ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT HIỆU QUẢ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT HIỆU QUẢ TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Nguyễn Bá Long1 Phạm Thanh Quế1 Hoàng Phương Tú Trường Đại học Lâm nghiệp quản lý nhiều loại đất, nhiều khu vực khác nhau, lại có nhiều khu vực chưa có GCNQSDĐ, phát sinh nhiều tranh chấp, lấn chiếm, cấp chồng lấn GCNQSDĐ Việc nghiên cứu công tác quản lý, sử dụng đất Trường Đại học Lâm nghiệp nhằm đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng hiệu Kết cho thấy tổng diện tích 253,03 đất rừng đặc dụng chiếm 77,7%, cịn lại đất phi nơng nghiệp phục vụ xây dựng sở hạ tầng, tỷ lệ đất cấp GCNQSDĐ khơng cao, chiếm có 57,14% Trường có vị trí chưa cấp GCNQSDĐ, phát sinh tranh chấp với tổ chức hàng chục hộ gia đình, cá nhân giáp ranh Giải pháp quan trọng cần xử lí vi phạm, tranh chấp, làm rõ ranh giới để chỉnh lý GCNQSDĐ cho phù hợp với thực tế, tránh cấp GCNQSDĐ chồng lấn làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ lần đầu vị trí chưa cấp Từ khóa: quản lý đất đai, sử dụng đất, hiệu quả, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ĐẶT VẤN ĐỀ Trường Đại học Lâm nghiệp thành lập theo Quyết định số 127/QĐ-CP ngày 19/8/1964 Hội đồng Chính phủ Năm 1984, Nhà trường chuyển sở từ Đông Triều, Quảng Ninh Xuân Mai, Hà Nội Tổng diện tích tự nhiên Nhà trường quản lý khu cực Xuân Mai 253,03 Trải qua 30 năm xây dựng phát triển, công tác quản lý đất bộc lộ nhiều tồn bất cập, cụ thể tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích, sử dụng đất khơng hiệu cấp trùng giấy chứng nhận QSDĐ với tổ chức, hộ gia đình giáp ranh Xuất phát từ thực tiễn trên, việc đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất đai, xác định tồn bất cập công tác quản lý, sử dụng đất đai Nhà trường điều cần thiết nhằm đề xuất số giải pháp quản lý, sử dụng đất Nhà trường hiệu II ĐỐI TƢỢNG, NGUYÊN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Công tác quản lý, sử dụng loại đất giao từ năm 1984 đến 2013 Trường Đại học Lâm nghiệp (cơ sở 1) 2.2 NGUYÊN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: phương pháp áp dụng nhằm thu thập số liệu cơng bố diện tích đất đai, biến động đất đai, tình hình quy hoạch xây dựng, văn pháp lý liên quan đến công tác quản lý đất đai Trường qua giai đoạn - Phương pháp vấn: đề tài tiến hành phòng vấn 30 đối tượng liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất Trường (lãnh đạo Trường, Trưởng đơn vị chuyên viên tham gia quản lý, sử dụng đất, hộ gia đình mượn đất, người sử dụng đấn liền kề đối tượng tranh chấp đất đai - Phương pháp phân tích xử lí số liệu: Trên sở số liệu thu thập được, đề tài tiến hành phân tích, xử lí phần mềm Excel, hiệu sử dụng đất đánh giá qua số Bộ môn Quản lý đất đai – Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh tiêu như: hệ số sử dụng đất, mật độ xây dựng; tỷ lệ % đất cấp giấy chứng nhận, số vụ lấn chiếm, diện tích lấn chiếm, số vụ tranh chấp, tình trạng bỏ hoang khơng sử dụng đất III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Diện tích đất đai Trường Đại học Lâm nghiệp giao quản lý, sử dụng trình bày bảng Bảng Diện tích đất đai Trƣờng Đại học Lâm nghiệp đƣợc giao quản lý, sử dụng năm 2013 Đất XD (m2) Đất rừng (m2) Tổng (m2) Cơ cấu (%) TT Địa điểm A Đất có GCN QSDĐ 258.656 1.160.024,5 1.418.680,5 57,14 I Khu vực Hà Nội 285.656 173.323,0 458.979 18,14 Khu Trung tâm (Khu A) 271.238 173.323 444.561 17,57 25/09/2002 Khu tầng/Khu B 14.418 0,57 25/09/2002 ĐHLN Cty tư vấn LN II Đất khu vực Hịa Bình 986.701,5 986.701,5 39,0 Núi Luốt 780.044,2 780.044,2 30,83 15/10/2003 ĐHLN Núi Voi 206.657,3 206.657,3 8,17 15/10/2003 ĐHLN B Đất chƣa có GCNQSDĐ 1.041.200 1.084.643 42,86 Núi Luốt (Hà Nội) 61.200 61.200 2,42 ĐHLN Núi Voi (Hòa Bình) 980.000 980.000 38,73 ĐHLN Khu Sơn Tây 42.000 42.000 1,66 Ki ốt chợ Xuân Mai 46 46,0 0,002 Khu nhà trẻ 245 245 0,01 TT dịch vụ Nhà 867 867 0,03 TT dịch vụ Tập thể H12 86 86 0,003 Lớp học H12 199,0 199 0,01 2.530.323,5 100 Tổng 14.418 43.443 329.099,0 2.201.224,5 Ngày cấp Ghi (đối tƣợng QLSD) 1986 Cty tư vấn LN TT CNR SD Cho nhân viên mượn Trường tiểu học ( Nguồn: Phịng Hành tổng hợp, Trường ĐHLN) Tổng diện tích Trường 253,03ha, diện tích nằm địa phận Hà Nội chiếm 61,26%, lại thuộc đất tỉnh Hòa Bình Diện tích đất xây dựng 32,9ha, chiếm 13,01% tổng diện tích, cịn lại chủ yếu đất rừng đặc dụng chiếm 86,99% tổng diện tích tồn Trường Tuy nhiên, diện tích cấp GCNQSĐ cịn thấp, với 144,5ha, chiếm 57,14% tổng diện tích Trường cịn địa điểm với diện tích 108,4ha chưa cấp GCNQSDĐ, chủ yếu diện tích nhỏ lẻ (như Kiốt chợ Xuân Mai, nhà nổi, tập thể H12, lớp học H12), diện tích chưa có GCNQSDĐ, mà có biên bản giao đất UBND thị trấn XM cho Trường ĐHLN trước Bảng Các pháp lý liên quan đến quyền sử dụng đất quyền quản lý, sử dụng nhà đất, trụ sở làm việc thuộc sở hữu Nhà nƣớc Diện tích STT Vị trí Nội dung Ngày cấp (m2) Khu A 444.561 - Quyết định số 1388/QĐ/UB-Hà Tây cấp Đất xây 271.238 GCNQSDĐ số S850596 Xuân Maidựng 25/9/2012 Chương Mỹ cho Trường ĐHLN Đất rừng - GCN quyền quản lý, sử dụng nhà đất thuộc 173.323 Núi Luốt 15/12/2002 trụ sở làm việc thuộc sở hữu Nhà nước - Quyết định số 1388/QĐ/UB-Hà Tây cấp 25/9/2012 GCNQSDĐ số S850596 Xuân MaiChương Mỹ cho Trường ĐHLN Khu B 14.418,0 - GCN quyền quản lý, sử dụng nhà đất thuộc 15/12/2002 trụ sở làm việc thuộc sở hữu Nhà nước Núi Luốt (khu vực Hịa Bình) 780.044,5 Núi Voi 206.657,3 Nhà 867 Quyết định số 1732/QĐ/UB-Hịa Bình Cấp GCNQSDĐ số U666616 diện tích đất Lâm nghiệp xã Hịa Sơn-Lương Sơn- Hịa Bình Quyết định số 1732/QĐ/UB-Hịa Bình Cấp GCNQSDĐ số U666616 diện tích đất Lâm nghiệp xã Hịa Sơn-Lương Sơn- Hịa Bình 15/10/2003 15/10/2003 Biên bàn giao đất UBND thị trấn Khu tập 86 Xuân Mai cho Trường Đại học Lâm nghiệp 28/4/1989 thể H12 quản lý Lớp học 199 H12 ( Nguồn: Phòng Hành tổng hợp, Trường ĐHLN) * Các giấy tờ pháp lý quản lý đất đai Nhà trƣờng Bảng Tổng hợp Quyết định biên giao đất cho Trường Đại học Lâm nghiệp STT Vị trí Số QĐ Nội dung Ngày cấp Khu Trung tâm Trường: 27ha QĐ 224/TTg QĐ 347/UB- QĐ Thủ tướng Chính Phủ phê chuẩn nhiệm vụ thiết kế xây dựng Trường Đại học Lâm nghiệp 11/7/1980 QĐ Về việc Cấp đất khu C, D, E cho 10/10/1981 Hà Sơn Bình Biên Biên Biên QĐ 41/UBHà Sơn Bình Biên Núi Luốt (phía Bắc Núi Luốt) Khu Công ty (khu tầng/Khu B) QĐ 623/QĐUB-Hà Sơn Bình QĐ 40/QĐUB-Hà Sơn Bình Trường Đại học Lâm nghiệp Biên giao đất xây dựng Trường 06/7/1984 ĐHLN Biên giao đất đền bù khu E 01/12/1984 Biên giao bồi thường đất xây dựng21/9/1985 Trường Đại học Lâm nghiệp QĐ việc cấp đất khu A,B cho trường 26/2/1986 Đại học Lâm nghiệp Biên giao đất xây dựng Trường 25/3/1986 ĐHLN QĐ Về việc thu hồi đất Nông trường Cửu Long để sử dụng vào việc giao đất 17/9/1981 giao rừng QĐ việc Cấp đất nhà tầng D1&D2 cho Trường Đại học Lâm nghiệp Chuyển trường Bổ túc văn hóa Lâm nghiệp thành Trung tâm bồi dưỡng văn hóa thực nghiệm SXLN thuộc Trường Đại học Lâm nghiệp Về việc xét duyệt dự án đầu tư trồng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng 26/2/1986 Khu Sơn Tây QĐ 432/TCLĐ Núi Luốt, núi Voi QĐ 1067/LN/KL Núi Luốt địa Biên phận Hòa Sơn Biên bàn giao đất thực địa cho 22/11/1984 Trường ĐHLN Xây dựng tường bao núi Luốt Biên thống thỏa thuận vị trí xây tường bảo vệ rừng Trường ĐHLN 23/4/2002 với Lữ đoàn 201 Về việc phê duyệt xây dựng dự án trồng rừng phịng hộ- mơi sinh khu vực Xuân 03/5/1991 Mai- Hà Sơn Bình Biên xác định mốc giới giao đất trồng 21/4/1986 rừng cho Trường ĐHLN QĐ Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng V/v phê duyệt quy hoạch xây dựng rừng 27/7/1991 phòng hộ-mơi sinh khu vực Xn Mai-Hà Sơn Bình V/v giao đất chủ đầu tư trồng rừng phịng hộ-mơi sinh khu vực Xuân Mai - 13/9/1991 Hà Sơn Bình Biên giao đất trồng rừng mơi sinh07/10/1991 Hịa Thạch Biên QĐ 186CV/UB Biên Núi Luốt, núi Voi QĐ 228-CT QĐ 317QĐ/UB Núi Voi Biên 03/8/1980 25/6/1990 Biên họp lãnh đạo Trường 21/4/1989 ĐHLN với lãnh đạo Thị trấn Xuân Mai Khu H12 10 (2,5ha) Biên UBND thị trấn Xuân Mai giao Biên 26/4/1989 khu H12 cho trường ĐHLN quản lý (Nguồn: Phịng Hành tổng hợp, Trường Đại học Lâm nghiệp) Bên cạnh GCNQSDĐ văn bản, biên chứng pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất, sở để Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp Trường Đại học Lâm nghiệp bắt đầu có Quyết định giao đất biên bàn giao từ năm 1984 Theo Quyết định số 20/1999/QĐ-BTC ngày 25/02/1999 Bộ Tài việc ban hành quy chế quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quan Hành nghiệp, năm 2002, Trường Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền quyền quản lý, sử dụng nhà đất thuộc trụ sở làm việc thuộc sở hữu Nhà nước cho khu A Khu B, tờ GCN liệt kê chi tiết tổng số ngơi nhà, chi tiết ngơi nhà với diện tích, hạng, năm xây dựng giá trị (tại thời điểm cấp) Qua kết bảng 3.3, 3.4 3.5 cho thấy, Trường Đại học Lâm nghiệp đến có đầy đủ pháp lý khẳng định quyền sử dụng đất Tuy nhiên, việc tồn diện tích chưa cấp GCNQSDĐ Tình trạng nguyên nhân dẫn đến khó khăn quản lý, phát sinh tranh chấp với chủ sử dụng đất khác 3.2 Tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai, tình trạng cấp trùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho mƣợn đất 3.2.1 Tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai - Phía Tây núi Luốt, diện tích 120.200,0 m2 Đối tượng lấn chiếm dân cư Tổ 2, khu Tân Bình, Thị trấn Xuân Mai Thời gian lấn chiếm đến mười năm với 10 hộ gia đình sử dụng đất làm nhà vườn tạp Tuy nhiên phát lấn chiếm năm 2001 Trường không xử lí triệt để Hiện Trường cấp GCNQSDĐ (gồm phần đất bị người dân lấn chiếm) - Khu vực giáp làng Giáo viên: Hiện trạng diện tích hộ giáp ranh có dấu hiệu thừa diện tích so với thời điểm Trường cho mượn đất, diện tích trung bình hộ tăng lên 500m2, thấp 166m2, cao 1.770m2 Diện tích dư thừa hộ gia đình lấn chiếm vào Núi Luốt, đất Trường quản lý 3.2.2 Tình trạng cấp trùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong trình quản lý, Trường Đại học Lâm nghiệp phát số vị trí bị cấp trùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cụ thể sau: - Khu vực đỉnh 133 gần đại đội mẫu, Núi Luốt: tranh chấp với Trường Sỹ quan đặc công Hai bên cấp GCNQSDĐ, có phần đất gần đỉnh 133 Trường sỹ quan đặc công xây công cắm mốc sang đất Trường quản lý Tuy nhiên, hai quan nhanh chóng xử lý vấn đề đạt kết thỏa thuận mang tính pháp lý thông qua Biên việc cắm mốc ranh giới Trường Đại học Lâm nghiệp Trường Sỹ quan đặc cơng, thống lại ranh giới quyền sử dụng hai bên - Khu vực giáp ranh với Lữ đoàn tăng 1: phần đất trước phát có trùng lấn đất Trường Đại học Lâm nghiệp Lữ đoàn tăng 201 Ngày 23/4/2002, Trường Đại học Lâm nghiệp Lữ đồn tăng 201 có Biên số 143/BB-LĐ việc thống thỏa thuận vị trí xây tường bảo vệ rừng hai quan đóng mốc giới phân định Biên tạm thời Tuy nhiên, đến năm 2003, Trường Đại học Lâm nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 986.701,5 m2 đất lâm nghiệp, UBND tỉnh Hịa Bình khơng xét đến trường hợp thỏa thuận phân định mốc giới để giải triệt để cấp sổ đỏ mà tính diện tích vào diện tích cấp sổ đỏ Vì vậy, khu vực có tượng cấp GCNQSDĐ chồng lấn hai quan - Đất Làng giáo viên: Căn văn nguồn gốc khu vực làng giáo viên thuộc đất Trường Nhưng trước 15/10/1993 Nhà trường tiến hành giao đất cho cán công nhân viên làm nhà Tuy nhiên, đến năm….UBND huyện Lương Sơn cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình khu làng giáo viên Năm 2003 UBND tỉnh Hịa Bình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U66661 diện tích 986.701,5 m2 đất lâm nghiệp cho Trường Đại học Lâm nghiệp (gồm diện tích huyện Lương Sơn cấp sổ cho hộ gia đình) dẫn đến mảnh đất hai chủ sử dụng khác (cấp trùng GCNQSDĐ) Qua cho thấy, việc UBND huyện Lương Sơn cấp GCNQSDĐ cho cán nhân viên nguồn gốc đất thuộc tổ chức không Việc UBND tỉnh Hịa Bình cấp GCNQSDĐ khu vực Núi Luốt cho Trường Đại học Lâm nghiệp bao gồm đất khu vực làng giáo viên mà UBND huyện Lương Sơn cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân chưa hủy GCNQSDĐ huyện Lương Sơn chưa quy trình 3.2.3 Tình trạng cho mƣợn đất Diện tích khu 17 hộ (khu D) Nhà trường cho cán nhân viên mượn đất để xây nhà vào năm 1996 Nay hộ xây dựng kiên cố, vượt số tầng quy định vi phạm quy định Nhà trường Ngồi ra, có nhiều hộ gia đình tự ý chuyển nhượng cho người khác thơng qua hình thức người mượn trước trả đất cho Nhà trường Nhà trường lại cho người nhận chuyển nhượng mượn lại Tuy nhiên, qua vấn 100% hộ gia đình nguyện vọng Nhà trường tách riêng diện tích khỏi diện tích Trường để chuyển địa phương (cấp huyện) quản lý UBND huyện cấp GCNQSDĐ chấp nhận nộp tiền sử dụng đất Nhận xét Tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai cấp trùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề bất cập ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai Nhà trường * Nguyên nhân tranh chấp lấn chiếm: - Nguyên nhân chủ quan: thời gian dài Nhà trường quan tâm giải vấn đề có nguồn gốc sử dụng đất phức tạp, khu vực đất lại thuộc giáp ranh tỉnh nên khó quản lý Trong cơng tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại chưa quan tâm nên tranh chấp xảy việc giải khó khăn lợi Nhiều vị trí xã, khó quản lý (như khu giáp ranh xã Hịa Sơn) Nhà trường chậm cắm mốc giới khơng có biện pháp xây dựng tường bao kịp thời nên dễ bị lấn chiếm - Nguyên nhân khách quan thời gian chuyển sở Thị trấn Xn Mai, Nhà trường cịn gặp nhiều khó khăn mặt, kể mặt nhân lực vật lực, nên chưa quan tâm mức tới việc quản lý đất đai Một số quan điểm đất đai Nhà trường cịn chưa thống nhất, ví dụ: nể nên số cá nhân, đơn vị cho nên nhường đất cho số hộ gia đình giá trị đất thấp Nhà trường chưa có hướng sử dụng * Tình trạng cấp trùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - Nguyên nhân chủ quan sau Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình giáo viên Trường Đại học Lâm nghiệp Ban giám hiệu đạo phòng chức phối hợp với quan quản lý đất đai kê khai tách riêng phần đất làng rừng khỏi GCNQSDĐ Trường, trình thực khơng làm đạo nên xảy tình trạng kê khai toàn đất Trường lẫn khu làng rừng Kết UBND tỉnh Hịa Bình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho toàn đất Trường trùng lên đất khu vực làng rừng mà UBND huyện Lương Sơn cấp GCNQSDĐ - Nguyên nhân khách quan thiếu phối hợp UBND huyện Lương Sơn UBND Huyện Chương Mỹ làm thủ tục cấp GCNQSDĐ - Một nguyên nhân thiếu thống nhất, đồng quản lý UBND Huyện Lương Sơn UBND Tỉnh Hịa Bình, dẫn đến UBND huyện Lương Sơn cấp sổ đỏ cho hộ gia đình Làng giáo viên mà UBND tỉnh Hịa Bình tiếp tục cấp sổ đỏ diện tích cho Trường Đại học Lâm nghiệp 3.2.4 Tình hình xây dựng chuyển mục đích sử dụng đất Bảng Các cơng trình xây dựng Nhà trƣờng từ năm 6-2012 ( ĐVT: m2) TT Cơng trình Tổng 2006 2007 2009 2010 2012 Thư viện T10 2.200,0 2.200,0 Nhà ăn sinh viên 276,0 276,0 Trung tâm Giáo dục thể chất 2.915,0 2.915,0 Vườn ươm 10.450,0 10.450,0 Viện sinh thái rừng môi trường 88.200,0 88.200,0 Trung tâm Giống công nghệ sinh học 7.500,0 7.500,0 Kí túc xá 11 tầng 3.740,0 3.740,0 Trung tâm thí nghiệm Chế biến lâm sản 27.000,0 27.000,0 Tổng (m ) 142.281,0 2.200,0 276,0 101.565,0 11.240,0 27.000,0 Cơ cấu (%) 100,0 1,5 0,2 71,4 7,9 19,0 ( Nguồn: Phịng Hành tổng hợp, ĐHLN) Nhìn vào bảng trên, ta thấy từ năm 2006 đến năm 2012, nhà trường đầu tư xây dựng nhiều cơng trình với tổng diện tích 142.281,0 m2 , năm 2009 nhà trường đầu tư xây dựng nhiều cơng trình Điều chứng tỏ nhà trường trọng đầu tư phát triển sở hạ tầng, nâng cao chất lượng quản lý, đào tạo, đảm bảo cho sinh viên, học viên có mơi trường học tập lý thuyết đôi với thực hành, môi trường sinh hoạt ngày hoàn thiện 3.3 Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất cho Trƣờng Đại học Lâm nghiệp - Đối với khu Núi Luốt, Núi Voi: + Nhà trường chủ động tiếp xúc với quan nhà nước có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ (UBND thành phố Hà Nội, UBND Tỉnh Hịa Bình), Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh/thành phố (Hà Nội Hịa Bình), UBND huyện Lương Sơn để tiến hành rà soát, phân định rõ ràng loại đất bị cấp trùng, tranh chấp đất đai Trường với đơn vị giáp ranh với (Trường sỹ quan đặc cơng, Lữ đồn 201, hộ gia đình lấn chiếm phía Tây Núi Luốt, hộ khu làng giáo viên); cắm mốc giới rõ ràng theo giấy tờ gốc giao đất trước cho Trường, trường hợp lấn chiếm phải trả lại mặt bằng; tác riêng khu vực làng giáo viên khỏi đất Trường sau điều chỉnh lại GCNQSDĐ bên cho phù hợp với thực tế theo pháp lý + Xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho diện tích chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm hoàn thiện mặt giấy tờ pháp lý - Đối với khu 17 hộ: + Khu vực đất Nhà trường nên xử lí theo hướng giải Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước Thông tư số 83/2007/TT-BTC hướng dẫn thực Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg Theo đó, Nhà trường cần thực theo trình tự sau: Lập báo cáo kê khai đầy đủ, trạng sử dụng, biểu mẫu quy định Đề xuất phương án xử lý sở nhà, đất sở nguyên tắc, phương thức quy định Điều 2, Điều Điều Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg chuyển giao cho UBND Thành phố Hà Nội xử lý Hướng giải tách riêng diện tích khỏi diện tích Trường đề bàn giao cho huyện quản lý Có hộ gia đình huyện cấp GCNQSĐ Tuy nhiên, hộ gia đình sau phải thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật - Khu vực bờ kênh (hồ): nên tiến hành xây kè để chống sạt lở đường, tạo cảnh quan, có vỉa hè đặc biệt tránh tình trạng người dân đến dựng lều quán tạm trước - Các khu nhà: nhà nổi, Trung tâm Lâm nghiệp xã hội cũ, Trung tâm nghiên cứu thực nghiệm rừng (gần Trạm y tế) cần rà soát để chuyển đổi sang mục đích dịch vụ làm phịng làm việc cho đơn vị thành lập (Trung tâm, Viện, Khoa) theo chiến lược phát triển Nhà trường đến 2020 tầm nhìn 2030 - Khu nhà 46m2 H12 cho cán nhân viên mà có sổ cơng sản phải làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ cho Trường Đại học Lâm nghiệp * Giải pháp kỹ thuật: - Tổ chức lớp tập huấn quản lý đất đai cho thành viên tiểu ban quản lý đất đai Nhà trường (quy trình xử lí tình lấn chiếm, tranh chấp, xây dựng trái phép), trình tự, thủ tục xin cấp GCNQSDĐ - Đo vẽ bổ sung, cập nhật đồ cho xác, với trạng sử dụng đất nhằm xây dựng sở liệu đồ đầy đủ cho Trường Đại học Lâm nghiệp, phục vụ cho công tác quản lý lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Triển khai quy hoạch tổng thể Núi Luốt theo hướng kết hợp cảnh quan thiết kế rừng thực nghiệm phục vụ nghiên cứu khoa học IV KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 4.1 Kết luận - Trường Đại học Lâm nghiệp (cơ sở 1) có tổng diện tích 253,03 nằm địa phận Hà Nội Hịa Bình, đất rừng đặc dụng chiếm chủ yếu với 196,57 ha, chiếm 77,7%, lại 56,46ha đất phi nơng nghiệp, chiếm 22,3% Diện tích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.418.680,5m2 chiếm 57,14 % tổng diện tích Trường - Các giấy tờ pháp lý liên quan đến đất đai đầy đủ, nhiên, qua thời gian thay đổi người quản lý nên số giấy tờ bị thất thốt, gây khó khăn cho việc xin cấp GCNQSDĐ - Trong công tác quản lý đất đai bất cập liên quan đến tranh chấp, lấn chiếm đất đai, cấp trùng GCNQSDĐ với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân giáp ranh mà chưa giải dứt điểm - Giải pháp xử lý Trường phải làm thủ tục cấp lại, cấp GCNQSDĐ khu vực cấp trùng khu vực chưa cấp GCNQSDĐ 4.2 Khuyến nghị - Nhà trường cần liệt việc đưa giải pháp đồng để tiến hành giải dứt điểm vùng đất tranh chấp, lấn chiếm, cấp GCNQSDĐ chồng lấn, làm thủ tục xin cấp khu vực chưa cấp GCNQSDĐ; SUMMARY THE STATUS REVIEW AND PROPOSED SOLUTIONS FOR LAND MANAGEMENT AND USE EFFICIENTLY IN VFU Forestry University manages multiple types of land , many different areas, some of which can not be certificated of land use rights, conflicts arise, encroachment, overlap land use rights certificate The study of management and land use of Forest University to propose solutions to management and more efficient use The results showed that the total area of 253,03 hectares of forest land are accounted for 77.7 % , the rest is non-agricultural land for the construction of infrastructure, land which be certificated of land use rights is not hight, accounting have 57.14 % The university has locations are not be certificated of land use rights, disputes arise with two organizations and dozens of households and individuals bounded The important solution to settle land violations and conflict, determine land boundaries for adjusting land use rights certificate, avoid overlap land use rights certificate, and apply for a new land use rights certificate Keyword: land management, land use, land effective, land certificate TÀI LIỆU THAM KHẢO Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước, Hà Nội Nguyễn Bá Long (2013), Đánh giá trạng đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Đề tài cấp Trường, Hà Nội Hoàng Xuân Y (2003), Quy hoạch xây dựng quản lý khu rừng giáo dục đào tạo nghiên cứu thực nghiệm Núi Luốt, Trường Đại học Lâm nghiệp Trường Đại học Lâm nghiệp (2012), Dự án Quy hoạch chi tiết mặt rừng thực nghiệm Núi Luốt trường Đại học Lâm nghiệp giai đoạn 2012-2020 Trường Đại học Lâm nghiệp (2006), Chiến lược phát triển Trường Đại học Lâm nghiệp giai đoạn 2006 – 2020 ... 3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Diện tích đất đai Trường Đại học Lâm nghiệp giao quản lý, sử dụng trình bày bảng Bảng Diện tích đất đai Trƣờng Đại học Lâm nghiệp đƣợc... Luốt, đất Trường quản lý 3.2.2 Tình trạng cấp trùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong trình quản lý, Trường Đại học Lâm nghiệp phát số vị trí bị cấp trùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ... dụng đất hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Đề tài cấp Trường, Hà Nội Hoàng Xuân Y (2003), Quy hoạch xây dựng quản lý khu rừng giáo dục đào tạo nghiên cứu thực nghiệm Núi Luốt, Trường Đại học Lâm nghiệp