cảnh sát] hét lên Anh túm lấy áo tôi, gần ngã xuống khỏi ghế [Anh ta hét lên], “Hãy nói cho tao biết đưa mày [ra nước ngồi] khơng tao dùng radio đập vào đầu mày” Anh ta có tay radio mà cảnh sát dùng để nói chuyện với (Một nạn nhân)xii Chúng cảm thấy sợ hãi nhìn thấy súng, họ đến gần chúng tơi [Có cảnh sát], nhiều Chúng tơi phịng chúng tơi, với khách hàng Họ đến, gõ cửa Chúng không muốn mở Nhưng, đột nhiên, họ phá cửa, họ bắt tức Họ chụp ảnh (Một nạn nhân)xlii tra lao động hoạt động cảnh sát, biên giới đến nhà) Bị bỏ rơi, ngược đãi bị bạo hành Một số cán thực thi không xác định nạn nhân mà chí tống tiền họ, khiến họ phải trả “tiền phạt” để tránh bị bắt Nạn nhân bị mua bán để làm mại dâm bị lạm dụng bị ép buộc phải trả tiền phải quan hệ tình dục để tránh bị bắt Có số vụ việc, tồn số cán chức trách cấu kết với đối tượng mua bán người chí mang trả lại nạn nhân cho chúng họ tìm kiếm giúp đỡ Các nạn nhân cho biết bị lạm dụng thể chất tình dục bị bạo hành bị giam giữ với tư cách người di cư bất hợp pháp Tùy trường hợp, hành vi cấu thành tội cẩu thả, cấu kết, lạm quyền, tham nhũng Nhân viên thực thi pháp luật nói chúng tơi trả cho 100 đô la người, cho phép chúng tơi khơng có tiền bố mẹ chúng tơi Bởi chúng tơi khơng có khả trả số tiền này, bị buộc phải tù ba tháng (Một nạn nhân)xliii Tôi làm việc đường phố có gái mà họ với nhân viên cảnh sát Và có sĩ quan cảnh sát ma cô bán cô gái (Một nạn nhân trẻ em)xiiv Việc nâng cao chuẩn hóa kiến thức, kỹ lực cán thực thi (bao gồm hiểu áp dụng khái niệm pháp lý phức tạp) chìa khóa để nâng cao khả xác định Các cán thực thi cần đào tạo xác định nạn nhân bám sát thay đổi khuôn khổ luật pháp thể chế Các cán thực thi hưởng lợi từ việc đào tạo vấn dựa kiến thức sang chấn để nâng cao kinh nghiệm xác định nạn nhân cởi mở họ việc chấp nhận hỗ trợ Việc tăng cường nhạy cảm quan tâm, bao gồm việc tạo môi trường vấn an tồn thoải mái, góp phần xây dựng lịng tin bảo vệ nạn nhân tốt Các cán thực thi nên rút kinh nghiệm việc thất bại việc xác định nạn nhân nạn mua bán người Các báo cáo việc làm sai phạm cần điều tra cẩn thận Những hình thức mua bán người bị xử lý hình theo luật pháp quy định nước bạn? Những phần định nghĩa việc mua bán người quốc gia bạn khó hiểu khó áp dụng? Việc tiếp cận thông tin xác định chuyển tuyến Nhiều nạn nhân không hiểu đầy đủ xác định cung cấp cho họ Họ khơng hiểu tình trạng họ nạn nhân nạn mua bán người quyền bảo vệ hỗ trợ Một số cán thực thi không thông báo rõ ràng cho nạn nhân ý nghĩa việc xác định biện pháp bảo vệ mà mang lại Thơng thường nạn nhân không nhận thông tin rõ ràng dễ hiểu quyền lợi lựa chọn họ Các cán thực thi lúc xem xét đầy đủ yếu tố ảnh hưởng đến hiểu biết nạn nhân, bao gồm khả đọc viết, tảng giáo dục, kỹ phân tích kĩ định, ngôn ngữ văn hóa, kiến thức trợ giúp Thơng thường thơng tin cung cấp lời nói khơng lặp lại giai đoạn sau Nó cung cấp dạng văn mà nạn nhân đọc tham khảo họ trạng thái tâm trí bình tĩnh dễ tiếp thu Các nạn nhân nạn mua bán trẻ em mong muốn lúc nhận thông tin văn lời nói việc xác định nạn nhân nạn mua bán người lựa chọn để hỗ trợ Khi thông tin cung cấp cho trẻ em bị mua bán, khơng phải lúc phù hợp với lứa tuổi giai đoạn phát triển trẻ Sau [nhà tạm trú] tuần, tơi bắt đầu nói chuyện với [phụ nữ] khác trước phát phải lâu cảnh sát nói với tơi Họ nói họ bảo họ vài ngày thực tế họ sáu bảy tháng (Nạn nhân nạn mua bán người)xlv [Trước hết, trẻ em bị mua bán muốn biết quyền mình] số trẻ em không muốn gặp bác sĩ [cán thực thi nói chung] Chúng khơng quan tâm đến điều này, chúng muốn biết quyền chúng lại (Cán thực thi)xlvi Các cán thực thi đóng vai trị quan trọng việc thông báo cho nạn nhân trợ giúp mà họ nhận xác định nạn nhân nạn mua bán người Điều quan trọng phải cung cấp cho nạn nhân nạn mua bán người thông tin rõ ràng tồn diện ngơn ngữ hình thức mà họ hiểu phép họ đưa định sáng suốt việc xác định Thông tin phải lời nói văn phù hợp với nạn nhân có trình độ học vấn trình độ văn hóa khác trẻ em độ tuổi giai đoạn phát triển khác Bạn làm để giúp nạn nhân hiểu rõ việc xác định mang lại cho họ? Bạn cung cấp thơng tin cho họ? Việc khơng đủ cơng cụ sàng lọc quy trình để xác định nạn nhân Cần có cơng cụ quy trình mạnh mẽ cho việc xác định nạn nhân Tuy nhiên, thứ khơng phải lúc có sẵn nơi cần, cán thực thi khơng biết chúng không đào tạo cách sử dụng chúng Nhiều cơng cụ quy trình khơng phổ biến công khai không chia sẻ cán thực thi tham gia vào việc xác định nạn nhân Các quan khác quốc gia thường sử dụng công cụ thủ tục xác định khác (và mâu thuẫn) Các cơng cụ có sẵn khơng phải lúc kiểm tra sửa đổi cho phù hợp Chúng lúc cập nhật để theo kịp phương thức bọn mua bán người, hình thức mua bán đặc điểm nạn nhân nạn mua bán người Do đó, số cơng cụ tài ngun nhận dạng lỗi thời phản ánh thành kiến giả định nạn mua bán người (ví dụ: tập trung vào nạn nhân nữ nạn nhân nam, tập trung vào việc mua bán người mục đích mua bán tình dục, chúng tơi chưa có [một giao thức] tơi biết tơi cho khoảng trống Đó thứ mà nằm danh sách khơng kết thúc việc bạn phải làm Chỉ có số trẻ thay đổi sách khơng kết thúc (Cán thực thi)xlvii Chúng tơi nhìn thấy người không nhận dạng nghĩ, “làm để chuông cảnh báo không rung lên có điều khơng ổn?” Cần phải có bước chủ động, đặc biệt với nạn nhân nạn mua bán người, người có khả tiết lộ việc muộn thường dặn khơng kể lại điều (Cán thực thi)xlviii tập trung vào vụ việc mua bán người xuyên quốc gia mua bán nội bộ, mua bán người nước ngồi cơng dân nước, khơng bao gồm nhóm người coi nạn nhân, chẳng hạn cá nhân đượcxác định LGBTQI +) Các công cụ thủ tục khác tùy theo khả thực thực tế Một số trình bày chi tiết bước xác định chuyển tuyến sơ thức khác chí thiếu hướng dẫn để xác định chuyển tuyến nạn nhân Hầu hết cho kết xác định tích cực (rằng người nạn nhân nạn mua bán người) thiếu hướng dẫn cách tiến hành người nạn nhân mua bán người có nhu cầu bảo vệ Các cơng cụ quy trình nhận dạng khơng phải lúc dành riêng cho trẻ em nhạy cảm với nhu cầu nhạy cảm riêng trẻ em Ngay tuyên bố bao gồm tuyên bố khái quát việc đảm bảo lợi ích tốt trẻ thường không xem xét cụ thể nhu cầu rủi ro riêng biệt liên quan đến trẻ em bị mua bán cung cấp hướng dẫn rõ ràng việc nhận dạng giới thiệu chúng (ví dụ, số câu hỏi cụ thể để nhận dạng trẻ em nạn nhân nạn mua bán người) Điều đặt trách nhiệm lớn cho cán thực thi việc phát triển đặt câu hỏi theo cách thân thiện với trẻ em, điều giả định mức độ cao khả độ nhạy cảm Việc cải thiện quy trình sàng lọc có nghĩa địi hỏi tham gia tất lực lượng cán thực thi có liên quan việc xác định, người công tác tiền tuyến theo quan điểm cũ (ví dụ, thường cảnh sát nhân viên xã hội) Phải bao gồm cán thực thi vốn coi đóng vai trị việc xác định nạn nhân (ví dụ: nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe (khi nạn nhân yêu cầu chăm sóc y tế), nhân viên cứu hỏa (vì trạm cứu hỏa định nơi an toàn số cộng đồng), bác sĩ tâm lý (khi số nạn nhân tiếp cận sở tâm lý), nhiệm vụ thuyền viên (được làm việc với ngư dân cảng), đại sứ quán (được giao nhiệm vụ hỗ trợ công dân nước), tổ chức làng xã cộng đồng (do có nhiều nạn nhân tự quay trở lại cộng đồng họ)