Dạy nghề

CƠ SỞ II, TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC PHẦN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DẠY NGHỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG TRONG HỆ THỐNG DẠY NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Sinh viên thực hiện: HỒ THỊ HỒNG HÀ Số báo danh: 04 Mã sinh viên: 1853101010311 Lớp: Đ18KE1 GVGD: ThS Đoàn Thị Thủy Điểm số Cán chấm thi Điểm chữ Cán chấm thi TP.HCM, THÁNG 01, NĂM 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG TRONG HỆ THỐNG DẠY NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .2 2.1 Tổng quan hệ thống dạy nghề Đà Nẵng 2.2 Thực trạng công tác kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề Thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Công tác Ban hành quản lý thống quy định pháp luật kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề 2.2.2 Bộ máy tổ chức, quản lý hoạt động kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề 2.2.3 Công tác quản lý hoạt động tự kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề 2.2.4 Tổ chức đánh giá sở dạy nghề vấn đề khác .8 2.2.5 Tổ chức tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề 10 2.3 Đánh giá chung công tác kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề Thành phố Đà Nẵng 10 2.3.1 Ưu điểm 10 2.3.2 Hạn chế 11 2.4 Nguyên nhân 12 2.4.1 Nguyên nhân cho mặt đạt 12 2.4.2 Nguyên nhân cho hạn chế tồn đọng 13 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG TRONG HỆ THỐNG DẠY NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 13 3.1 Đối với Bộ Lao động Thương binh – Xã hội Tổng cục dạy nghề 13 3.2 Đối với Sở Lao động Thương binh – Xã hội thành phố Đà Nẵng .14 3.3 Đối với sở dạy nghề 15 KẾT LUẬN 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 MỞ ĐẦU Trong điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế nay, người vị trí trung tâm tồn chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Tri thức người nguồn lực không cạn tái sinh với chất lượng ngày cao nguồn lực khác Lịch sử phát triển nhân loại kiểm nghiệm đến kết luận rằng: “Nguồn lực người lâu bền nhất, chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội tiến toàn nhân loại” Ngày nay, canh tranh quốc gia, doanh nghiệp chủ yếu cạnh tranh hàm lượng chất xám kết tinh sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Lợi cạnh tranh thuộc quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao chất lượng phụ thuộc định nghiệp giáo dục – đào tạo, có đào tạo nghề Hiện nay, chất lượng đào tạo nghề đặc biệt thu hút quan tâm nhà quản lý, doanh nghiệp, người học toàn xã hội Chất lượng dạy nghề muốn bảo đảm ngày nâng cao cần phải hình thành phát triển hệ thống kiểm định chất lượng dạy nghề - công cụ hữu hiệu bảo đảm chất lượng sử dụng nhiều nước giới Kiểm định chất lượng dạy nghề chức quản lý nhà nước quan trọng nhằm trì, đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục nghề nghiệp, giúp sở dạy nghề tự đánh giá hoàn thiện điều kiện đảm bảo chất lượng, qua cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cho kinh tế đất nước Thành phố Đà Nẵng đô thị loại I cấp quốc gia, đóng vai trị hạt nhân quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, năm thành phố trực thuộc Trung ương Việt Nam Vì lẽ mà địa phương khu vực, địi hỏi Đà Nẵng cần nhanh chóng tạo đòn bẩy mạnh mẽ nắm rõ tầm quan trọng công tác Kiểm định chất lượng dạy nghề để xây dựng triển khai hiệu cơng tác Từ đó, đáp ứng u cầu, nhiệm vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thành phố Xuất phát từ vấn đề với việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng cơng tác Kiểm định chất lượng dạy nghề Để từ đánh giá ưu nhược điểm, góp phần hồn thiện thêm cơng tác thành phố Đà Nẵng, mà em chọn đề tài: “Thực trạng công tác Kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề Thành phố Đà Nẵng” THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG TRONG HỆ THỐNG DẠY NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Tổng quan hệ thống dạy nghề Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng năm gần dành nhiều đầu tư cho việc phát triển hệ thống sở dạy nghề số lượng, quy mô lẫn chất lượng Hệ thống dạy nghề triển khai rộng rãi thành phố với loại hình đào tạo như: - Trường Cao đẳng nghề: Đào tạo nghề dài hạn có trình độ cao đẳng nghề, thời gian đào tạo từ đến ba năm tùy theo trình độ đầu vào học viên, cấp nghề Ngoài ra, trường đào tạo hệ trung cấp nghề, sơ cấp nghề khóa đào tạo ngắn hạn thường xuyên, cấp chứng nghề - Trường trung cấp nghề: Đào tạo nghề dài hạn có trình độ trung cấp nghề, thời gian đào tạo từ đến hai năm, cấp bằng nghề Đào tạo sơ cấp nghề, khóa đào tạo ngắn hạn cấp chứng nghề - Trung tâm dạy nghề: Đào tạo nghề ngắn hạn năm, thời gian đào tạo ba tháng, sáu tháng - Các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp có dạy nghề: Đào tạo nghề trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề khóa bồi dưỡng ngắn hạn Trường cao đẳng nghề trung cấp nghề gọi chung trường nghề Tính đến năm 2020, Thành phố Đà Nẵng có 64 sở đào tạo nghề, cụ thể sau: Bảng 2.1 Số lượng sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Đà Nẵng năm 2018 năm 2020 Đơn vị: Cơ sở Trình độ 2018 2020 Cao đẳng 04 20 Trung cấp 08 06 Trung tâm GDNN 14 11 Cơ sở khác 27 27 Tổng 53 64 Nguồn: Báo cáo Đánh giá tình hình thực Chiến lược phát triền dạy nghề thời kỳ 2011 – 2020, Sở Lao động – Thương binh Xã hội Đà Nẵng Số lượng sở dạy nghề thành phố tăng nhanh mặt số lượng, từ năm 2018 đến năm 2020 tăng thêm 11 sở, cho thấy Đà Nẵng ngày quan tâm trọng vấn đề đào tạo nghề, bước triển khai thực cơng tác dạy nghề quy mơ tồn thành phố Mặc dù số lượng sở đào tạo nghề nhiều quy mô đào tạo nhỏ, sở đào tạo nhiều nghề 18 nghề, 01 nghề Quy mô tuyển sinh đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp Đà Nẵng 52.563 học sinh, sinh viên với 260 ngành nghề đào tạo cấp trình độ đào tạo Trong đó, nhóm ngành thương mại dịch vụ chiếm khoảng 66%, nhóm ngành cơng nghiệp xây dựng chiếm khoảng 31% nhóm ngành nơng, lâm, ngư nghiệp chiếm khoảng 3% Để đáp ứng nhu cầu nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển kinh tế – xã hội năm tới, Đà Nẵng mở rộng hợp lý quy mô đào tạo, bước đột phá dạy nghề, phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 70% Chính thế, cơng tác Kiểm định chất lượng sở dạy nghề thành phố quan trọng hết lúc 2.2 Thực trạng công tác kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề Thành phố Đà Nẵng Thực tiễn cho thấy, công tác Kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề địa bàn thành phố tồn nhiều bất cập số lượng người theo học sở dạy nghề có xu hướng hướng giảm, tỷ lệ thất nghiệp lao động qua đào tạo nghề có xu hướng tăng lên Theo thống kê Sở Lao động – Thương binh Xã hội Đà Nẵng năm 2020, tỉ lệ học sinh, sinh viên học nghề trường có việc làm thời gian tháng sau tốt nghiệp đạt 70% (giảm so với năm 2018), tỉ lệ thất nghiệp lao động đào tạo nghề chiếm 20% tổng tỉ lệ thất nghiệp thành phố (năm 2018 chiếm 10 – 12%) Chính thế, mà qua năm Thành phố Đà Nẵng ln cố gắng, hồn thiện nỗ lực công tác Kiểm định chất lượng sở dạy nghề cho phù hợp với tiến xã hội, đất nước Trên sở phát huy kết đạt được, kế thừa truyền thống sẵn có để phát triển, xây dựng công tác Kiểm định chất lượng dạy nghề ngày vững mạnh bền lâu 2.2.1 Công tác Ban hành quản lý thống quy định pháp luật Kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề Công tác Kiểm định chất lượng Thành phố Đà Nẵng thực dựa sách, chủ trương Đảng Chính phủ, quy định cụ thể luật, nghị định, thông tư như: + Luật giáo dục Nghề nghiệp năm 2014 + Nghị định số 49/2018/NĐ-CP quy định kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp + Thông tư số 15/2017/TT-BLĐTBXH Quy định tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp + Thông tư 27/2018/TT-BLĐTBXH đánh giá cấp thẻ kiểm định viên chất lượng giáo dục nghề nghiệp Trong đó, cơng tác Kiểm định chất lượng sở dạy nghề Thành phố Đà Nẵng nói riêng nước nói chung thực sau: Quy trình Kiểm định chất lượng dạy nghề: + Tự đánh giá chất lượng giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục nghề nghiệp: Đây bước quan trọng nhất, thể tính hướng đích cơng tác kiểm định chất lượng Về chất, việc tự đánh giá sở dạy nghề làm cho cá nhân đơn vị tự nhìn lại, tự soi tất yếu để tìm yếu điểm cần khắc phục + Đánh giá tổ chức kiểm định: Một Đoàn chuyên gia đánh giá thành lập mà thành phần kiểm định viên nhiều lĩnh vực có liên quan đến chun mơn sở đăng ký kiểm định Đoàn chuyên gia tiến hành hoạt động kiểm định sở tiêu chuẩn kiểm định ban hành tự đánh giá sở đăng ký kiểm định + Cơng nhận kết đánh giá ngồi cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp: Căn báo cáo kết tự đánh giá sở dạy nghề, báo cáo kết kiểm định Đoàn chuyên gia đánh giá ý kiến quan quản lý kiểm định chất lượng dạy nghề, quan quản lý nhà nước dạy nghề định công nhận sở dạy nghề đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng tương ứng theo cấp Chu kỳ Kiểm định chất lượng + 05 năm sở giáo dục nghề nghiệp chương trình đào tạo đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp + Trường hợp sở giáo dục nghề nghiệp chương trình đào tạo khơng đạt tiêu chuẩn kiểm định: Trong thời hạn năm kể từ ngày có định cơng nhận kết đánh giá ngồi tổ chức kiểm định, sở giáo dục nghề nghiệp chương trình đào tạo khơng đạt tiêu chuẩn phải thực kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp Kết Kiểm định chất lượng + Đạt tiêu chuẩn + Không đạt tiêu chuẩn Tất văn mà Nhà nước ban hành đề cập cụ thể đến nội dung hình thức kiểm định; nhiệm vụ quyền hạn sở dạy nghề; công nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định; mục tiêu, chương trình; chế; quy trình việc kiểm định chất lượng Giáo dục nghề nghiệp,… Các văn xây dựng theo quy trình chặt chẽ, có tham gia chuyên gia quốc tế đến từ Viện Giáo dục Hoa Kỳ (ETS) chuyên gia đầu ngành lĩnh vực kiểm định chất lượng giáo dục Hoa Kỳ Và Thành phố Đà Nẵng triển khai áp dụng, hướng dẫn thực cách quán triệt Mặc dù vậy, nhiên qua khảo sát Sở Lao động – Thương binh Xã hội, cịn nhiều sở dạy nghề địa bàn thành phố thực chưa đúng, có phần sai lệch so với văn bản, thông tư Kiểm định chất lượng dạy nghề, dẫn đến khơng khó khăn cơng tác Quản lý Nhà nước vấn đề Đà Nẵng 2.2.2 Bộ máy tổ chức, quản lý hoạt động Kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề Phòng dạy nghề thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng có 04 người, 01 Phó trưởng phịng 03 chun viên Cụ thể sau: PHĨ TRƯỞNG PHỊNG Chun viên 01 Chun viên 02 - Thống kê, xây dựng - Cấp giấy phép hoạt sở liệu động nghề - Kiểm định chất lượng dạy nghề - Tổng hợp vốn, kinh - Thực chuyên trách đào tạo nghề - Quản lý sở vật chất, trang thiết bị… phí Chuyên viên 03 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Phòng dạy nghề thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng Nguồn: Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng Nhìn chung, hoạt động Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng bao gồm việc như: + Thông báo chủ trương sách, văn pháp luật, nghị định, thơng tư sau Chính phủ phê duyệt + Hướng dẫn kiểm tra việc tổ chức thực quy định pháp luật kiểm định chất lượng dạy nghề + Hướng dẫn tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng kiểm định viên trung tâm kiểm định chất lượng + Đôn đốc, nhắc nhở sở dạy nghề địa bàn thành phố báo cáo kết tự kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp năm + Thực số nhiệm vụ khác Lãnh đạo Sở phân công Hoạt động tự Kiểm định chất lượng dạy nghề chủ yếu diễn sở dạy nghề Các đoàn đánh giá Tổng Cục Dạy Nghề thành lập thực nhiệm vụ quản lý Cục Kiểm định Chất lượng Giáo dục nghề nghiệp nên chưa có mối lên hệ mật thiết, phối hợp chặt chẽ công tác với quan Quản lý Nhà nước dạy nghề thành phố Đà Nẵng 2.2.3 Công tác quản lý hoạt động tự kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề Công tác tự kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp sở dạy nghề địa bàn thành phố thực theo quy trình, hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn quy định Điều Thông tư 42/2011/TT-BLĐTBXH Hội đồng kiểm định chất lượng sở dạy nghề kiện toàn, bổ sung năm để phù hợp với thay đổi nhân cấu trường Bảng 2.2 Số lượng sở giáo dục nghề nghiệp thực công tác tự kiểm định chất lượng năm 2018 2020 Thành phố Đà Nẵng Đơn vị: Cơ sở TT Trình độ Năm 2018 Năm 2020 Cao đẳng 04 06 Trung cấp 01 05 Trung tâm GDNN 03 05 Cơ sở khác 02 03 Tổng 10 19 Nguồn: Phòng Dạy nghề thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội Đà Nẵng Từ bảng thấy, từ năm 2018 đến năm 2020 số lượng sở dạy nghề tham gia vào công tác tự kiểm định chất lượng tăng lên đáng kể (tăng sở) Đây thành công lớn hoạt động tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố công tác kiểm định chất lượng, phần khuyến khích thúc đẩy, tạo điều kiện để trường nhận thấy tầm quan trọng, thực công tác tự kiểm định cách chỉnh chu Tuy nhiên so với số 64 sở dạy nghề địa bàn thành phố năm 2020, số lượng thực trình tự kiểm định chất lượng (năm 2020 19 sở) Cho thấy, nhiều sở chưa mặn mà với cơng tác Ngồi ra, với nhiều lý “chủ quan” hay “khách quan” mà sở dạy nghề cịn tình trạng “tơ hồng” cho kết tự kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp mình, tiêu chuẩn, số “Đạt” hay “Khơng đạt”, “Hồn thành” hay “Khơng hồn thành” cịn mang tính chủ quan, cảm tính Chính vậy, địi hỏi Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố cần quán triệt việc kiểm tra, giám sát hoạt động sở dạy nghề 2.2.4 Tổ chức đánh giá sở dạy nghề vấn đề khác Hằng năm, công tác đánh giá Tổng cục dạy nghề thực diễn thường xuyên tỉnh, thành phố nhằm quán triệt nâng cao chất lượng kiểm định sở giáo dục nghề nghiệp nước nói chung Thành phố Đà Nẵng nói riêng Theo báo cáo Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp, năm 2018 kiểm định cơng nhận kết kiểm định 02 trường Cao đẳng 02 chương trình đào tạo Đà Nẵng, đến năm 2020 thêm 01 trường cao đẳng 02 chương trình đào tạo kiểm định cơng nhận, cụ thể sau: Bảng 2.3 Kết Kiểm định chất lượng Giáo dục nghề nghiệp Thành phố Đà Nẵng TT Tên Cơ sở/ Chương trình Năm kiểm định Điểm A KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG ĐỐI VỚI CƠ SỞ DẠY NGHỀ Trường Cao đẳng nghề Đà Nẵng 2018 93 Trường Cao đẳng nghề số 2018 89 Trường Cao đẳng Du lịch Đà Nẵng 2020 86 B KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO Quản trị khách sạn (trình độ Cao đẳng - Trường Cao đẳng 2018 92 2018 96 2020 96 2020 98 Nghề Đà Nẵng) Quản trị mạng (trình độ Cao đẳng - Trường Cao đẳng Nghề Đà Nẵng) Quản trị khách sạn (trình độ Cao đẳng - Trường Cao đẳng Du lịch Đà Nẵng) Cơ điện tử (trình độ Cao đẳng - Trường Cao đẳng Nghề Đà Nẵng) Nguồn:Tổng cục dạy nghề Quy trình triển khai kiểm định chất lượng sở giáo dục nghề nghiệp thành phố diễn chặt chẽ, chưa xảy khiếu nại, kiện tụng kết kiểm định kết kiểm định công bố công khai cho xã hội biết Ngoài ra, Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng thường xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo liên quan đến vấn đề Giáo dục nghề nghiệp nói chung công tác Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp nói riêng địa bàn thành phố nhằm nâng cao, tăng cường hiệu lực hiệu Công tác Kiểm định chất lượng như: + Ngày 19/11/2020, Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố tổ chức “Hội nghị triển khai công tác giáo dục nghề nghiệp năm 2020-2021” nhằm trao đổi, thảo luận phát biểu ý kiến khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp, cải thiện phát huy giá trị đạt công tác Kiểm định chất lượng thời gian đến + Ngày 09/8/2018, Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng tổ chức lớp bồi dưỡng Chính trị cho cán quản lý nhà giáo sở giáo dục nghề nghiệp Với tham gia 200 cán Nhà giáo cấp + Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng phối hợp với sở, ban ngành liên quan chủ động đổi mới, cập nhật nội dung, phương pháp, tài liệu, chương trình đào tạo nhằm đảm bảo chất lượng sở dạy nghề 2.2.5 Tổ chức tra, kiểm tra, giám sát hoạt động Kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề Căn vào Luật Giáo dục nghề nghiệp 2012, Nghị định 49/2018/NĐ-CP quy định Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp,… với đạo Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Lao động – Thương binh Xã hội mà năm Đà Nẵng tiến hành nhiều tra, kiểm tra việc thực quy định kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp Và trước ngày 20 tháng 12 năm, Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng báo cáo với Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp tình hình thực quy định kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp địa bàn hình thức trực tuyến văn Nhưng nhân lực mỏng nên thời gian kiểm tra, giám sát ngắn, thường 01 – 02 ngày làm việc, hiệu mang lại chưa cao Ngồi ra, hoạt động giám sát thành phố thực thông qua báo cáo tự kiểm định năm Trường, chưa có đồn giám sát thực địa Tổng cục dạy nghề Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Do vậy, hiệu thực tế hoạt động tự kiểm định chất lượng dạy nghề chưa cao, nhiều nơi mang tính hình thức, đối phó, thủ tục 2.3 Đánh giá chung công tác kiểm định chất lượng hệ thống dạy nghề Thành phố Đà Nẵng Công tác Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp Thành phố Đà Nẵng diễn đạt thành cơng định, có ưu điểm tồn vài hạn chế sau: 2.3.1 Ưu điểm - Chính sách, văn bản, kế hoạch Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp thực địa bàn Thành phố nói riêng nước nói chung ngày hồn thiện, phù hợp với chế thị trường thông qua lần sửa đổi, bổ sung, ban hành nghị quyết, thông tư, xây dựng chương trình, mục tiêu cụ thể 10 - Kế hoạch, hội thảo nhằm xây dựng, quán triệt nâng cao công tác kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp địa bàn thành phố diễn thường xuyên mang đến nhiều kết tốt - Nhận thức ý nghĩa to lớn quan trọng Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp nên đa số cán bộ, lãnh đạo sở dạy nghề địa bàn thành phố quan tâm đạo, tạo điều kiện để hoàn thành tốt công tác Kiểm định chất lượng - Công tác Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp thực với phối hợp tích cực ngành chức năng, sở ban ngành - Kết đánh giá ngồi tự kiểm định cơng khai, minh bạch, chưa xảy kiện tụng, khiếu nại, tố cáo - Công tác triển khai, tổ chức thực vấn đề Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp tiến hành cách linh hoạt, thích ứng nhanh xuyên suốt từ xây dựng văn quy phạm pháp luật triển khai hướng dẫn thực hiện, tổ chức tra, kiểm tra, giám sát 2.3.2 Hạn chế Bên cạnh với ưu điểm nên trên, hoạt động Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp thành phố Đà Nẵng tồn đọng vài hạn chế sau: Thứ nhất: Số lượng sở dạy nghề tham gia vào trình tự kiểm định chất lượng đánh giá so với số lượng sở dạy nghề địa bàn thành phố Cho thấy, nhiều sở dạy nghề chưa thực quan tâm chưa triển khai thực công tác Kiểm định chất lượng theo quy định chậm so với yêu cầu Mặc dù, có văn quy định đầy đủ Việc triển khai tự đánh giá lập báo cáo tự đánh giá chất lượng hàng năm nhiều sở giáo dục nghề nghiệp cịn mang tính hình thức, đối phó Thứ hai: Nguồn lực đội ngũ cán bộ, kiểm định viên chuyên môn hoạt động Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu số lượng lẫn chất lượng, kinh nghiệm thực tiễn chuyên sâu công tác Kiểm định chất lượng hạn chế 11 Thứ ba: Tại Đà Nẵng nói riêng nước nói chung chưa có sách ưu tiên, khuyến khích thiết thực sở đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề chưa có chế tài sở dạy nghề chưa tham gia kiểm định chất lượng Chính mà số lượng sở đạt chuẩn Thứ tư: Với tính chất công việc nặng nề chun mơn tổng hợp, phân tích, đánh áp lực cao công tác Kiểm định chất lượng, nên cần có sách ưu đãi với cán quản lý, kiểm định viên Tuy nhiên, thành phố Đà Nẵng chưa có sách vấn đề Thứ năm: Kết kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp theo văn hướng dẫn Luật giáo dục nghề nghiệp chia làm hai mức là: đạt tiêu chuẩn không đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Kết không đảm bảo phân tầng chất lượng sở chương trình đào tạo giáo dục nghề nghiệp để công bố cho xã hội, phục vụ việc lựa chọn sở giáo dục nghề nghiệp người học để doanh nghiệp tuyển dụng lao động mục tiêu đề (Kết đánh giá chất lượng sở giáo dục nghề nghiệp Anh chia theo bốn cấp độ xuất sắc, tốt, đảm bảo chất lượng chưa đảm bảo chất lượng Tương tự, kết kiểm định New Zealand chia làm bốn cấp độ “Hoàn toàn tin cậy”, “Tin cậy”, “Chưa tin cậy” “Không tin cậy”) Điều này, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác Kiểm định chất lượng Đà Nẵng, hoạt động thành phố thực theo sách, chủ trương, nghị định mà Chính phủ ban hành Thứ sáu: Cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật lợi ích Kiểm định chất lượng dạy nghề chưa quan tâm nhiều Do vậy, nhiều tổ chức, cá nhân xem nhẹ công tác 2.4 Nguyên nhân 2.4.1 Nguyên nhân cho mặt đạt Đạt kết nhờ có quan tâm Nhà nước, quan, tổ chức, Bộ ban ngành (đặc biệt Bộ Lao động Thương binh – Xã hội), Tổng cục dạy nghề, Ủy ban Nhân dân thành phố, Sở Lao động Thương binh – Xã hội thành phố thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, ban hành văn hướng dẫn thực hiện, đầu tư 12 kinh phí hỗ trợ quan chức năng, sở dạy nghề địa bàn tháo gỡ vướng mắt khó khăn nhằm hoàn thành mục tiêu, kế hoạch để xây dựng đơn vị, sở dạy nghề ngày phát triển vững mạnh Ngoài ra, tận tâm, nghiêm chỉnh nhiệt huyết đội ngũ cán bộ, kiểm định viên công tác kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp Chủ động bồi dưỡng, bổ sung kiến thức nhiều lĩnh vực để đáp ứng tạo kết tốt cho công tác Sự phát triển khoa học, công nghệ trình hội nhập quốc tế tạo thay đổi tư phương pháp tổ chức quản lý Kiểm định chất lượng dạy nghề quy mơ tồn thành phố Việc áp dụng tiến khoa học, công nghệ quản lý Nhà nước công tác Kiểm định giúp thu hẹp khoảng cách không gian, rút ngắn thời gian, giảm chi phí thực tế nhờ trực tiếp góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý, điều hành 2.4.2 Nguyên nhân cho hạn chế tồn đọng Thứ nhất: Năng lực xây dựng thực thi thể chế, sách đội ngũ cán bộ, cơng chức công tác Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp chưa theo kịp với phát triển kinh tế thị trường Thứ hai: Việc xây dựng phát triển hệ thống kiểm định đảm bảo chất lượng sở giáo dục nghề nghiệp vấn đề mới, phức tạp, khơng địi hỏi cam kết mà đòi hỏi am hiểu ứng dụng công nghệ thông tin nhiều lĩnh vực Thứ ba: Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức thành phố công tác kiểm định hạn chế nên chưa huy động quan tâm tham gia chủ thể liên quan Thứ tư: Các sở dạy nghề gặp nhiều khó khăn kinh phí thực tự đánh giá chất lượng, sở dạy nghề tư thục phải tự chủ động kinh phí MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG TRONG HỆ THỐNG DẠY NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Đối với Bộ Lao động Thương binh – Xã hội Tổng cục dạy nghề 13 - Tiến hành nghiên cứu, rà soát, sớm chỉnh sửa điểm chưa phù hợp quy định, chế, sách hành kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp (đặc biệt kết Kiểm định) - Phát triển đội ngũ chuyên gia Kiểm định chất lượng, đặc biệt trọng tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp Cử đào tạo, tập huấn để học hỏi kinh nghiệm nước giới - Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, kiểm định viên hồn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi nhiệm với người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với người dân - Hướng dẫn, phối hợp nâng cao vai trò Sở Lao động Thương binh – Xã hội công tác kiểm tra, giám sát Trường thực công tác tự Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp - Cần bảo đảm kinh phí, có nguồn tài kịp thời thường xuyên để thực mục tiêu hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp Đa dạng nguồn lực cho hoạt động kiểm định chất lượng như: huy động từ doanh nghiệp, tổ chức đoàn thể xã hội, kinh tế,… - Mở rộng hợp tác quốc tế để trao đổi học tập kinh nghiệm nước thành công lĩnh vực Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp Cộng hòa Liên bang Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc, Malaysia,… - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra hoạt động sở giáo dục nghề nghiệp, rà sốt xử lý nghiêm sai phạm cơng tác kiểm định chất lượng dạy nghề 3.2 Đối với Sở Lao động Thương binh – Xã hội thành phố Đà Nẵng - Chủ động công tác tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố việc ban hành chế, sách thành phố lĩnh vực Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp Đặc biệt biên chế, chế độ người thực công tác quản lý nhà nước hoạt động - Hướng dẫn chi tiết, cụ thể đảm bảo nguồn tài để thực hoạt động kiểm định chất lượng sở dạy nghề địa bàn thành phố 14 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông tin, nâng cao nhận thức người học, xã hội công tác kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp - Kịp thời báo cáo vướng mắc đề xuất giải pháp triển khai thực công tác Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp địa bàn thành phố cho quan quản lý trung ương kịp thời giải - Huy động nguồn lực nước nước cho phát triển kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp Ưu tiên dự án nước ngồi để đầu tư phát triển cơng tác kiểm định, đặc biệt dự án hỗ trợ kỹ thuật, đầu tư sở vật chất, phát triển chương trình, học liệu, đào tạo bồi dưỡng giáo viên, cán quản lý 3.3 Đối với sở dạy nghề - Nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhà giáo triển khai công tác tự đánh giá để tạo uy tín, thương hiệu cho nhà trường thơng qua khóa bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ - Mỗi sở dạy nghề cần xây dựng tầm nhìn phát triển kế hoạch đạt chuẩn kiểm định với chiến lược dài Từ xác định lộ trình giải pháp thực cụ thể cho giai đoạn, đảm bảo hiệu quả, chất lượng - Tăng cường đầu tư sở vật chất, phịng học đủ diện tích, đạt tiêu chuẩn, bổ sung hạng mục thiếu (ký túc xá, thư viện…); cập nhật thực trạng số lượng, chất lượng sở hạ tầng, máy móc trang thiết bị đào tạo, đánh giá hiệu quả, nhu cầu sử dụng để từ điều chỉnh, bổ sung theo chuẩn quy định - Tăng cường hội nhập theo hướng phát triển mở rộng chương trình đào tạo theo hướng chuẩn quốc tế - Xây dựng kế hoạch để liên kết sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp, từ xác định trách nhiệm khuyến khích tất bên liên quan tham gia đầu tư, tổ chức hoạt động để đảm bảo cho công tác Kiểm định chất lượng dạy nghề KẾT LUẬN Tóm lại, Cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp nước nói chung Thành phố Đà Nẵng nói riêng nội dung quan trọng giúp đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục nghề nghiệp, giúp sở dạy nghề tự đánh giá hoàn thiện điều kiện đảm bảo chất lượng Từ đó, cung cấp nguồn nhân lực 15 chất lượng cho kinh tế đất nước, mang lại hiệu kinh tế cao, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vai trị cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp thành phố Đà Nẵng năm qua định hướng phát triển, tạo chế quản lý đắn địa bàn thành phố, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế trị - xã hội phù hợp với yêu cầu vận hành quy luật kinh tế Tuy nhiên bên cạnh thành cơng đạt được, kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp tồn đọng nhiều hạn chế không nhỏ Khi số lượng sở dạy nghề tham gia vào công tác tự kiểm định chất lượng hay đánh giá ngồi thấp, cịn nhiều tổ chức, cá nhân xem nhẹ công tác này,… Từ đây, đặt cho hoạt động Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp thành phố đòi hỏi cấp thiết, có giải pháp đồng để kịp thời điều chỉnh đề công tác cho phù hợp ngày phát triển, đáp ứng với nhu cầu ngày tăng đất nước Trong q trình đó, u cầu trước tiên tâm cấp ủy Đảng, lãnh đạo ngành, cấp Đồng thời, cán bộ, công chức sở, ban ngành phải không ngừng rèn luyện, phấn đấu nhằm trau dồi chuyên môn, tu dưỡng đạo đức để trở thành hạt nhân tích cực công tác kiểm định chất lượng Phát huy kết đạt được, kế thừa truyền thống sẵn có để phát triển, xây dựng hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp ngày vững mạnh bền lâu 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động – Xã hội Nguyễn Hồng Tồn (2008), Giáo trình Quản lý Nhà nước Kinh tế, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2019), Bộ Luật lao động Thủ tướng Chính phủ (2018), Nghị định 49/2018/NĐ-CP Chính phủ: Quy định Kiểm định chất lượng Giáo dục nghề nghiệp Bộ Lao động Thương binh – Xã hội (2017), Thông tư số 15/2017/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động Thương binh – Xã hội: Quy định tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp Ngô Huyền (03/08/2019), “Nâng tầm, nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp”, Cổng thông tin điện tử Thành phố Đà Nẵng, download địa https://danang.gov.vn/chinh-quyen/chi-tiet?id=36151&_c=3 vào ngày 24/01/2022 Thu Cúc (27/012/2021), “Áp dụng khoa học công nghệ kiểm định chất lượng dạy nghề”, Báo điện tử Chính phủ, download địa https://baochinhphu.vn/ap-dung-khcn-trong-kiem-dinh-chat-luong-day-nghe102306201.htm vào ngày 24/01/2022 Website Cổng thông tin điện tử Thành phố Đà Nẵng: https://www.danang.gov.vn/ Website Tổng cục dạy nghề: http://gdnn.gov.vn/ 9.Website Sở Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Đà Nẵng: https://ldtbxh.danang.gov.vn/ 17 ... học chuyên nghiệp có dạy nghề: Đào tạo nghề trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề khóa bồi dưỡng ngắn hạn Trường cao đẳng nghề trung cấp nghề gọi chung trường nghề Tính đến năm 2020,... viên, cấp nghề Ngoài ra, trường đào tạo hệ trung cấp nghề, sơ cấp nghề khóa đào tạo ngắn hạn thường xuyên, cấp chứng nghề - Trường trung cấp nghề: Đào tạo nghề dài hạn có trình độ trung cấp nghề, ... trọng vấn đề đào tạo nghề, bước triển khai thực cơng tác dạy nghề quy mơ tồn thành phố Mặc dù số lượng sở đào tạo nghề nhiều quy mô đào tạo nhỏ, sở đào tạo nhiều nghề 18 nghề, 01 nghề Quy mô tuyển