du-thao-thong-tu

BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: Hà Nội, ngày /2021/TT-BKHCN tháng năm 2021 DỰ THẢO THÔNG TƯ Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực thông tin, thống kê, thư viện khoa học công nghệ Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015; Căn Luật Khoa học Công nghệ ngày 18/6/2013; Căn Nghị định số 95/2017/NĐ-CP ngày 16/08/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ; Căn Quyết định số 2099/QĐ-TTg ngày 27/12/2017 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Khoa học Công nghệ; Căn Thông tư số 21/2019/TT-BKHCN ngày 18/12/2019 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định quy trình xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Khoa học Công nghệ; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Thông tin khoa học công nghệ quốc gia Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực thông tin, thống kê, thư viện khoa học công nghệ Điều Ban hành kèm theo Thông tư Định mức kinh tế - kỹ thuật dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực thông tin, thống kê, thư viện khoa học công nghệ Điều Phạm vi điều chỉnh Định mức kinh tế - kỹ thuật ban hành kèm theo Thơng tư quy định mức hao phí trực tiếp hoạt động thông tin, thống kê, thư viện khoa học cơng nghệ, bao gồm: hao phí nhân cơng; hao phí máy móc thiết bị; hao phí vật liệu sử dụng Điều Đối tượng áp dụng Các quan, tổ chức thuộc Bộ Khoa học Công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước để thực dịch vụ thông tin, thống kê thư viện khoa học công nghệ Các quan, tổ chức khác Trung ương địa phương sử dụng ngân sách nhà nước để thực dịch vụ thông tin, thống kê, thư viện khoa học cơng nghệ Khuyến khích quan, tổ chức không sử dụng ngân sách nhà nước áp dụng Định mức kinh tế - kỹ thuật ban hành kèm theo Thông tư để thực dịch vụ thông tin, thống kê, thư viện khoa học công nghệ Điều Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực từ ngày tháng năm 2021 Các bộ, quan ngang bộ, quan Trung ương, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương áp dụng quy định Thông tư này; trường hợp cần thiết ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật cụ thể dịch vụ thông tin, thống kê, thư viện khoa học công nghệ thuộc phạm vi quản lý khơng vượt q định mức ban hành Thơng tư Trong q trình thực hiện, có khó khăn vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị phản ánh Bộ Khoa học Công nghệ để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, CN (2b) BỘ TRƯỞNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT CÁC DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC THÔNG TIN, THỐNG KÊ, THƯ VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ (Ban hành kèm theo Thông tư số ngày tháng năm 2021) Phần HƯỚNG DẪN CHUNG Giải thích từ ngữ danh mục chữ viết tắt 1.1 Giải thích từ ngữ Trong định mức từ ngữ hiểu sau: - Bản tin: sản phẩm thơng tin có tính chất báo chí xuất định kỳ, sử dụng thể loại tin tức để thông tin hoạt động nội bộ, hướng dẫn nghiệp vụ, kết nghiên cứu, ứng dụng, kết hội thảo, hội nghị quan, tổ chức, doanh nghiệp - Bài báo khoa học (bài báo nghiên cứu): báo cáo viết xuất tạp chí có bình duyệt mơ tả kết nghiên cứu gốc - Biên tập: việc rà soát, hồn thiện nội dung, hình thức thảo để xuất - Phát hành: việc đưa sản phẩm báo in đến người sử dụng thông qua nhiều hình thức (mua, bán, phân phát, tặng, cho, cho thuê, cho mượn, xuất khẩu, nhập khẩu, hội chợ, triển lãm) - Trang chủ: trang thông tin hiển thị báo điện tử, có địa tên miền quy định giấy phép hoạt động báo điện tử - Tạp chí điện tử: sản phẩm báo chí xuất định kỳ, đăng tin, có tính chất chuyên ngành, truyền dẫn môi trường mạng - Tạp chí khoa học: sản phẩm báo chí xuất định kỳ để công bố kết nghiên cứu khoa học, thông tin hoạt động khoa học chuyên ngành - Trang thông tin điện tử tổng hợp: sản phẩm thơng tin có tính chất báo chí quan, tổ chức, doanh nghiệp, cung cấp thông tin tổng hợp sở đăng đường dẫn truy cập tới nguồn tin báo chí trích dẫn nguyên văn, xác nguồn tin báo chí theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ - Cơng nghệ: giải pháp, quy trình, bí có kèm không kèm công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm - Thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ: hoạt động khai thác, hoàn thiện, ứng dụng, chuyển giao, hoạt động khác có liên quan đến kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nhằm mục đích thu lợi nhuận - Đổi cơng nghệ: hoạt động thay phần toàn công nghệ sử dụng bằng phần tồn cơng nghệ khác nhằm nâng cao suất, chất lượng khả cạnh tranh sản phẩm - Công nghệ thông tin: tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số - Thông tin số: thông tin tạo lập bằng phương pháp dùng tín hiệu số - Mơi trường mạng: mơi trường thơng tin cung cấp, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông qua sở hạ tầng thông tin - Cơ sở hạ tầng thông tin: hệ thống trang thiết bị phục vụ cho việc sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số, bao gồm mạng viễn thông, mạng Internet, mạng máy tính sở liệu - Ứng dụng công nghệ thông tin: việc sử dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh hoạt động khác nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu hoạt động - Phát triển công nghệ thông tin: hoạt động nghiên cứu - phát triển liên quan đến trình sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số; phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin; phát triển công nghiệp công nghệ thông tin phát triển dịch vụ công nghệ thông tin - Phần cứng: sản phẩm thiết bị số hoàn chỉnh; cụm linh kiện; linh kiện; phận thiết bị số, cụm linh kiện, linh kiện - Phần mềm: chương trình máy tính mơ tả bằng hệ thống ký hiệu, mã ngôn ngữ để điều khiển thiết bị số thực chức định - Thiết bị số: thiết bị điện tử, máy tính, viễn thơng, truyền dẫn, thu phát sóng vơ tuyến điện thiết bị tích hợp khác sử dụng để sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số - Trang thông tin điện tử (Website): trang thông tin tập hợp trang thông tin môi trường mạng phục vụ cho việc cung cấp, trao đổi thông tin - Số hóa: việc biến đổi loại hình thông tin sang thông tin số - Báo cáo thống kê: mẫu biểu hướng dẫn ghi chép mẫu biểu để thu thập liệu, thông tin thống kê đối tượng nghiên cứu cụ thể theo phương pháp khoa học, thống quy định chế độ báo cáo thống kê thời kỳ định - Chế độ báo cáo thống kê: quy định hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành việc thực tập hợp báo cáo thống kê có liên quan với để tổng hợp tiêu thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê tổng hợp thông tin thống kê khác phục vụ quản lý nhà nước - Chỉ tiêu thống kê: phản ánh đặc điểm quy mơ, tốc độ phát triển, cấu, trình độ phổ biến, quan hệ tỷ lệ phận toàn tượng kinh tế - xã hội điều kiện không gian thời gian cụ thể Chỉ tiêu thống kê gồm tên tiêu trị số tiêu - Chương trình thống kê: văn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt gồm hệ thống tiêu thống kê, chương trình điều tra thống kê, chế độ báo cáo thống kê chương trình khác có liên quan đến hoạt động thống kê - Cơ sở liệu thống kê: tập hợp liệu, thông tin thống kê có liên quan với xếp, tổ chức theo cấu trúc định để quản lý, cập nhật khai thác phục vụ cho mục đích thống kê mục đích khác theo quy định pháp luật Cơ sở liệu thống kê hình thành chủ yếu từ liệu, thông tin thống kê điều tra thống kê, hồ sơ hành chính, báo cáo thống kê sở liệu quốc gia, sở liệu bộ, ngành, sở liệu địa phương - Dữ liệu thống kê: gồm liệu định lượng liệu định tính để hình thành thông tin thống kê tượng nghiên cứu - Điều tra thống kê: hình thức thu thập liệu, thông tin thống kê đối tượng nghiên cứu cụ thể theo phương pháp khoa học, thống xác định phương án điều tra thống kê cho lần điều tra - Hệ thống tiêu thống kê: tập hợp tiêu thống kê phản ánh đặc điểm tượng kinh tế - xã hội Hệ thống tiêu thống kê gồm danh mục nội dung tiêu thống kê Danh mục tiêu thống kê gồm mã số, nhóm, tên tiêu Nội dung tiêu thống kê gồm khái niệm, phương pháp tính, phân tổ chủ yếu, kỳ công bố, nguồn số liệu tiêu thống kê quan chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp - Hoạt động thống kê: hoạt động xác định nhu cầu thông tin cần thu thập; chuẩn bị thu thập; thu thập; xử lý tổng hợp; phân tích dự báo; công bố, phổ biến lưu trữ thông tin thống kê tượng nghiên cứu điều kiện không gian thời gian cụ thể - Phân loại thống kê: phân chia tượng nghiên cứu thành phận xếp yếu tố tượng vào phận riêng biệt, không trùng lặp, vào đặc điểm yếu tố thuộc tượng nghiên cứu Phân loại thống kê gồm danh mục nội dung phân loại thống kê Danh mục phân loại thống kê gồm mã số tên phận Nội dung phân loại thống kê gồm yếu tố xếp vào phận - Số liệu thống kê thức: số liệu thống kê phản ánh đầy đủ, xác kết tượng kinh tế - xã hội diễn khoảng thời gian không gian cụ thể xử lý, tổng hợp, thẩm định khẳng định - Số liệu thống kê sơ bộ: số liệu thống kê phản ánh đầy đủ kết tượng kinh tế - xã hội diễn khoảng thời gian không gian cụ thể chưa khẳng định, phải thẩm định, rà soát thêm - Số liệu thống kê ước tính: số liệu thống kê dự tính trước toàn kết tượng kinh tế - xã hội tiếp diễn, tổng hợp từ số liệu kỳ diễn ra, cập nhật theo thực tế số liệu kỳ diễn ra, sử dụng phương pháp chun mơn để dự tính - Thông tin thống kê: liệu thống kê xử lý, tổng hợp phân tích theo phương pháp, quy trình, chun mơn, nghiệp vụ thống kê để phản ánh đặc trưng, thuộc tính tượng nghiên cứu Thông tin thống kê gồm số liệu thống kê phân tích số liệu - Thư viện: thiết chế văn hóa, thơng tin, giáo dục, khoa học thực việc xây dựng, xử lý, lưu giữ, bảo quản, cung cấp tài nguyên thông tin phục vụ nhu cầu người sử dụng - Người sử dụng (người dùng tin): người sử dụng nguồn thông tin, tài liệu, sản phẩm dịch vụ Thư viện nhằm thoả mãn nhu cầu thông tin, phục vụ việc học tập nghiên cứu khoa học - Bạn đọc: Người sử dụng Thư viện, bao gồm: Cán bộ, người sử dụng dịch vụ thư viện Cục Thông tin khoa học công nghệ quốc gia - Nhà cung cấp: Là tổ chức, cá nhân xuất phân phối tài liệu - Tài nguyên thơng tin: tập hợp loạị hình tài liệu, liệu gồm tài liệu in, tài liệu viết tay, tài liệu nghe, nhìn, tài liệu số, tài liệu vi dạng gồm vi phim, vi phiếu, tài liệu đặc biệt cho người khuyết tật tài liệu, liệu khác - Tài nguyên thông tin mở: tài nguyên thông tin mà người sử dụng thư viện tiếp cận khơng có rào cản tài chính, pháp lý kỹ thuật - Tiện ích thư viện: trang thiết bị phục vụ nhu cầu người sử dụng, người làm công tác thư viện việc thu thập, xử lý, lưu giữ, bảo quản, khai thác tài nguyên thông tin phát huy giá trị thư viện - Dịch vụ thư viện: hoạt động thư viện tổ chức phối hợp tổ chức nhằm phục vụ nhu cầu người sử dụng thư viện - Tài liệu: vật mang tin hình thành trình hoạt động quan, tổ chức, cá nhân; dạng vật chất ghi nhận thơng tin dạng thành văn, âm thanh, hình ảnh nhằm mục đích bảo quản sử dụng - Tài liệu giấy: Là tài liệu truyền thống in bằng giấy, bao gồm giáo trình, tài liệu tham khảo, luận văn, luận án, báo cáo khoa học, - Tài liệu điện tử: vật mang tin tạo lập dạng mà thơng tin tạo ra, gửi đi, nhận lưu trữ bằng phương tiện hoạt động dựa công nghệ điện tử, kỹ thuật số, từ tính, truyền dẫn khơng dây, quang học, điện từ cơng nghệ tương tự hình thành trình hoạt động quan, tổ chức, cá nhân vật mang tin mà thông tin tạo lập bằng việc biến đổi loại hình thơng tin vật mang tin khác sang thơng tin dùng tín hiệu số - Tài liệu số: tài nguyên thông tin xử lý, lưu giữ dạng số mà người sử dụng thư viện truy cập, khai thác thơng qua thiết bị điện tử không gian mạng - Tài liệu lưu trữ: tài liệu có giá trị phục vụ hoạt động thực tiễn, nghiên cứu khoa học, lịch sử lựa chọn để lưu trữ - Bảo quản tài ngun thơng tin q trình áp dụng biện pháp khoa học, kỹ thuật nhằm trì tính tồn vẹn, kéo dài tuổi thọ giá trị sử dụng tài nguyên thông tin thư viện Bảo quản tài ngun thơng tin bao gồm: bảo quản dự phịng, bảo quản phục chế chuyển dạng tài nguyên thông tin - Hoạt động lưu trữ: hoạt động thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị, bảo quản, thống kê, sử dụng tài liệu lưu trữ - Lưu trữ quan: tổ chức thực hoạt động lưu trữ tài liệu lưu trữ quan, tổ chức - Hồ sơ: tập tài liệu có liên quan với vấn đề, việc, đối tượng cụ thể có đặc điểm chung, hình thành trình theo dõi, giải công việc thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân - Lập hồ sơ: việc tập hợp, xếp tài liệu hình thành q trình theo dõi, giải cơng việc quan, tổ chức, cá nhân thành hồ sơ theo nguyên tắc phương pháp định - Thu thập tài liệu: trình xác định nguồn tài liệu, lựa chọn, giao nhận tài liệu có giá trị để chuyển vào Lưu trữ quan, Lưu trữ lịch sử - Chỉnh lý tài liệu: việc phân loại, xác định giá trị, xếp, thống kê, lập cơng cụ tra cứu tài liệu hình thành hoạt động quan, tổ chức, cá nhân - Xác định giá trị tài liệu: việc đánh giá giá trị tài liệu theo nguyên tắc, phương pháp, tiêu chuẩn theo quy định quan có thẩm quyền để xác định tài liệu có giá trị lưu trữ, thời hạn bảo quản tài liệu hết giá trị 1.2 Danh mục chữ viết tắt Trong định mức chữ viết tắt hiểu sau: Chữ viết tắt Nội dung viết tắt, tên website KH&CN Khoa học Công nghệ KTKT Kinh tế - kỹ thuật NSNN Ngân sách Nhà nước CSDL Cơ sở liệu GDCN Giao dịch công nghệ Chữ viết tắt Vista STI Nội dung viết tắt, tên website Trang thông in khoa học công nghệ (https://www.vista.gov.vn/) Hệ thống thông tin khoa học công nghệ (https://sti.vista.gov.vn/) VJOL Tạp chí khoa (https://vjol.info.vn/) ISSN Mã số tiêu chuẩn quốc tế cho xuất phẩm nhiều kỳ (International Standard Serial Number) ISBN học Việt Nam trực tuyến Mã số tiêu chuẩn quốc tế cho sách (International Standard Book Number) Nội dung định mức Định mức kinh tế - kỹ thuật gồm nội dung mức hao phí trực tiếp để hồn thành khối lượng cơng việc định (được mô tả thành phần công việc) hoạt động thông tin, thống kê thư viện KH&CN, Cụ thể: - Hao phí vật liệu: loại vật liệu (giấy, mực in, ) cần thiết sử dụng trực tiếp cho hoạt động thông tin, thống kê thư viện KH&CN Mức hao phí định mức xác định bằng số lượng loại vật liệu cụ thể - Hao phí nhân cơng: lao động cần thiết cấp bậc lao động bình quân trực tiếp tham gia vào hoạt động thông tin, thống kê thư viện KH&CN Mức hao phí định mức tính bằng cơng, cơng tương ứng với làm việc - Hao phí máy móc, thiết bị sử dụng: loại máy móc, thiết bị sử dụng trực tiếp hoạt động thông tin, thống kê thư viện KH&CN Mức hao phí định mức tính bằng ca làm việc, ca tương ứng với làm việc - Các hao phí khác (năng lượng, nhiên liệu, sở hạ tầng chi phí trực tiếp gián tiếp khác) tính phân bổ cho hoạt động thơng tin, thống kê thư viện KH&CN lập đơn giá, dự tốn kinh phí Kết cấu định mức a) Kết cấu định mức Kết cấu định mức bao gồm 02 phần: - Phần I: Hướng dẫn chung; - Phần II: Định mức kinh tế - kỹ thuật dịch vụ thông tin, thống kê thư viện KH&CN b) Kết cấu bảng định mức Mỗi bảng định mức dịch vụ thông tin, thống kê thư viện KH&CN bao gồm: Mã hiệu, thành phần công việc, bảng định mức, ghi Trong đó: - Thành phần cơng việc nội dung cơng việc thực hoạt động thông tin, thống kê thư viện KH&CN - Bảng định mức bao gồm thành phần mức hao phí nhân cơng, máy móc, thiết bị, vật liệu sử dụng để hồn thành công việc tương ứng dịch vụ thông tin, thống kê thư viện KH&CN Áp dụng định mức a) Định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng quan nhà nước, tổ chức, cá nhân liên quan đến quản lý, xây dựng thực dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Khoa học Công nghệ dịch vụ thuộc lĩnh vực thông tin, thống kê thư viện KH&CN b) Định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động thông tin, thống kê thư viện KH&CN ban hành kèm theo thơng tư định mức hao phí cần thiết lao động cơng nghệ, máy móc thiết bị, ngun vật liệu để hoàn thành đơn vị sản phẩm khối lượng công việc định theo quy trình cung cấp dịch vụ thuộc lĩnh vực thơng tin, thống kê thư viện KH&CN Định mức KT-KT phục vụ xây dựng dự toán đơn giá cho dịch vụ nêu có sử dụng kinh phí theo phương thức nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch sử dụng nguồn ngân sách nhà nước c) Các bộ, quan Trung ương, địa phương sử dụng ngân sách nhà nước cho hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công nêu quy định áp dụng cụ thể định mức phù hợp với lĩnh vực, địa bàn cung cấp dịch vụ không vượt định mức ban hành kèm theo Thông tư d) Các quan nhà nước, tổ chức hoạt động lĩnh vực thông tin, thống kê thư viện KH&CN vào quy định cấp có thẩm quyền áp dụng 10