CỤC TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP BÁO CÁO Tình hình cấu lại DNNN 07 tháng đầu năm 2021, giải pháp đẩy nhanh cơng tác cổ phần hóa, thối vốn, cấu lại DNNN năm 2021 _ I Về chế sách cổ phần hóa, thối vốn, cấu lại DNNN Hệ thống chế sách cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp ban hành đầy đủ, cụ thể: - Chính phủ ban hành (i) Nghị định số 140/2020/NĐ-CP ngày 30/11/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 cổ phần hóa DNNN Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 Nghị định số 32/2018/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2018 đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp; (ii)Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần; (iii) Nghị định số 67/2021/NĐ-CP ngày 15/7/2021 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định việc xếp lại, xử lý tài sản công - Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg ngày 02/7/2021 tiêu chí phân loại DNNN, doanh nghiệp có vốn nhà nước thực chuyển đổi sở hữu, xếp lại, thoái vốn giai đoạn 2021-2025 - Bộ Tài ban hành: (i)Thơng tư số 32/2021/TT-BTC ngày 17/5/2021, (ii)Thông tư số 36/2021/TT-BTC ngày 26/5/2021, (iii)Thông tư số 46/2021/TT-BTC ngày 23/6/2021 hướng dẫn cơng tác cổ phần hóa, thối vốn; (iv) Thơng tư số 111/2020/TT-BTC ngày 29/12/2020 hướng dẫn Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần II Tình hình cổ phần hóa, thối vốn, cấu lại DNNN Tình hình cổ phần hóa Trong 07 tháng đầu năm 2021, Bộ Tài nhận báo cáo phê duyệt phương án cổ phần hóa 03 doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Lương thực Miền Bắc Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam (khơng thuộc danh mục doanh nghiệp cổ phần hóa Thủ tướng Chính phủ phê duyệt) với tổng giá trị doanh nghiệp 252 tỷ đồng, phần vốn Tập đồn, Tổng cơng ty 151 tỷ đồng Lũy kế giai đoạn 2016-tháng 7/2021, có 183 doanh nghiệp cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án cổ phần hóa với tổng giá trị doanh nghiệp 489.943 tỷ đồng, giá trị vốn nhà nước 233.944 tỷ đồng Tuy nhiên, 183 doanh nghiệp cổ phần hóa có 39 doanh nghiệp cổ phần hóa thuộc danh mục cổ phần hóa (128 doanh nghiệp) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (đạt 30% kế hoạch), số doanh nghiệp phải thực cổ phần hóa theo kế hoạch tháng cịn lại năm 2021 89 doanh nghiệp (trong cịn 88 doanh nghiệp chưa công bố giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa) Tình hình thối vốn - Lũy kế tổng số thoái vốn từ năm 2016 – 2020: thoái 27.312 tỷ đồng, thu 177.397 tỷ đồng, gấp 6,5 lần giá trị sổ sách, bao gồm số thoái vốn SCIC 136 doanh nghiệp (giá vốn 6.758 tỷ đồng, thu 37.185 tỷ đồng) - Lũy kế 07 tháng đầu năm 2021: Thoái vốn với giá trị 286,6 tỷ đồng, thu 2.165 tỷ đồng, đó: + Thối vốn nhà nước: thối 03 đơn vị thuộc định số 908/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ với giá trị 52,5 tỷ đồng, thu 84,1 tỷ đồng + Thối vốn tập đồn, Tổng cơng ty: thối vốn 09 doanh nghiệp thuộc Tập đoàn Cao su Việt Nam, Tập đoàn Viettel, NXB Giáo dục Việt Nam, VNPT, Tổng công ty Thái Sơn với tổng giá trị 234,1 tỷ đồng, thu 2.081,3 tỷ đồng Tình hình bàn giao vốn SCIC Trong 07 tháng đầu năm 2021, SCIC tiếp nhận quyền đại diện chủ sở hữu 03 doanh nghiệp Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CTCP Du lịch Xúc tiến đầu tư, CTCP XNK Vật tư thiết bị ngành in CTCP Phim Giải Phóng (thuộc danh sách doanh nghiệp thối vốn nhà nước Quyết định số 908/QĐ-TTg) với tổng giá trị phần vốn nhà nước chuyển giao 218 tỷ đồng Tình hình sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước năm 2021 Theo Kế hoạch tài – ngân sách năm giai đoạn 2021-2025, số phải nộp NSNN từ nguồn thu cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước giai đoạn 2021-2025 248.000 tỷ đồng (trong thu từ doanh nghiệp Trung ương quản lý 200.000 tỷ đồng thu từ doanh nghiệp địa phương quản lý 48.000 tỷ đồng) Đối với năm 2021, Phụ lục giao số thu cho Bộ Tài kèm theo Quyết định số 1950/QĐ-TTg ngày 28/11/2020 Thủ tướng Chính phủ giao dự tốn NSNN năm 2021 số thu từ tiền bán bớt phần vốn Nhà nước số doanh nghiệp Trung ương quản lý 40.000 tỷ đồng Trong 07 tháng đầu năm 2021, số thu từ cổ phần hóa, thối vốn nộp Quỹ 323 tỷ đồng Số dư tiền mặt Quỹ 1.191 tỷ đồng Ngoài ra, năm 2021, Nghị định quản lý, sử dụng nguồn thu từ chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp, đơn vị nghiệp công lập chuyển nhượng vốn nhà nước Chính phủ ban hành trước tốn, Quỹ phải hồn trả số thu từ cổ phần hóa, thối vốn doanh nghiệp địa phương NSNN địa phương số tiền dự kiến 4.600 tỷ đồng Như vậy, tổng nguồn thu Quỹ phải cân đối năm 2021 44.600 tỷ đồng III Nhận xét, đánh giá Cơ chế cổ phần hóa, thối vốn ban hành đầy đủ, nhiên tiến độ cổ phần hóa, thối vốn 07 tháng đầu năm 2021 chưa đạt kế hoạch đề Nguyên nhân việc chậm trễ nêu dịch bệnh Covid-19 bùng phát nhiều địa phương, số doanh nghiệp lớn trình xử lý tài chính, vướng mắc tồn trình hoạt động, thực xếp lại, xử lý nhà, đất từ ảnh hưởng đến tiến độ cổ phần hóa IV Đề xuất giải pháp để tiếp tục hồn thiện đẩy mạnh cổ phần hóa, thối vốn, cấu lại DNNN 05 tháng cuối năm 2021 Giải pháp để đẩy mạnh cổ phần hóa, thối vốn, cấu lại DNNN a) Thủ tướng Chính phủ có cơng văn đạo, đơn đốc Bộ, ngành, địa phương tiếp tục đẩy mạnh công tác cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp b) Về chế sách, Cục TCDN trình Bộ: - Báo cáo Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ KHĐT sớm trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch xếp lại doanh nghiệp giai đoạn 2021 – 2025 theo Điều Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg ngày 02/7/2021 Tiêu chí phân loại DNNN, doanh nghiệp có vốn nhà nước thực chuyển đổi sở hữu, xếp lại, thoái vốn giai đoạn 2021-2025 Quyết định tiêu chí, danh mục ngành, lĩnh vực thực chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần cho giai đoạn 2021 – 2025 - Báo cáo Thủ tướng Chính phủ sớm ban hành Quyết định phê duyệt Đề án cấu lại DNNN, trọng tâm Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước giai đoạn 2021 – 2025 để làm sở cho quan đại diện chủ sở hữu, đơn vị có sở tổ chức triển khai thực - Rà soát, tổng kết đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật số 69/2014/QH13 báo cáo Chính phủ để trình Quốc hội xem xét đưa vào Chương trình làm việc Quốc hội theo phân công khoản Điều Nghị số 18/NQ-CP ngày 26/02/2020 Chính phủ kỳ họp Quốc hội tháng 10/2021 c) Cơ quan đại diện chủ sở hữu, doanh nghiệp vào văn quy phạm pháp luật ban hành đầy đủ để triển khai công tác cổ phần hóa, thối vốn theo kế hoạch đề Một số giải pháp cụ thể đảm bảo cân đối nguồn thu Quỹ nộp NSNN năm 2021 (40.000 tỷ đồng): Để đảm bảo nguồn thu nộp NSNN năm 2021 cần tập trung cổ phần hóa, thối vốn doanh nghiệp có quy mơ vốn lớn, nhiên nguồn thu thực tế phụ thuộc khả hấp thụ thị trường (nhu cầu nhà đầu tư tình hình thị trường tài chính, chứng khốn; số trường hợp khơng bán hết số cổ phần chào bán giá bán không đạt kỳ vọng) Trong đó: - Về cổ phần hóa: tập trung hoàn thành việc IPO số doanh nghiệp lớn năm 2021 như: Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn – Agribank ; Cơng ty mẹ Tập đồn VNPT; MobiFone Đây doanh nghiệp theo Quyết định số 26/QĐ-TTg, thuộc giai đoạn 2017 - 2020 phải hoàn thành cổ phần hóa; - Về thối vốn: kiến nghị Thủ tướng Chính phủ đạo UBQLVNN đạo SCIC năm 2021 tập trung thực thoái vốn Sabeco,Tập đồn FPT Tổng cơng ty cổ phần Bảo Minh, doanh nghiệp ban giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước SCIC để thoái vốn Nguồn thu từ thoái vốn nhà nước thoái vốn doanh nghiệp nộp Quỹ sau trừ chi phí hợp lý./