A Tên đề tài: Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật an tồn giao thơng đường cho niên tỉnh Bắc Giang B Cơ quan chủ trì: Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Giang (Số 48, đường Ngô Gia Tự, TP Bắc Giang; Điện thoại/Fax: 0240.3851079) C Chủ nhiệm đề tài: Th.s Mai Sơn D MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Hệ thống hóa sở lý luận nhận thức hành vi chấp hành pháp luật an toàn giao thơng đường Phân tích tình hình vi phạm pháp luật an tồn giao thơng đường niên tỉnh Bắc Giang Phân tích, đánh giá nhận thức, hành vi chấp hành pháp luật an tồn giao thơng đường niên tỉnh Bắc Giang Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật an tồn giao thơng đường cho niên Nghiên cứu đề xuất số mơ hình điểm niên với chật tự án tồn giao thơng địa bàn tỉnh Bắc Giang Đề xuất giải pháp Đồn Thanh niên cơng sản Hồ Chí Minh việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật an tồn giao thơng đường cho niên tỉnh Bắc Giang Đ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu đưa sở lý luận về: Lý luận nhận thức Lý luận hành vi Phân tích nhận thức, hành vi, ý thức chấp hành pháp luật an tồn giao thơng đường Khái qt hệ thống pháp luật an tồn giao thơng đường Việt Nam quy định vấn đề an tồn giao thơng đường tỉnh Bắc Giang Đánh giá thực trạng nhận thức hành vi chấp hành pháp luật an tồn giao thơng đường niên tỉnh Bắc Giang 2.1 Khái quát tình hình niên Bắc Giang Tỉnh Bắc Giang có 400 nghìn niên, chiếm khoảng 27% dân số 45% số người độ tuổi lao động Tính đến hết năm 2010, đồn viên tỉnh Bắc Giang độ tuổi có 93.954 người, chia nhóm đối tượng cụ thể sau: ĐVTN khối nông thôn 26.319 người, khối đô thị 1.972 người, khối công nhân 2.972 người, khối công chức, viên chức 4.442 người, khối trường học 57.090 người, khối lực lượng vũ trang 1.159 người 2.2 Tình hình vi phạm pháp luật an tồn giao thơng đường niên tỉnh Bắc Giang 2.2.1 Tình hình vi phạm pháp luật an tồn giao thông đường Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, tình hình tai nạn giao thơng có giảm chưa bền vững, số vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng, nghiêm trọng có xu hướng tăng thực tế tiềm ẩn nhiều nguy dẫn đến tai nạn giao thơng Năm 2008, tồn tỉnh xảy 188 vụ tai nạn giao thông, làm chết 188 người, bị thương 88 người Năm 2009, xảy 228 vụ tai nạn giao thông, làm chết 222 người, bị thương 138 người Năm 2010, xảy 183 vụ tai nạn giao thông, làm chết 196 người, bị thương 91 người Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tai nạn giao thông ý thức người tham gia giao thông (gần 90%), tập trung số lỗi sử dụng rượu bia tham gia giao thông, người điều khiển phương tiện không làm chủ tốc độ, sai phần đượng, không ý quan sát, tránh, vượt sai quy định, không đội mũ bảo hiểm 2.2.2 Nguyên nhân vi phạm pháp luật An toàn giao thông niên Qua nghiên cứu, hành vi vi phạm pháp luật An tồn giao thơng niên có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, song chủ yếu số nguyên nhân sau: - Trình độ văn hóa phận niên, niên nơng thơn cịn thấp - Việc giáo dục, tuyên truyền pháp luật an toàn giao thông trường học chưa nhiều chưa thường xuyên - Quan niệm sống phận niên cịn lệch lạc, có lối sống thực dụng, khơng có lý tưởng, ý thức chấp hành pháp luật có pháp luật trật tự an tồn giao thơng cịn kém, tâm lý lứa tuổi niên dễ bị kích động, lơi kéo tham gia vào hoạt động trái pháp luật - Lãnh đạo số quan, ban ngành, đồn thể quyền sở chưa quan tâm mức đến việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật an toàn giao thơng, chưa có hình thức xử lý cán cơng chức vi phạm có thơng báo quan chức theo quy định Thông tư 38/2010/TT-BCA - Trong thời gian nghỉ Lễ, Tết số địa phương tổ chức lễ hội truyền thống, số lượng phương tiện người tham gia giao thông tăng đột biến, lực lượng chức chủ yếu hướng dẫn đảm bảo an tồn giao thơng, kiểm tra xử lý niên tham gia giao thơng cịn có tâm lý chủ quan, xem thường, không chấp hành quy định pháp luật an tồn giao thơng dẫn đến vi phạm khơng đội mũ bảo hiểm, vượt đèn đỏ, chở số người quy định dễ xảy tai nạn giao thông - Việc xử lý vi phạm số hành vi vi phạm PLGTĐB nhẹ, chưa mang nhiều tính chất răn đe dẫn đến tình trạng niên cố tình vi phạm, biết hành vi phạm luật 2.3 Thực trạng nhận thức hành vi vi phạm pháp Luật an toàn giao thông đường (ATGTĐB) tỉnh Bắc Giang 2.3.1 Đánh giá nhận thức niên tỉnh Bắc Giang pháp luật ATGTĐB qui định ATGTĐB Khảo sát cho thấy, số văn pháp luật ATGTĐB quy định ATGTĐB niên tỉnh Bắc Giang biết đến Luật ATGTĐB nhiều (66,0%) Các quy định khác ATGTĐB niên biết đến Nghị định 34 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ATGTĐB (15,2%); Thông tư quy định bồi dưỡng kiến thức pháp luật ATGTĐB cho người điều khiển xe máy chuyên dùng tham gia GTĐB (13,9%); Thông tư hướng dẫn việc sử dụng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh loại xe tương tự để vận chuyển khách, hàng hóa (22,6%) 2.3.2 Đánh giá hành vi thực pháp luật ATGTĐB niên tỉnh Bắc Giang Có thể thấy, niên tỉnh Bắc Giang cho rằng, thân có xu hướng thường xuyên đảm bảo quy định ATGTĐB quy định luật Điều thể giá trị trung bình tất hành vi chấp hành pháp luật ATGTĐB > (giá trị trung bình thang đo) Trong đó, hành vi niên thực thường xuyên nhiều việc “đội mũ bảo hiểm mô tô, xe máy” ( X = 2,77); “tuân thủ hiệu lệnh dẫn người điều khiển giao thơng, tín hiệu đèn giao thơng nút giao thông” ( X = 2,73); “tuân thủ dẫn biển báo hiệu, vạch kẻ đường” ( X = 2,71); “ln phát tín hiệu chuyển hướng đi” ( X = 2,70) Bên cạnh đó, cịn phận khơng nhỏ niên cho khơng thực hành vi chấp hành pháp luật ATGTĐB, đặc biệt có tới 20,4% niên thực hành vi “lạng lách, đánh võng, đua xe cổ vũ đua xe trái phép đường”; 35,0% “đi hàng đôi, hàng ba đường”; 26,1% “sử dụng vật cản tham gia giao thông (che ô, giá đèo hàng có chiều dài phía sau hai bên vi phạm luật)”; 21,9% “tuân thủ dẫn biển báo hiệu, vạch kẻ đường” Điều cho thấy, niên Bắc Giang cho có ý thức thực pháp luật ATGTĐB, nhiên việc thực hành vi mức thường xuyên chưa phải thói quen phần đơng niên, cịn phận khơng nhỏ niên vi phạm pháp luật ATGTĐB Đánh giá hoạt động tổ chức Đoàn nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật ATGTĐB tỉnh Bắc Giang thời gian qua 3.1 Đánh giá ĐVTN vai trị Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Giang việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật ATGTĐB cho niên tỉnh Bắc Giang Theo đánh giá đoàn viên, niên, vai trị quan trọng Đồn Thanh niên việc nâng cao ý thức hành vi tuân thủ pháp luật ATGTĐB cho niên tập trung khía cạnh sau: - Tổ chức chiến dịch truyền thơng - Xây dựng mạng lưới niên tình nguyện phục vụ cơng tác giữ gìn trật tự giao thông đường phố - Phối hợp với lực lượng cảnh sát giao thơng có hình thức xử phạt đoàn viên chi đoàn vi phạm luật ATGTĐB như: kiểm điểm trước tồn chi đồn, phạt lao động cơng ích, tham gia đội niên tình nguyện đường phố 3.2 Ý kiến ĐVTN nhóm cán hiệu hoạt động Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Giang việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật ATGTĐB cho niên tỉnh Bắc Giang Hiệu hoạt động nâng cao ý thức chấp hành pháp luật ATGTĐB cho niên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Giang xem xét qua ý kiến đánh giá mức độ hiệu đạt hoạt động như: - Ý kiến ĐVTN nhóm cán hiệu hoạt động Đoàn việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật ATGTĐB cho TN - Ý kiến ĐVTN hiệu hoạt động Đoàn việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật ATGTĐB cho TN chia theo địa bàn đối tượng khảo sát 3.3 Ý kiến ĐVTN nhóm cán nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động tuyên truyền ATGTĐB Đoàn niên: Khảo sát cho thấy, hai nhóm ĐVTN cán tham gia khảo sát cho nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động tuyên truyền ATGTĐB Đồn niên hình thức tun truyền ATGTĐB Đoàn chưa phong phú Đề xuất giải pháp 4.1 Giải pháp chung - Tăng cường cơng tác tun truyền triển khai thực có hiệu quy định Luật Giao thông đường bộ, Luật đường sắt, Luật đường thuỷ - Quán triệt đảng viên, cán bộ, công nhân viên chức lao động đơn vị gương mẫu tuân thủ, đầu thực quy định không uống rượu, bia điều khiển phương tiện tham gia giao thông chấp hành nghiêm quy định pháp luật an toàn giao thông - Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước bảo đảm trật tự an tồn giao thơng; tăng cường theo dõi, kiểm tra đạo hoạt động Ban ATGT cấp theo quy chế, đảm bảo nếp hiệu quả; xây dựng triển khai thực kế hoạch bảo đảm trật tự an tồn giao thơng địa bàn thuộc quyền quản lý nghiêm túc, chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi để Ban ATGT cấp hoạt động có nếp, ổn định phát huy tính tích cực - Tăng cường đẩy mạnh cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý triệt để hành vi vi phạm trật tự ATGT; xử lý nghiêm lỗi vi phạm người tham gia giao thông theo quy định pháp luật; kiểm tra, xử lý kiên phương tiện vận tải vi phạm TNGT - Tăng cường quản lý công tác đăng ký, đăng kiểm kỹ thuật phương tiện đường thủy, đường bộ, công tác đào tạo sát hạch cấp giấy phép lái xe, - Tập trung xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 4.2 Giải pháp theo đối đượng, vùng Ngoài giải pháp chung đề tài đưa giải pháp khác như: Giải pháp phân theo đối tượng gồm: - Thanh niên nông thôn - Thanh niên khối công nhân - Thanh niên khối trường học - Thanh niên Giải pháp phân theo vùng gồm: - Vùng núi - Vùng trung du - Vùng đô thị Giải pháp theo lứa tuổi niên gồm: - Nhóm từ 16 – 18 tuổi - Nhóm từ 19 – 23 tuổi - Nhóm từ 24 – 30 tuổi Tổ chức Hội nghị, Hội thảo xây dựng chuyên đề nghiên cứu Đề tài tổ chức hội thảo khoa học nhận thức, hành vi chấp hành pháp luật an tồn giao thơng đường niên tỉnh Bắc Giang Xây dựng chuyên đề nghiên cứu khoa học phục vụ nội dung nghiên cứu đề tài E Thời gian thực đề tài: Từ tháng 6/2010 đến tháng 8/2011 G Kinh phí thực đề tài: