LỊCH SỬ QUAN HỆ ĐẶC BIỆT VIỆT NAM – LÀO, LÀO – VIỆT NAM, GIAI ĐOẠN 1930 – 2017, PHẦN 3 Ban tổ chức Cuộc thi giới thiệu phần tiếp theo nội dung tài liệu tuyên truyền về Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Na[.]
LỊCH SỬ QUAN HỆ ĐẶC BIỆT VIỆT NAM – LÀO, LÀO – VIỆT NAM, GIAI ĐOẠN 1930 – 2017, PHẦN Ban tổ chức Cuộc thi giới thiệu phần nội dung tài liệu tuyên truyền Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam (1930 -2017) CỦNG CỐ VÀ TĂNG CƯỜNG HỢP TÁC TOÀN DIỆN VIỆT NAM – LÀO, LÀO – VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1986 – 2007 Từ thập kỷ 80 kỷ XX, tình hình quốc tế khu vực có biến đổi chưa thấy, xu tồn cầu hóa khu vực hóa tiếp tục tác động sâu sắc đến quốc gia Để hội nhập với khu vực quốc tế, hai nước Việt Nam Lào đứng trước yêu cầu tất yếu phải tiến hành đổi mới, nhằm hồn thiện chế độ xã hội bước độ tiến lên chủ nghĩa xã hội Đây lúc mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp vận hành qua 10 năm sau giải phóng (1976 – 1985) Việt Nam Lào khơng cịn phát huy hiệu quả, đẩy hai nước vào tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng; bên ngoài, hai nước bị lực lượng thù địch bao vây, cấm vận Đại hội IV đổi Đảng Nhân dân cách mạng Lào (tháng 11 năm 1986) thẳng thắn rõ khuyết điểm Đảng cơng tác lãnh đạo: Đó tư tưởng chủ quan, nóng vội việc cải tạo xã hội chủ nghĩa muốn xóa bỏ thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa; vội vàng chuyển xí nghiệp khơng cần thiết sang sở hữu nhà nước; nóng vội đưa nơng dân vào làm ăn tập thể mà không xem xét điều kiện, nguyên tắc lực tổ chức, quản lý, đôi với việc chậm giải chế quản lý bao cấp, tập trung quan liêu lĩnh vực sản xuất, kinh doanh [24] Đại hội VI đổi Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 12 năm 1986) tự phê bình nghiêm khắc: “những sai lầm nghiêm trọng kéo dài chủ trương, sách lớn, sai lầm đạo chiến lược tổ chức thực hiện”.[25] Thuận lợi việc củng cố tăng cường quan hệ đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam hai nước có nhiều lợi ích chiến lược thể chế trị - xã hội tương đồng Hai nước gắn bó chặt chẽ với trị; hợp tác mật thiết với độ tin cậy cao lĩnh vực an ninh, quốc phòng; chi viện to lớn giúp bảo vệ giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, quản lý biên giới Cả Việt Nam Lào coi thuộc ưu tiên số sách đối ngoại nước Quan hệ đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước triển khai khắp, ngày sâu rộng khăng khít ba kênh Đảng, Nhà nước nhân dân, từ Trung ương tới địa phương, địa phương có chung đường biên giới Về mặt khó khăn, điều kiện tồn cầu hóa kinh tế, hai nước Việt Nam Lào phải đối mặt với thách thức chung mang tính tồn cầu mà phải vượt qua cạnh tranh gay gắt từ nước láng giềng có quan hệ gắn bó với Lào Việt Nam, từ chương trình hợp tác đa phương mà Việt Nam Lào thành viên Vì vậy, việc lựa chọn nội dung hợp tác kinh tế Việt Nam Lào cho phù hợp, có hiệu khơng chồng chéo với chương trình hợp tác nước khác mang dấu ấn mối quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam vấn đề đòi hỏi phải cân nhắc kỹ lưỡng, điều kiện Việt Nam Lào gặp khó khăn lớn vốn, cơng nghệ, nguồn nhân lực trình độ quản lý Trong đó, lực phản động, thù địch nước lại sức lợi dụng tan rã hệ thống xã hội chủ nghĩa giới, tăng cường gây sức ép, áp đặt điều kiện, chí can thiệp vào công việc nội hai nước Mưu đồ chúng theo đuổi chiến lược “diễn biến hồ bình” nhằm thay đổi thể chế trị, ngăn cản khả Việt Nam Lào huy động nguồn lực nước phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước Đồng thời, chúng riết chia rẽ phá hoại mối quan hệ Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam, tạo bất ổn định nước để dễ bề thâu tóm, khống chế Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Việc hợp tác kinh tế ba nước (Đông Dương) phải theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng có lợi, có ưu tiên ưu đãi cho nhau, phải có sách, phương thức thích hợp, bảo đảm hiệu thiết thực”[26] Ngày tháng năm 1987, Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam thị: “Trên sở quán triệt đường lối đối ngoại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nghị 10 11 Bộ Chính trị tăng cường đoàn kết, hợp tác toàn diện với Lào Campuchia nội dung thỏa thuận hội đàm lần này[27], ban ngành tỉnh trực tiếp làm nhiệm vụ hợp tác với bạn cần kiểm điểm, rút kinh nghiệm, kiên xử lý có biện pháp chấm dứt tượng tiêu cực, quan điểm, nhận thức hành động sai trái gây phương hại cho quan hệ đặc biệt ta với Lào”[28] Về phía Lào, Ban Bí thư Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào khẳng định: “Xuất phát từ truyền thống lịch sử tình hình, nhiệm vụ chiến lược cách mạng ba nước, tăng cường liên minh hợp tác toàn diện ba Đảng, ba nước Lào – Việt Nam – Campuchia trở thành nhiệm vụ chiến lược số một, nguyên tắc cách mạng bất di bất dịch nước, vấn đề sống nước”[29] Đặc biệt, Chỉ thị Ban Bí thư Đảng Nhân dân cách mạng Lào ghi rõ: “hai bên trí phải tăng cường giáo dục cho cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu rõ quan hệ đồn kết sống cịn lâu dài, quán triệt quan điểm, phương châm nguyên tắc mối quan hệ giai đoạn cách mạng mới, uốn nắn tư tưởng tác phong làm việc mới, tránh bảo thủ, chủ quan, chống tượng lơ cảnh giác, thiếu trách nhiệm, chống tư tưởng dân tộc hẹp hòi”[30] Trong hoạt động thực tiễn, từ cấp Trung ương đến cấp sở, việc bảo vệ phát triển quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam trở thành đường lối chiến lược, tình cảm thiêng liêng nghĩa vụ quốc tế Đảng, Nhà nước nhân dân Lào, tiêu chuẩn rèn luyện phẩm chất, đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên nhân dân Lào Đại hội V Đảng Nhân dân cách mạng Lào (tháng năm 1991) xác nhận tính chất giai đoạn cách mạng Lào nay: “đang giai đoạn tiếp tục xây dựng phát triển chế độ dân chủ nhân dân, tạo tiền đề để bước tiến lên chủ nghĩa xã hội”.[31] Đây nhận thức quan trọng, tính chất, quy mơ bước thích hợp nhằm định hướng tiến trình đổi phát triển đất nước Lào thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội Tiếp đến, Hội nghị Trung ương 6, khóa V (tháng năm 1993), lần Lào đề nhiệm vụ chung, mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế – xã hội dài hạn nước từ 1993 đến 2000 Từ ngày 24 đến ngày 27 tháng năm 1991, Đảng Cộng sản Việt Nam tiến hành Đại hội VII, tổng kết năm đổi mới, thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, đồng thời cam kết: “Việt Nam muốn bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển”[32] Đến Đại hội IX (tháng năm 2001), Đảng Cộng sản Việt Nam bổ sung cam kết: “Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển”[33] Việc Việt Nam Lào xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dài hạn cho nước tạo điều kiện thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển cao Căn vào thoả thuận Bộ Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào tháng 10 năm 1991 thực Hiệp định hợp tác hai Chính phủ ký ngày 15 tháng năm 1992, Ủy ban Kế hoạch nhà nước Việt Nam Ủy ban Kế hoạch Hợp tác Lào phối hợp đề Chiến lược hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật Việt Nam Lào Chiến lược sở để hai bên phối hợp xây dựng định chương trình dự án kế hoạch hợp tác thời gian tới Trong bối cảnh phục hồi kinh tế sau khủng hoảng tài - tiền tệ châu Á năm 1997 dịch chuyển dòng đầu tư trao đổi thương mại khu vực châu Á – Thái Bình Dương nói chung Đơng Nam Á nói riêng, quan hệ hợp tác tồn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam thật chuyển sang giai đoạn mới, chịu tác động trực tiếp tiến trình hội nhập quốc tế khu vực diễn ngày sôi động sâu sắc mà trọng tâm tự hóa thương mại Việt Nam Lào thành viên ASEAN[34] Đây lúc hai nước tích cực triển khai thực thỏa thuận cấp cao, có Thỏa thuận chiến lược hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật giai đoạn từ năm 2001 đến 2010 Chương trình hợp tác trọng điểm giai đoạn 2006 – 2010 [35] Khu vực Đơng Nam Á nói chung Tiểu vùng Mê Cơng mở rộng (GMS)[36] nói riêng gia tăng mạnh mẽ lộ trình hội nhập nhiều cấp độ[37] Thơng qua tiếp cận tồn ASEAN đầu mối phối hợp cho sáng kiến hợp tác Đông Á, Việt Nam Lào thể chủ động tham gia vào chương trình hợp tác Đơng Á Trên sở mở rộng Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), phương thức hợp tác ASEAN+1, ASEAN+3… Việt Nam Lào tích cực hưởng ứng Đặc biệt, chương trình hợp tác GMS với hỗ trợ tham gia ADB trụ lực tiến trình hợp tác tiểu khu vực Đây hội lớn điều kiện quan trọng để nước GMS nâng cao lực phát triển toàn diện; đồng thời đặt thực tế nước GMS phát triển đơn lẻ, biệt lập mà ln phải gắn kết chương trình phát triển tổng thể GMS, gia tăng phối hợp sách quốc gia sách khu vực Như vậy, với điều kiện quốc tế khu vực, Việt Nam Lào có hội khai thác vị trí địa lý, tiềm lợi nhằm bổ sung cho phát triển Việt Nam với mạnh kinh tế biển vận tải biển, phát huy vai trò “cửa ngõ” ngắn biển Lào, để Lào có điều kiện lưu thơng thương mại cảnh với khu vực quốc tế Tương tự vậy, với tư cách “một trạm trung chuyển” kinh tế tiểu vùng Mê Công mở rộng, có lợi vận tải thương mại cảnh, Lào giúp Việt Nam mở rộng thị trường vào nội địa Đông Nam Á, châu Á giới Từ hai nước tiến hành đổi vào năm 1986, quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam tiếp tục củng cố, tăng cường đạt thành tựu lớn lao - Hợp tác lĩnh vực trị đối ngoại Từ năm 1988, gặp hàng năm hai Bộ Chính trị trở thành chế hoạt động thức hai Đảng hai Nhà nước Biên thoả thuận hai Bộ Chính trị văn kiện quan trọng định phương hướng lớn quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam thời kỳ hàng năm Một kiện có ý nghĩa quan trọng đánh dấu bước phát triển quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam chuyến thăm hữu nghị thức nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Đoàn đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh dẫn đầu từ ngày đến ngày tháng năm 1989 Đây chuyến thăm Lào thức lãnh đạo cấp cao Đảng Cộng sản Việt Nam từ sau Đại hội IV Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Hai bên thống với nhiều vấn đề quan trọng việc đổi phương thức hợp tác hai nước giải vấn đề quốc tế khu vực Thành tựu bật quan hệ hợp tác trị Việt Nam – Lào giai đoạn hai nước kiên định giữ vững định hướng trị theo đường xã hội chủ nghĩa Tháng 10 năm 1991, đồng chí Cayxỏn Phơmvihản, Tổng Bí thư Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Đoàn đại biểu cấp cao Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thăm thức Việt Nam Nhân dịp hai bên khẳng định tâm trước sau tăng cường, củng cố nâng cao quan hệ đoàn kết đặc biệt Lào – Việt Nam, Việt Nam – Lào, đẩy mạnh hợp tác kinh tế, định kỳ trao đổi cấp Thứ trưởng Ngoại giao hai nước nhằm phối hợp chặt chẽ hoạt động ngoại giao diễn đàn quốc tế Năm 1992 năm đột phá hoạt động đối ngoại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào với nước láng giềng Những chuyến thăm đồng chí Cayxỏn Phơmvihản cương vị Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Chủ tịch nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến Thái Lan Trung Quốc góp phần quan trọng vào việc củng cố tăng cường hiểu biết lẫn nước khu vực tạo hội cho tiến trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam Trung Quốc Trong hai năm 1994 – 1995, đáp ứng yêu cầu phía Lào, Đảng Cộng sản Việt Nam cử nhiều cán cấp cao, kể ủy viên Bộ Chính trị sang giới thiệu kinh nghiệm Hội nghị Trung ương 8, 9, 10 (Khóa V) Đảng Nhân dân Cách mạng Lào tập huấn cán chủ chốt Đảng Nhà nước Viêng Chăn Hình thức đào tạo hiệu thiết thực phía Lào đánh giá cao, đáp ứng yêu cầu cấp bách trước mắt Lào Xác định chủ trương chiến lược đa phương hoá, đa dạng hóa quan hệ quốc tế nhằm tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp bảo vệ xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước, bên cạnh việc mở rộng quan hệ với nước khác khu vực giới, lĩnh vực quan hệ đối ngoại, hợp tác Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam đẩy mạnh toàn diện ba kênh: Đảng, Nhà nước ngoại giao nhân dân Trung bình năm, hai Đảng cử 30 đoàn từ cấp Trung ương đến cấp Tỉnh sang trao đổi với kinh nghiệm giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, công tác tư tưởng, lý luận, công tác dân vận Đặc biệt, công tác lãnh đạo Đảng xây dựng Đảng nghiệp đổi đất nước đề tài trọng tâm cho trao đổi hai Đảng Quan hệ hai Nhà nước đẩy mạnh thời gian Hai nước tăng cường trao đổi thông tin tham khảo ý kiến vấn đề hợp tác khu vực quốc tế có liên quan đến quyền lợi nước Ngay từ năm 1992, hai Nhà nước thành lập Ủy ban Hợp tác liên phủ để giúp cho việc thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam –Lào, Lào – Việt Nam không ngừng phát triển Hoạt động ngoại giao nhân dân đạt nhiều thành tích đáng kể Hàng năm, quan hệ bộ, ban, ngành, đoàn thể, địa phương, tỉnh biên giới kết nghĩa có trao đổi hợp tác mối quan hệ ngày vào chiều sâu với nội dung thiết thực có hiệu Mở đầu cho thời kỳ 1996 – 2007 gặp cấp cao hai Đảng tháng năm 1996 Viêng Chăn Hai bên thống định hướng lớn cho hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào - Việt Nam giai đoạn 1996 – 2000 Trên sở đó, ngày 14 tháng năm 1996, Chính phủ hai nước ký Hiệp định hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật Việt Nam – Lào, Lào - Việt Nam giai đoạn 1996 –2000 Đầu tháng năm 1997, Đoàn cấp cao Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào hội đàm Hà Nội Hai bên khẳng định: Tăng cường hợp tác trị, trì gặp năm hai Bộ Chính trị, tăng cường hợp tác hai Ban Đối ngoại, hai Bộ Ngoại giao hai nước tham gia ASEAN AFTA; tăng cường phối hợp chống vận chuyển ma túy qua biên giới; tăng cường hợp tác tỉnh có chung biên giới, cho phép mở chợ đường biên, khuyến khích trao đổi hàng hóa, giao lưu bn bán, hợp tác xây dựng sở hạ tầng; hai bên thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật theo hướng lựa chọn cơng trình, dự án phù hợp với khả điều kiện nước Tháng năm 1999, gặp cấp cao hàng năm Hà Nội, Bộ Chính trị hai nước trí tiếp tục phát triển quan hệ Việt Nam – Lào, Lào - Việt Nam “trên sở nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ phát huy cao nội lực nước, hợp tác bình đẳng có lợi, kết hợp thỏa đáng tính chất quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào với thông lệ quốc tế, ưu tiên ưu đãi hợp lý cho nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho hai nước khắc phục hậu khủng hoảng kinh tế – tài chính, tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, bước hội nhập khu vực quốc tế” Hai bên chủ trương tăng cường quan hệ hợp tác trị, trì gặp hàng năm hai Bộ Chính trị; tăng cường hợp tác hai Ban Đối ngoại, Bộ Ngoại giao phối hợp hành động quan hệ với ASEAN, AFTA (khu vực mậu dịch tự ASEAN), ARF (Diễn đàn khu vực ASEAN) Hai bên thống khẩn trương xây dựng định hướng chiến lược hợp tác đến năm 2020 chương trình hợp tác từ năm 2001 đến 2010 Tiếp tục hợp tác toàn diện, tập trung ưu tiên cho lĩnh vực quan trọng có hiệu cao, trước hết tập trung cho lĩnh vực nông nghiệp, thủy lợi để bước giúp Lào giải vấn đề an ninh lương thực Chính phủ hai nước cần có chế, sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư hai nước, coi trọng điểm hợp tác Việt Nam – Lào năm 1999 năm Trong viếng thăm đoàn cấp cao, hai bên tiến hành trao đổi kinh nghiệm, giúp đỡ nhiều lĩnh vực: Lý luận thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội; quản lý nhà nước; xây dựng Đảng mặt trị, tư tưởng tổ chức; xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trung bình năm có khoảng 200 đồn qua lại trao đổi thăm viếng lẫn Việc chia sẻ kinh nghiệm hay mơ hình phát triển kinh tế - xã hội tốt, hỗ trợ lẫn nhiều lĩnh vực cần thiết đem lại hiệu thiết thực cho hai bên, góp phần quan trọng vào việc vun đắp quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam Hai bên trí phối hợp nghiên cứu, biên soạn cơng trình Lịch sử quan hệ đặc biệt liên minh chiến đấu Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam từ 1930 – 2007 nhằm tổng kết trình liên minh chiến đấu hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam, đúc kết học kinh nghiệm phục vụ cho việc tiếp tục xây dựng phát triển quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam lên tầm cao Lĩnh vực hợp tác đối ngoại từ sau năm 1996 tiếp tục tăng cường chiều rộng chiều sâu, đem lại nhiều kết khả quan Trong triển khai đường lối độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, Việt Nam Lào coi trọng quan hệ đặc biệt hai nước, cam kết giữ gìn khơng ngừng phát triển truyền thống q báu qui luật phát triển nhân tố bảo đảm thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước - Hợp tác lĩnh vực quốc phòng, an ninh Trong bối cảnh luôn bị lực thù địch tìm cách chống phá, Việt Nam Lào xác định hợp tác quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cấp bách quan trọng hàng đầu Từ cuối thập niên 80 năm đầu thập niên 90 kỷ XX, hai Chính phủ, hai chức Bộ Nội vụ Bộ Quốc phòng hai nước ký hiệp định, nghị định hợp tác, hỗ trợ công tác bảo vệ an ninh củng cố quốc phòng Bộ Nội vụ Bộ Quốc phòng hai nước coi trọng việc trao đổi thông tin kinh nghiệm xây dựng lực lượng, chống xâm nhập, chống bạo loạn vơ hiệu hóa hoạt động diễn biến hịa bình kẻ địch Trong mối quan hệ này, phía Việt Nam ln chủ động đảm nhiệm gánh vác cơng việc khó khăn với phương châm “giúp bạn tự giúp mình”, “an ninh bạn an ninh mình” Việt Nam hợp tác với Lào củng cố xây dựng lực lượng an ninh Lào có chất lượng cao, đủ khả hồn thành nhiệm vụ Bộ Quốc phòng hai nước thường xuyên gặp gỡ, tham vấn chiến lược quốc phòng dài hạn đường lối quốc phịng tồn dân, tồn diện Theo yêu cầu phía Lào, Việt Nam hợp tác xây dựng quân đội nhân dân Lào trở thành đội quân vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức chun mơn, có sức chiến đấu cao làm chỗ dựa cho trận chiến tranh nhân dân Lào Chiến công chung bật hợp tác an ninh – quốc phòng giai đoạn việc quân dân Lào chủ động phối hợp chặt chẽ với quân đội Việt Nam chặn đánh hành quân “Đông tiến I” “Đông tiến II” lực lượng phản động lưu vong Hoàng Cơ Minh cầm đầu vào Việt Nam qua đường Lào hai năm 1986 – 1987 Bằng việc triển khai rộng khắp chiến lược quốc phịng tồn dân, Lào có cống hiến thực vơ giá vai trị “nút chặn” an ninh phịng tuyến phía Tây Việt Nam, giúp Việt Nam phịng thủ từ xa cách có hiệu Bước sang giai đoạn 1996 – 2007, sở định hướng thỏa thuận hai Bộ Chính trị quốc phòng, an ninh, hai Bộ Quốc phòng Việt Nam Lào tiếp tục tiến hành gặp trao đổi, phối hợp giúp đỡ lẫn xây dựng chiến lược bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quân đội vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức chun mơn Phía Việt Nam hàng năm cử chuyên gia quân sang làm nhiệm vụ quốc tế xây dựng kế hoạch lập phương án tác chiến Các quân khu, tỉnh có chung biên giới xúc tiến chương trình hợp tác, trao đổi kinh nghiệm giúp đỡ lẫn xây dựng trận cụm chiến đấu liên hoàn củng cố lực lượng dân quân tự vệ địa phương để đẩy mạnh sản xuất, kết hợp với bảo vệ an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa phương Về đào tạo cán bộ, ngồi chương trình đào tạo dài hạn, Bộ Quốc phòng Việt Nam thường xuyên tổ chức lớp học ngắn hạn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đơn vị quân đội Lào Từ năm 2000 đến 2005, Việt Nam nhận đào tạo dài hạn cán cho quân đội Lào gồm 600 người Việc tìm kiếm, cất bốc hồi hương hài cốt liệt sĩ quân tình nguyện chuyên gia quân Việt Nam đất Lào hai bên quan tâm, tích cực phối hợp đạt kết tốt, giúp đỡ to lớn quyền nhân dân địa phương đất Lào tơ thắm thêm tình nghĩa thủy chung đặc biệt Việt – Lào, Lào – Việt Tính đến hết năm 2007, hai bên tìm kiếm đưa Việt Nam 12.000 hài cốt liệt sĩ Điểm bật việc hợp tác an ninh thời kỳ hiệu cao cơng tác phịng thủ an ninh có chiều sâu lực lượng an ninh quân đội hai nước chống lại lực lượng phản động lưu vong tìm cách chống phá cách mạng Lào Việt Nam Điển hình năm 2000 – 2007, số phần tử phản động nước Lào lực thù địch bên hỗ trợ, gây số vụ nổ, phục kích số địa phương bị lực lượng an ninh Lào phối hợp chặt chẽ với lực lượng an ninh Việt Nam ngăn chặn như: Vụ đánh cửa Văng Tàu (Chămpaxắc tháng năm 2000); vụ gây rối trật tự an ninh Viêng Chăn (tháng năm 2000); vụ bạo loạn vũ trang Hủa Phăn (năm 2003); vụ gây rối Bò Kẹo (tháng năm 2007) Sự hợp tác giúp đỡ lẫn Việt Nam Lào lĩnh vực quốc phòng, an ninh tạo nhân tố thường xuyên, bảo đảm lợi ích trực tiếp an ninh phát triển nước, khơng tăng cường tiềm lực quốc phịng, an ninh khả phòng thủ bên mà làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch, đồng thời góp phần khơng nhỏ vào nghiệp đổi hai nước - Hợp tác lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật Trong quan hệ đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào Việt Nam, hợp tác kinh tế thời kỳ đổi ln chiếm vị trí quan trọng hàng đầu, với mong muốn động lực thúc đẩy phát triển quan hệ hợp tác khác Bước vào thời kỳ đổi mới, quan hệ hợp tác kinh tế hai nước dần có thay đổi theo hướng phát triển từ viện trợ khơng hồn lại, cho vay chủ yếu sang giảm dần viện trợ cho vay, bước đầu đẩy mạnh hợp tác sản xuất kinh doanh bình đẳng có lợi; đồng thời, hợp tác chuyển dần từ hợp tác vụ việc theo yêu cầu phía Lào sang hợp tác theo chương trình, kế hoạch ký kết hai Chính phủ Thực thỏa thuận tháng 10 năm 1991 Bộ Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào nhằm tiếp tục đưa quan hệ hợp tác kinh tế hai nước phát triển chiều rộng chiều sâu, lên ngang tầm với quan hệ trị, Ủy ban Kế hoạch nhà nước Việt Nam Ủy ban Kế hoạch Hợp tác Lào phối hợp đề chiến lược hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật Chiến lược sở để hai bên phối hợp xây dựng định chương trình dự án kế hoạch hợp tác thời gian tới Ngày 15 tháng năm 1992, Viêng Chăn, Việt Nam Lào ký Hiệp định hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật thời kỳ 1992 – 1995 năm 1992 Để thực hóa Hiệp định khung này, Chính phủ hai nước tiến thêm bước việc thống chế chung hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật Thực thỏa thuận quan trọng hai Bộ Chính trị (tháng 10 năm 1991, tháng năm 1993, tháng năm 1994, tháng năm 1995)về chủ trương, biện pháp tăng cường quan hệ nâng cao hiệu hợp tác hai nước, bên quán triệt rõ cho cấp, ngành từ trung ương đến địa phương, tư tưởng đạo hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật hai nước là: Giữ vững phát huy truyền thống quan hệ đoàn kết hai Đảng hai dân tộc láng giềng anh em Phát triển chiều rộng chiều sâu quan hệ hợp tác lĩnh vực kinh tế – xã hội nhằm khai thác phát huy tối đa tiềm nước, phục vụ có hiệu cho cơng phát triển, giữ vững an ninh trị an toàn xã hội Trên sở tư tưởng đạo nêu trên, ngày 15 tháng năm 1995, Hà Nội, Thỏa thuận chiến lược hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật đến năm 2000 ký kết Sau đó, Hiệp định hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật giai đoạn 1996 – 2000 hai nước Việt Nam Lào ký kết Ngoài hiệp định hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật ký kết hàng năm hai Chính phủ, giai đoạn này, Việt Nam Lào ký kết hàng loạt hiệp định nghị định thư quan trọng nhằm thúc đẩy việc triển khai quan hệ hợp tác toàn diện hai nước Trong chiến lược phát triển kinh tế, nông nghiệp phát triển nông thôn lĩnh vực kinh tế, xã hội quan trọng Đảng, Nhà nước hai nước ưu tiên phát triển hàng đầu Bởi khơng mạnh tiềm sẵn có Việt Nam Lào, mà cịn có ý nghĩa then chốt kinh tế Lào Lĩnh vực hợp tác khơng góp phần đổi nơng thơn Lào mà cịn gắn liền với chủ trương đảm bảo an ninh lương thực vào năm 2000 Lào Việt Nam cử nhiều chuyên gia hàng đầu nông nghiệp thủy lợi sang giúp Lào nghiên cứu, thu thập tài liệu, khảo sát phân tích đất, thiết kế hệ thống thủy lợi, tiến hành lập luận chứng kinh tế, kỹ thuật cho dự án nông nghiệp trực tiếp xuống tận làng để giúp đỡ nông dân Lào canh tác, chuyển giao kỹ thuật, xây dựng hệ thống thủy lợi, phát triển kỹ thuật chăn nuôi theo phương pháp khoa học Cùng với việc hợp tác với Lào xây dựng văn phịng điều hành chương trình dự án, tổ chức vườn giống, xây dựng trạm thú y, hệ thống thủy lợi, tập huấn cán trồng trọt, chăn ni , Việt Nam cịn trang bị cho Lào cơng cụ, máy móc, áp dụng kỹ thuật trồng lúa nhiều hình thức, phương pháp tiên tiến Hợp tác nông nghiệp thủy lợi giai đoạn 1996 – 2000 có chuyển hướng Từ hình thức hợp tác chủ yếu hỗ trợ phát triển nông nghiệp nông thôn số vùng cụ thể chuyển sang kết hợp hoạch định chiến lược phát triển nông nghiệp với qui hoạch sản xuất lương thực thủy lợi cánh đồng lớn Lào, nhằm đảm bảo an ninh lương thực; đồng thời với việc hỗ trợ trực tiếp để phát triển nông thôn số vùng biên giới Lào – Việt Nam Tiếp tục thực thỏa thuận hai bên phối hợp xây dựng mơ hình thí điểm phát triển nơng nghiệp gắn với nơng thơn ba vùng đặc trưng: Lắc Xao (miền núi), Phôn Sủng Hạt Siều (bán sơn địa) Chămpaxắc (đồng bằng) Các chương trình, dự án hồn thành đóng góp đáng kể cho phát triển nơng nghiệp Lào, làm tăng diện tích canh tác suất lúa Đến giai đoạn 2001 – 2007, gần 1/4 số vốn viện trợ triển khai cho chương trình an ninh lương thực quốc gia Lào như: Nâng cao hiệu sản xuất lương thực cánh đồng tỉnh Viêng Chăn, Chămpaxắc, Áttapư; đầu tư hệ thống thủy lợi Đoông Phu Xỉ, Thà Phạnọng (Viêng Chăn) Nặm Long (Hủa Phăn) Những công trình hồn thành đưa vào sử dụng phía Lào đánh giá cao việc góp phần tăng trưởng nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực, phát triển nơng thơn sản xuất hàng hố Lào Giáo dục đào tạo hai Đảng, hai Nhà nước xác định nhiệm vụ quan trọng, lĩnh vực hợp tác chiến lược biểu mối quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào Việt Nam coi việc đào tạo cho Lào nguồn nhân lực có trình độ cao nhu cầu có tính chiến lược lâu dài, khơng Lào mà cịn phục vụ cho q trình hợp tác Việt Nam với Lào Trong năm đầu đổi (1986 – 1992), Việt Nam đào tạo cho Lào 537 cử nhân ngành 252 lưu học sinh trung học chuyên nghiệp; tăng cường đào tạo giúp Lào bậc sau đại học (thạc sĩ, tiến sĩ), để cung cấp cho ngành mũi nhọn kinh tế, khoa học - kỹ thuật Đồng thời, phía Lào yêu cầu Việt Nam cử chuyên gia sang giúp xây dựng chương trình giảng dạy, đào tạo bồi dưỡng giáo viên, hướng dẫn sinh viên làm đồ án tốt nghiệp Kể từ năm 1992, Chính phủ hai nước Việt Nam Lào ký kết Hiệp định đào tạo cán Lào Việt Nam hàng năm hiệp định bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ Từ năm 1997, hai bên nhanh chóng chuyển hướng kết hợp đào tạo dài hạn, qui với tăng cường bồi dưỡng đào tạo lại cán hệ ngắn hạn lĩnh vực quản lý; kết hợp cử chuyên gia đào tạo Lào với việc mở rộng hình thức đào tạo chức cho Lào Việt Nam Số học sinh Lào tiếp nhận hàng năm tăng từ 300 – 350 người lên tới 500 – 550 người năm 2000 Trong năm (1996 - 2000), phía Việt Nam tiếp nhận 2.184 cán học sinh Lào Trong điều kiện cịn khơng khó khăn Lào, số lượng cán bộ, học sinh Việt Nam cấp học bổng Đại học Chính phủ Lào ngày tăng: Từ 15 lên 25 người/năm Kể từ năm học 1982 - 1983 đến đầu năm 2000 có gần 300 sinh viên Việt Nam tốt nghiệp chuyên ngành văn học – ngôn ngữ Lào Trường Đại học Sư phạm Viêng Chăn, riêng năm học 2002 – 2003 có 120 sinh viên Việt Nam theo học Lào Ngoài ra, hàng năm Đại học quốc gia Lào mở rộng tiếp nhận hàng chục sinh viên Việt Nam sang học tự túc hệ đại học Đây số đầy nỗ lực có ý nghĩa quan trọng hợp tác kinh tế đối ngoại Lào, nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo đội ngũ chuyên gia Việt Nam, phục vụ phát triển theo chiều sâu quan hệ hợp tác toàn diện Lào – Việt Nam, Việt Nam – Lào Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2001 – 2007 lĩnh vực hợp tác chiến lược lâu dài, quan tâm thường xuyên Đảng Nhà nước hai bên, chiếm 49,05% nguồn vốn viện trợ (289,4 tỷ VNĐ), theo 1.884 cán bộ, học sinh Lào có mặt bình qn Việt Nam phần lại đầu tư vào sở đào tạo Lào Hai bên tập trung ưu tiên đào tạo bồi dưỡng cán trị quản lý Đảng Nhà nước Lào, với số lượng tăng từ 130 người năm 2001 lên 225 người năm 2005 hàng ngàn cán bộ, học sinh tốt nghiệp bậc đại học cao đẳng năm (2001 – 2005) Kết tạo cho Lào nguồn nhân lực có chất lượng cao hầu hết lĩnh vực quản lý, kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật Về giao thông vận tải giai đoạn 1996 – 2000, hai bên tìm nguồn đầu tư nâng cấp hệ thống đường thông thương nối liền hai nước, tạo điều kiện cho Lào thông thương qua lãnh thổ cảng biển Việt Nam nước Hai bên đầu tư quốc lộ 43 (Mộc Châu – cửa Pa Háng), 6B (Hủa Phăn), đầu tư xây dựng cửa Chiềng Khương (Sơn La), quốc lộ 42 (Lai Châu – Tây Trang – Phôngxalỳ) Cải tạo nâng cấp Quốc lộ 9A, cửa Lao Bảo (Quảng Trị Xavẳnnakhệt); quốc lộ số cửa Cầu Treo (Hà Tĩnh) - Bolikhămxay; quốc lộ cửa Nậm Cắn (Nghệ An) - Xiêng Khoảng; quốc lộ 217 cửa Na Mèo (Thanh Hóa) 6A (Hủa Phăn); Quốc lộ 12A cửa Chalo (Quảng Bình – Khăm Muộn) Cải tạo nâng cấp cảng Đà Nẵng, cảng Xuân Hải hoàn thành bến I cảng Vũng Áng để phía Lào sử dụng Hai bên phối hợp hoàn thành xây dựng cửa Cầu Treo Nậm Phạo Hai bên ký thỏa thuận nguyên tắc Việt Nam cho Lào vay ưu đãi xây dựng đường 18B Lào Kết đầu tư lĩnh vực giao thông vận tải tạo điều kiện thông thương hai nước, tạo điều kiện cho Lào có đường biển mà cịn làm thay đổi mặt kinh tế nhiều khu vực góp phần nâng cao đời sống, trình độ dân trí xã vùng cao dọc tuyến thông qua Lào Nhiều khu kinh tế cửa hình thành, giao lưu thương mại chợ biên giới hai nước ngày phát triển Hợp tác thương mại đầu tư lĩnh vực quan trọng hai Đảng, hai Nhà nước đặc biệt quan tâm tạo điều kiện cho doanh nghiệp Lào đầu tư sang Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào Quan hệ đầu tư trực tiếp, chưa trở thành lĩnh vực hợp tác lớn, có ngành doanh nghiệp có quan hệ hợp tác thu kết đầy triển vọng Hợp tác thương mại: Những năm đầu đổi mới, ngành thương mại hai nước xúc tiến nghiên cứu xây dựng đề án, tiến tới đầu tư xây dựng khu thương mại tự Lao Bảo – Đen Xávẳn, chuẩn bị xây dựng cửa quốc tế Cầu Treo – Na Pê, mở cửa phụ 11 điểm chợ biên giới để thúc đẩy sản xuất giao lưu, trao đổi hàng hóa hai nước, đặc biệt vùng biên giới Việt Nam – Lào Nhìn chung, giai đoạn quan hệ thương mại Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam nói chung, hoạt động kinh tế biên giới nói riêng có tiến rõ rệt, góp phần đắc lực vào việc ổn định phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân hai nước Hợp tác đầu tư: Sau có Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư song phương hai nước (ngày 14 tháng năm 1996) qui định đầu tư doanh nghiệp Việt Nam nước (năm 1999) thỏa thuận hai Đảng hai Nhà nước, hai bên có nhiều cố gắng đạo triển khai tới ngành, địa phương, sở nhằm đẩy mạnh hợp tác đầu tư liên doanh lãnh thổ nhau, tạo nhiều điều kiện để trao đổi tìm hiểu hội đầu tư kinh doanh cho doanh nghiệp hai bên Các viếng thăm làm việc đoàn cấp cao Đảng, Chính phủ, bộ, ngành hai nước; hội thảo doanh nghiệp hai nước phía Lào tổ chức (tháng 10 năm 1998) Sứ quán Việt Nam tổ chức (tháng năm 2000); hội chợ hàng hố Lào khơng ngừng thúc đẩy hội hợp tác lĩnh vực Về phía Việt Nam, Chính phủ ban hành chế, sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào Lào Đây giai đoạn hầu hết chế hợp tác ký kết tạo khung pháp lý quan trọng quan hệ hợp tác hai nước Các văn thể tâm hai bên nhằm nâng cao chất lượng hợp tác, dành ưu tiên, ưu đãi cho sở thông lệ quốc tế quan hệ đặc biệt hai nước như: Thỏa thuận tạo điều kiện thuận lợi cho người, phương tiện, hàng hoá qua lại hai nước (Thỏa thuận Cửa Lị 1999), Quy chế tài quản lý dự án sử dụng vốn viện trợ Việt Nam dành cho Lào Cùng với việc ban hành Nghị định đầu tư nước Việt Nam (tháng năm 1999) kèm theo qui định Thủ tướng Chính phủ Việt Nam quản lý triển khai dự án hợp tác với Lào (16 tháng năm 1999), số dự án đầu tư vào Lào tăng lên đáng kể Từ 2001 đến 2005 có 18 dự án chiếm 52,9% số dự án đầu tư vào Lào từ trước đến lúc Đầu tư trực tiếp Lào vào Việt Nam tăng nhanh, năm 2005 có dự án với số vốn đóng góp Lào 4,3 triệu USD, đến năm 2007 tăng lên dự án với tổng số vốn 23 triệu USD tập trung chủ yếu vào lĩnh vực thương mại, du lịch dịch vụ Nhiều dự án đầu tư sản xuất hàng hoá tiêu dùng nhằm tận dụng mạnh nguyên liệu nhân lực sẵn có Lào đưa vào hoạt động Các dự án với qui mô lớn mở khơng mang lại lợi ích kinh tế - xã hội mà cịn có ý nghĩa an ninh, quốc phịng, góp phần thực chủ trương tăng cường quan hệ hợp tác hai nước Đó nhà máy thủy điện Xê Camản (240MW), dự án trồng chế biến cao su, công nghiệp khác tỉnh Nam Lào, khai thác sản xuất muối mỏ kali Trung Lào, tổ hợp than điện Nặm Ngân Tổng Công ty nhà máy địa phương Việt Nam triển khai Hoạt động đầu tư trì đạt kết tốt Năm 2006, hai bên cấp phép cho 52 dự án đầu tư vào Lào với số vốn đăng ký đạt 368,6 triệu USD Năm 2007, phía Việt Nam có 87 dự án cấp phép đầu tư vào Lào với tổng số vốn đăng ký 1.020 triệu USD, xếp thứ tổng số 30 nước khu vực đầu tư vào Lào Hoạt động thương mại tiếp tục tăng, kim ngạch chiều năm 2006 đạt 240 triệu USD, tăng 48% so với năm 2005, năm 2007 (tính đến tháng 11) đạt 289 triệu USD tăng 32% so với kỳ năm 2006 Trong lĩnh vực lượng, điểm bật giai đoạn 1986 – 1995 hai bên phối hợp chặt chẽ, khẩn trương thiết kế thi công số tuyến đường dây tải điện 35 KV từ Việt Nam qua Lào Tháng năm 1998, Việt Nam Lào ký Hiệp định hợp tác lượng điện, hai bên trao đổi, bổ sung thống dự án qui hoạch hệ thống đầu nối điện hai nước Hai bên xác định cụ thể cơng trình thủy điện hợp tác, phương thức mua, bán điện giá điện làm sở để phía Lào đưa vào tiến độ xây dựng phía Việt Nam đưa vào tổng sơ đồ phát triển điện giai đoạn 2001 – 2005 Việt Nam hoàn thành việc giúp Lào qui hoạch đầu nối mạng điện hai nước tuyến Nặm Mộ – Bạn Vẽ - Vinh (110 KV), Xê Camản - A Vương - Đà Nẵng (220 KV), Nam Lào - Trạm 500 KV Plâycu (500 KV) để chuẩn bị thực thỏa thuận nối mạng lượng điện năm tới Tiếp tục xây dựng nhà máy thủy điện Xê Camản 3, chuẩn bị đầu tư cụm dự án thủy điện Xê Camản 1, bao gồm dự án Xê Camản Xanxay (Xê Camản 0) dự án thủy điện Nậm Cắn, Xê Camản 4, Đắc Ymơn, Xê Coong (thượng lưu hạ lưu) để phục vụ kết nối hệ thống điện hai nước Hợp tác chuyên gia giai đoạn 1996 - 2000 không ngừng củng cố, đổi hoàn thiện chế lẫn hình thức hợp tác Theo yêu cầu phía Lào, Việt Nam cử 475 lượt chuyên gia tập trung vào lĩnh vực kinh tế (63%), quốc phòng, an ninh (28%) lĩnh vực khác Trong năm này, nhiều đoàn chuyên gia vụ việc quan trọng Việt Nam cử sang Lào trao đổi xử lý vấn đề quản lý vĩ mô (1996), đổi doanh nghiệp (1998), tiếp nhận viện trợ (1999) Đặc biệt, có mặt kịp thời Đoàn chuyên gia cao cấp Việt Nam giúp Lào chống lạm phát ổn định kinh tế vĩ mơ năm 1999, phía Lào đánh giá có hiệu cao thiết thực Triển khai nghị Đại hội lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng năm 2006) Đại hội lần thứ VIII Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (tháng năm 2006), hai bên thống xác định quan điểm hợp tác giai đoạn 2006 - 2010 tiếp tục phát huy mối quan hệ truyền thống tốt đẹp, có hiệu mối quan hệ đặc biệt hai nước, kết hợp chặt chẽ hợp tác kinh tế với trị, an ninh, quốc phịng đối ngoại Lấy mục tiêu trị làm sở xem xét hiệu cho hoạt động hợp tác kinh tế sở phát huy trì kết hợp tác đạt được; sử dụng tốt tiềm năng, mạnh bảo đảm phát triển bền vững môi trường sinh thái nước; nâng cao hiệu tăng cường ảnh hưởng thông qua hợp tác kinh tế; đồng thời có chế hỗ trợ, thơng thống, tạo sức cạnh tranh cho doanh nghiệp hoạt động đầu tư, thương mại thị trường hai bên Hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật giai đoạn 2006 - 2010 tiếp tục hướng vào mục tiêu ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực nâng cao chất lượng đào tạo; tăng cường hợp tác phát triển bền vững vùng biên giới hai nước; quan tâm thích đáng hợp tác lĩnh vực văn hóa; khuyến khích tạo điều kiện cho địa phương hợp tác sở quản lý thống thông qua chương trình hợp tác Như vậy, hợp tác kinh tế đóng vai trị trọng tâm, sở vững để phát triển hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam nhằm đưa quan hệ hợp tác kinh tế lên ngang tầm hợp tác trị - Hợp tác địa phương hợp tác biên giới Quan hệ hợp tác toàn diện đa dạng địa phương hợp tác biên giới thực nét bật, tạo tảng chiều sâu quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam thời kỳ đổi Về trị, tỉnh biên giới địa phương kết nghĩa hai nước cử nhiều đồn đại biểu Đảng, quyền, đồn thể ngành, cấp… trì hoạt động đối ngoại thức, trao đổi kinh nghiệm, thống quan hệ hợp tác, giúp đỡ lĩnh vực Công tác đối ngoại nhân dân trọng tăng cường hiểu biết lẫn nhau, vun đắp mối quan hệ đoàn kết đặc biệt thêm bền chặt Đặc biệt, hai bên quan tâm tạo điều kiện cho hệ trẻ, học sinh, sinh viên tham gia hoạt động giao lưu, trao đổi để lớp lớp hệ mai sau giữ gìn, bảo vệ phát triển tình đồn kết hữu nghị đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam, coi quy luật tồn tại, phát triển hai nước Về quốc phòng, an ninh, tỉnh có chung đường biên giới quốc gia với thường xuyên trao đổi thông tin, phối hợp xử lý kịp thời vụ việc phát sinh liên quan đến an ninh trị trật tự an tồn xã hội bên Hai bên trì đặn giao ban công tác biên giới, tổ chức tuần tra song phương bảo trì mốc giới tuyến biên giới Nhân dân vùng biên giới ngày tăng cường đoàn kết, thực tốt quy chế biên giới, giúp đỡ vượt khó khăn hàng ngày để ổn định phát triển đời sống Quan hệ kết nghĩa tỉnh tô đậm thêm dấu ấn tình cảm chia sẻ bùi, “một miếng đói gói no” bà Việt – Lào, Lào – Việt Sau bão số năm 1985, Đồn đại biểu Đảng, quyền đồn thể tỉnh Khăm Muộn kịp thời có mặt tỉnh Bình – Trị – Thiên ủng hộ lương thực, hàng hóa trị giá 215.700 kíp, tỉnh Xavẳnnakhệt giúp 220 m3 gỗ 10.000 tre Năm 1989, biết bão số gây thiệt hại số nơi thuộc tỉnh Gia Lai – Kon Tum, Tỉnh ủy Ủy ban quyền Áttapư gửi tặng nhân dân Gia Lai – Kon Tum 2.000 thóc để cứu trợ cho vùng bị thiên tai khắc phục hậu Đó quà nghĩa hiệp quý giá, thể truyền thống đoàn kết gắn bó “hạt muối cắn đơi, cọng rau bẻ nửa” nhân dân hai nước Lào Việt Nam Lĩnh vực hợp tác kinh tế địa phương kết nghĩa tỉnh biên giới mang lại hiệu sâu rộng thiết thực việc xóa nghèo, cải thiện đời sống phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động thương mại, đầu tư du lịch ngày đẩy mạnh, giai đoạn 2001 – 2007 Lào giúp hàng hóa Việt Nam chiếm lĩnh thị trường Lào, từ mở rộng sang thị trường nước thứ ba, trước hết nước tiểu vùng Mê Công, giải việc làm cho lao động Việt Nam Các tỉnh Việt Nam giúp Lào trao đổi vận chuyển hàng hóa thiết yếu, đặc biệt giúp kho bãi đường biển Các doanh nghiệp địa phương Việt Nam bắt đầu ý đầu tư vào ngành khai khống, thủy điện, cơng nghiệp chế biến gỗ, phân bón, dược phẩm, trồng cao su…kết hợp xây dựng sở hạ tầng việc đào tạo nguồn nhân lực cho Lào, tạo mơ hình sản xuất kinh doanh mới, gắn phát triển kinh tế với thực mục tiêu công xã hội phát triển bền vững Một số địa phương Việt Nam triển khai hợp tác có hiệu tốt địa phương Lào như: Sơn La hợp tác với tỉnh Bắc Lào, đặc biệt tỉnh Hủa Phăn Luông Phạbang; Hà Tĩnh với tỉnh Bolikhămxay; Quảng Bình với tỉnh Khăm Muộn; Quảng Trị với Xavẳnnakhệt; Nghệ An với Xiêng Khoảng; Kon Tum với Áttapư… Riêng thành phố Hồ Chí Minh có nhiều chương trình hợp tác với Thủ đô Viêng Chăn tỉnh Chămpaxắc, cụ thể như: Cơng ty nhựa Sài Gịn đầu tư xây dựng nhà máy nhựa Viêng Chăn, niên xung phong thành phố có dự án trồng cao su Nam Lào, dự án xây dựng siêu thị Viêng Chăn, chương trình mổ mắt đem lại ánh sáng cho 3.000 bệnh nhân nghèo khiếm thị Viêng Chăn Chămpaxắc, xây dựng tặng tỉnh Chămpaxắc trung tâm văn hóa… Những dự án hợp tác theo đơn vị lãnh thổ tỉnh biên giới với chương trình dự án qui hoạch quốc gia hai nước nội dung hợp tác có hiệu cao Các địa phương Việt Nam Lào phối hợp, hỗ trợ lẫn khai thác tiềm mạnh sẵn có đất đai nguồn tài nguyên, nhân lực bên giúp bảo vệ môi trường, phù hợp với phương hướng phát triển kinh tế hội nhập quốc tế hai nước Các địa phương không hỗ trợ giúp đỡ cách thiết thực kinh nghiệm, khả sẵn có theo truyền thống trước mà có chuyển hướng tích cực hợp tác phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế như: Chuyển giao công nghệ sinh học, nuôi cấy mô tế bào thực vật, sản xuất giống có giá trị kinh tế cao, phối hợp hình thức gieo giống, cung cấp nguyên liệu chiết xuất trầm gió tỉnh Hà Tĩnh; chuyển giao kỹ thuật công nghệ chế biến thức ăn viên cho cá thành phố Hồ Chí Minh; lập qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2010 - 2020 tỉnh Xiêng Khoảng tỉnh Nghệ An; nâng cao lực trạm thu phát truyền hình huyện tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa… với số vốn hàng chục tỷ đồng Hợp tác giáo dục, đào tạo địa phương mở tăng lên nhanh chóng Tính đến cuối năm 2006 có 1046 học sinh Lào 12 tỉnh, thành phố Việt Nam, có 383 cán bộ, học sinh bậc học đào tạo nguồn ngân sách địa phương Các địa phương Việt Nam giúp đỡ Lào nhiều sở đào tạo Lào như: Quảng Bình xây dựng trường phổ thơng Khăm Muộn; Hà Nội xây dựng trường Trung cấp kỹ thuật chăn ni Viêng Chăn; thành phố Hồ Chí Minh xây dựng trường cấp Xỉ Khốt Viêng Chăn, đồng thời cung cấp cho hai địa phương kết nghĩa Viêng Chăn Chămpaxắc 100 suất học bổng đại học… Trong năm 2001 - 2007, hai bên phối hợp thực tốt Hiệp định qui chế biên giới, kịp thời phát giải vấn đề nảy sinh đặc biệt phối hợp hai bên việc phòng chống vận chuyển mua bán ma túy qua biên giới, góp phần xây dựng biên giới hai nước đường biên giới hòa bình, hữu nghị hợp tác phát triển Tổ chức khai trương cặp cửa quốc tế Na Mèo (Thanh Hóa) – Nậm Xơi (Hủa phăn), ba cặp cửa phụ: Huổi Puốc (Điện Biên) – Na Xon (Luông Phạbang), Hồng Vân (Thừa Thiên - Huế) – Cu Tai (Xalavăn), A Đốt (Thừa Thiên Huế) – Ta Vang (Xê Coong) Hoàn thành thủ tục cần thiết nâng cấp Nam Giang (Quảng Nam) – Đak Tà Óc (Xê Coong) thành cửa Để thúc đẩy hợp tác phát triển toàn diện ổn định vùng biên giới hai nước, hai bên ký kết “Thỏa thuận Hà Nội 2007” nhằm cải tiến thủ tục kiểm tra, kiểm soát qua lại hai bên, tạo điều kiện thuận lợi cho người, phương tiện hàng hóa qua lại biên giới hai nước; triển khai dự án tăng dày tôn tạo cột mốc quốc giới Việt Nam – Lào để thực vào năm 2008 Đặc biệt, hai bên phối hợp bố trí kinh phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng, giao thông, nông nghiệp, thủy lợi, y tế, cụm nhằm đảm bảo ổn định an ninh quốc phòng *** Hơn 30 năm qua, kể từ sau ngày ký kết Hiệp ước hữu nghị hợp tác Việt Nam – Lào (18 tháng năm 1977), tâm trị hai Đảng tâm điều hành, quản lý hai Nhà nước, với nỗ lực phấn đấu ngành, cấp, địa phương doanh nghiệp nhân dân hai nước, quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, từ hợp tác trị, đối ngoại, quốc phòng, an ninh đến hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, hợp tác địa phương, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ cơng đổi phát triển nước Trong giai đoạn khảo nghiệm, mở đường đổi (1976 – 1985), quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam bật lên mối quan hệ nước giàu nước nghèo, nước thành công với nước tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội Mà ngược lại, giúp đỡ lẫn nhau, nương tựa vào hai nước có hoàn cảnh vừa khỏi chiến tranh với hậu nặng nề tàn phá khốc liệt Đây chia sẻ kinh nghiệm bước ban đầu thời kỳ độ xây dựng chủ nghĩa xã hội với nhiều khó khăn, lúng túng Đây tương trợ lẫn nhằm khắc phục tình trạng thiếu thốn từ ăn, mặc, đến nhu cầu thiết yếu sống Và phối hợp mặt trận ngoại giao để vượt qua thách thức mối quan hệ khu vực quốc tế gây ra, hình thành mơi trường quốc tế thuận lợi để hai nước hỗ trợ hội nhập kinh tế phát triển bền vững Giai đoạn đổi năm 1986, gắn với việc Việt Nam Lào chuyển đổi chế quản lý kinh tế, điều chỉnh cấu kinh tế quan hệ kinh tế đối ngoại, giảm dần tính tập trung, bao cấp, chuyển sang hạch toán sản xuất kinh doanh có lợi Tuy nhiên, hợp tác tồn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam, hai nước ln xác định tập trung vào lĩnh vực phát huy mạnh điều kiện thuận lợi nước, kết hợp thỏa đáng thơng lệ tập qn quốc tế với tính chất đặc biệt quan hệ Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam, có ưu tiên, ưu đãi cho phù hợp với khả nước Từ năm 2001 đến 2007, hai nước xây dựng thỏa thuận chiến lược hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật cho giai đoạn năm (2001 – 2005, 2006 – 2010), 10 năm (2001 – 2010), sau hàng loạt hiệp định, nghị định thư thỏa thuận hợp tác ký kết, tạo thành hệ thống chế hợp tác khung pháp lý quan trọng để bộ, ngành hai bên áp dụng; nhờ tính hiệu quan hệ hợp tác Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam trọng nâng lên rõ rệt Với thành to lớn đạt giai đoạn 1986 – 2007, quan hệ hợp tác kinh tế hai nước trở thành yếu tố định việc củng cố phát triển quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam, tạo tiền đề cho việc tăng cường mở rộng hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam lên tầm cao Còn tiếp! (Theo Tuyengiao.vn) ... cơng trình Lịch sử quan hệ đặc biệt liên minh chiến đấu Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam từ 1 930 – 2007 nhằm tổng kết q trình liên minh chiến đấu hợp tác tồn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam, đúc... triển quan hệ Việt Nam – Lào, Lào - Việt Nam “trên sở nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ phát huy cao nội lực nước, hợp tác bình đẳng có lợi, kết hợp thỏa đáng tính chất quan hệ đặc biệt Việt Nam. .. nước, đặc biệt vùng biên giới Việt Nam – Lào Nhìn chung, giai đoạn quan hệ thương mại Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam nói chung, hoạt động kinh tế biên giới nói riêng có tiến rõ rệt, góp phần đắc