(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện thuận thành tỉnh bắc ninh​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THỦY QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN THUẬN THÀNH- TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THỦY QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN THUẬN THÀNH- TỈNH BẮC NINH Chuyện ngành: Tài ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Phƣơng Thủy download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập chƣơng trình đào tạo sau đại học thực luận văn này, nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ góp ý đầy tâm huyết quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Trƣớc tiên xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, giúp tơi trang bị kiến thức có đƣợc tảng kiến thức vững để làm đề tài luận văn Với kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Trần Thị Vân Anh tận tình hƣớng dẫn kiến thức chuyên môn, phƣơng pháp nghiên cứu đƣa lời góp ý quý báu cho tơi suốt q trình nghiên cứu để tơi thực tốt luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể đồng chí lãnh đạo đồng nghiệp huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành luận văn download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt… …………………………………………………………… ….i Danh mục bảng………… …………………………………………………… …… ii Danh mục biểu đồ………………… ……………………………………………….…….iii Danh mục sơ đồ………………… …………………………………………… …….….iii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Câu hỏi nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu Luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu công tác quản lý chi NSNN 1.2 Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 11 1.2.1 Ngân sách nhà nƣớc 11 1.2.1.1 Khái niệm 11 1.2.1.2 Vai trò ngân sách nhà nƣớc .12 1.2.1.3 Hệ thống ngân sách nhà nƣớc 13 1.2.2 Chi ngân sách nhà nƣớc 14 1.2.2.1 Khái niệm 14 1.2.2.2 Vai trò chi ngân sách nhà nƣớc 15 1.2.2.3 Nội dung chi ngân sách nhà nƣớc 16 1.2.2.4 Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc ……… 17 1.2.3 Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện………………………………… …17 1.2.3.1 Khái quát quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện……………………… 17 1.2.3.2 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện………………………… 22 1.2.3.3 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện……………… 27 1.2.3.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện…………31 download by : skknchat@gmail.com 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cấp huyện số địa phƣơng 33 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cấp huyện số địa phƣơng 33 1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 33 1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN huyện Thƣờng Tín, TP Hà Nội…… 36 1.3.2 Bài học kinh nghiệm 37 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu 40 2.2 Phƣơng pháp phân tích thông tin 41 2.2.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả 41 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp 42 2.2.3 Phƣơng pháp so sánh 43 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích SWOT 43 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH 45 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tổ chức máy quản lý chi NSNN huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 45 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 45 3.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 3.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 46 3.1.2 Tổ chức máy trách nhiệm quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh …………………………………………………… 50 3.1.2.1 Quyền hạn trách nhiệm HĐND huyện Thuận Thành 50 3.1.2.2 Quyền hạn trách nhiệm UBND huyện Thuận Thành 51 3.1.2.3 Phịng Tài - kế hoạch huyện Thuận Thành 51 3.1.2.4 Kho Bạc nhà nƣớc huyện Thuận Thành 53 3.2 Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 53 3.2.1 Tình hình ngân sách cấp huyện huyện Thuận Thành…………………… ….57 3.2.2 Thực trạng lập dự toán chi NSNN 58 download by : skknchat@gmail.com 3.2.3 Thực trạng chấp hành dự toán chi NSNN 62 3.2.4 Thực trạng toán chi NSNN 67 3.2.5 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát trình chi NSNN 75 3.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh…………………………………………………………………………… 76 3.3.1 Những kết đạt đƣợc………………………………………………………….76 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 81 3.3.2.1 Hạn chế 81 3.3.2.2 Nguyên nhân 84 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN THUẬN THÀNH……….……………………………………………………….87 4.1 Mục tiêu định hƣớng phát triển huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh … 87 4.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội…………………………….……….… 87 4.1.2 Định hƣớng quản lý chi NSNN 89 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 91 4.2.1 Hoàn thiện quản lý chi NSNN 91 4.2.1.1 Hoàn thiện lập phân bổ dự tốn chi NSNN………………………………… 91 4.2.1.2 Hồn thiện chấp hành dự tốn chi NSNN…………………………… 93 4.2.1.3 Hồn thiện toán chi NSNN…………………………….……… 95 4.2.1.4 Tăng cƣờng tra, kiểm tra quản lý chi NSNN…………………………… 95 4.2.2 Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ cán quản lý chi NSNN … 97 4.2.3 Tăng cƣờng phối hợp quan quản lý ngân sách huyện …………….98 4.2.4 Thay đổi chế tài đơn vị nghiệp cơng lập….………………… 99 4.3 Kiến nghị…….……… …….…………………………………………… 100 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ Tài chính……… …………………………… 100 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh…………… ………………………………… 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………………… 103 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa DT Dự toán ĐTPT Đầu tƣ phát triển HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc KT-XH Kinh tế - xã hội NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSTW Ngân sách Trung Ƣơng 10 QLNN Quản lý Nhà nƣớc 11 TC-KH Tài – Kế hoạch 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 XDCB Xây dựng i download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Nội dung Một số tiêu kinh tế huyện Thuận Thành giai đoạn 2017 - 2019 Tình hình ngân sách huyện Thuận Thành giai đoạn 2017 - 2019 Tổng hợp giao dự toán chi NSNN huyện Thuận Thành giai đoạn 2017 - 2019 Dự toán chi thƣờng xuyên huyện Thuận Thành giai đoạn 2017 - 2019 Trang 47 57 59 61 Tình hình bổ sung dự tốn q trình chấp Bảng 3.5 hành chi NSNN huyện Thuận Thành giai đoạn 63 2017 - 2019 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Kết chấp hành chi NSNN huyện Thuận Thành giai đoạn 2017 - 2019 Kết thực chi thƣờng xuyên huyện Thuận Thành giai đoạn 2017 - 2019 Kết toán chi NSNN huyện Thuận Thành giai đoạn 2017 – 2019 Kết toán chi thƣờng xuyên huyện Thuận Thành giai đoạn 2017 - 2019 65 66 69 70 Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu huyện 10 Bảng 4.1 Thuận Thành đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 ii download by : skknchat@gmail.com 89 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Nội dung Tình hình cân đối thu – chi NSNN huyện Thuận Thành giai đoạn 2017 - 2019 Trang 58 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Hệ thống ngân sách nhà nƣớc Việt Nam 14 Sơ đồ 2.1 Quy trình thiết kế nghiên cứu luận văn 39 Sơ đồ 3.1 Hệ thống tổ chức Phịng Tài – Kế hoạch huyện Thuận Thành iii download by : skknchat@gmail.com 52 ... ? ?Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh" làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Tài – Ngân hàng Câu hỏi nghiên cứu Thực trạng công tác quản lý chi NSNN huyện Thuận Thành, ... quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện? ??……………………… 22 1.2.3.3 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện? ??…………… 27 1.2.3.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi ngân sách nhà. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH 45 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tổ chức máy quản lý chi NSNN huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh